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第一篇：關(guān)于開展校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項整治的工作方案
關(guān)于開展校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項整治的工作方案
為貫徹落實全國教育工作會議精神，扎實推進中央十二巡視組關(guān)于教育領(lǐng)域突出問題反饋意見的整改，持續(xù)深入開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，切實解決群眾反映強烈的教育領(lǐng)域突出問題，維護校外培訓(xùn)市場秩序，減輕學(xué)生負擔(dān)，確保中小學(xué)生健康成長，根據(jù)《XX市教育委員會
XX市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)XX市校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項整治工作方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。
一、主要任務(wù)
（一）開展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治
。對現(xiàn)有各類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴(yán)格復(fù)核和集中年檢。嚴(yán)厲查處無證無照、超許可事項違法違規(guī)開展教育培訓(xùn)、未按照市場監(jiān)管部門核定的登記事項從事經(jīng)營活動等行為。集中整治期間，暫停審批校外培訓(xùn)機構(gòu)。
（二）開展培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤專項整治
。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名，嚴(yán)厲查處將參加校外培訓(xùn)以及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。
（三）開展中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為專項整治
。嚴(yán)厲查處中小學(xué)校及在職教師以各種方式舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)的行為，查處中小學(xué)在職教師組織或參與校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo)，或者誘導(dǎo)強迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)及自行組織有償補課等行為。
（四）開展校外培訓(xùn)機構(gòu)超前超綱培訓(xùn)專項整治
。根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負面清單（試行）》，嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容備案審核，加大定期和隨機抽查力度，堅決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。
（五）開展侵害消費者權(quán)益行為專項整治
。排查校園在消防、人員管理等方面是否存在安全隱患，督促限期整改；清理不規(guī)范或未簽訂中小學(xué)生培訓(xùn)服務(wù)合同的行為，推廣簽訂示范文本合同，化解合同糾紛；查處虛假廣告、虛假宣傳違法行為及各類違法違規(guī)收費等行為，切實維護消費者合法權(quán)益。在專用賬戶和最低余額賬戶制度基礎(chǔ)上，探索完善第三方賬戶監(jiān)管。
二、工作步驟
本次專項整治集中在2021年5月至12月，分三個階段進行：
（一）宣傳動員階段（5月10日前）
。制定全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治工作方案，組織召開全區(qū)專項整治工作會，全面布置集中專項整治工作。通過政府網(wǎng)站和區(qū)內(nèi)媒體平臺，及時多渠道發(fā)布整治通知，公開區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局投訴舉報電話。向家長發(fā)布《致學(xué)生家長一封信》，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，理性看待校外培訓(xùn)，謹慎選擇培訓(xùn)機構(gòu)。召開校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者、負責(zé)人會議，宣講依法依規(guī)辦學(xué)政策和管理工作要求；組織校外培訓(xùn)機構(gòu)簽訂承諾書，作出不違法違規(guī)從事校外培訓(xùn)活動、不與中小學(xué)校勾連組織招生考試、不聘請在職中小學(xué)教師從事培訓(xùn)、不超前超綱教學(xué)、不虛假夸大宣傳、不違規(guī)收費、與學(xué)員全面簽訂培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同等承諾。組織轄區(qū)中小學(xué)校簽訂承諾書，作出不與校外培訓(xùn)機構(gòu)勾連組織招生考試，學(xué)校及在職教師不舉辦或變相參與舉辦培訓(xùn)機構(gòu)、不組織不參與校外培訓(xùn)等承諾。
（二）集中整治階段（5月10日―7月30日）
。開展校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為自查和集中檢查，對校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為，出現(xiàn)一起，查實一起，嚴(yán)懲一起。
1．機構(gòu)自查（5月20日前）
：結(jié)合前述五項主要整治任務(wù)內(nèi)容，由各培訓(xùn)機構(gòu)組織開展自查自糾。
2．集中查處（5月20日―7月30日）
：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織片區(qū)教管中心、屬地市場監(jiān)管所、公安派出所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內(nèi)設(shè)辦（所）和社區(qū)相關(guān)工作人員成立聯(lián)合檢查組，開展集中查處工作。
5月底前，區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行集中年檢和和嚴(yán)格復(fù)核，5月下旬分別集中向社會公示年檢和復(fù)核結(jié)果，年檢和復(fù)核不合格的機構(gòu)列入黑名單并嚴(yán)肅處理。
6月30日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合檢查組重點開展轄區(qū)無證無照違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師舉辦培訓(xùn)機構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為專項整治。
一是對轄區(qū)內(nèi)所有面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動的機構(gòu)進行全面摸排。
摸清轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量、開展經(jīng)營活動狀況、證照是否齊全、登記事項是否與實際一致，是否存在安全隱患，并建立問題臺賬。對違法違規(guī)開展培訓(xùn)涉事培訓(xùn)機構(gòu)一律依法嚴(yán)肅查處直至取締關(guān)停。二是對校外培訓(xùn)機構(gòu)與中小學(xué)校勾連組織招生的違規(guī)行為進行查處，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處分學(xué)校及學(xué)校主要負責(zé)人、直接責(zé)任人。
三是對在職中小學(xué)校教師舉辦培訓(xùn)機構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為進行查處，一經(jīng)查實，給予撤銷教師資格直至解除聘用合同、開除公職處理；
對負有重大失察責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部一律追責(zé)；對涉事培訓(xùn)機構(gòu)一律依法吊銷辦學(xué)許可證或營業(yè)執(zhí)照。7月30日前，重點開展校外培訓(xùn)機構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費者權(quán)益行為專項整治。抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員、片區(qū)督學(xué)，組建審核專家團隊，根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負面清單（試行）》，嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容等核查。加強校園安全隱患排查整改，查處虛假廣告、虛假宣傳、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為。根據(jù)市教委、市市場監(jiān)管局《關(guān)于對校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益行為開展集中整治的通知》要求，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合同不公平格式條款侵害消費者權(quán)益行為專項整治。
（三）鞏固提升階段（8月―12月）
。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合檢查組對轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)開展隨機跟蹤督查，檢查問題整改情況、防止問題反彈，及時發(fā)現(xiàn)、查處新問題。區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)委等部門組成專項督查組，對重點區(qū)域、重點投訴進行“雙隨機”“一公開”的動態(tài)督查、處理，對工作不力的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
。建立區(qū)級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)級相關(guān)部門負責(zé)人任副組長，部門職能科室負責(zé)人為成員，加強全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)席會議制度作用，及時組織召開專項整治工作會議，研究解決重大問題。完善由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門共同負責(zé)的“區(qū)―街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）―社區(qū)（村）”三級工作機制，全面做好組織實施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建專項整治聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行集中檢查和隨機抽查，堅決打擊各種違法違規(guī)行為。
（二）加強聯(lián)動執(zhí)法
。按照“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”原則，建立健全工作聯(lián)動機制，健全和完善區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局等多部門協(xié)同和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)等多級聯(lián)動的校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理體系，統(tǒng)籌做好審批、登記和監(jiān)督管理，形成綜合治理工作合力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合執(zhí)法工作組由屬地政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教管中心、市場監(jiān)管所、派出所等負責(zé)人參與，在屬地黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國民辦教育促進法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法工作組對不配合或阻撓執(zhí)法檢查、拒不整改問題且繼續(xù)違法違規(guī)辦學(xué)經(jīng)營的重、特、難機構(gòu)給予執(zhí)法支持，堅決依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。
（三）完善工作機制
。區(qū)級相關(guān)部門間、屬地教管中心與市場監(jiān)管所、派出所等職能部門之間要建立聯(lián)合監(jiān)管工作對接和信息交換、重要監(jiān)管事項聯(lián)合會商指導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動等制度，對整治工作實施月報告制度。要建立工作臺賬，對投訴、披露的違法違規(guī)機構(gòu)實行查辦銷號機制和每月向社會公開通報制度。各屬地教管中心、市場監(jiān)管所實行月報送制度，每月24日前按監(jiān)管職責(zé)范圍分別對口向區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局上報整治工作開展情況，每周五上午9點前上報動態(tài)查處情況。每月25日前，區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局分類匯總后分別按要求向市教委、市市場監(jiān)管局報送整治工作開展情況。
