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今年以來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)行業(yè)管理部門的精心指導(dǎo)下,我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,拓寬工作思路,較好地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。全年完成招投標(biāo)項(xiàng)目349個(gè),交易總額17.3億元,通過招投標(biāo),工程造價(jià)降低11.85%,為國(guó)家集體節(jié)約資金約2億元。現(xiàn)將一年來的履職、廉政、依法行政工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)履行情況
一年來,招標(biāo)辦黨組緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照以人為本、和諧發(fā)展的要求,著力推動(dòng)全市招投標(biāo)工作健康、有序、和諧發(fā)展。黨組一班人解放思想、開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層,致力維護(hù)公開、公平、公正的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。
1.形式多樣,宣傳法律法規(guī)。
招投標(biāo)工作要開展,宣傳要先行,加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)、政策宣傳,一直是黨組十分重視的工作。采取多種形式,常規(guī)宣傳與專題宣傳相結(jié)合。網(wǎng)站宣傳更新迅速,內(nèi)容豐富,辦事程序一目了然。在本辦網(wǎng)站上開辟專欄,宣傳法律法規(guī)和本辦出臺(tái)的制度、規(guī)定。報(bào)紙宣傳覆蓋面廣,通俗易懂。
在《如皋動(dòng)態(tài)》上專版宣傳題為《依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,構(gòu)建公開公平公正平臺(tái)》的招投標(biāo)法律法規(guī)知識(shí),以問答的形式介紹了招投標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)和招投標(biāo)工作流程、手續(xù),以及我辦在加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管和爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌的新舉措,并寄送給各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)?!镀辗ㄐ畔⒖ā丰槍?duì)性強(qiáng),深入淺出。聯(lián)合市司法局共同制作了一期招投標(biāo)法律法規(guī)《普法信息卡》,贈(zèng)予全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí),使其進(jìn)一步了解、支持招投標(biāo)工作的開展。通過這些宣傳活動(dòng),消除了招標(biāo)項(xiàng)目空白鎮(zhèn)(區(qū)),招投標(biāo)范圍進(jìn)一步延伸到勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)估、綠化、智能化等各個(gè)領(lǐng)域,節(jié)約了政府財(cái)政資金,規(guī)范了招投標(biāo)過程,為依法行政打下良好的基礎(chǔ)。
2.完善制度,規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。
招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范,離不開制度建設(shè)。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究,結(jié)合招投標(biāo)工作的實(shí)際情況,出臺(tái)完善各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。出臺(tái)了《如皋市評(píng)標(biāo)委員會(huì)考核細(xì)則》,建立起準(zhǔn)入、清出制度,對(duì)評(píng)委進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,大力創(chuàng)造公平、公正的評(píng)標(biāo)環(huán)境;出臺(tái)了《關(guān)于使用建造師執(zhí)業(yè)資格證書參加我市招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問題的通知》,嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定,規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理參與招投標(biāo)活動(dòng)的手續(xù);進(jìn)一步完善《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的備案管理。
以上制度規(guī)范了評(píng)委、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招投標(biāo)主體的行為,使各項(xiàng)工作有法可依,有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行《如皋市招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄及處理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范管理,打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為,加大對(duì)招投標(biāo)不良行為的懲處力度。通過市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、向所在單位通報(bào)、在網(wǎng)站上和報(bào)名大廳電子顯示屏進(jìn)行公示等方式,對(duì)不良行為及時(shí)進(jìn)行懲治。今年以來共對(duì)3家投標(biāo)人、11個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理因不良行為累計(jì)停標(biāo)91個(gè)月。
3、強(qiáng)化監(jiān)管,維護(hù)公平公正。
黨組一班人不斷創(chuàng)新手段,嘗試各種方法,在實(shí)踐中掌握規(guī)律,采取措施規(guī)范招投標(biāo)各個(gè)流程環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)管理,根據(jù)招投標(biāo)的特點(diǎn)主要做到一加強(qiáng)三限制。加強(qiáng)了投標(biāo)人信息保密工作,投標(biāo)人的聯(lián)系人、聯(lián)系方式僅由招投標(biāo)中心報(bào)名資審崗位內(nèi)部掌握,發(fā)放資料一人一表,并需由項(xiàng)目經(jīng)理或經(jīng)辦人本人憑身份證前來領(lǐng)取,有效防止了借資質(zhì)、掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)等行為的發(fā)生。
限制業(yè)主評(píng)委入選條件,逐步實(shí)行資格準(zhǔn)入。限制技術(shù)標(biāo)參與評(píng)分,限制招標(biāo)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)室的人數(shù),在評(píng)標(biāo)室安裝了電子評(píng)蔽系統(tǒng),在交易場(chǎng)所安裝了聲像監(jiān)控設(shè)施。這些措施強(qiáng)化了招投標(biāo)工作的保密性、專業(yè)性、嚴(yán)肅性,維護(hù)了公開公平公正的招投標(biāo)交易秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)場(chǎng)外監(jiān)督,建立招投標(biāo)交易市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極組織中標(biāo)項(xiàng)目跟蹤督查,重點(diǎn)監(jiān)管國(guó)有投資項(xiàng)目,并聯(lián)合建設(shè)局、執(zhí)法局、建工局等單位對(duì)今年在建的69個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,根據(jù)檢查情況,對(duì)不符合檢查要求的施工企業(yè)發(fā)出了整改通知。
4、創(chuàng)新舉措,提升服務(wù)水平。
實(shí)施企業(yè)《備案資料證明書》制度,一次備案,多次使用,簡(jiǎn)化了報(bào)名手續(xù),提高了工作效率,得到了服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)。建立企業(yè)信息庫(kù),便于網(wǎng)上報(bào)名、資格審查和投標(biāo)。經(jīng)過廣泛動(dòng)員,已有53家企業(yè)申領(lǐng)了usb軟件加密鎖,并在網(wǎng)上申報(bào)了企業(yè)基本信息。逐步將bt、bot項(xiàng)目納入招投標(biāo)范圍,采取招商模式,規(guī)范操作,降低成本。對(duì)政府投資重大項(xiàng)目,主動(dòng)靠前服務(wù),全程參與,對(duì)農(nóng)路、農(nóng)橋、農(nóng)居等農(nóng)村招投標(biāo)項(xiàng)目主動(dòng)答疑解難,免費(fèi)服務(wù),努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建充滿活力、富有效率、公正公平、有利于科學(xué)發(fā)展的招投標(biāo)管理機(jī)制。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)情況
班子成員嚴(yán)格要求自己,帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬黨員干部的廉政教育和管理,與每位人員簽訂了崗位責(zé)任制和廉政責(zé)任制。廉政建設(shè)逢會(huì)必講,貫徹落實(shí)紀(jì)委會(huì)議文件精神,剖析身邊典型案例,抓重點(diǎn),抓小節(jié),做到防微杜漸,警鐘長(zhǎng)鳴。認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-20xx年工作規(guī)劃》精神,積極開展“5.10”思廉活動(dòng)和“算好廉政帳”廉政教育月活動(dòng),集中收看反腐倡廉電教片,加強(qiáng)警示教育,撰寫心得體會(huì),筑牢反腐拒變的防線。今年來未發(fā)生一起投訴及違法違紀(jì)案件。
三、領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政情況
領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究依法行政工作,做到年度有計(jì)劃,年終有總結(jié),依法行政工作有計(jì)劃、有步驟的開展。組織開展了相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng),形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。對(duì)不良行為注重依法處理,今年來對(duì)3家單位和11個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理不良行為的處罰,嚴(yán)格按照法律和制度的規(guī)定進(jìn)行,確保事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,用法準(zhǔn)確,沒有發(fā)生不服處罰而投訴的情況。通過學(xué)法、考法、用法等活動(dòng),進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子法制意識(shí),提升了依法行政水平。
嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》,大力推進(jìn)部門信息公開進(jìn)程。在網(wǎng)站及時(shí)更新部門工作信息。建立規(guī)范性文件備案審查機(jī)制,按時(shí)報(bào)送重大行政處罰決定目錄、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)表,確保各項(xiàng)決策符合法律法規(guī)的要求。
一年來,本辦領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,不斷探索,在招投標(biāo)監(jiān)管過程中不斷創(chuàng)新監(jiān)管舉措,提升服務(wù)水平,招投標(biāo)范圍進(jìn)一步拓展,招投標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范,有力促進(jìn)了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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20xx年xx月xx日