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第一篇：村監(jiān)督委員會制度

太和縣村務(wù)監(jiān)督委員會主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料

（2011年5月11日）

按照會議安排，下面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。剛才，楊書記從四個方面對村務(wù)監(jiān)督委員會工作進(jìn)行了全面介紹和部署，下面，我主要是帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)十項工作制度，以便各位掌握和抓好落實；另外，針對日常監(jiān)督重點，簡要介紹農(nóng)村集體“三資”管理、村級事務(wù)流程化管理和村務(wù)黨務(wù)公開等基本要求，以便各位了解監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。

一、學(xué)習(xí)《村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會工作運轉(zhuǎn)制度。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會委員每月上、中、下旬集中辦公合計不少于3個半天，由主任委員負(fù)責(zé)召集，學(xué)習(xí)有關(guān)文件資料，研究重要事項，履行監(jiān)督職責(zé)。具體時間安排由村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”商定。根據(jù)工作需要，主任委員也可隨時召集村務(wù)監(jiān)督委員會會議。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會公章管委理制度。公章僅限于在履行工作職責(zé)時使用，由主任保管。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會要結(jié)合本村實際建立健全日常工作制度和議事規(guī)則，使各項工作有章可循，確保村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會要建立工作記錄簿，據(jù)實簡要記錄學(xué)習(xí)、監(jiān)督、反映社情民意及幫助村“兩委”工作等情況。

5、實行村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報告制度，每月5日前，應(yīng)將上月工作情況簡要記錄在《太和縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報表》（見附件四）中，一式兩份，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，一份村級留存。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)積極宣傳黨和政府的方針政策以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定，宣傳村“兩委”工作，聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報等，協(xié)助村“兩委”化解矛盾。

7、村務(wù)監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村民會議或村民代表會議述職報告工作并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織的滿意度測評（見附件六《太和縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會滿意度測評表》）。對“不滿意”率達(dá)到到會代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會委員，要及時進(jìn)行改選或罷免委員資格。

8、村務(wù)監(jiān)督委員會主任因健康、外出等原因短期不能到會正常履行職責(zé)的，應(yīng)指定其他村務(wù)監(jiān)督委委員臨時代行其職責(zé)。如遇村務(wù)監(jiān)督委員會成員因健康或其他原因較長時期不能正常履行職責(zé)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委核實后，應(yīng)通過召開村民會議或村民代表會議改選部分村務(wù)監(jiān)督委員會成員，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會工作正常運行。村務(wù)監(jiān)督委員會成員無特殊原因應(yīng)按時參加會議履行職責(zé)。

9、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)積極支持村“兩委”正常工作，在監(jiān)督村“兩委”工作的同時，要自覺接受村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、村民會議或村民代表會議的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，不越權(quán)、不越位、不得濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，可暫停其職，再通過村民代表會議表決罷免其資格。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會履職保障制度。

1、村“兩委”要為村務(wù)監(jiān)督委員會提供必要的辦公條件，保證其做到“七有”，即有辦公場所（可與村級組織活動場所合署辦公）、有人員、有牌子、有印章、有檔案柜（盒）、有工作制度、有履職記錄。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村民委員會會議，了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行情況。村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村黨組織會議，涉及村級重大事項，全體村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村黨組織會議，并認(rèn)真做好記錄（見附件一《太和縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會參與村“兩委”會議記錄》）。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容的重要會議，要通知村務(wù)監(jiān)督委員會主任參加；上級發(fā)至村“兩委”的涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作的有關(guān)文件，要同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會知情監(jiān)督。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項有關(guān)的各種非涉密文件資料，調(diào)查核實村民反映的有關(guān)情況，有權(quán)要求村“兩委”對監(jiān)督事項作出解釋說明并提供材料。

5、村級資金開支、集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓和集體資源開發(fā)利用、集體土地征用征收、工程項目招投標(biāo)等涉及村民利益的重要事項，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見并蓋章后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可受理。村級財務(wù)支出憑據(jù)，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查、簽署意見并蓋章后方可報銷入賬。

6、黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核、簽署意見并蓋章后方可進(jìn)行公開。村務(wù)監(jiān)督委員會要保證公開的及時性和真實性。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村“兩委”每月至少向村務(wù)監(jiān)督委員會通報一次工作情況，接受監(jiān)督，聽取意見和建議，指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作。

8、村務(wù)監(jiān)督委員會參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村“兩委”及其成員廉勤情況的考核評鑒，評鑒結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村“兩委”考核的重要依據(jù)，比重不低于總分的20%。

9、村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律法規(guī)、上級政策及村民自治章程，損害村民利益的，可以提出批評并要求予以糾正；對村“兩委”不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定，可以建議廢止，必要時可建議召開村民代表會議進(jìn)行質(zhì)詢。

10、村“兩委”上報的組織人事任免提名、計劃生育指標(biāo)審批、民政事務(wù)、基本建設(shè)等涉及村民利益的事項，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見和蓋章后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可受理。

11、村務(wù)監(jiān)督委員會經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)查閱本村賬據(jù)和與本村事務(wù)有關(guān)的資料。

12、村務(wù)監(jiān)督委員會在無法履行合法、有效的監(jiān)督時，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣有關(guān)部門反映情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣有關(guān)部門應(yīng)及時妥善處理和答復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo)與日常管理，每年至少舉辦一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高其監(jiān)督水平；要積極支持村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，及時協(xié)調(diào)解決其工作中遇到的實際困難與問題。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會議事規(guī)則。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會要在國家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)實事求是、客觀公正地開展監(jiān)督活動。開展監(jiān)督活動必須符合集體和大多數(shù)村民的利益，提出的意見和建議必須有利于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，有利于村“兩委”正確決議的實施，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會每月上、中、下旬至少各召開一次例會，特殊情況可以隨時召開。村務(wù)監(jiān)督委員會主任為會議召集人。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會召開會議應(yīng)通知所有成員到會，過半數(shù)成員出席方能舉行。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，應(yīng)充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。表決采用投票或舉手表決方式進(jìn)行，過半數(shù)委員同意決議有效，表決結(jié)果由主持人當(dāng)場宣布。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會討論表決重大事項，若遇票數(shù)相等或觀點意見分歧較大時，可暫時擱臵議題，待進(jìn)一步調(diào)研溝通后，再行議決。也可將爭議事項提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委裁決。村務(wù)監(jiān)督委員會成員對于會議表決通過的事項，個人有不同意見的，可以聲明保留，但必須無條件執(zhí)行。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會在履行監(jiān)督職責(zé)中，如遇與村“兩委”的意見不能取得一致時，提請村民會議或村民代表會議討論決定。

7、村務(wù)監(jiān)督委員會會議要記錄在工作記錄簿中，經(jīng)主任和與會成員簽字，作為村級檔案保存、備查。

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（四）村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄制度。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄內(nèi)容：村務(wù)監(jiān)督委員會成員學(xué)習(xí)情況、履行監(jiān)督職責(zé)情況、村務(wù)知情情況、反映社情民意情況以及幫助村 “兩委”工作情況等。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會成員也應(yīng)認(rèn)真填寫工作記錄（見附件二《村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄》），及時、真實、具體、全面記載每項工作、每次會議情況等；

3、《村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄》將作為村務(wù)監(jiān)督委員會成員履職的原始憑證，存入村級檔案備查。

（五）村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告制度

1、報告的形式。村務(wù)監(jiān)督委員會主任每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告一次工作開展情況。每季度向村黨組織作一次專題匯報。每年年終，村務(wù)監(jiān)督委員會要向村民會議或村民代表會議報告一年來的工作開展情況。重大事項隨時報告。

2、報告的對象。村務(wù)監(jiān)督委員會主任要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人、村“兩委”主要干部和村民會議或村民代表會議報告工作；其他委員要向村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和村務(wù)監(jiān)督委員會主任報告工作。

3、報告的內(nèi)容。村務(wù)監(jiān)督委員會主任或委員重點就近期對村務(wù)、財務(wù)的監(jiān)督情況，特別是在村集體資金資產(chǎn)資源管理與處臵、工程招投標(biāo)、農(nóng)民建房、計劃生育、救災(zāi)救濟(jì)、民生工程、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用等方面開展監(jiān)督檢查情況和反映社情民意情況作出報告，以及報告開展民主監(jiān)督中存在的突出問題及下步工作打算。村務(wù)監(jiān)督委員會要自覺接受村民代表會議的詢問、質(zhì)詢。

4、問題的處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真幫助村務(wù)監(jiān)督委員會解決履職工作中遇到的困難和問題，支持其履行職責(zé)。村“兩委”要對村務(wù)監(jiān)督委員會成員發(fā)現(xiàn)的涉及村務(wù)（黨務(wù)）方面的問題進(jìn)行研究，并逐項落實整改措施。

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（六）村務(wù)監(jiān)督委員會考核獎懲制度

1、工作考評。村務(wù)監(jiān)督委員會考評每年年終組織一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實施，村務(wù)監(jiān)督委員會考評與年終村“兩委”干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一并進(jìn)行?？荚u的重點是履職情況和目標(biāo)完成情況?？荚u方法：年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或紀(jì)委組成考核組，召開黨員和村民代表大會，在村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員報告工作的基礎(chǔ)上，由黨員和村民代表對其進(jìn)行民主評議。民主評議分滿意、基本滿意、不滿意三個等次。

2、結(jié)果運用?？荚u結(jié)果列入村務(wù)公開內(nèi)容，并與村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼掛鉤。對“不滿意”票超過三分之一的村務(wù)監(jiān)督委員會成員予以誡勉；“不滿意”票超過半數(shù)的，應(yīng)主動辭職或職務(wù)自行中止。

3、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照村干部報酬支付的方式，給予村務(wù)監(jiān)督委員會委員誤工補(bǔ)貼，誤工補(bǔ)貼納入縣財政預(yù)算（考核等次為“不滿意”的取消誤工補(bǔ)貼），以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力增加，可適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)采取以獎代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。村務(wù)監(jiān)督工作量較大、集體經(jīng)濟(jì)條件較好的村，也可給予村務(wù)監(jiān)督委員會委員適當(dāng)補(bǔ)助，但不得增加村民額外負(fù)擔(dān)。村務(wù)監(jiān)督委員會委員離任后不再享受任何經(jīng)濟(jì)待遇。

4、工作紀(jì)律。村務(wù)監(jiān)督委員會要自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民、村民代表會議的監(jiān)督，不越權(quán)，不濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)后，可先行停其職，再通過村民會議或村民代表會議表決罷免其資格。

（七）村務(wù)監(jiān)督委員會跟蹤督查制度。

1、跟蹤督查的重點。重點對以下兩種情況進(jìn)行跟蹤督查，確保村務(wù)監(jiān)督委員會充分履職：一是出現(xiàn)民主監(jiān)督難落實的情況；二是出現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會不正常履職的情況。

2、跟蹤督查的方式。采取實地察看、查閱資料、跟蹤督辦、質(zhì)詢詢問等方式進(jìn)行跟蹤督查。

3、跟蹤督查的落實

（1）在村務(wù)監(jiān)督委員會正常履職中，村“兩委”回避監(jiān)督、抵制監(jiān)督或拒不接受監(jiān)督建議意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作出反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)及時組織人員進(jìn)行調(diào)查核實，對反映屬實的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委名義向村黨支部、村委會發(fā)放限期整改通知書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)行跟蹤督查，確保問題整改到位。督查整改情況作為村黨支部、村委會年終考核的重要依據(jù)。

（2）在村務(wù)監(jiān)督委員會出現(xiàn)履職不當(dāng)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)及時組織人員予以調(diào)查核實，對情況屬實的，以黨委、政府、紀(jì)委名義向村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)放限期整改通知書，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)行跟蹤督查，對不愿整改或整改不到位的，要實施誡勉談話，必要時可建議村務(wù)監(jiān)督委員會所在村啟動罷免程序。

（八）村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見、建議制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議實行村務(wù)監(jiān)督委員會成員聯(lián)系戶代表制度。根據(jù)村實際，每個村務(wù)監(jiān)督委員會成員聯(lián)系若干戶代表（每人不少于10名）。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議采取定期和不定期兩種形式。對于日常村務(wù)事項，每季度征詢一次村民的意見和建議，對涉及村級重大事項的，隨時征詢村民的意見和建議。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議以書面形式進(jìn)行。征詢對象包括群眾、黨員、村“兩委”班子成員、村民代表、村民小組長等。每次征詢意見和建議時，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)向村民發(fā)放，填寫征詢意見表（見附件五）。征詢意見表由村民自己填寫，也可由村民委托他人代為填寫，可以署名，也可匿名。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會每次征詢意見和建議完結(jié)后，召開村務(wù)監(jiān)督委員會會議，對意見和建議的內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，填寫書面建議書，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會印章，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字后提交村委會。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會對村委會接到村務(wù)監(jiān)督委員會書面建議書后的落實、整改過程進(jìn)行監(jiān)督，對被采納的及時反饋給村民；對因客觀原因不能采納或推后采納的，要向村民做好解釋工作；對無正當(dāng)理由30日內(nèi)不予采納的，村務(wù)監(jiān)督委員會要對村委會予以督促，督促仍未見結(jié)果的，應(yīng)向村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢?nèi)罕娨庖姾徒ㄗh實行“一事一結(jié)”。每次發(fā)放征詢意見和建議卡到村委會落實、整改完結(jié)，要整理形成檔案及資料，以備查閱。

（九）村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”工作分歧時的預(yù)防與化解機(jī)制

1、預(yù)防機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要采取多種方式加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會委員的教育培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會委員的履職能力;督促有關(guān)方面認(rèn)真落實村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員列席村“兩委”重要工作會議，涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容的有關(guān)文件同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每月向村務(wù)監(jiān)督委員會通報一次工作情況，保證村務(wù)監(jiān)督委員會知情監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與被監(jiān)督雙方思想認(rèn)識統(tǒng)一，從根本上減少或消除分歧發(fā)生。

2、化解機(jī)制。首先，由村級黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào);其次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村監(jiān)督委員會指導(dǎo)員溝通協(xié)調(diào);再次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)解決。

（十）村務(wù)監(jiān)督委員會指導(dǎo)員工作職責(zé)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任村務(wù)監(jiān)督委員會工作指導(dǎo)員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握上級關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的文件精神，并幫助村務(wù)監(jiān)督委員會委員學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要文件精神。

2、每月至少參加一次村務(wù)監(jiān)督委員會工作例會，指導(dǎo)督促村務(wù)監(jiān)督委員會做好工作，及時協(xié)調(diào)村“兩委”與村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系，幫助解決村務(wù)監(jiān)督委員會工作中遇到的困難與問題。

3、幫助傳送上級下發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會的各種文件及有關(guān)宣傳、學(xué)習(xí)資料;指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會及時據(jù)實填寫《太和縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報表》，并予以審核和代報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。

4、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委交辦的有關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會建 設(shè)的其他工作任務(wù)。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會成員守則

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，熟悉和掌握有關(guān)監(jiān)督工作的基本內(nèi)容、程序和方法，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)能力。

（二）按照監(jiān)委會分工做好職責(zé)內(nèi)的工作，客觀公正地開展監(jiān)督活動，不借監(jiān)督之名故意刁難或謀取私利。

(三)積極支持村黨組織和村民委員會正確履行職責(zé)，協(xié)助做好村民的思想工作。

（四）聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，提交監(jiān)委會向村黨組織和村民委員會反映。

（五）維護(hù)團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

（六）模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。

二、需要重點監(jiān)督的幾項工作

（一）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)。

1、什么是農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)

堅持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，承擔(dān)各村會計機(jī)構(gòu)的職能，對村經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)督。

2、對農(nóng)村集體“三資”管理有哪些要求 （1）資金委托代理服務(wù)實施辦法（節(jié)選）第三條 村級集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。

第四條 村級集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。

第五條 村級集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項收入應(yīng)當(dāng)使用財政部門印制的行政性收款收據(jù)或農(nóng)經(jīng)部門印制的票據(jù)，及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）入賬核算。嚴(yán)禁設(shè)立小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。

第六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村和村干部的各種資金、返還資金、上級轉(zhuǎn)移支付等必須由財政所直接劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心，嚴(yán)禁采取以抵扣的方式兌現(xiàn)。

第七條 村級集體經(jīng)濟(jì)組織的支出，堅持集體理財、民主管理、公開透明、群眾監(jiān)督的原則；實行由村委會主任“一支筆”簽批。

第八條 經(jīng)營性支出、公益事業(yè)支出和投資項目支出。項目在1 萬元﹙含1萬元﹚以下的，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章、村“兩委”班子聯(lián)席會議研究，形成決議后，村主任簽字，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心辦理；項目在1 萬元以上的，經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會議研究，形成書面報告，提交村務(wù)監(jiān)督委員會審核通過，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心提交預(yù)算申請，經(jīng)中心負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人審批后，組織實施，在工程竣工后辦理驗收和決算并開具正式稅務(wù)發(fā)票入賬；5 萬元以上的工程，還要由縣審計局或社會中介機(jī)構(gòu)審計后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心方可辦理付款手續(xù)。

第九條 管理費用等支出。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），村書記初審，村主任審批同意并簽字，每月26日（遇雙休日或節(jié)假日順延）交村務(wù)監(jiān)督委員會、村“兩委”會集體審核，審核通過后加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會印章方可入帳。大額開支，集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。

第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的開支原始憑證，原則上使用稅務(wù)部門的正式發(fā)票。重大支出事項須附會議決議記錄或書面報告。

第十一條

實行備用金領(lǐng)用制度。村級日常支出，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心核定不超過1000元的備用金，主要用于規(guī)定范圍內(nèi)的零星支出。根據(jù)工作需要，發(fā)生超出備用金限額的支出事項時，須經(jīng)村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會共同研究通過后，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心寫出用款項目報告，經(jīng)村委會主任簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。村報賬員應(yīng)及時具實核銷，不得長期掛賬，否則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心有權(quán)停付備用金。

第十四條 每月28日至30日（遇雙休日或節(jié)假日順延），鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心集中辦理各村報帳手續(xù)，并于次月十日前將各村財務(wù)收支情況反饋給村委會。村委會應(yīng)及時公開，接受村民監(jiān)督，財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)收支計劃、各項收入和支出情況、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用等情況。

（2）資產(chǎn)委托代理服務(wù)實施辦法（節(jié)選）

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第四條 村報帳員要及時將本村集體資產(chǎn)變動情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）報告，進(jìn)行變更；每年12月要按照規(guī)定填報集體資產(chǎn)統(tǒng)計表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。

第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的新建開發(fā)項目和原有資產(chǎn)的改擴(kuò)建、租賃及固定資產(chǎn)的報廢、變賣等，應(yīng)先履行民主決策程序，通過采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營者。招投標(biāo)項目必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并在招、投標(biāo)10日前公示。農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和經(jīng)營流轉(zhuǎn)，雙方必須簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，新建項目要編制預(yù)算，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核，并對合同、預(yù)算進(jìn)行檔案管理。禁止任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

第七條 要通過拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、出租、股份經(jīng)營等形式，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)保值增值。

第八條 集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓等所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，要全部納入村賬核算。集體資產(chǎn)建設(shè)所需資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用。

第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會行使對村集體資產(chǎn)的民主監(jiān)督職責(zé)，其主要職責(zé)是：

（一）對村民委員會執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及村民會議或村民代表會議決定事項的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）檢查監(jiān)督本村集體資產(chǎn)的管理使用情況；

（三）按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定參與村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，以及集體工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；

（四）聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議。 第十條 實行村集體資產(chǎn)公開制度。村集體資產(chǎn)的建設(shè)、管理、使用、收益情況，每季度公開一次。群眾關(guān)注的熱點問題隨時公開。

（3）資源委托代理服務(wù)實施辦法（節(jié)選）

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資源包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的土地、灘涂、水面、荒地等屬于村集體所有的自然資源；以及工業(yè)小區(qū)、商業(yè)用房、具有開發(fā)價值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。

第四條 村報帳員要及時將本村集體資源變動情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）報告，進(jìn)行變更；每年12月要按照規(guī)定填報集體資源統(tǒng)計表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。

第五條

農(nóng)村集體自然資源的新建開發(fā)項目和承包、租賃、股份合作等，應(yīng)先履行民主決策程序，通過采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營者，招投標(biāo)項目必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并在招、投標(biāo)10日前公示。農(nóng)村集體資源的建設(shè)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方必須簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核，并對合同、預(yù)算進(jìn)行檔案化管理。禁止任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資源。

第七條

村務(wù)監(jiān)督委員會行使對村集體資源的民主監(jiān)督職責(zé)，其主要職責(zé)是：

（一）對村民委員會執(zhí)行農(nóng)村集體資源管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及村民會議或村民代表會議決定事項的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）檢查監(jiān)督本村集體資源的管理使用情況；

（三）按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定參與集體資源的發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式，以及集體資源新建開發(fā)項目招投標(biāo)活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；

（四）聽取和反映群眾對集體資源管理工作的意見建議。 第八條 實行村集體資源公開制度，村集體資源的建設(shè)、管理、使用、收益情況，每季度公開一次。群眾關(guān)注的熱點問題隨時公開。

（4）農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理 暫行辦法（節(jié)選）

第二條 本辦法適用于太和縣境內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動。

本辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵是指全縣各村民委員會依法對村集體所有的土地、水面、灘涂、房屋、村辦企業(yè)、設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營性發(fā)包、租賃以及對村集體固定資產(chǎn)進(jìn)行出售、變賣處臵等。

本辦法所稱的農(nóng)村集體工程建設(shè)項目是指各村民委員會按照有關(guān)規(guī)定使用村集體資金進(jìn)行的各類構(gòu)筑物、建筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕項目和各項基礎(chǔ)設(shè)施、水利興修、綠化亮化、村級道路改造等工程以及大宗設(shè)備購臵及安裝項目等。

第三條 村民委員會是農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目的實施主體，負(fù)責(zé)項目立項報批、公示、招標(biāo)委托、合同簽訂及履行、驗收決算及財務(wù)報賬等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）和村務(wù)監(jiān)督委員會是農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招標(biāo)的監(jiān)管組織，依法履行對方案制定、組織實施、檢查驗收、協(xié)議履行與結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。

第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按照制定方案、公開信息、組織報名、公開競價、公布結(jié)果、簽訂合同等工作步驟組織實施。

第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵，應(yīng)當(dāng)在依法合理評估、村民會議確認(rèn)的基礎(chǔ)上，采取公開拍賣、招投標(biāo)、公開競價（協(xié)商）等方式確定經(jīng)營者，依法簽訂合同。農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵應(yīng)先由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會擬定發(fā)包、處臵方案（包括發(fā)包、處臵范圍、方式、方法和享有權(quán)益人員的界定等），然后將方案在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天，群眾無疑異后，經(jīng)權(quán)屬單位村民會議或村民代表會議討論通過后組織實施。方案在實施時要提前15日報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核備案。在公開發(fā)包、處臵時，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成員同等條件下可以享有優(yōu)先權(quán)。集體資產(chǎn)承包、租賃期限原則上應(yīng)控制在5年以內(nèi)，林地承包期限原則上應(yīng)控制在12年以內(nèi)。

第七條 農(nóng)村集體工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在合理預(yù)算、村民會議確認(rèn)的基礎(chǔ)上，采取招投標(biāo)、公開競價（協(xié)商）等方式確定承建方，依法簽訂合同。農(nóng)村集體工程建設(shè)應(yīng)先由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會擬定建設(shè)方案（包括項目、預(yù)算資金、資金來源等），然后將方案在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天，群眾無疑異后，經(jīng)權(quán)屬單位村民會議或村民代表會議討論通過后組織實施。方案在實施時要提前15日報“三資”代理服務(wù)中心審核備案。

第八條 召開村民會議決議時，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，會議有效；所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員過半數(shù)通過。召開村民代表會議決議時，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表參加，會議有效；所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會村民代表的過半數(shù)通過。

第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招標(biāo)，單項或打捆項目概算在５萬元(含5萬元)以下的，由村民委員會成立專門的項目發(fā)包（招標(biāo)）小組具體辦理，可簡化程序，采用競爭性談判或議標(biāo)等方式進(jìn)行發(fā)包（招標(biāo)），參加競標(biāo)者原則上不得少于三家，特殊情況少于三家的須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽字同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核備案；單項或打捆項目概算在５萬元以上、30萬元(含30萬元)以下的，由村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心辦理，通過公開招標(biāo)、競爭性談判或議標(biāo)等方式，確定經(jīng)營者（承建方）；單項或打捆項目概算在30萬元以上的，由縣政府招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。任何單位或個人不得以化整為零等方式規(guī)避公開招標(biāo)。

（二）村級事務(wù)流程化管理

1、推行“五議兩公開”工作法

（1）內(nèi)容。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“五議兩公開”工作法決策、實施。主要事項包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。

（2）程序

①村黨組織提議。對村內(nèi)重大事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合上級的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。

②村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，召開村“兩委”會議，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

③黨員議事會參議。根據(jù)村“兩委”會議的商議結(jié)果，組織黨員議事會成員進(jìn)行參議，參議采取投票或舉手表決方式進(jìn)行，議事會需有五分之四以上的成員參加，議題表決需經(jīng)三分之二以上成員同意方能有效。

④黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員議事會或黨員大會討論審議，審議前，須在黨員中充分醞釀。召開黨員議事會審議時，到會人數(shù)需占議事會成員的4/5以上，審議事項需經(jīng)到會2/3以上成員同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占應(yīng)到會黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。議事會或黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

⑤村民會議或村民代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民會議或村民代表會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)到會村民或村民代表的過半數(shù)同意方可決議通過。

⑥決議過程公開。決議事項、決策活動，要通過公開欄、廣播、會議、明白紙等有效形式，進(jìn)行公開公示。

⑦實施結(jié)果公開。決議事項的實施結(jié)果、落實情況等要及時向黨員群眾公布。

2、規(guī)范村級事務(wù)管理流程

把農(nóng)民群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級事務(wù)作為流程化管理的主要內(nèi)容，重點包括村務(wù)黨務(wù)公開、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支、土地補(bǔ)償費分配、集體固定資產(chǎn)經(jīng)營及處臵、集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地申請審批、農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)、涉農(nóng)補(bǔ)貼和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、最低生活保障費發(fā)放、計劃生育以及其它關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。我縣共梳理出19項村級事務(wù)流程化管理目錄，并依據(jù)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和國家法律法規(guī)，將村級事務(wù)的辦理程序、主要環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，細(xì)化操作程序，明確每個環(huán)節(jié)的具體要求，以工作流程圖的形式加以固定（詳見《村級事務(wù)流程掛圖》）。

（三）村務(wù)、黨務(wù)公開

1、村務(wù)公開

（1）村務(wù)公開的主要內(nèi)容：村財務(wù)收支情況、計劃生育情況、征用土地和宅基地的審批情況、集體經(jīng)濟(jì)項目承包經(jīng)營情況、戶籍登記辦理情況、殯葬改革政策落實情況、農(nóng)村稅改后的“兩免一補(bǔ)”情況、救災(zāi)救濟(jì)款使用情況、村干部的責(zé)任目標(biāo)和報酬獎金情況、“一事一議”籌資征收使用情況、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金使用、涉及個人補(bǔ)貼資金或以個人為依據(jù)計算向村集體補(bǔ)貼的資金及其他應(yīng)當(dāng)公開的公共事務(wù)等。公開的具體內(nèi)容要隨形勢的發(fā)展和群眾的要求，及時予以調(diào)整和充實。（2）村務(wù)公開的程序

①村“兩委”召開會議（吸收村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加），集體研究確定村務(wù)公開的內(nèi)容；村民委員會制作公開內(nèi)容清單，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任審核簽字，以村委會的名義公開。需經(jīng)村民（代表）會議決定的事項，須在會議通過后進(jìn)行公開。

②公開后，村“兩委”對群眾提出的疑問，要及時實事求是地給予解答，對群眾提出的合理建議要認(rèn)真采納。

③每次公開的內(nèi)容都要及時立卷，一式兩份，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，一份留存。檔案資料要真實、規(guī)范、完整，并保存5年。

（3）村務(wù)公開的形式

公開以“公開欄”公開為主。在村部或較大自然村設(shè)立固定村務(wù)公開欄，同時，還可以通過廣播、會議及村民組組務(wù)公開等輔助形式，擴(kuò)大村務(wù)公開的覆蓋面。

（4）村務(wù)公開的時間

村務(wù)至少每季度公開一次，每季度首月的15日為公開日。常規(guī)性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項，要及時向群眾公開，村務(wù)公開與黨務(wù)公開的時間同步進(jìn)行。公開的內(nèi)容至少要保留一個月。

2、黨務(wù)公開

（1）黨務(wù)公開的內(nèi)容：貫徹上級黨組織的重要方針、路線、政策情況，村黨組織的分工和職責(zé)，村黨組織年度工作目標(biāo)任務(wù)，黨組織決策程序和辦法，黨員結(jié)對幫扶情況，黨內(nèi)選舉結(jié)果情況，黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正情況，無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾履諾情況、民主評議黨員、黨員干部的獎懲情況，村級后備干部推薦情況，黨費收繳，特困黨員救濟(jì)以及黨員群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題等。（2）黨務(wù)公開的程序：黨務(wù)公開的內(nèi)容由村支部確定專人負(fù)責(zé)收集，形成書面材料，提交集體研究，由村支部書記簽發(fā)后，以村黨支部名義公開。需經(jīng)全體黨員大會決議的事項，須在會議通過后進(jìn)行公示。對公開后，黨員和群眾所提的意見和建議，黨支部要認(rèn)真答復(fù)或整改，并公布整改結(jié)果。黨務(wù)公開內(nèi)容要及時立卷，一式兩份，一份張貼在村黨務(wù)公開欄內(nèi)，一份留存。留存資料保存5年。黨務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。

村級黨務(wù)公開工作與村務(wù)公開工作同步進(jìn)行。

村監(jiān)督委員會工作匯報

村監(jiān)督委員會工作計劃

監(jiān)督委員會工作總結(jié)

村監(jiān)督委員會述職報告

村監(jiān)督委員會主任辭職申請書

第二篇：村務(wù)監(jiān)督委員會工作總結(jié)

我xx村自xx成立村務(wù)監(jiān)督委員會以來，堅持按照上級全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見要求，加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作，完善村務(wù)公開和民主管理制度，現(xiàn)將xx年上半年工作情況報告如下：

一、開展村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)工作

我村共選舉出監(jiān)督委員會主任一名，成員兩名。每兩月由支部書記組織兩委班子討論并學(xué)習(xí)村監(jiān)委職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及工作運轉(zhuǎn)制度等，保障我村村務(wù)監(jiān)督委員會正常開展工作、履行職責(zé)、正確行使監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)，并注意防止“越位”、“失位”、“缺位”現(xiàn)象。截止目前，我村監(jiān)督委員會累計對財務(wù)、低保、計生等19項村級事務(wù)開展全程監(jiān)督。

二、落實財務(wù)公開監(jiān)督工作

xx來，我村黨務(wù)、村務(wù)按照規(guī)定公開xx次。我村務(wù)監(jiān)督委員會對于村賬務(wù)，堅持每月民主理財，對每筆收支、每張發(fā)票進(jìn)行審核簽字，使財務(wù)公開不留死角，真正讓群眾明白集體的錢花在什么地方，為群眾辦了什么實事。

三、確?！皟晌惫ぷ鞴?、公開、公正

對低保戶的審核和民政資金的發(fā)放，我村堅持村兩委會與監(jiān)委會集體會商，逐家逐戶進(jìn)行對比分析，確定受助對象后張榜公布，確保公平、公開、公正。為了使村監(jiān)委會在監(jiān)督過程中做到不偏不倚、公平公正，我們堅持按程序謀事、按程序理事、按程序成事。一是搜集整理村民關(guān)心的熱點問題，百度督促其出臺相應(yīng)辦法或措施;二是對村委會決策的重大事項做好解釋和宣傳，爭取村民的理解和支持;三是對涉及財務(wù)管理、工程招投標(biāo)、惠民政策落實對象等事項，實行集體討論、簽字認(rèn)可;四是勇于指出工作中碰到的不規(guī)范、不合理的事情，及時反映問題。反映的意見建議都一一擺上了村兩委聯(lián)席會議議程，并出臺了相應(yīng)措施，由此也可以看出村兩委對我們監(jiān)委會工作的支持和對所提出意見建議的重視程度，有力地推進(jìn)的我們監(jiān)委會監(jiān)督作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

四、對本村重大村務(wù)，項目進(jìn)行監(jiān)督審核

在xx年，我村監(jiān)督委主要對以下幾項工作的落實情況進(jìn)行了監(jiān)督：一是我村村務(wù)監(jiān)督委員保障和推動本村“四議兩公開”工作法的有效落實;二是對社會保障政策及新農(nóng)保工作的落實情況進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督;三是保證了我村生態(tài)林管護(hù)員的輪崗、上崗工作的公開、公正、公平;四是核實本村的重大工程項目、救災(zāi)救濟(jì)款項等情況;五是監(jiān)督村務(wù)、黨務(wù)、民主活動日等各項報告公開工作的開展及落實情況，同時嚴(yán)格落實一事一議制度。文庫

以上就是xx村村務(wù)監(jiān)督委員會近一年的工作匯報，我們將再接再厲，把xx村村監(jiān)督委員會工作做到最好，為村民的美好生活，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：村監(jiān)督委員會工作總結(jié)

村監(jiān)督委員會工作總結(jié)

2011年在區(qū)、鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和村兩委支持配合下，強(qiáng)化村監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)與督導(dǎo)，實施五有，明確職責(zé)，使村監(jiān)督委員會順利開展工作。

一、我村監(jiān)督委員會按上級精神，依法選舉，成立監(jiān)督委員會組織機(jī)構(gòu)，有五人組成，參加鎮(zhèn)舉辦監(jiān)督委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，提高了委員的個人素質(zhì)和工作能力，盡快熟悉業(yè)務(wù)勝任本職工作，進(jìn)入工作角色。

二、實施五有

在鎮(zhèn)紀(jì)檢的督導(dǎo)下，切實領(lǐng)引監(jiān)督職能，村監(jiān)督委員會有牌子、有印章、有辦公設(shè)備、有會議記錄、有檔案資料，村級事務(wù)得到了很好的監(jiān)督，融洽了干群關(guān)系。

三、群眾反映的問題認(rèn)真督辦

群眾反映個別人把戶口轉(zhuǎn)入市內(nèi)，而在村所領(lǐng)取土地補(bǔ)償金，各別戶后轉(zhuǎn)本村落戶的，在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)支持下：一是，安排專人張金成認(rèn)真核實復(fù)查，返回不合理領(lǐng)取土地補(bǔ)償金16多萬元；二是，并到外省落實各別戶土地承包權(quán)問題；三是，村投資給養(yǎng)車戶建砂石料存放場地，村院內(nèi)鋪設(shè)地磚，村安排了監(jiān)督委員認(rèn)真到現(xiàn)場檢查驗收，確保進(jìn)度和質(zhì)量；四是，監(jiān)督委員有著一定的工作地位，參加村兩委商定村重大事項規(guī)范化；五是，大水塘動遷回遷樓地點建設(shè)問題等，動遷戶多次上訪，監(jiān)督委員都能以大局為群眾民生保持高度一致性，并做到正面向群眾解答和接訪工作，保持和諧和穩(wěn)定。

總之，監(jiān)督委員會的成立和發(fā)展一系列工作，有力地加強(qiáng)村級黨內(nèi)廉政建設(shè)，增強(qiáng)了村事務(wù)的透明度和群眾對村工作的基本滿意度，村兩委的各項工作更加規(guī)范，融洽了干群關(guān)系，監(jiān)督委員的工作按上級要求和發(fā)展，結(jié)合村的實際，我們在工作上還存在著不足的方面，今后我們要加以認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力工作，為和諧穩(wěn)定做好貢獻(xiàn)。

大水塘村監(jiān)督委員會2011年12月5日

第四篇：村務(wù)監(jiān)督委員會工作總結(jié)

我__村自__成立村務(wù)監(jiān)督委員會以來，堅持按照上級全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見要求，加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作，完善村務(wù)公開和民主管理制度，現(xiàn)將__年上半年工作情況報告如下：

一、開展村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)工作?

我村共選舉出監(jiān)督委員會主任一名，成員兩名。每兩月由支部書記組織兩委班子討論并學(xué)習(xí)村監(jiān)委職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及工作運轉(zhuǎn)制度等，保障我村村務(wù)監(jiān)督委員會正常開展工作、履行職責(zé)、正確行使監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)，并注意防止“越位”、“失位”、“缺位”現(xiàn)象。截止目前，我村監(jiān)督委員會累計對財務(wù)、低保、計生等19項村級事務(wù)開展全程監(jiān)督。

二、落實財務(wù)公開監(jiān)督工作?

__來，我村黨務(wù)、村務(wù)按照規(guī)定公開__次。我村務(wù)監(jiān)督委員會對于村賬務(wù)，堅持每月民主理財，對每筆收支、每張發(fā)票進(jìn)行審核簽字，使財務(wù)公開不留死角，真正讓群眾明白集體的錢花在什么地方，為群眾辦了什么實事。?

三、確保“兩委”工作公平、公開、公正?

對低保戶的審核和民政資金的發(fā)放，我村堅持村兩委會與監(jiān)委會集體會商，逐家逐戶進(jìn)行對比分析，確定受助對象后張榜公布，確保公平、公開、公正。為了使村監(jiān)委會在監(jiān)督過程中做到不偏不倚、公平公正，我們堅持按程序謀事、按程序理事、按程序成事。一是搜集整理村民關(guān)心的熱點問題，百度督促其出臺相應(yīng)辦法或措施;二是對村委會決策的重大事項做好解釋和宣傳，爭取村民的理解和支持;三是對涉及財務(wù)管理、工程招投標(biāo)、惠民政策落實對象等事項，實行集體討論、簽字認(rèn)可;四是勇于指出工作中碰到的不規(guī)范、不合理的事情，及時反映問題。反映的意見建議都一一擺上了村兩委聯(lián)席會議議程，并出臺了相應(yīng)措施，由此也可以看出村兩委對我們監(jiān)委會工作的支持和對所提出意見建議的重視程度，有力地推進(jìn)的我們監(jiān)委會監(jiān)督作用的進(jìn)一步發(fā)揮。?

四、對本村重大村務(wù)，項目進(jìn)行監(jiān)督審核?

在__年，我村監(jiān)督委主要對以下幾項工作的落實情況進(jìn)行了監(jiān)督：一是我村村務(wù)監(jiān)督委員保障和推動本村“四議兩公開”工作法的有效落實;二是對社會保障政策及新農(nóng)保工作的落實情況進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督;三是保證了我村生態(tài)林管護(hù)員的輪崗、上崗工作的公開、公正、公平;四是核實本村的重大工程項目、救災(zāi)救濟(jì)款項等情況;五是監(jiān)督村務(wù)、黨務(wù)、民主活動日等各項報告公開工作的開展及落實情況，同時嚴(yán)格落實一事一議制度。文庫?

以上就是__村村務(wù)監(jiān)督委員會近一年的工作匯報，我們將再接再厲，把__村村監(jiān)督委員會工作做到最好，為村民的美好生活，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。??

第五篇：村廉勤監(jiān)督委員會工作心得體會

村廉勤監(jiān)督工作心得體會

村廉勤監(jiān)督委員會是由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生并授權(quán)開展工作的村級自治組織中的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。下面就開展村廉勤監(jiān)督工作的情況談以下幾點：

一、運行情況和成效：

（一）有效運行，發(fā)揮了“四個”作用

一是管住了干部，解決了“用權(quán)一句話”的問題。廉勤監(jiān)督委員會自成立以來認(rèn)真實施監(jiān)督，規(guī)范了村委會干部的用權(quán)行為。

二是管住了村務(wù)，解決了“決策一言堂”的問題。通過選舉產(chǎn)生的廉監(jiān)委上傳下達(dá)、交流反饋，架起了干部與群眾溝通的橋梁，從成立以來擴(kuò)大了村務(wù)、黨務(wù)的參與權(quán)和知情權(quán)。

三是管住了財務(wù)，解決了“花錢一支筆”的問題。在財務(wù)監(jiān)督中，全面清理和審核了村委會的開支和收入情況，在對村級財務(wù)的審計擴(kuò)大了知情權(quán)，群眾有了一筆“明白賬”。

四是暢通了渠道，解決了“訴求一條路”的問題。廉監(jiān)委成立后，村務(wù)工作通過廉監(jiān)委向群眾公布解釋，征求群眾意見。村里事務(wù)有問題接受質(zhì)詢，有爭議接受聽證，使大量的矛盾和問題在基層得到化解。

（二）夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

村廉監(jiān)委成立后，著力做好基礎(chǔ)性工作，包括完善檔案資料，建立村干部廉勤檔案；開展廉勤培訓(xùn)宣傳工作，建立宣傳平臺，營造出廉政宣傳濃厚氛圍。這些都在很大程度上夯實了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

（三）暢通渠道，化解了黨群干群之間的矛盾

廉監(jiān)委的成立，暢通了村民反映問題的渠道，發(fā)揮了解疑釋惑、反映民情的作用。廉監(jiān)委對群眾所提合理化建議廉監(jiān)委以最快速度傳遞給村兩委，及時反饋村兩委意見建議的落實情況和組織督查反饋村民意愿，解決矛盾，做到簡單問題現(xiàn)場辦理，復(fù)雜問題承諾辦理，遺

留問題會審辦理。

（四）求真務(wù)實，提高了村級民主自治的能力

村委會廉監(jiān)委的成立，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)，加強(qiáng)了對村組織民主管理和村干部的權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化了村干部的勤政廉政意識，提高了村級民主自治的水平和村委會事務(wù)的規(guī)范化管理。

二、幾點體會：

一要敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。加強(qiáng)對村“兩委”和村干部的監(jiān)督，是村廉監(jiān)委的首要職責(zé)。村廉監(jiān)委成員不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識，大膽行使監(jiān)督權(quán)力，敢于監(jiān)督、堅持原則、秉公辦事，以實際成效取信于民。

二要事后監(jiān)督更要事前、事中提醒。村廉監(jiān)委要有效發(fā)揮監(jiān)督職能，需要加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督。對群眾關(guān)心的重大事務(wù)，村廉監(jiān)委要注意提前介入，做一些調(diào)研，聽取民聲民意，及時反饋給村“兩委”，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

三要當(dāng)好“五員”。

當(dāng)好監(jiān)督員。廉監(jiān)委對村里開展的各項工作進(jìn)行事前、事中、事后全過程、全方位的監(jiān)督，是個監(jiān)督有力、群眾信賴的監(jiān)督員。

當(dāng)好宣傳員。廉監(jiān)委成員因監(jiān)督工作需要，對關(guān)心村務(wù)的群眾，利用各種機(jī)會向他們了解，他們也能適時地進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，能起到很好的宣傳員的作用。

當(dāng)好信息員。廉監(jiān)委成員及時把群眾的心聲反饋給村“兩委”和上級，下情上傳，能起到很好的信息員的作用。

當(dāng)好調(diào)解員。當(dāng)干群之間、群眾之間產(chǎn)生矛盾時，廉監(jiān)委有義務(wù)維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益，協(xié)助村干部工作，做好解釋，化解矛盾，有利于把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

當(dāng)好督辦員。村“兩委”及其成員的效能作風(fēng)是廉監(jiān)委六大監(jiān)督內(nèi)容之一。廉監(jiān)委對村“兩委”的各項工作計劃，能夠代表群眾督促他們言必行、行必果，取信于民，能起到很好的督辦員的作用。