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第一篇：關(guān)于公安局工作的總結(jié)

根據(jù)支隊(duì)的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將三大隊(duì)主要工作情況分六個(gè)方面匯報(bào)如下：

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

今年是建國(guó)周年，大慶建市周年，油田發(fā)現(xiàn)周年，滅火救援任務(wù)加重，為了切實(shí)做好消防員出警和巡禮及車輛安全管理工作，杜絕各類車輛事故在大隊(duì)范圍內(nèi)發(fā)生，消除存在的隱患，保持車輛及駕駛員管理工作正規(guī)有序地進(jìn)行，確保隊(duì)伍的高度穩(wěn)定。消防三大隊(duì)結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，采取多項(xiàng)措施，扎實(shí)做好車輛安全和指戰(zhàn)員崗位練兵管理工作，保證了以滅火和搶險(xiǎn)救援為中心的各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)人員、車輛管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊(duì)成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)職責(zé)，從而為加強(qiáng)人員、車輛安全管理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障，并針對(duì)車輛安全管理和全員崗位練兵及滅火出警工作及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)和回顧在抓預(yù)防車輛事故及參訓(xùn)人員違反體能訓(xùn)練操作工作方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，就如何采取有力措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、建立獎(jiǎng)懲制度等方面的問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的探討。同時(shí)，把預(yù)防車輛事故工作和訓(xùn)練中不安全因素作為隊(duì)伍的一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性工作來(lái)抓，形成了全員參與、全面落實(shí)的總體工作思路。

2、加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全動(dòng)員。大隊(duì)針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，及時(shí)對(duì)駕駛員進(jìn)行專門(mén)教育，并組織駕駛員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。對(duì)個(gè)別思想有壓力、特別對(duì)新任駕駛員的培訓(xùn)，具體情況具體對(duì)待，具體問(wèn)題具體分析，把深入細(xì)致的思想教育工作做到駕駛員的心里去，增強(qiáng)駕駛員安全行車的責(zé)任感、使命感，樹(shù)立車輛安全管理不分任務(wù)輕重、駕駛員成份新老、車輛性能好差的觀念，力爭(zhēng)安全工作做到全面細(xì)致具體。

3、嚴(yán)格車輛管理，把好派車關(guān)。車輛派遣嚴(yán)格做到“誰(shuí)派車誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)駕車誰(shuí)負(fù)責(zé)”的“三級(jí)負(fù)責(zé)制”，嚴(yán)格控制派車手續(xù)，降低車輛使用頻率，堅(jiān)決糾正盲目濫用車輛的現(xiàn)象。為確保車輛安全工作在日常工作中得到強(qiáng)化落實(shí)，使車輛管理工作更加規(guī)范有序。大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)車輛管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格車輛出庫(kù)審批制度，嚴(yán)格派車手續(xù)，重點(diǎn)加強(qiáng)干部駕車制度的落實(shí)。

4、加強(qiáng)駕駛員交通法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度。大隊(duì)始終把駕駛員安全教育與思想道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育有機(jī)相結(jié)合，教育駕駛員牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想意識(shí)，不斷強(qiáng)化交通法規(guī)意識(shí)和文明駕駛、安全行車觀念并定期組織學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)和行車常識(shí)教育，同時(shí)，定期開(kāi)展車輛安全行駛評(píng)比活動(dòng)，定期對(duì)車輛進(jìn)行檢查維修和維護(hù)，保證車輛無(wú)問(wèn)題，無(wú)事故，以確保車輛平安上路，安全執(zhí)勤，最大限度地消除車輛事故苗頭，減少車輛事故發(fā)生，確保隊(duì)伍的高度穩(wěn)定。

5、加大車輛安全檢查，保證車輛時(shí)刻處于良好狀態(tài)。定期分析研究，加強(qiáng)檢查力度。提高戰(zhàn)備車輛日常保養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全行車規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)車輛事故問(wèn)題，嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任，實(shí)行一票否決。取消年度評(píng)選資格，并堅(jiān)持出車前、收車后車況自檢自查，堅(jiān)決消除“帶病車”上路現(xiàn)象。大隊(duì)定期開(kāi)展查思想、查紀(jì)律、查制度、查事故案件苗頭的活動(dòng)，把苗頭當(dāng)作事故來(lái)抓，將苗頭扼殺在“萌芽”狀態(tài)，克服麻痹大意思想，確保安全防事故工作貫穿日常工作和戰(zhàn)備執(zhí)勤始終。

6、強(qiáng)化人員分工，細(xì)化管理規(guī)程。大隊(duì)與各中隊(duì)簽定安全責(zé)任狀，細(xì)化車輛管理規(guī)程，明確車輛使用、駕駛員責(zé)任、車輛維修保養(yǎng)等細(xì)化內(nèi)容，為保證車輛安全提供制度保證。對(duì)執(zhí)勤車輛駕駛員和生活車輛駕駛員嚴(yán)格登記和派車制度，細(xì)化具體車輛管理工作，嚴(yán)格車輛外借，增強(qiáng)駕駛員的責(zé)任心和使命感。

7、加強(qiáng)檢查力度，及時(shí)掌握車輛管理情況。為抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，大隊(duì)采取不定期組織檢查車輛管理工作、例行檢查相結(jié)合的方式，全力幫助查找車輛隱患，檢查落實(shí)情況，對(duì)檢查出的問(wèn)題按大隊(duì)車輛管理規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重者取消駕駛員駕車資格。

8、嚴(yán)格落實(shí)保養(yǎng)制度。使車輛經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，一方面狠抓日常維護(hù)保養(yǎng)。車輛實(shí)行定人、定車、定期保養(yǎng)制度。另一方面，加強(qiáng)車輛技術(shù)狀況檢查，駕駛員必須認(rèn)真對(duì)車輛的主要部位進(jìn)行檢查，自覺(jué)做到不帶故障出車。行駛中，車輛出現(xiàn)故障要立即停車，進(jìn)行搶修，待故障排除，恢復(fù)正常后，才能繼續(xù)行駛，堅(jiān)決克服“無(wú)所謂”的麻痹思想。歸隊(duì)后，做到車輛不檢查不入庫(kù)、故障不排除不入庫(kù)、不擦拭干凈不入庫(kù)。

9、大隊(duì)組織各中隊(duì)駕駛?cè)藛T開(kāi)展交通安全防事故教育，掌握冬季行車的注意事項(xiàng)和一些緊急情況的處理方法。對(duì)易造成車輛交通事故的隱患進(jìn)行認(rèn)真的查找、剖析、排查，同時(shí)督促各中隊(duì)認(rèn)真做好本中隊(duì)當(dāng)天執(zhí)勤車輛的清潔、保養(yǎng)、緊固、潤(rùn)滑工作，全面檢查車輛的安全技術(shù)性能，確保執(zhí)勤車輛隨時(shí)處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

10、加強(qiáng)警示教育，提高安全意識(shí)。大隊(duì)在積極組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)下發(fā)的事故通報(bào)，并組織駕駛員觀看交通事故警示片，以血的教訓(xùn)警示廣大指戰(zhàn)員，強(qiáng)化交通安全意識(shí)，杜絕駕駛員開(kāi)“特權(quán)車”和“霸王車”等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)完成好上級(jí)賦予的各項(xiàng)執(zhí)勤滅火救援工作。

二、基層基礎(chǔ)建設(shè)情況

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部黨委關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重大決策部署和市公安局消防支隊(duì)的有關(guān)要求，三大隊(duì)緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊抓住研究部署、專題匯報(bào)、調(diào)研摸底、開(kāi)展調(diào)研三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列對(duì)策和措施，努力在大隊(duì)內(nèi)掀起抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的熱潮。

1、研究部署，在工作思路上突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。支隊(duì)黨委把作為“消防正規(guī)化建設(shè)”、“打造消防鐵軍”好“開(kāi)展精細(xì)化管理”為主要工作，部署狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，并堅(jiān)持不懈，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的公安消防工作指明了方向。三大隊(duì)黨支部高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，先后召開(kāi)黨支部會(huì)和全體指戰(zhàn)員辦公會(huì)，集中學(xué)習(xí)支隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的各文件精神，研究基層基礎(chǔ)建設(shè)工作思路，使加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)在大隊(duì)內(nèi)深入人心，形成了共識(shí)，創(chuàng)造抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的濃厚氛圍。

2、積極匯報(bào)，爭(zhēng)取支隊(duì)黨委的重視和支持。加強(qiáng)消防隊(duì)伍基層基礎(chǔ)建設(shè)是事關(guān)三大隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，離不開(kāi)支隊(duì)黨委的關(guān)心支持。三大隊(duì)緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極向支隊(duì)黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取支隊(duì)加大對(duì)基層消防建設(shè)投入，我們大隊(duì)由于今年新配置了一臺(tái)舉高平臺(tái)車和很多特種工具器材，對(duì)車庫(kù)保暖要求很嚴(yán)格，大隊(duì)為了盡快形成戰(zhàn)斗力，就把生活車停放在外面，將其庫(kù)位門(mén)口的地面刨低，使其能進(jìn)入到車庫(kù)內(nèi)，暫時(shí)的問(wèn)題解決了，但是冬季來(lái)臨的時(shí)候怎么辦，大隊(duì)班子一幫人先后請(qǐng)示支隊(duì)黨委和相關(guān)科室請(qǐng)求給予解決，今年的八月孫紹民支隊(duì)長(zhǎng)和財(cái)裝科長(zhǎng)來(lái)我大隊(duì)實(shí)地考察后決定給我們大隊(duì)增設(shè)兩個(gè)消防車位和一個(gè)生活車位，解決了戰(zhàn)備車輛停庫(kù)難的問(wèn)題;我們大隊(duì)由于建隊(duì)比較早，許多營(yíng)房設(shè)施和塑鋼門(mén)窗都已經(jīng)老化，并且封閉不嚴(yán)，嚴(yán)重影響冬季寢室和后勤倉(cāng)儲(chǔ)及餐廳的溫度。在支隊(duì)黨委及有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，為我們營(yíng)房?jī)?nèi)塑鋼窗進(jìn)行更換。大隊(duì)黨支部結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況，自籌資金進(jìn)行修繕食堂，改善廣大指戰(zhàn)員就餐環(huán)境。

3、多向調(diào)研，全面摸清基層基礎(chǔ)工作的基本情況。為加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作謀劃，今年11月中旬，支隊(duì)在全市消防隊(duì)伍組織開(kāi)展了隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，緊緊圍繞一年來(lái)指戰(zhàn)員管理和執(zhí)勤戰(zhàn)備過(guò)程中作用發(fā)揮情況、領(lǐng)導(dǎo)在管理教育上有那些不適應(yīng)的地方、在工資待遇、福利保險(xiǎn)、著裝、編制等方面存在那些問(wèn)題，深層次的原因，下一步需要解決的對(duì)策及隊(duì)伍開(kāi)展正規(guī)建設(shè)以來(lái)取得績(jī)、存在的不足和突出問(wèn)題與解決的對(duì)策等開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。這次調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層大隊(duì)的教育管理，著力從體制性、機(jī)制性、保障性“三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)”入手，在“建、管、訓(xùn)”上下功夫，確保隊(duì)伍健康有序發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，大力推動(dòng)了隊(duì)伍的全面發(fā)展。

三、三項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況

為了讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)消防、了解消防、關(guān)注消防，大隊(duì)還積極開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，參加較大型消防宣傳7次，在人員密集場(chǎng)所百貨大樓就進(jìn)行了四次宣傳，一次滅火演練。給企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行消防講座8次，消防站開(kāi)放1次，發(fā)放防火宣傳單1000余份，自制宣傳板報(bào)2版，懸掛宣傳條幅6個(gè)，開(kāi)放消向報(bào)社報(bào)送稿件3篇，往省支隊(duì)消防網(wǎng)發(fā)送宣傳材料86篇。

11月6日上午8時(shí)30分，大慶消防三大隊(duì)教導(dǎo)員姜青山來(lái)到了大慶油田公司天然氣公司中七淺冷站，為中七淺冷站的六十多名員工上了一堂生動(dòng)的消防安全課。從消防工作的性質(zhì)到消防工作的意義，從如何報(bào)警到初期火災(zāi)的撲救，從火場(chǎng)逃生到石油化工火災(zāi)的危險(xiǎn)性，通過(guò)一個(gè)個(gè)活生生的火災(zāi)案例，使廣大員工認(rèn)識(shí)到消防工作重要意義。通過(guò)這次的消防宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，不僅使廣大員工認(rèn)識(shí)和了解消防工作的重要意義，同時(shí)強(qiáng)化了企業(yè)基層工人的消防安全意識(shí)，讓指戰(zhàn)員真正懂得了如何報(bào)警、如何撲救初期火災(zāi)，如何使用滅火器、如何使用工廠的固定滅火設(shè)施，為企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定了良好的消防安全基礎(chǔ)。

為了讓更多的人了解消防，關(guān)注消防，關(guān)心消防，達(dá)到教育一個(gè)人，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)的目的，大隊(duì)在10月31日上午，開(kāi)展消防站開(kāi)放活動(dòng)，讓更多的人走進(jìn)消防站，了解消防知識(shí)，體驗(yàn)消防技能，感受消防氛圍。

通過(guò)這一次消防站開(kāi)放活動(dòng)，使參觀學(xué)習(xí)人員不僅了解了很多的消防知識(shí)，同時(shí)也近距離的接觸和了解消防隊(duì)員的工作、生活，了解了消防工作的對(duì)社會(huì)重要意義。大隊(duì)將利用消防站開(kāi)放這個(gè)平臺(tái)架起社會(huì)了解消防、認(rèn)識(shí)消防的橋梁，讓全社會(huì)都能夠重視消防、關(guān)心消防、理解消防、支持消防、參與消防，使人們不斷提高防火安全意識(shí)，增強(qiáng)消防安全觀念，提高自防自救能力及應(yīng)急處置能力，從根本上減少火災(zāi)造成的危害，讓全社會(huì)共同構(gòu)筑一道防范火災(zāi)的萬(wàn)里長(zhǎng)城。

四、滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練情況

1、滅火救援情況

我們消防三大隊(duì)現(xiàn)有指戰(zhàn)員119、其中干部6人、黨員21人、執(zhí)勤戰(zhàn)備車輛8臺(tái)，承擔(dān)薩爾圖會(huì)戰(zhàn)大街至東風(fēng)新村經(jīng)三街的消防保衛(wèi)任務(wù)。滅火轄區(qū)面積50平方公里，消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位74個(gè)，重點(diǎn)單位演練熟悉共60次。截止11月27日，共接警159次，參加滅火戰(zhàn)斗83次，出動(dòng)車輛415臺(tái)次，參戰(zhàn)人員1822人次。搶救人員9人次。公務(wù)執(zhí)勤36次，出車144臺(tái)次，參戰(zhàn)540人次。搶險(xiǎn)救援10次，出車50臺(tái)次，參戰(zhàn)198人次。重點(diǎn)單位演練60次，出車240臺(tái)次，參戰(zhàn)1140人次。全年火災(zāi)滅火成功率百分之百，接警準(zhǔn)確率百分之百，火場(chǎng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用得當(dāng)，滅火無(wú)一失利，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)，樹(shù)立了良好的公安消防形象。

9月27日15時(shí)許，大慶市薩爾圖區(qū)中平街錢(qián)雨順棉布加工廠發(fā)生火災(zāi)，大慶市應(yīng)急指揮中心與油田消防指揮中心相繼指揮調(diào)派油田中七路消防隊(duì)、市公安局消防三大隊(duì)、油田薩南消防隊(duì)、薩北消防隊(duì)16臺(tái)消防車、54名指戰(zhàn)員前往撲救，同時(shí)調(diào)派屬地分局及交警維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。大慶市公安局副局長(zhǎng)劉勇、現(xiàn)役支隊(duì)、公安支隊(duì)、油田支隊(duì)全勤指揮部到場(chǎng)遂行作戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)近1小時(shí)的奮力撲救，明火被成功撲滅，保護(hù)了毗鄰倉(cāng)房貴重物資及周邊群眾的生命安全，此次滅火戰(zhàn)斗共射水160噸。

9月27日15時(shí)06分，油田消防指揮中心接到報(bào)警后，立即調(diào)派油田中七路消防隊(duì)8臺(tái)消防車、24名指戰(zhàn)員前往撲救。中七路消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，只見(jiàn)近100平方米的兩個(gè)棉花堆垛已經(jīng)全面燃燒，與其毗鄰的近450平方米的家電倉(cāng)庫(kù)冒出滾滾濃煙，東側(cè)居民住宅屋頂起火，如不及時(shí)控制，極易造成人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失，鑒于此種情況，中七路消防隊(duì)指揮員李玉德果斷請(qǐng)求增援。大慶市應(yīng)急指揮中心與油田消防指揮中心接到通知后，相繼調(diào)派公安三大隊(duì)、油田薩南消防隊(duì)、薩北消防隊(duì)8臺(tái)消防車、30名指戰(zhàn)員前往增援。15時(shí)55分，市公安局消防支隊(duì)長(zhǎng)孫紹民、副支隊(duì)長(zhǎng)劉思僉帶領(lǐng)戰(zhàn)訓(xùn)科、火調(diào)科、薩爾圖消防科到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并成立火場(chǎng)指揮部。在聽(tīng)取了現(xiàn)場(chǎng)人員的匯報(bào)后，指揮部果斷命令先期到場(chǎng)的油田中七路消防隊(duì)與公安三大隊(duì)調(diào)整戰(zhàn)斗部署，由公安三大隊(duì)負(fù)責(zé)控制火場(chǎng)南側(cè)及東側(cè)燃燒最猛烈的棉花堆垛火災(zāi)，堵截火勢(shì)向家電倉(cāng)庫(kù)和居民住宅繼續(xù)蔓延。油田中七路消防隊(duì)在北側(cè)集中力量阻止家電倉(cāng)庫(kù)火勢(shì)擴(kuò)大蔓延。16時(shí)03分，市公安局副局長(zhǎng)劉勇及現(xiàn)役支隊(duì)、油田支隊(duì)全勤指揮部、薩南、薩北消防隊(duì)相繼到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。鑒于火勢(shì)明顯減弱，消防力量充足，指揮部命令向火場(chǎng)發(fā)動(dòng)總攻。10分鐘后，現(xiàn)場(chǎng)明火被撲滅，指揮部命令各攻堅(jiān)組佩戴空氣呼吸器深入倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部消滅殘火。16時(shí)40分，經(jīng)過(guò)全體參戰(zhàn)人員的共同努力，家電倉(cāng)庫(kù)火勢(shì)被徹底撲滅，但是南側(cè)棉花堆垛中還不時(shí)冒出陣陣青煙，為了防止火災(zāi)復(fù)燃，指揮部命令公安三大隊(duì)留守2臺(tái)消防車對(duì)棉花堆垛進(jìn)行徹底清理，油田中七路消防隊(duì)留守1臺(tái)消防車對(duì)家電倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，其余人員車輛歸隊(duì)恢復(fù)執(zhí)勤戰(zhàn)備。21時(shí)56分，火場(chǎng)清理完畢，參戰(zhàn)的指戰(zhàn)員返隊(duì)恢復(fù)執(zhí)勤戰(zhàn)備。

11月19日凌晨0時(shí)38分，大慶市公安局消防支隊(duì)三大隊(duì)119值班室接到指揮中心出動(dòng)命令：“薩爾圖區(qū)采油一廠四礦燈崗北側(cè)十路口發(fā)生一起交通事故，一輛東風(fēng)卡車與一臺(tái)出租車相撞，兩車翻入路下，出租車駕駛員被困，請(qǐng)求救援”。接到出動(dòng)命令后，消防三大隊(duì)立即出動(dòng)4臺(tái)消防車和29名指戰(zhàn)員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)請(qǐng)求消防一大隊(duì)搶險(xiǎn)救援車到場(chǎng)增援。

0時(shí)43分，參加搶險(xiǎn)救援指戰(zhàn)員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。大隊(duì)指揮員姜青山立即組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵查，只見(jiàn)一臺(tái)東風(fēng)卡車與一臺(tái)嚴(yán)重變形的出租車同時(shí)翻在道路北側(cè)的溝里，東風(fēng)卡車呈側(cè)翻狀態(tài)，人員已被救出，距離東風(fēng)卡車6米多遠(yuǎn)是一臺(tái)嚴(yán)重變形的出租車，出租車司機(jī)被卡在方向盤(pán)與座椅之間，頭部、手上鮮血直流。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，大隊(duì)指揮員姜青山立即命令第一戰(zhàn)斗小組出一支水槍對(duì)出租車及周圍地面進(jìn)行清理，防止無(wú)齒鋸切割時(shí)產(chǎn)生火花引起火災(zāi);命令特勤班人員利用撬棍等破拆工具對(duì)出租車門(mén)進(jìn)行破拆，解救被困人員?？墒怯捎谲囕v駕駛室嚴(yán)重變形，撬棍等簡(jiǎn)單的救援工具無(wú)法快速的對(duì)變形的轎車車門(mén)破拆，并且被困人員身上鮮血還在不停地流淌，救援時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)被救援人員救治影響越大。這時(shí)一大隊(duì)救援消防車到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，特勤員梁文峰、郭寶柱立即取下無(wú)齒鋸對(duì)出租車門(mén)框進(jìn)行切割，其他特勤員也正在緊張的移除出租車副駕駛的座椅。為了避免被困人員過(guò)度緊張影響救援，指揮員姜青山一邊用衣服擋住被困駕駛員頭部防止無(wú)齒鋸產(chǎn)生火花灼傷，一邊安慰被駕駛員。可是當(dāng)出租車頂棚打開(kāi)，副駕駛座椅拆除后，被困的出租車駕駛員由于被卡在方向盤(pán)與座椅之間的空間狹小，仍然不能救出。大隊(duì)指揮員姜青山立即命令搶險(xiǎn)救援車司機(jī)利用起重機(jī)鋼絲繩拖拽出租車的方向盤(pán)，增大方向盤(pán)與座椅之間的距離。隨著搶險(xiǎn)救援車起重機(jī)慢慢的牽引，方向盤(pán)與座椅之間的距離越來(lái)越大，參戰(zhàn)指戰(zhàn)員迅速將被困司機(jī)抬出，放在一旁的擔(dān)架上，抬上120救護(hù)車，送往醫(yī)院進(jìn)行急救。在場(chǎng)圍觀的群眾都說(shuō)：“消防隊(duì)來(lái)的太及時(shí)了，要不然后果就不堪設(shè)想了?！?/p>

2、執(zhí)勤訓(xùn)練

(一)狠抓執(zhí)勤戰(zhàn)備工作的落實(shí)，認(rèn)真做好各項(xiàng)滅火準(zhǔn)備工作。

1、為進(jìn)一步提高隊(duì)伍滅火戰(zhàn)斗能力，提高管理水平，使執(zhí)勤戰(zhàn)備工作“上水平、創(chuàng)一流”，大隊(duì)在組織對(duì)戰(zhàn)備和滅火器材裝備及崗位練兵進(jìn)行周檢查月考評(píng)、規(guī)范管理內(nèi)容、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到了定期檢查與不定期檢查、月檢查與日常檢查、大型各崗位檢查與平時(shí)檢查、檢查指導(dǎo)問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。大隊(duì)共組織大型戰(zhàn)備檢查15次，特殊情況戰(zhàn)備抽查9次，夜查3次。

2、為了更好的貫徹落實(shí)“一日生活管理制度”，大隊(duì)組織指戰(zhàn)員參觀消防六大隊(duì)觀摩活動(dòng)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)單位的學(xué)習(xí)和參觀，使大隊(duì)的全體指戰(zhàn)員受到了很大鼓舞，極大地提高了干部指戰(zhàn)員創(chuàng)建一流隊(duì)伍的工作熱情。

3、認(rèn)真修訂滅火方案，提高滅火方案質(zhì)量。全年制定和修訂滅火救援作戰(zhàn)計(jì)劃74份，開(kāi)展實(shí)地演練60次，其中7次夜間演練。實(shí)現(xiàn)了方案制定修訂率和開(kāi)展演練率分別達(dá)到100%。大隊(duì)黨支部對(duì)此事高度重視，在時(shí)間緊張的情況下，業(yè)務(wù)大隊(duì)長(zhǎng)組織專勤員在最短時(shí)間內(nèi)把方案制定完畢，根據(jù)方案制定的要求實(shí)施演練，在省崗位練兵第以階段考核中方案質(zhì)量受到上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)的一致認(rèn)可。

(二)堅(jiān)持訓(xùn)練工作不放松，做到以訓(xùn)促管。

以訓(xùn)練為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)備為中心，是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則。作為公安消防隊(duì)伍必須提高獨(dú)立作戰(zhàn)的能力，力爭(zhēng)火災(zāi)撲小撲早，最大限度的減少火災(zāi)造成的損失。大隊(duì)結(jié)合支隊(duì)首屆崗位練兵考核的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是提高認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想。

由于全年工作圍繞“今冬明春訓(xùn)練計(jì)劃”和“支隊(duì)第一階段考核”及“國(guó)慶安?！睘橹鳎骱弥登趰徫痪毐ぷ?進(jìn)一步鞏固一年的練兵成果,全面提高訓(xùn)練質(zhì)量與效果,結(jié)合我大隊(duì)實(shí)際情況開(kāi)展練兵工作。

二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。

大隊(duì)接到支隊(duì)下發(fā)的《今冬明春百日練兵訓(xùn)練計(jì)劃》和《打造消防鐵軍討論稿》后，立即成立了以大隊(duì)長(zhǎng)張柏林任組長(zhǎng)、姜青山教導(dǎo)員任副組長(zhǎng)、大隊(duì)其他大、中隊(duì)長(zhǎng)為成員的崗位練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員明確分工、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)格干部跟班制度，切實(shí)將訓(xùn)練、安全等各方面工作抓牢、抓實(shí)，確保練兵活動(dòng)順利開(kāi)展。

大隊(duì)為了能在本次比武中大隊(duì)能取得好成績(jī)，張大隊(duì)長(zhǎng)在隊(duì)伍管理上突出一個(gè)“嚴(yán)”，體現(xiàn)在執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)肅性上。各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，是要求指戰(zhàn)員嚴(yán)格遵守的，并不是張貼上墻的事，大隊(duì)在制度的執(zhí)行上，堅(jiān)決作到按章辦事，大隊(duì)干部帶頭遵守，要求指戰(zhàn)員作到的，干部首先做到。為了迎接今年的第一階段崗位練兵考核，張大隊(duì)長(zhǎng)吃住在隊(duì)上和參加隊(duì)列的指戰(zhàn)員一起摸爬滾打，一個(gè)動(dòng)作一個(gè)動(dòng)作的示范，經(jīng)過(guò)廣大指戰(zhàn)員的堅(jiān)持不懈的努力，終于在考核中取得支隊(duì)第一名的好成績(jī)。

五、工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)情況

1、以廣大指戰(zhàn)員的利益為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)心他們、幫助他們，為他們解決工作生活中的實(shí)際問(wèn)題。

2、以隊(duì)伍的工作為立足點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化人員管理，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、強(qiáng)化思想教育，用自身的形象去感化身邊的指戰(zhàn)員，避免一味地說(shuō)教，用真心、愛(ài)心、誠(chéng)心去溫暖指戰(zhàn)員的心。

六、工作安排

1、戰(zhàn)訓(xùn)工作，力爭(zhēng)在執(zhí)勤戰(zhàn)備，業(yè)務(wù)訓(xùn)練有新的突破，滅火成功率、滅火方案制定率、演練率達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)值勤到位率、向火場(chǎng)出動(dòng)準(zhǔn)確率、受理火警準(zhǔn)確率均達(dá)100%;戰(zhàn)術(shù)技術(shù)訓(xùn)練貼近實(shí)戰(zhàn)，要結(jié)合本單位的實(shí)情，按年齡、按崗位分訓(xùn)的最佳組合，不斷提高練兵效果。

2、設(shè)備管理：抓住消防車輛完好率和生活車輛達(dá)98%以上;消防車輛保養(yǎng)、維護(hù)每季一次，同時(shí)加大駕駛員培訓(xùn)力度;

3、后勤工作：后勤食堂管理水平進(jìn)一步提高，指戰(zhàn)員就餐滿意率達(dá)98%。

4、黨群工作：支部班子進(jìn)一步加強(qiáng)，干部素質(zhì)有明顯提高，全年干部指戰(zhàn)員理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)出勤率達(dá)100%，干部黨員無(wú)違紀(jì)，指戰(zhàn)員教育率達(dá)100%，正規(guī)化建設(shè)水平明顯提高，為了保持隊(duì)伍穩(wěn)定，加大宣傳教育力度，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

工作措施：

1、加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備，強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，使打造鐵軍戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

一是抓好日常執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，高水平執(zhí)勤，做到四個(gè)到位，即：執(zhí)勤戰(zhàn)備管理到位;現(xiàn)有器材裝備配備到位;適時(shí)進(jìn)入等級(jí)戰(zhàn)備到位;檢查自查考核到位。

二是抓好崗位技術(shù)練兵活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)練兵，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。

2、實(shí)施精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，務(wù)實(shí)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。根據(jù)支隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)辦公會(huì)的文件精神，結(jié)合隊(duì)伍管理的實(shí)際，修改完善管理細(xì)則，堅(jiān)持周檢查、月考核、年終評(píng)，常抓不懈，做到管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以全面提高全隊(duì)人員的工作作風(fēng)和素質(zhì)為目的。

后勤管理：生活服務(wù)工作推行管理規(guī)范化，生活服務(wù)多樣化，窗口形象標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)讓指戰(zhàn)員感到服務(wù)可心伙食順心，就餐舒心、衛(wèi)生放心，把指戰(zhàn)員生活管理納入到重要議事日程上來(lái)。

3、安全管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，干部以身作則，帶頭做遵紀(jì)守法的模范，帶動(dòng)全年安全工作向好的方向發(fā)展。進(jìn)一步制定各崗位安全責(zé)任，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂安全責(zé)任狀。

器材裝具管理：注重實(shí)際細(xì)化到個(gè)人，考核有指標(biāo)，事事都算帳，人人都參與，責(zé)任大家擔(dān)，真正體現(xiàn)出齊抓共管的良好局面。

第二篇：公安派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2006年公安派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研

2006年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開(kāi)局之年，如何做到一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺(tái)階的目標(biāo)，真正達(dá)到發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，以壓降案件、力爭(zhēng)為提線破案提供新的支撐點(diǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、打牢基礎(chǔ)工作入手，開(kāi)展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個(gè)方面：

一、以強(qiáng)化責(zé)任心，深化“三項(xiàng)”會(huì)戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強(qiáng)房屋出租戶的管控和流動(dòng)人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實(shí)際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認(rèn)識(shí)緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點(diǎn)，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書(shū)》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅(jiān)決做到底數(shù)清、情況明、問(wèn)題掌握。

1、依托房屋載體，實(shí)行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅(jiān)持“以房管人”的工作思路，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際樓幢的分布情況，定時(shí)定階段調(diào)整工作重點(diǎn)，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對(duì)承租人分層次管理，對(duì)有固定職業(yè)及現(xiàn)實(shí)表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對(duì)游手好閑、單身租住、無(wú)業(yè)人員租住等重點(diǎn)承租人納入視線，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。堅(jiān)持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實(shí)施等級(jí)管理：分為放心戶、不放心戶，對(duì)放心的依靠他們，不放心的重點(diǎn)管控，按分類等級(jí)進(jìn)行“周、月、季”上門(mén)走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強(qiáng)化查處力度。針對(duì)平時(shí)社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對(duì)治安不聞不問(wèn)，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實(shí)施治安管理處罰法為契機(jī)，加大對(duì)該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書(shū)》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對(duì)出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進(jìn)行打擊處理外，按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，狠抓落實(shí)加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強(qiáng)其依法出租的意識(shí)。

3、依托社區(qū)團(tuán)體，分類分層管理。根據(jù)我所流動(dòng)人口多的特點(diǎn)實(shí)行三種管理模式。一是委托管理型。對(duì)居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書(shū)，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢(shì)，做到人來(lái)登記、人走報(bào)告，每月向派出所呈報(bào)一次流動(dòng)人口變動(dòng)情況。派出所針對(duì)有關(guān)單位呈報(bào)情況進(jìn)行抽查，定期開(kāi)會(huì)，對(duì)好的予以表彰，對(duì)差的予以處罰，主要強(qiáng)調(diào)用工單位抓落實(shí)情況。二是雙重管理型。針對(duì)散居在小區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會(huì)等有關(guān)部門(mén)掌握流動(dòng)人口基本情況，及時(shí)上門(mén)登記辦證。三是直接管理型。對(duì)散居在路邊店的流動(dòng)人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分兩層管理，第一層為控制層，對(duì)那些居無(wú)定所、無(wú)業(yè)可就、有較大違法犯罪危險(xiǎn)性的，或來(lái)自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強(qiáng)化對(duì)這部分人員見(jiàn)面率和日常表現(xiàn)的掌握；第二層為知曉掌握層，對(duì)有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來(lái)人口及時(shí)登記辦證錄入微機(jī)，做常住人口管理。

4、依托警務(wù)平臺(tái)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)登記的承租人和暫住人口及時(shí)上警務(wù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯，比對(duì)率要達(dá)百分之百。二是通過(guò)函查的方式，對(duì)“控制層”的流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握其有無(wú)受過(guò)打擊處理有無(wú)前科劣跡等情況，發(fā)函率要達(dá)百分之百。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。

1、緊緊依靠社委會(huì)，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社委會(huì)參與治安巡邏的作用。依靠社委會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾是彌補(bǔ)警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對(duì)我轄區(qū)實(shí)際情況，我們及時(shí)與社委主任進(jìn)行交流提高統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住社委會(huì)考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點(diǎn)，由社委會(huì)出面成立了低保人員巡邏隊(duì)伍，填補(bǔ)了巡邏時(shí)段的空白。如成立了紅杉樹(shù)社區(qū)低保巡邏隊(duì)、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊(duì)等都收到了較好的社會(huì)效果。

2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運(yùn)用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對(duì)我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點(diǎn)，我們經(jīng)常性地上門(mén)促督檢查視頻對(duì)外延伸監(jiān)控工作的落實(shí)，同時(shí)主動(dòng)上門(mén)加強(qiáng)溝通，邀請(qǐng)內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。

3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅(jiān)決做到公開(kāi)與秘密相結(jié)合，堅(jiān)持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對(duì)社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對(duì)易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點(diǎn)守侯等方式，力爭(zhēng)抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

4、建立科學(xué)研判機(jī)制和考核機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)警情案件的分析，牢固樹(shù)立信息指導(dǎo)警務(wù)的理念對(duì)相關(guān)信息定期量

化分析，梳理研判，促進(jìn)巡邏防范工作上臺(tái)階。我們中隊(duì)堅(jiān)持每天對(duì)今日警情進(jìn)行分析研判，從中及時(shí)掌握了解轄區(qū)當(dāng)前治安形勢(shì)和特點(diǎn)，利用每周一點(diǎn)評(píng)一周巡邏工作的“碰頭會(huì)”將信息及時(shí)傳達(dá)給一線巡邏人員，增強(qiáng)巡邏工作針對(duì)性，同時(shí)建立業(yè)績(jī)考核機(jī)制，為增強(qiáng)巡邏人員工作的積極性和主動(dòng)性，我們加強(qiáng)對(duì)巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時(shí)間段的案件考核及抓獲考核，堅(jiān)持做到每周一評(píng)每月一結(jié)年終匯總的工作機(jī)制，強(qiáng)化巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定專門(mén)的考核獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，提高巡邏人員工作的主觀能動(dòng)性，確保獎(jiǎng)勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。

總之我認(rèn)為要做好基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，向社會(huì)借人力，把廣大群眾當(dāng)成參與主體，通過(guò)擴(kuò)大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調(diào)動(dòng)廣大市民參與防范的積極性和主動(dòng)性；向各界借物力，積極爭(zhēng)取黨委政府和社會(huì)各界的支持，緩解自身經(jīng)費(fèi)壓力，創(chuàng)造必備物質(zhì)保障；向媒體借勢(shì)力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營(yíng)造一個(gè)濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會(huì)氛圍。 2006年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開(kāi)局之年，如何做到一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺(tái)階的目標(biāo)，真正達(dá)到發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，以壓降案件、力爭(zhēng)為提線破案提供新的支撐點(diǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、打牢基礎(chǔ)工作入手，開(kāi)展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個(gè)方面：

一、以強(qiáng)化責(zé)任心，深化“三項(xiàng)”會(huì)戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強(qiáng)房屋出租戶的管控和流動(dòng)人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實(shí)際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認(rèn)識(shí)緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點(diǎn)，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書(shū)》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅(jiān)決做到底數(shù)清、情況明、問(wèn)題掌握。

1、依托房屋載體，實(shí)行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅(jiān)持“以房管人”的工作思路，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際樓幢的分布情況，定時(shí)定階段調(diào)整工作重點(diǎn)，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對(duì)承租人分層次管理，對(duì)有固定職業(yè)及現(xiàn)實(shí)表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對(duì)游手好閑、單身租住、無(wú)業(yè)人員租住等重點(diǎn)承租人納入視線，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。堅(jiān)持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實(shí)施等級(jí)管理：分為放心戶、不放心戶，對(duì)放心的依靠他們，不放心的重點(diǎn)管控，按分類等級(jí)進(jìn)行“周、月、季”上門(mén)走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強(qiáng)化查處力度。針對(duì)平時(shí)社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對(duì)治安不聞不問(wèn)，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實(shí)施治安管理處罰法為契機(jī)，加大對(duì)該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書(shū)》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對(duì)出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進(jìn)行打擊處理外，按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，狠抓落實(shí)加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強(qiáng)其依法出租的意識(shí)。

3、依托社區(qū)團(tuán)體，分類分層管理。根據(jù)我所流動(dòng)人口多的特點(diǎn)實(shí)行三種管理模式。一是委托管理型。對(duì)居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書(shū)，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢(shì)，做到人來(lái)登記、人走報(bào)告，每月向派出所呈報(bào)一次流動(dòng)人口變動(dòng)情況。派出所針對(duì)有關(guān)單位呈報(bào)情況進(jìn)行抽查，定期開(kāi)會(huì)，對(duì)好的予以表彰，對(duì)差的予以處罰，主要強(qiáng)調(diào)用工單位抓落實(shí)情況。二是雙重管理型。針對(duì)散居在小區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會(huì)等有關(guān)部門(mén)掌握流動(dòng)人口基本情況，及時(shí)上門(mén)登記辦證。三是直接管理型。對(duì)散居在路邊店的流動(dòng)人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分兩層管理，第一層為控制層，對(duì)那些居無(wú)定所、無(wú)業(yè)可就、有較大違法犯罪危險(xiǎn)性的，或來(lái)自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強(qiáng)化對(duì)這部分人員見(jiàn)面率和日常表現(xiàn)的掌握；第二層為知曉掌握層，對(duì)有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來(lái)人口及時(shí)登記辦證錄入微機(jī)，做常住人口管理。

4、依托警務(wù)平臺(tái)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)登記的承租人和暫住人口及時(shí)上警務(wù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯，比對(duì)率要達(dá)百分之百。二是通過(guò)函查的方式，對(duì)“控制層”的流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握其有無(wú)受過(guò)打擊處理有無(wú)前科劣跡等情況，發(fā)函率要達(dá)百分之百。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。

1、緊緊依靠社委會(huì)，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社委會(huì)參與治安巡邏的作用。依靠社委會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾是彌補(bǔ)警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對(duì)我轄區(qū)實(shí)際情況，我們及時(shí)與社委主任進(jìn)行交流提高統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住社委會(huì)考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點(diǎn)，由社委會(huì)出面成立了低保人員巡邏隊(duì)伍，填補(bǔ)了巡邏時(shí)段的空白。如成立了紅杉樹(shù)社區(qū)低保巡邏隊(duì)、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊(duì)等都收到了較好的社會(huì)效果。

2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運(yùn)用科技手段提

升街面治安監(jiān)控的效能。針對(duì)我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點(diǎn)，我們經(jīng)常性地上門(mén)促督檢查視頻對(duì)外延伸監(jiān)控工作的落實(shí)，同時(shí)主動(dòng)上門(mén)加強(qiáng)溝通，邀請(qǐng)內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。

3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅(jiān)決做到公開(kāi)與秘密相結(jié)合，堅(jiān)持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對(duì)社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對(duì)易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點(diǎn)守侯等方式，力爭(zhēng)抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

4、建立科學(xué)研判機(jī)制和考核機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)警情案件的分析，牢固樹(shù)立信息指導(dǎo)警務(wù)的理念對(duì)相關(guān)信息定期量化分析，梳理研判，促進(jìn)巡邏防范工作上臺(tái)階。我們中隊(duì)堅(jiān)持每天對(duì)今日警情進(jìn)行分析研判，從中及時(shí)掌握了解轄區(qū)當(dāng)前治安形勢(shì)和特點(diǎn)，利用每周一點(diǎn)評(píng)一周巡邏工作的“碰頭會(huì)”將信息及時(shí)傳達(dá)給一線巡邏人員，增強(qiáng)巡邏工作針對(duì)性，同時(shí)建立業(yè)績(jī)考核機(jī)制，為增強(qiáng)巡邏人員工作的積極性和主動(dòng)性，我們加強(qiáng)對(duì)巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時(shí)間段的案件考核及抓獲考核，堅(jiān)持做到每周一評(píng)每月一結(jié)年終匯總的工作機(jī)制，強(qiáng)化巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定專門(mén)的考核獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，提高巡邏人員工作的主觀能動(dòng)性，確保獎(jiǎng)勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。

總之我認(rèn)為要做好基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，向社會(huì)借人力，把廣大群眾當(dāng)成參與主體，通過(guò)擴(kuò)大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調(diào)動(dòng)廣大市民參與防范的積極性和主動(dòng)性；向各界借物力，積極爭(zhēng)取黨委政府和社會(huì)各界的支持，緩解自身經(jīng)費(fèi)壓力，創(chuàng)造必備物質(zhì)保障；向媒體借勢(shì)力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營(yíng)造一個(gè)濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會(huì)氛圍。

第三篇：基層基礎(chǔ)工作總結(jié)

××縣司法局

二〇一二年度基層基礎(chǔ)工作總結(jié)

2012年，全縣司法行政基層基礎(chǔ)工作在局黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞組織構(gòu)建、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新管理等方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、基層司法所工作

一是年初縣局與各司法所、法律服務(wù)所簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、行政管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、考核考評(píng)方式等都作了詳盡規(guī)定，著力提高司法所人員的管理水平及工作質(zhì)量；二是進(jìn)一步完善司法所硬件設(shè)施建設(shè)，對(duì)東升、駱市、小橋、玲瓏、老林、消水、雙河、綠水等司法所配備了功能齊全的辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜、文件柜、電腦、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、備勤裝備等辦公設(shè)備，各種制度公示上墻，外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范，并統(tǒng)一制作發(fā)放各類登記簿冊(cè)23種，1583冊(cè)，購(gòu)置登記簿冊(cè)夾299個(gè)，制定司法所工作制度和內(nèi)部管理制度68種，并匯編成冊(cè)，人手一本。目前，13個(gè)在編司法所除城南、新店司法所正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)外，11個(gè)司法所的辦公用房建設(shè)，通過(guò)新建、劃撥裝修、改建等形式，全部竣工交付使用，司法所辦公室、調(diào)解室設(shè)備齊全、制度規(guī)范、房間寬敞明亮，工作條件和環(huán)境得到較大改善。通過(guò)加強(qiáng)司法所的建設(shè)，緩解了因硬件設(shè)施缺乏而 —1—

影響司法所工作開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題，提高了全體司法助理員的責(zé)任感和工作積極性。

二、人民調(diào)解工作

為了深入開(kāi)展優(yōu)秀人民調(diào)解員評(píng)比活動(dòng)，有效化解各種社會(huì)矛盾，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年和黨的十八大勝利召開(kāi)，今年以來(lái)，我局結(jié)合主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在各司法所、法律服務(wù)所、繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀人民調(diào)解員評(píng)比活動(dòng)、“三案攻堅(jiān)”、“人民調(diào)解化糾紛促和諧”和“大排查”、“大調(diào)處”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，各級(jí)調(diào)解組織加大介入社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾糾紛化解，大力開(kāi)展“三案攻堅(jiān)”活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛特別是重大矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅(jiān)持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素報(bào)告制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機(jī)制，充分發(fā)揮維穩(wěn)“第一道防線”作用，筑牢基層維穩(wěn)防線，收到良好的社會(huì)效果。2012年，全縣司法所舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班53場(chǎng)次，培訓(xùn)調(diào)解員5354人；整頓調(diào)解組織70個(gè)，調(diào)整調(diào)解人員132人；認(rèn)真開(kāi)展人民調(diào)解“五進(jìn)”活動(dòng)，在工業(yè)集中區(qū)、汽車客運(yùn)中心分別成立人民調(diào)解委員會(huì)；在工業(yè)集中區(qū)、客運(yùn)中心、北壩市場(chǎng)、東門(mén)口市場(chǎng)、太蓬山景區(qū)分別設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室；繼續(xù)在中心場(chǎng)鎮(zhèn)集中開(kāi)展宣傳《人民調(diào)解法》活動(dòng)53場(chǎng)次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立宣傳站（點(diǎn)）53個(gè)，辦宣傳專欄18處出刊120期，發(fā)放人民調(diào)解宣傳資料2萬(wàn)余份；全縣各類調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查432次，排 2——

查調(diào)處各類矛盾糾紛4001起，調(diào)解成功3842起，調(diào)解成功率達(dá)96%以上。防止民轉(zhuǎn)刑案件9起25人次，防止群體性上訪事件32件409人次，制止群體性械斗8起69人次，基層司法所為各級(jí)政府提合理化建議63條，被采納48條，及時(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和諧穩(wěn)定。

三、社區(qū)矯正工作

年初，最高法、最高檢、公安部、司法部頒布《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》后，我們認(rèn)真組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室、司法所和社區(qū)干部以及矯正工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參學(xué)人員達(dá)232人次，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，編印《社區(qū)矯正法律法規(guī)匯編》600余冊(cè)，分發(fā)給社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正人員學(xué)習(xí)，對(duì)27名見(jiàn)面在冊(cè)的社區(qū)矯正人員開(kāi)展技能培訓(xùn)6場(chǎng)次，采用定期、不定期集中進(jìn)行思想與公德教育、法制教育以及社區(qū)服務(wù)教育，使矯正人員通過(guò)學(xué)習(xí)、勞動(dòng)與培訓(xùn)，徹底改過(guò)自新，重新做一個(gè)對(duì)社會(huì)有益的人。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展“大走訪、大排查、大幫教”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行集中走訪、摸排及幫教，進(jìn)一步摸清底數(shù)，及時(shí)落實(shí)矯正措施，幫助解決矯正對(duì)象工作、生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。各司法所對(duì)見(jiàn)面報(bào)到的社區(qū)矯正人員實(shí)行見(jiàn)人建檔，一人一檔基本信息管理制度，加強(qiáng)日常信息和臺(tái)賬管理，努力防止其重新違法犯罪，提高矯正質(zhì)量。目前全縣摸底統(tǒng)計(jì)有社區(qū)矯正人員240人，初步核實(shí)在冊(cè)人員72人。今 —3—

年接收社區(qū)矯正對(duì)象46人，實(shí)際報(bào)到27人，見(jiàn)人建檔27人，無(wú)一人重新違法犯罪。

四、安置幫教工作

今年，全縣收到監(jiān)所刑釋解教人員信息200人，其中刑滿釋放人員185人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員15名，逐一進(jìn)行登記，建立信息卡片，完善相關(guān)檔案資料，并對(duì)報(bào)到人員進(jìn)行了銜接，辦理相關(guān)手續(xù)。認(rèn)真開(kāi)展“大走訪、大排查、大幫教”專項(xiàng)活動(dòng)、“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動(dòng)和“無(wú)刑釋解教人員重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）” 專題活動(dòng)，對(duì)近三年的刑釋解教人員進(jìn)行集中走訪、摸排及幫教，進(jìn)一步摸清底數(shù)，及時(shí)落實(shí)幫教措施，幫助解決幫教對(duì)象工作、生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，增強(qiáng)其“奔新生”的決心，我們始終把預(yù)防重新違法犯罪作為安置幫教工作的“首要標(biāo)準(zhǔn)”， 組織力量深入53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個(gè)村社，對(duì)未報(bào)到的160名刑釋解教人員進(jìn)行了調(diào)查走訪，了解和掌握相關(guān)信息，完善刑釋解教人員信息庫(kù)，協(xié)助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)，解決低保46人，臨時(shí)救助24人，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社落實(shí)田地160人。各司法所認(rèn)真執(zhí)行“六清楚”“五必訪”“四必談”工作制度，真正做到底子清、情況熟，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保我縣安置幫教工作有條不紊地進(jìn)行，有效的將重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。今年，通過(guò)社會(huì)各界的努力完成刑釋解教人員就業(yè)安置160人，安置率達(dá)到80%。

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五、明年工作打算

2013年，全縣司法行政基層基礎(chǔ)工作將堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”會(huì)議精神，緊緊圍繞局黨委、行政工作大局，進(jìn)一步完善基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)組織紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高司法助理員基本素質(zhì)和實(shí)際工作能力，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，努力為維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以黨的“十八大精神”和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展好司法行政隊(duì)伍的思想教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、以及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，努力造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過(guò)硬、執(zhí)行有力的高素質(zhì)基層司法行政隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作管理創(chuàng)新。加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，健全人民調(diào)解工作機(jī)制，完善人民調(diào)解工作體系。對(duì)民間糾紛要做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好，把糾紛激化案件減少到最低限度。重點(diǎn)健全城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)、車站碼頭、商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村院落、接邊地區(qū)以及新興行業(yè)、新社會(huì)組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化、類型化人民調(diào)解員隊(duì)伍，特別是抓好醫(yī)患糾紛、消費(fèi)糾紛、物業(yè)糾紛、交通事故糾紛、征地拆遷糾紛等人民調(diào)解組織和調(diào)解室建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織的全覆蓋，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

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三是加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，及時(shí)掌握民情動(dòng)態(tài)，把工作做細(xì)、做實(shí)，把矛盾糾紛消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。四是加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作，最大限度地降低重新犯罪率。按照“幫教社會(huì)化，就業(yè)市場(chǎng)化，管理信息化，工作責(zé)任化”的工作要求，完善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成專群結(jié)合，協(xié)調(diào)規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作格局。認(rèn)真搞好服刑在教人員和近三年刑釋解教人員基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，建立健全個(gè)人檔案，完善銜接運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化信息反饋，確保刑釋解教人員不脫管、不漏管、不失控。

4、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正工作。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐步試行社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作制度，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作程序。圍繞“矯正”這個(gè)核心，努力探索提高教育矯正質(zhì)量的有效方法。加大對(duì)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界和群眾的支持。

××縣司法局

2012年12月12日

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第四篇：公安邊防部隊(duì)在執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策

執(zhí)法為民理念專項(xiàng)教育：

公安邊防部隊(duì)在執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策

主講人：李林

講授對(duì)象：全校干部、學(xué)員 講座時(shí)間：2004年4月25日 講授內(nèi)容：

全體干部同志們：大家好！

在座的同志們絕大多數(shù)都有基層部隊(duì)的工作經(jīng)歷，有的還在基層干過(guò)主官，部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)比我要豐富得多，感受也比我要深刻得多，所以，今天我在這不是搞講座，純粹是一個(gè)匯報(bào)，意在拋磚引玉，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。

一接到章處長(zhǎng)交給我的這個(gè)題目：“公安邊防部隊(duì)在執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策”，我就感到很疑惑，我們今年上半年從基層部隊(duì)回來(lái)的這批戰(zhàn)友都知道，邊防部隊(duì)何曾報(bào)導(dǎo)過(guò)問(wèn)題，就一個(gè)字“好”！前段時(shí)間，穿黑衣的公安被報(bào)道一抹黑，難道我們穿黃衣的公安就真的是那么黃燦燦。所以，為了切實(shí)摸清邊防部隊(duì)的實(shí)情，我在找了很有正義感的戰(zhàn)友經(jīng)過(guò)調(diào)查之后，整理出幾個(gè)小問(wèn)題。今天，咱是“真人面前不說(shuō)假話”。談幾點(diǎn)真實(shí)感受，下面分四個(gè)部分。

第一部分：執(zhí)法理念問(wèn)題，即執(zhí)法為民，還是執(zhí)法為國(guó)，甚至是為個(gè)人。 首先看看什么是執(zhí)法為民，我給大家舉個(gè)例子：今年正月十幾號(hào)的一個(gè)晚上十點(diǎn)鐘的時(shí)候，月黑風(fēng)高，還下著小雨，我當(dāng)時(shí)與另外幾個(gè)戰(zhàn)友奉命到離派出所十余里的一家私營(yíng)企業(yè)對(duì)外來(lái)民工進(jìn)行暫住證檢查。民工由于白天勞累，晚上十點(diǎn)多鐘都進(jìn)入了夢(mèng)鄉(xiāng)。我們逐戶把門(mén)喊開(kāi)，一下子查出十幾個(gè)沒(méi)有暫住證的。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，全部帶到皮卡車的車廂里。我們開(kāi)著警燈，拉起警笛把他們十幾個(gè)人冒雨帶到所里，有

三、四個(gè)婦女抱著小孩，在那哭成一片，這跟當(dāng)年國(guó)民黨抓壯丁我看也沒(méi)什么區(qū)別，衣服也淋濕了，寒冷加恐懼，瑟瑟發(fā)抖，后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)又教育了幾句話，約十二點(diǎn)才讓他們冒著雨步行十幾里路回去。暫住證制度的目的是方便管理，方便服務(wù)，通過(guò)你這么一個(gè)執(zhí)法行為，簡(jiǎn)直就是黑殺隊(duì)，鬧得人們是雞犬不寧。我們?nèi)绻钦嬲姓x感，可以在他們下班的時(shí)間上門(mén)服務(wù)，這樣既熟悉了他們的居住環(huán)境，又方便了群眾。有人說(shuō)，你是學(xué)法律的，你當(dāng)時(shí)怎么不制止。問(wèn)題是人家沒(méi)有違法，法律沒(méi)有規(guī)定不可以半夜去執(zhí)法，而且法律還規(guī)定，你不及時(shí)辦理暫住證，派出所干警可以給予教育幫助。再說(shuō)，即使他違法，我也管不著。

很顯然，象類似這樣的執(zhí)法絕對(duì)不是為民執(zhí)法，而且，在“執(zhí)法為民”的口號(hào)提出之前，也只講“為國(guó)家執(zhí)法”，“執(zhí)法不為人民”很容易為人民所理解。原因主要有：

其一，“執(zhí)法不為人民”在中國(guó)有個(gè)傳統(tǒng)。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，執(zhí)法是為了封建王朝。在這個(gè)理念的導(dǎo)向下，就會(huì)常常發(fā)生“寧可抓錯(cuò)一個(gè)好人，也決不放過(guò)一個(gè)壞人”這樣的現(xiàn)象。新中國(guó)建立以后，中國(guó)作為一個(gè)國(guó)家，對(duì)內(nèi)享有最高的主權(quán)，對(duì)外享有完全的獨(dú)立，中華民族作為一個(gè)民族屹立于世界民族之林，舉世矚目。但國(guó)家內(nèi)部在“執(zhí)法觀念”問(wèn)題上又怎么樣呢？我現(xiàn)在還記得我讀小學(xué)一年級(jí)的語(yǔ)文課本第一課：中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！第二課：毛主席萬(wàn)歲！為了維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為了確保偉大領(lǐng)袖毛主席萬(wàn)壽無(wú)疆。毛主席講了一句話：千萬(wàn)不要忘記階級(jí)斗爭(zhēng)！這是第三課。所以，維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，鎮(zhèn)壓反革命就成了公安邊防隊(duì)伍的崇高使命，公安戰(zhàn)線為國(guó)家執(zhí)法天經(jīng)地義。后來(lái)的鄧小平繼續(xù)毛主席遺志，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，江主席堅(jiān)持鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，到胡主席堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)。他們一代代都堅(jiān)持了，但堅(jiān)持的東西都在變，說(shuō)明他們都發(fā)展了，在“為誰(shuí)執(zhí)法”的問(wèn)題上。逐漸向人民靠近，但今天就正式提出“執(zhí)法為民”，大家還是覺(jué)得突然，有點(diǎn)翻天覆地的感覺(jué)。難怪中央有領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)“執(zhí)法為民”口號(hào)的提出相當(dāng)于中國(guó)的第二次“五四”運(yùn)動(dòng)。

其二，執(zhí)法為國(guó)家，執(zhí)法不是為人民在邏輯上也說(shuō)得通。因?yàn)榉删褪菄?guó)家制定讓人民遵守的行為規(guī)則。執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)人民遵守法律的情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督及對(duì)違法情況進(jìn)行處理，從這個(gè)角度上看，為國(guó)家執(zhí)法是順理成章的。講為民執(zhí)法反倒顯得別扭，就像“打你一耳光，還是說(shuō)我是愛(ài)你?！逼鋵?shí)，講為誰(shuí)執(zhí)法是個(gè)理念問(wèn)題。理念是個(gè)主觀的東西，但它不像法規(guī)那樣能直接規(guī)范人的行為，而它對(duì)行為的后果卻又起到很大的作用。好比炒紅燒肉，他不是肉，它只是佐料，大家知道，佐料不同，味道也就變了。再比如，同樣是一句話“你吃飯了嗎”。問(wèn)得好，大家會(huì)感覺(jué)你是關(guān)心，問(wèn)的不好，大家會(huì)感覺(jué)你是怕他來(lái)吃你的飯。所以，法律規(guī)定得再好，如果你執(zhí)法理念上有偏差，整個(gè)就白搭。那執(zhí)法為民確實(shí)很難把握。它到底是個(gè)什么樣子呢？我給大家將一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：我現(xiàn)在每天都要根據(jù)我在小學(xué)讀書(shū)的兒子老師的要求，對(duì)我兒子的作業(yè)進(jìn)行檢查并簽字。大家說(shuō)是我這個(gè)執(zhí)法老師的命令行為是為了老師還是為了我兒子。執(zhí)法為民要的就是這個(gè)效果。那是不是執(zhí)法為民就是把人民當(dāng)兒子？恰恰相反，是把人民當(dāng)老子，我們公安及其他所有國(guó)家工作人員的吃穿住行是來(lái)自國(guó)家嗎？沒(méi)錯(cuò)哦，但其最終是來(lái)自人民。撇開(kāi)國(guó)家這個(gè)中介，我們公安其實(shí)是人們雇傭?yàn)槠淇醇易o(hù)院的。因此，要從根本上轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，我提幾點(diǎn)建議：一是人民自己要提高自身是納稅人的主人翁意識(shí)，，公安隊(duì)伍要時(shí)刻提醒自己，他真正的雇主是人民而不是國(guó)家；二是放棄“國(guó)家利益至上”的觀念，樹(shù)立各類利益主體完全平等的理念。否則，執(zhí)法機(jī)關(guān)就會(huì)以“為了國(guó)家利益”這個(gè)幌子而隨意踐踏人民的利益；三是公安干部的待遇和晉升，轄區(qū)人民應(yīng)有參與建設(shè)的權(quán)利。

第二部分：邊防派出所執(zhí)法問(wèn)題

1、兩枚印章問(wèn)題

邊防派出所一般都有兩塊牌子，一塊是公安邊防派出所，一是邊防工作站。兩塊牌子對(duì)應(yīng)著兩枚印章，也說(shuō)明他有兩種職能，第一部隊(duì)邊防執(zhí)勤職能，其任務(wù)是保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，領(lǐng)土完整和安全，維護(hù)邊境地區(qū)治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)其勤務(wù)活動(dòng)主要包括巡邏、觀察、潛伏、國(guó)（邊）境踏查、國(guó)（邊）境重要目標(biāo)警戒、出入境邊防檢查和搜查、處臵邊境突發(fā)事件。這個(gè)執(zhí)勤職能就是部隊(duì)職能，即邊防工作站職能，這也是在邊防派出所安排幾十名戰(zhàn)士的原因。第二是公安邊防執(zhí)法職能，為了有效地實(shí)施執(zhí)勤，特別是對(duì)打擊在邊境地區(qū)發(fā)生的走私、偷渡、販毒等犯罪行為，必須要得到邊境地區(qū)居民的積極配合。于是就給邊防部隊(duì)劃出一定的轄區(qū)，由邊防部隊(duì)負(fù)責(zé)該轄區(qū)的治安管理。這樣，邊防部隊(duì)行政執(zhí)法的職能應(yīng)運(yùn)而生。由于近年來(lái)邊境和平，執(zhí)勤職能逐漸萎縮，執(zhí)法職能倒日漸突出。所以，邊防工作站越來(lái)越不像工作站，倒更像派出所了。但不管怎樣，我們的邊防派出所很少有人能理解這兩種職能的差異。所以，其在對(duì)報(bào)告、公文、案件處理時(shí)，常常是隨心所欲，蓋章想怎么蓋就怎么蓋。這樣的結(jié)果職能是讓老外笑話：中國(guó)是部隊(duì)在執(zhí)法，公安在執(zhí)勤。同志們也不要小看這個(gè)問(wèn)題，我們國(guó)家為什么要逐漸把邊檢站劃歸地方，就是邊檢站具有行政執(zhí)法職能。老外就抗議，你一個(gè)部隊(duì)怎么能對(duì)我一個(gè)自然人或法人進(jìn)行處理，軍隊(duì)所作用的對(duì)象應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家，而不是個(gè)人，這是第一個(gè)問(wèn)題。

2、刑事案件證據(jù)收集的問(wèn)題

公安部確定在邊境發(fā)生的走私、偷渡、販毒等三類共六種案件由公安邊防機(jī)關(guān)偵查，并直接移送檢察院提起公訴。公安機(jī)關(guān)偵查、預(yù)審的整個(gè)過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)抓捕和收集刑事證據(jù)的過(guò)程：如果證據(jù)收集的程序和方式不合法，那就是無(wú)效證據(jù)。比如，法律規(guī)定詢問(wèn)證人要單個(gè)進(jìn)行，你如果把幾個(gè)證人叫到一起進(jìn)行詢問(wèn)，所得到的證人證言法院是不采信的。目前，我們公安邊防派出所在這方面存在問(wèn)題有：

一、缺乏收集證據(jù)的意識(shí)，總以為把人抓到就是成功了，要知道，如果你沒(méi)掌握證據(jù)，明知道他是罪犯你也要把釋放的；

二、不善于及時(shí)收集證據(jù)。有些證據(jù)轉(zhuǎn)瞬即逝，錯(cuò)過(guò)了機(jī)會(huì)，證據(jù)就滅失了；

三、不懂得依法收集證據(jù)，這樣收集的證據(jù)就無(wú)效，要么違法收集了證據(jù)，如刑訊逼供。解決收集證據(jù)這個(gè)問(wèn)題，一是靠培訓(xùn)學(xué)習(xí)，二是要到地方刑偵部門(mén)鍛煉。大家要知道，不善于收集證據(jù)這個(gè)問(wèn)題，對(duì)我們邊防院校是個(gè)災(zāi)難。目前，公安部己經(jīng)決定委托部分地方與公安院校培養(yǎng)邊防執(zhí)法干部。為什么公安部的決策是如此得快，因?yàn)橛袡z察院在訴苦。公安機(jī)關(guān)收集的證據(jù)是為檢察院提起公訴服務(wù)的。你搞的證據(jù)在法庭上讓法院不予確認(rèn)，搞得堂堂的檢察官在被告人的律師面前失敗，很沒(méi)面子。

3、嫌貧愛(ài)富的問(wèn)題

根據(jù)我的觀察，邊防轄區(qū)群眾可以分為三等人。第一等是富人和領(lǐng)導(dǎo)干部，第二等是普通人，第三等是外來(lái)人口。邊防警察面對(duì)三個(gè)等級(jí)的人，在執(zhí)法時(shí)是截然不同的三種態(tài)度，對(duì)第一等熱情，但熱情有余，難免執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)于第二等人就比較客觀，基本上是依法辦了。但對(duì)于第三等的外來(lái)人口，我們的執(zhí)法行為常常是嚴(yán)重侵犯了他們的合法權(quán)益。這樣的執(zhí)法度對(duì)促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是百害而無(wú)一利。出現(xiàn)這種情況的原因有：第一外來(lái)民工普遍文化素質(zhì)不行，法律意識(shí)淡薄，不懂得采取何種途徑來(lái)保護(hù)自己的合法利益；第三，外來(lái)民工在經(jīng)濟(jì)上邊防警察懸殊。這點(diǎn)大家可能不明白，你想想，內(nèi)地的一個(gè)警察往往比一個(gè)沿海大城市的警察要囂張，除了素質(zhì)稍微存在差別外，最大的原因是內(nèi)地警察相對(duì)其他市民經(jīng)濟(jì)優(yōu)越，而沿海大城市警察相對(duì)其他市民，經(jīng)濟(jì)基本持平，解決這個(gè)問(wèn)題的根本是提高外來(lái)民工的待遇。外來(lái)民工的社會(huì)地位本來(lái)就比較低，你公安民警在執(zhí)法時(shí)還存在偏心，這讓他們就呆不下去了。所以，我認(rèn)為在沿海開(kāi)放地帶，邊防警察“執(zhí)法為民”重點(diǎn)應(yīng)放在外來(lái)人口上。

4、民間調(diào)解問(wèn)題

自把邊防地帶劃歸邊防派出所管轄后，除了地方刑事案件外，地方派出所一般不再涉獵，這樣以來(lái)對(duì)民間糾紛進(jìn)行調(diào)解的責(zé)任也就落在了邊防派出所的肩上。民間調(diào)解本不是執(zhí)法問(wèn)題，但民間糾紛若調(diào)節(jié)不好，又會(huì)加劇糾紛，進(jìn)而引起執(zhí)法問(wèn)題。我們的邊防警察都比較年輕，靠資歷或威信是鎮(zhèn)不住糾紛的。然而在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)邊防警察對(duì)民法基本是不懂的，調(diào)解案子就像一個(gè)老媽子，主觀上想當(dāng)然殊不知這樣做是沒(méi)有說(shuō)服力的。只會(huì)導(dǎo)致糾紛的升級(jí)。如果你能把鄰里關(guān)系、婚姻、繼承、財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償?shù)让袷路梢?guī)定在案件調(diào)解中闡述清楚，糾紛的雙方就會(huì)在明確利害關(guān)系的后權(quán)衡利弊，從而解決矛盾。所以，我們?cè)谧陨碣Y歷淺的情況下，必須拿出法律這個(gè)強(qiáng)大的武器來(lái)作為調(diào)解的工具。解決民事法律知識(shí)問(wèn)題，那就是學(xué)習(xí)，一提基層部隊(duì)搞學(xué)習(xí)，我看很少有人學(xué)習(xí)，關(guān)鍵就是深功力。

第三部分 邊檢執(zhí)法問(wèn)題

邊檢包括空港邊檢和海港邊檢

1、空港邊檢

你如果在中國(guó)乘坐飛機(jī)出境，一般要提前一個(gè)半小時(shí)到達(dá)機(jī)場(chǎng)，因?yàn)槟闵蠙C(jī)之前按順序要依次經(jīng)過(guò)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、邊檢及民航安檢。這四道關(guān)卡中邊檢的工作是最復(fù)雜的。因?yàn)槟阋粋€(gè)人要出國(guó)去，你自己的國(guó)家要給你發(fā)護(hù)照，表示同意你去，你要去的國(guó)家要給你發(fā)護(hù)照簽證，表示同意你來(lái)。出入境人的身份和去向不同，護(hù)照和簽證也就不同。比如中國(guó)公民出境的護(hù)照就有13種，我國(guó)的外交代表機(jī)構(gòu)給外國(guó)人護(hù)照簽證有外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證四種。其中普通簽證又根據(jù)外國(guó)人來(lái)中國(guó)的事由不同的字母表示分為8種。外國(guó)人的護(hù)照和簽證與中國(guó)一樣，種類繁多。大家講，證件種類這么多，足以把你的頭搞暈，不僅如此，還要受各類交控單位的任務(wù)予以布控、查控，對(duì)出入境的飛機(jī)進(jìn)行檢查。邊檢檢察員在查出問(wèn)題以后，交由法制科予以處理，主要是行政處罰。邊檢查證、布控的工作應(yīng)該屬于執(zhí)勤工作。我今天在這里不予以細(xì)分，具體羅列幾種邊檢在執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問(wèn)題：

a.行政處罰的幅度范圍很大。比如1000元以上10000元以下，幅度很大，邊檢機(jī)關(guān)往往不管情節(jié)如何，從重不從輕，而且旅客幾乎不申請(qǐng)復(fù)議； b.內(nèi)緊外松。外國(guó)人出入境很松，中國(guó)人出入境則很嚴(yán)，中國(guó)人如因私出國(guó)則抓得更嚴(yán)。

c.檢察員在領(lǐng)導(dǎo)與法律之間，領(lǐng)導(dǎo)至上。這給領(lǐng)導(dǎo)“通關(guān)買(mǎi)賣(mài)”帶來(lái)極大的便利。云南某邊檢站就是典型。

d.檢察員大部分不懂英語(yǔ)，外國(guó)護(hù)照是哪個(gè)國(guó)家也看不懂。小國(guó)如卡培爾之類你不懂還情有可原，但若連英國(guó)、德國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家的英語(yǔ)國(guó)名你都不會(huì)，是在是說(shuō)不過(guò)去。

e.中國(guó)飛往境外的飛機(jī)上的乘務(wù)人員的小恩小惠拉攏腐蝕邊檢人員比較普遍。

f.法制科工作人員對(duì)出入境邊防檢查法規(guī)的運(yùn)用不熟練。實(shí)際上，對(duì)于邊檢需熟悉的法規(guī)也就二三十個(gè)，重點(diǎn)就是《出入境邊檢條例》、《邊防檢查行政處罰程序規(guī)定》和《邊防行政處罰實(shí)施辦法》三個(gè)。

2、海港檢查

海港的業(yè)務(wù)處分為執(zhí)勤一科、執(zhí)勤二科和檢查科。

執(zhí)勤一科在船入港前為船方代理人辦理《船員登錄證》、《臺(tái)灣船員登錄證》、《船員住宿證》、《登輪許可證》和《搭靠外輪許可證》。執(zhí)勤二科負(fù)責(zé)檢查執(zhí)勤一科辦理的證件及他們的護(hù)照和船員證，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則交由檢查科予以處理。所以，執(zhí)勤一科和二科的行為屬于部隊(duì)執(zhí)勤行為。檢查科的處理屬于行政執(zhí)法行為。海港檢查科與空港的法制科都不辦理走私、偷渡、販毒等三類六種案件，一旦發(fā)現(xiàn)，則就近移交給邊防支隊(duì)予以處理。海港在執(zhí)法中與空港有類似性，在此就不重復(fù)了。

第四部分、海警執(zhí)法問(wèn)題

1、無(wú)法可依的問(wèn)題

海警部隊(duì)是一支以執(zhí)勤為中心的執(zhí)法隊(duì)伍，所以，對(duì)它的定位更傾向于部隊(duì)，海警支隊(duì)也沒(méi)有掛“公安邊防分局”那樣的招牌。這樣一來(lái)，就沒(méi)有哪一條法規(guī)賦予了海警在執(zhí)勤中對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有處理的權(quán)利。海警部隊(duì)也呼吁過(guò)，但上面的回答是：海警部隊(duì)在執(zhí)勤若發(fā)現(xiàn)走私的問(wèn)題，移交給海關(guān)；若發(fā)現(xiàn)違反《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》的人員和船舶，以及三類六種案件，就近移交給邊防支隊(duì)；若發(fā)現(xiàn)其他刑事案件，就近移交給地方公安機(jī)關(guān)。這海警部隊(duì)豈不整個(gè)就是一條“趕山狗”，折騰了大半天，全為別人在干活，自己是一無(wú)所有。目前，唯一沒(méi)人來(lái)跟