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勞動(dòng)關(guān)系科工作，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞局制定的工作目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)為主線，以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持注重預(yù)防、調(diào)節(jié)并舉的方針，在解決勞動(dòng)關(guān)系突出問題的同時(shí)，加快完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全以政府為主導(dǎo)的勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)和政府依法調(diào)整相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)勞動(dòng)工資與勞動(dòng)關(guān)系工作?，F(xiàn)將年勞動(dòng)關(guān)系科工作匯報(bào)如下：

一、用工基本情況

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系管理的基礎(chǔ)工作和源頭，今年以來，我們大力推進(jìn)勞動(dòng)合同管理的創(chuàng)新，促使我市勞動(dòng)合同管理工作不斷邁上新臺(tái)階。截止10月底，全市共有195384人簽訂了勞動(dòng)合同，占全市職工總數(shù)的96%，全市勞動(dòng)用工備案率達(dá)到了92%。

二、勞動(dòng)關(guān)系工作存在一些及待解決的問題：

第一類問題，《勞動(dòng)法》實(shí)施十四年來，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)有些國(guó)有企業(yè)在全面推行勞動(dòng)合同制工作上不完全到位，簽訂勞動(dòng)合同的范圍只限于原固定工或在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)招用的合同制工人，而對(duì)原有的臨時(shí)工、農(nóng)民工、季節(jié)工卻不依法簽訂勞動(dòng)合同。一是規(guī)避這類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，二是能夠減輕企業(yè)各種福利費(fèi)用支出的負(fù)擔(dān)；三是企業(yè)在改制或關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)可以減少成本；四是使企業(yè)用工具有靈活性；五是相當(dāng)一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，這些問題的存在，受害者往往是職工個(gè)人。

第二類問題，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，損害職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。部分國(guó)有、集體企業(yè)欠繳職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)；有的用人單位以“試用期”為借口，長(zhǎng)期拖延辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)，在參保單位中，還存在壓低繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)少繳等。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)情況更為嚴(yán)重。

第三類問題，不落實(shí)基本勞動(dòng)條件，侵犯職工的人身權(quán)利。主要是延長(zhǎng)工作時(shí)間和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問題看，一些實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè)，認(rèn)為實(shí)行綜合工時(shí)制就可以不受限制地隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間。不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，加班加點(diǎn)已成家常便飯。

產(chǎn)生這些問題的`原因：

一是體制和制度的原因。長(zhǎng)期以來我國(guó)的勞動(dòng)法律法規(guī)基本上是針對(duì)國(guó)有和集體企業(yè)，很少涉及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也不涉及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，在他們那里，勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)合同的觀念比較淡漠。二是經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，一味追求利潤(rùn)最大化。特別是個(gè)體私營(yíng)業(yè)主錯(cuò)誤地認(rèn)為，不與職工簽訂勞動(dòng)合同可以不受《勞動(dòng)法》的約束，不受勞動(dòng)合同的制約，不必為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，能隨意用工，又降低用工成本。三是一些勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，有的認(rèn)為只要老板多給點(diǎn)錢就行，簽不簽勞動(dòng)合同、繳不繳社會(huì)保險(xiǎn)無所謂，等等。要糾正這些問題，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以維護(hù)最廣大勞動(dòng)者的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，強(qiáng)化治理措施。

三、調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系思考

針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的問題，今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，在緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問題，著力從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。

第一，建立法制保障機(jī)制，為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。需要配套強(qiáng)化執(zhí)法、普法兩個(gè)方面的工作：一要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持日常巡查和集中檢查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，保證《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。二要增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)。通過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。

第二，建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。要

建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府、企業(yè)、工會(huì)三方代表，就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大政策、重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商各方面的利益關(guān)系。其次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表；制定切實(shí)可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時(shí)間、內(nèi)容程序等，凡是涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)，都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。

第三，建立監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。一方面，推動(dòng)健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，建立職工工會(huì)組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面，實(shí)施必要的政府行政干預(yù)。特別要在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的拖欠職工工資、最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護(hù)者權(quán)益的各類問題。同時(shí)對(duì)可能發(fā)生群體性上訪、罷工事件等，要超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。