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“社區(qū)”是我國社會學(xué)者從外文翻譯過來的一個名詞，特指經(jīng)過城市基層社會管理體制改革后經(jīng)過規(guī)模調(diào)整了的居民委員會轄區(qū)。社區(qū)殘疾人工作是依托社區(qū)、充分利用社區(qū)資源力量為殘疾人服務(wù)，促進殘疾人平等參與社會生活的一項工作。社區(qū)殘疾人工作是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是我國殘疾人事業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展而新開辟的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

在xx市的15萬殘疾人中，有2.2萬生活在城市社區(qū)。經(jīng)過兩年的發(fā)展，取得了一定的成績：社區(qū)殘疾人工作納入了社區(qū)建設(shè)總體布局、殘疾人組織也逐步加強、殘疾人工作基礎(chǔ)逐步規(guī)范扎實、殘疾人各項服務(wù)工作逐步展開。但52個社區(qū)中，還存在思想認識不夠統(tǒng)一、工作進展不夠平衡、雖然建立了殘協(xié)，但沒有專職殘協(xié)工作人員，沒有必要的經(jīng)費、場所和設(shè)備。因此，對社區(qū)殘疾人工作值得思考。

一、社區(qū)是殘疾人工作的落腳點

殘疾人作為社會中一個特殊的群體，他們生存的環(huán)境主要在社區(qū)。我國有6000萬殘疾人，其中有20xx多萬殘疾人生活在城市社區(qū)。與健全人相比，殘疾人作為弱勢群體，他們中的多數(shù)成為真正意義上的社區(qū)人。這就決定了殘疾人與社區(qū)有著更加密切的聯(lián)系，以至對于社區(qū)的依賴和依靠。殘疾人不管是日常的衣、食、住、行，或者康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活，還是在參與民主生活、行使民主權(quán)利、展示才能和人生價值、創(chuàng)造社會物質(zhì)與精神財富等，都有離不開社區(qū)提供的條件，離不開這個基層社會舞臺。

廣大殘疾人生活在社區(qū)，需求在社區(qū)，這就決定了殘疾人工作的重點和著力點必須深入到社區(qū)?！笆濉庇媱澗V要明確規(guī)定了旨在改善殘疾人狀況的康復(fù)、教育、就業(yè)、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)、減縮貧困、文化生活、無障礙環(huán)境等工作任務(wù)。工作目標是宏觀的，但最終都要求落實到具體的殘疾人身上。殘疾人是否切實受益，以及殘疾人的認同和滿意程度，是衡量這項工作質(zhì)量的尺度。實踐經(jīng)驗表明，只有把工作做到社區(qū)、家庭，才能真正接觸到殘疾人，才算是工作到位。社區(qū)殘疾人工作要求從每一個殘疾人出發(fā)，始終把他的生存狀況的改善作為關(guān)注的`焦點，要面對面地幫助他們解決具體問題。蝶山新興社區(qū)的唐積坤中風臥床，若沒有社區(qū)康復(fù)員的熱心腸，哪能如今行動自如生活自理；73歲的特困殘疾人黎惠球，過冬連草席都沒有，若非社區(qū)殘協(xié)的雪中送炭，恐怕“屋有凍死骨”。正是從這個意義上說，社區(qū)是殘疾人工作的落腳點，只有把社區(qū)殘疾人的工作做好，殘疾人事業(yè)才能扎下根本，才能提高殘疾人的生活質(zhì)量、促進殘疾人平等參與社會生活。

二、社區(qū)建設(shè)可以全面促進殘疾人工作

社區(qū)建設(shè)是隨著我國經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展在社區(qū)服務(wù)工作基礎(chǔ)上不斷豐富、拓展而來的結(jié)果。社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)福利事業(yè)、社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化、社區(qū)治安等。隨著社區(qū)建設(shè)的開展，殘疾人不僅得到了更多、更好的服務(wù)和照顧，也給他們創(chuàng)造了更多的參與社會生活和實現(xiàn)自我價值的機會。在14個部門共同簽發(fā)的《關(guān)于加強社區(qū)殘疾人工作的意見》中對關(guān)于建立殘疾人組織方面，明確提出要依托社區(qū)居民委員會建立社區(qū)殘疾人組織，即“社區(qū)殘疾人協(xié)會”，協(xié)會下設(shè)“三組一站”，即社區(qū)殘疾人服務(wù)組、社區(qū)康復(fù)組、殘疾人聯(lián)絡(luò)組和志愿者服務(wù)站。社區(qū)殘疾人協(xié)會主席由社區(qū)居民委員會成員擔任，副主席由優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親友擔任。在xx市52個社區(qū)中，有120多名優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親友擔任社區(qū)殘協(xié)的副主席和委員，協(xié)助社區(qū)開展殘疾人工作。殘協(xié)除了體現(xiàn)特殊人群的自身代表性和社區(qū)自治組織對這一群體的所擔負的義務(wù)與責任外，還可以使社區(qū)殘疾人協(xié)會更有效地發(fā)揮“中介”和“紐帶”作用，使殘疾人的利益得到更可靠的保障。積極推進社區(qū)殘疾人工作，可以將殘疾人事業(yè)的各項工作落實到社區(qū)，可以使基層殘疾人工作進一步得到鞏固和加強，有效地改變基層殘疾人工作相對薄弱的局面，推進殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。