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第一篇：建筑工程專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

我們這學(xué)期的前四周是畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間，之前我們分別進(jìn)行了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、建筑施工與管理實(shí)訓(xùn)，這次是畢業(yè)實(shí)習(xí)。我們都很重視這次實(shí)習(xí)，因?yàn)檫@是我們?cè)谛Ｆ陂g最后一次有學(xué)校組織的實(shí)習(xí)了。我們專業(yè)一共分為八組，我就在第八組，有胡老師帶領(lǐng)，老師說實(shí)習(xí)的工地可以自己找，我在同學(xué)的介紹下，在焦東塔東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心----綜合樓的一個(gè)舊房改造工地上實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間我經(jīng)常和老師保持聯(lián)系，每周都有回報(bào)實(shí)習(xí)進(jìn)展和心得。在老師的熱心的關(guān)心和指導(dǎo)下，我們實(shí)習(xí)期間學(xué)到了許多課本上沒有的知識(shí)，在實(shí)習(xí)中當(dāng)遇到不懂得地方，我們都及時(shí)問指導(dǎo)老師，所以在實(shí)習(xí)中我們都感到收獲很大，為以后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在2012年2月28號(hào)我去了工地，見到了項(xiàng)目經(jīng)理—?jiǎng)⒔?jīng)理，他很樂意接受我這個(gè)實(shí)習(xí)生，他給我安排了我的工作內(nèi)容，我的工作是項(xiàng)目部里的施工技術(shù)員。本工程是一個(gè)舊房改造工程，工程是焦東塔東社區(qū)的醫(yī)院綜合樓，本樓房的樓房層數(shù)是三層，本樓是建于50年前，三層中沒有構(gòu)造柱和圈梁，只是樓板是現(xiàn)澆的混凝土樓板，這一點(diǎn)讓我很驚訝，在50年前的設(shè)計(jì)師就已經(jīng)利用了現(xiàn)澆混凝土樓板了。本工程為加固工程，是由焦作廣成規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的；是由河南征信建筑工程有限公司進(jìn)行施工的；監(jiān)理方是河南建達(dá)工程建設(shè)監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理施工的。本工程的合同工期為2012年3月1號(hào)至2012年9月1號(hào)。這次實(shí)習(xí)對(duì)我老說是一個(gè)很好的鍛煉，因?yàn)槲抑斑€沒有接觸過舊房改造工程呢，因此我很重視這次實(shí)習(xí)。

這次實(shí)習(xí)對(duì)我的職業(yè)生涯有很大的幫助，之前我實(shí)習(xí)過磚混結(jié)構(gòu)、實(shí)習(xí)過框架結(jié)構(gòu)的高層、實(shí)習(xí)過修公路；這次實(shí)習(xí)舊房加固改造，我還是第一次，對(duì)我這方面的知識(shí)是一個(gè)很好的補(bǔ)充，我從中學(xué)到了很多的知識(shí)，讓我對(duì)課本的知識(shí)有了更進(jìn)一步的加深，為我的以后工作創(chuàng)造了更廣闊的空間。

在實(shí)習(xí)中我經(jīng)?？磮D紙和圖集，因?yàn)槲乙婚_始對(duì)房屋加固的施工幾乎是一竅不通，但經(jīng)過我的努力，一個(gè)星期后我就能看懂是怎么一回事了，其實(shí)還是很簡單的嘛，只要把施工的細(xì)節(jié)搞清楚就行了。

現(xiàn)在把在工地學(xué)到的知識(shí)簡單的敘述一下：

1、磚混結(jié)構(gòu)抗震加固方法簡介：

從結(jié)構(gòu)抗震機(jī)理出發(fā)，抗震加固可以分為減小地震作用加固法、增大結(jié)構(gòu)抗震能力加固法和多道防線抗震加固法。減小地震作用主要是通過增大結(jié)構(gòu)周期或加大結(jié)構(gòu)阻尼來實(shí)現(xiàn)，一般應(yīng)用于大型公共建筑的抗震加固；增大結(jié)構(gòu)抗震能力的加固方法，如增大墻體抗震性能的外包鋼筋混凝土面層、鋼筋網(wǎng)水泥砂漿面層加固法；增大結(jié)構(gòu)整體性的壓力灌漿加固法、增設(shè)圈梁(構(gòu)造柱)加固法、拉結(jié)鋼筋加固法；通過增設(shè)抗震墻來降低抗震能力薄弱構(gòu)件所承受地震作用的增設(shè)墻體法等，這些方法施工相對(duì)簡單，大量應(yīng)用于多層的磚混結(jié)構(gòu)當(dāng)中，尤其是民用建筑中。多道抗震防線加固是建筑物采用多重抗側(cè)力體系，第一道防線的的抗側(cè)力構(gòu)件在強(qiáng)烈的地震作用下遭到破壞后，后備的第二道乃至第三道防線的抗側(cè)力構(gòu)件立即接替，抵擋后續(xù)的地震沖擊，可保證建筑物安最低限度的全，免于倒塌。

從結(jié)構(gòu)抗震加固方法上來講，抗震加固施工方法主要有外加固法，內(nèi)加固法，夾板墻加固法。外加固法一般結(jié)合磚混結(jié)構(gòu)的層數(shù)及抗震鑒定的結(jié)果，需要在建筑外側(cè)增加不同數(shù)量的構(gòu)造柱，圈梁，以及保證構(gòu)造柱、圈梁和抗震墻體協(xié)同工作的拉桿。這種方法一般不占用室內(nèi)建筑面積，用于住宅樓，對(duì)住戶影響較小，但對(duì)建筑立面造型影響較大；內(nèi)加固法基本原理同外加固法，也需要增設(shè)構(gòu)造柱，圈梁及拉桿，必要時(shí)，如原有墻體抗震不足，需加設(shè)抗震墻體或提高原墻體抗震能力，內(nèi)加固法不會(huì)改變建筑立面造型，一般適用于公共建筑，特別是臨街建筑；夾板墻加固法為在加固原有墻體抗震的基礎(chǔ)上提高抗震性能，目前最常用的是鋼筋網(wǎng)水泥砂漿面層加固法，即在要加固墻體的單面或雙面加設(shè)鋼筋網(wǎng)，用錨筋、插入短筋、拉結(jié)筋等方法把鋼筋網(wǎng)四周與樓板或大梁、柱或墻體連接。

2、如何增設(shè)圈梁和構(gòu)造柱。

（1）增設(shè)圈梁：

1）加固依據(jù)：根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50011-XX）第7.3.3條規(guī)定：外墻及內(nèi)縱墻在每層樓蓋處設(shè)置圈梁，內(nèi)橫墻在每層樓蓋處設(shè)置圈梁。

2）加固方法：圈梁有外作、內(nèi)作和在墻體上做，內(nèi)作外作影響建筑物的外觀和使用，所以選擇在墻體上作。根據(jù)規(guī)范第7.3.4條規(guī)定縱筋不小于4φ10，箍筋不小于φ6@250，截面高度不小于120mm。

如果板下皮距門、窗口上皮間距為300mm，也符合磚的模數(shù)，則圈梁高度取300mm，符合抗震規(guī)范要求。

縱向筋取4φ12，符合抗震規(guī)范要求。

箍筋若按規(guī)定取φ6@250，箍筋穿透墻體則需每隔250mm在墻上打孔一個(gè)，這樣既破壞了墻體的整體性，施工也困難。采用加大箍筋直徑和間距的方法，實(shí)配箍筋φ12@600，為保證上下皮縱筋位置，在墻兩側(cè)加φ6@300的附加鋼筋(見圖一中④號(hào)鋼筋)。

3）施工方法：a、墻兩側(cè)去除抹灰層，全長開槽，深30mm，高度300mm；b、每隔600mm上下各打一孔，直徑為30mm-50mm，用于穿過③號(hào)鋼筋；c、墻側(cè)在放置②號(hào)鋼筋處，去掉抹灰，將磚縫剔鑿，深10-20mm；d、放置②號(hào)縱筋，穿過③號(hào)箍筋與②號(hào)縱筋綁扎，同時(shí)綁扎內(nèi)側(cè)④號(hào)鋼筋，②、③、④號(hào)鋼筋就位后，將孔用1：3干硬性水泥砂漿塞牢；e、放置①號(hào)縱筋并與③箍筋及④筋綁扎；③號(hào)箍筋搭接焊牢，焊縫長度lw=120mm，焊縫高度hf=5mm ；f、內(nèi)外兩側(cè)用1：3干硬性水泥砂漿將墻上的槽抹平，再裝飾恢復(fù)。

外墻圈梁圈梁高度、配筋均同內(nèi)墻圈梁，施工時(shí)，在外墻內(nèi)側(cè)均剔鑿磚縫10-20mm，放置縱筋，其他施工方法均同內(nèi)墻圈梁。

4）縱橫墻交接處處理：

在橫墻上，與縱墻圈梁縱筋對(duì)應(yīng)部位，打孔30-50mm，將橫墻圈梁縱筋穿過并水平彎折，彎折長度為30d，與縱墻圈梁縱筋綁扎，用1：3干硬性水泥砂漿塞實(shí)。

（2）增設(shè)構(gòu)造柱

根據(jù)規(guī)范(gb50011-XX)第7.3.2條,構(gòu)造柱最小截面尺寸240mm×180mm,縱筋不小于4φ12,箍筋不小于φ6@250,本工程補(bǔ)做構(gòu)造柱采用350×180mm,縱筋6φ12,箍筋采用φ6@200。

補(bǔ)做構(gòu)造柱的難點(diǎn)是：一是與原有墻體的可靠連接；二使如何穿過原有樓板。下面就是這兩點(diǎn)分別闡述：

1）構(gòu)造柱與原有墻體的連接。

構(gòu)造柱均放置在內(nèi)外墻、縱橫墻交角處或樓梯拐角處，本工程采用銷鍵法與捆綁法相結(jié)合，使新加構(gòu)造柱與原內(nèi)外墻形成整體。

銷鍵法是在原墻體上開燕尾槽，內(nèi)大外小，形成一鍥體，在槽內(nèi)放置鋼筋，并澆筑c25高強(qiáng)自 流平細(xì)石混凝土。鍥體外口做120mm×120mm，內(nèi)膛做180×180mm，深180mm，放置2φ10∪形鋼筋，鍥體沿高度方向每隔1000mm做一個(gè)。

捆綁法就是通過在墻上打孔，穿鋼筋，與新加構(gòu)造柱的縱筋綁扎在一起，本工程是在內(nèi)外墻上每隔1000mm，打孔穿φ12環(huán)形鋼筋與構(gòu)造柱縱筋綁扎，澆筑c25高強(qiáng)自流平細(xì)石混凝土。

2）構(gòu)造柱穿樓板。

為保證構(gòu)造柱在高度方向?yàn)橐徽w，構(gòu)造柱須穿過

一、二、三層樓板，具體做法如下：

一、二層樓板處,對(duì)應(yīng)構(gòu)造柱縱筋位置，在樓板上鉆孔徑為φ30，共六個(gè)，如為預(yù)應(yīng)力空心板，所以打孔時(shí)應(yīng)避開板肋，在每個(gè)孔內(nèi)穿-φ14鋼筋，板上、板下均露出550mm（搭接長度），穿好后，用c30干硬性自流平混凝土將孔塞實(shí)，填塞灌注時(shí)應(yīng)盡可能充盈原板孔洞內(nèi)，塞好后與構(gòu)造柱縱筋綁扎，澆筑混凝土。構(gòu)造柱主筋頂部錨入三層樓板或梁混凝土內(nèi)。

第二篇：建筑工程管理調(diào)研報(bào)告

建筑工程管理人才需求調(diào)研報(bào)告

調(diào)研人：岳宇宏、周華龍

學(xué)院：

院系：汽車工程系

一、建筑業(yè)的基本情況

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之—，作為始終伴隨著人類社會(huì)文明發(fā)展而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在世界上許多國家占有舉足輕重的地位。我國目前為了發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，每年均有大量的工業(yè)與民用建筑的建設(shè)任務(wù)，建筑業(yè)發(fā)展前景廣闊。

地處中國的西南部，位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶。近年來的建筑行業(yè)得到了飛速地的發(fā)展。尤其是隨著中共中央國務(wù)院工作座談會(huì)的勝利召開，會(huì)議將工作提升到了關(guān)系黨和國家全局工作的特殊重要戰(zhàn)略地位，為確保實(shí)現(xiàn)跨越式的大發(fā)展，國家推出了一系列的扶持及優(yōu)惠政策，其中包括加快為各民族提供一個(gè)安全舒適的居住環(huán)境，因此我省建筑行業(yè)也必將迎來快速的大發(fā)展時(shí)期。

然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從事建筑行業(yè)的人數(shù)達(dá)百萬，在生產(chǎn)一線的技術(shù)人員約達(dá)萬人，許多技術(shù)崗位是由沒有受過專門教育、僅僅經(jīng)過短期崗位培訓(xùn)的人員占據(jù)著，這一現(xiàn)象是制約建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸，是造成建筑質(zhì)量低劣、建筑事故不斷發(fā)生的根源。建筑業(yè)的產(chǎn)品多數(shù)是公共產(chǎn)品，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，因工程低劣造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事故影響極壞，甚至影響社會(huì)安定。為了改變這種現(xiàn)狀，迫切需要加快建設(shè)教育事業(yè)的發(fā)展，以滿足生產(chǎn)一線對(duì)建設(shè)人才的需要。

從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，將使建設(shè)行業(yè)的科技水平、生產(chǎn)技術(shù)和手段發(fā)生重大變化。特別是我國加入WTO后，我國面臨的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、信息國際化、知識(shí)產(chǎn)業(yè)化、學(xué)習(xí)終身化的時(shí)代，建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段的巨大變化迫使我們必須加快高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和建設(shè)事業(yè)自身發(fā)展的需要。

從教育本身看，高職教育是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種新的教育形式，它所培養(yǎng)的是生產(chǎn)一線的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。但目前，高職因起步較晚，建筑工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模還不能滿足建筑行業(yè)的需求。

二、社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的需求分析

《四川省建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的四川建筑業(yè)具體發(fā)展目標(biāo)是：2015年建筑業(yè)總產(chǎn)值超過8000億元，建筑業(yè)增加值超過2600億元，全社會(huì)從業(yè)人數(shù)達(dá)到500萬人。

隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑工程施工專業(yè)人才的短缺問題日漸突出。目前，四川內(nèi)建筑企業(yè)生產(chǎn)一線的專業(yè)畢業(yè)生很少，即使有一些也不太安心生產(chǎn)一線的工作，加之是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才流失、智力流失相當(dāng)嚴(yán)重，建筑企業(yè)生產(chǎn)一線基本留不住本科生；同時(shí)，由于本科是一種更加注重理論教學(xué)的普通高等教育，其過多的理論在施工現(xiàn)場派不上用場，而動(dòng)手實(shí)踐能力的薄弱又讓施工企業(yè)覺得本科生眼高手低使用起來極不方便。而高職層次的畢業(yè)生理論知識(shí)夠用，比中專生強(qiáng)；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)手能力又較本科生優(yōu)秀，上崗即能頂崗，加之心態(tài)正常能安心在一線工作，完全適應(yīng)施工現(xiàn)場的工作環(huán)境、內(nèi)容要求，對(duì)企業(yè)而言，也不影響企業(yè)資質(zhì)評(píng)定，是層次和類別最理想的學(xué)生。

對(duì)用人市場的調(diào)查統(tǒng)計(jì)（多項(xiàng)選擇）分析顯示，對(duì)各種學(xué)歷層次的需求狀況是：研究生10%、本科生42%、大專生34％、高職生39％、中專技校生

3％，除本科生以外，對(duì)高職畢業(yè)生的需求量排在了第二位。但是培養(yǎng)建筑施工企業(yè)中層管理、技術(shù)人才的學(xué)校本來就不多，有能力培養(yǎng)適應(yīng)一線工作的高職層畢業(yè)生的學(xué)校更少。由于畢業(yè)生偏少，許多建筑企業(yè)不得不使用本科生或降格使用中專畢業(yè)生擔(dān)任生產(chǎn)一線的技術(shù)和管理工作，中專畢業(yè)生在建設(shè)行業(yè)日新月異的技術(shù)進(jìn)步面前，在新材料、新工藝、新機(jī)具面前已明顯感到吃力，并且覺得自學(xué)困難，發(fā)展后勁不足，不得不返校進(jìn)修成人大專課程。

因而本專業(yè)的高職畢業(yè)生就業(yè)前景看好。

三、培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)研

據(jù)調(diào)查在建筑業(yè)行業(yè)中，幾乎所有的建筑公司在招聘員工時(shí)，很注重其工作能力，其次是工作經(jīng)歷，然后才是其學(xué)歷等等。根據(jù)多家企業(yè)調(diào)研分析我們確立了建筑工程施工專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：

1、較好的思想政治素質(zhì)，法律意識(shí)和良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、協(xié)作能力，具有一定文化基礎(chǔ)、外語及計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)；

2、具有良好的身體素質(zhì)，較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力；

3、具有較扎實(shí)的制圖與識(shí)圖、測(cè)量、建筑材料、施工技術(shù)、施工組織與管理、工程預(yù)算、合同管理等知識(shí)；

4、掌握工程材料及制品的技術(shù)性能與檢驗(yàn)方法，具有常用工程材料檢驗(yàn)、使用和保管的能力；

5、能夠識(shí)讀建筑工程施工圖；

6、了解建筑施工過程，掌握建筑施工技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求，具有組織施工的能力。

7、參加崗前培訓(xùn)，參加實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，具有畢業(yè)及時(shí)能上崗能力。

四、總結(jié)和分析

隨著我國“十二五”計(jì)劃的實(shí)施，國家將鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是職工住房制度的改革，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，國家制定宏觀財(cái)政政策，用以加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其目的就是通過加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，來帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)證明，這種帶動(dòng)作用無疑會(huì)增加建筑工程管理專業(yè)人才的需求。

目前，全國建筑市場急需一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的職業(yè)化的建筑工程管理隊(duì)伍。然而，由于建筑類普通高等教育人才的過分專業(yè)化、學(xué)科化，現(xiàn)在社會(huì)上建筑類高等職業(yè)教育又出現(xiàn)空檔，中職教育層次偏低等原因，這樣集專業(yè)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)為一體的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)建筑人才變得緊俏起來。以發(fā)達(dá)國家高等職業(yè)院校在校生占整個(gè)高等教育在校生的比例，大多已達(dá)到20%~50%，而我國尚不足10%，因此有很大的發(fā)展空間。

薪酬待遇（月薪）：施工員/技術(shù)員：3千～5千元；工長：3千～6千元；技術(shù)質(zhì)量管理經(jīng)理：5千～7千 元；項(xiàng)目經(jīng)理：5千～1萬元。我省對(duì)土木建筑方面的人才需求會(huì)進(jìn)一步的增加。但是對(duì)人才的需求不會(huì)只僅限于傳統(tǒng)的房屋建筑工程方面，而是具有較為全面的土木工程基礎(chǔ)知識(shí)的應(yīng)用型人才。這對(duì)我們的教學(xué)改革提出了新的更高要求。

上述調(diào)查結(jié)果僅為四川局部的數(shù)據(jù)，相對(duì)我國東部較發(fā)達(dá)地區(qū)較為保守，隨著國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，四川對(duì)建筑工程管理方面的人才需求會(huì)進(jìn)一步的增加。但是對(duì)人才的需求不會(huì)只僅限于傳統(tǒng)的房屋建筑工程方面，而

是具有較為全面的建筑工程管理知識(shí)的應(yīng)用型人才。這對(duì)我們的教學(xué)改革提出了新的更高的要求。

綜上所述，在未來十多年中，建筑也將會(huì)有一個(gè)更大更快的發(fā)展，社會(huì)對(duì)建筑工程人才的需求將逐步轉(zhuǎn)向高職高專培養(yǎng)出的高技能實(shí)用型人才，本專業(yè)的教學(xué)對(duì)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的推動(dòng)作用。望學(xué)校抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，多多培養(yǎng)出國家需要的建筑業(yè)人才。

第三篇：管理調(diào)研報(bào)告

隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土（包括土方，下同）污染較為嚴(yán)重，“晴天漫天灰，雨天滿街泥”的現(xiàn)象令人生厭?！叭绾螌⒃撂幹煤蛽P(yáng)塵污染對(duì)市容環(huán)境和市民生活的負(fù)面影響降至最低程度”成為了城市管理亟待破解的難題之一。為全面了解我縣當(dāng)前渣土管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)渣土管理，提升城市形象，縣政協(xié)組織專題調(diào)研組深入恒建紫金灣、伴山帝景、錦泰新城、碧桂花園、職業(yè)中專新校區(qū)等在建項(xiàng)目和住建局、國土局、城關(guān)鎮(zhèn)、交警隊(duì)、城管隊(duì)、運(yùn)管所、建管站、環(huán)衛(wèi)局、渣土辦等單位進(jìn)行專題調(diào)研。通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場查看、走訪群眾等形式，全面了解縣城渣土管理現(xiàn)狀，認(rèn)真聽取各方意見，并到株洲市天元區(qū)和耒陽市學(xué)習(xí)取經(jīng)。經(jīng)主席會(huì)議審議通過，特向縣委、縣人民政府提出如下建議案。

一、當(dāng)前縣城渣土管理現(xiàn)狀

隨著城市擴(kuò)容提質(zhì)，城建項(xiàng)目不斷增多，渣土運(yùn)輸與處置成為首要難題。因體制機(jī)制不全、日常管理不優(yōu)、處罰措施不力等因素影響，導(dǎo)致縣城內(nèi)建筑、裝修渣土隨意堆棄，運(yùn)輸過程拋灑較多，嚴(yán)重影響了市容市貌，亟待予以重視解決。

（一）渣土隨意堆棄。一是渣土承運(yùn)門檻較低。目前，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運(yùn)輸處置有不成文的“地方規(guī)定”，即工地屬于那個(gè)村組渣土就由該村組的村民負(fù)責(zé)運(yùn)輸處置，強(qiáng)包強(qiáng)攬，既不具備任何資質(zhì)，也未辦理任何手續(xù)；運(yùn)輸車輛不管有無牌照，也不管車況好壞，只要車子能開得動(dòng)，就可從事渣土運(yùn)輸工作。據(jù)調(diào)查了解，伴山帝景、錦泰新城等項(xiàng)目土方幾乎全是由當(dāng)?shù)卮迕裨谪?fù)責(zé)清運(yùn)。二是渣土堆放缺乏場地。目前，我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的渣土消納場地，村民在渣土清運(yùn)處置過程中，為圖省事，往往利用晚上時(shí)間，隨意將渣土傾倒于路邊、河邊、田邊等，導(dǎo)致渣土亂堆亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。三是渣土處置混亂無序。一方面傾倒公路兩旁的多。尤其是興衡大道吳集段和武家山段、s314線金花村段、雙園大道職業(yè)中專新校區(qū)段等道路兩旁，渣土堆積如山。有的車輛在運(yùn)輸渣土過程中因堆積過多，且沒有采取封閉措施，拋灑現(xiàn)象比比皆是，影響正常通行。另一方面傾倒項(xiàng)目工地的多。城關(guān)不少居民在建房過程中，不顧規(guī)劃紅線，將渣土和建筑垃圾隨意堆放于擬建項(xiàng)目工地，導(dǎo)致填土、清運(yùn)“雙重付費(fèi)”。如原來的沿江風(fēng)光帶、建材大市場及對(duì)面金堰湖等項(xiàng)目，廢土廢渣堆積如山，在建設(shè)過程中僅金堰廣場北面道路拓寬項(xiàng)目縣財(cái)政花費(fèi)的渣土清運(yùn)費(fèi)就高達(dá)20余萬元。

（二）車輛違規(guī)運(yùn)輸。一是缺少相關(guān)證照。目前，城關(guān)周邊有各類渣土運(yùn)輸車輛180余臺(tái)，多是從長沙、株洲等地購買的報(bào)廢車輛，且大部分無牌無證，也未進(jìn)行相關(guān)檢修，存在較大安全隱患。二是缺少必備設(shè)施。按照有關(guān)規(guī)定，從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v必須要有全封閉蓋板、自動(dòng)卸貨等功能，而目前縣城周邊所有從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v沒有任何遮蓋設(shè)施，有的車輛“除了喇叭不響其他部件都響”，根本不符合上路車輛要求。三是缺少安全意識(shí)。因渣土運(yùn)輸車輛大部分屬于“三無車輛”，駕駛員在日常駕駛過程中對(duì)交通安全法律法規(guī)熟視無睹，超速超載、闖紅燈等違規(guī)行為屢見不鮮，后果不堪設(shè)想。

（三）管理難以到位。一是存在暴力抗法現(xiàn)象。渣土承運(yùn)人員為逃避處罰，往往以“政府工程”名義進(jìn)行回避，對(duì)污染的道路也不進(jìn)行清理；更有甚者對(duì)渣土管理部門的正常執(zhí)法采用謾罵、圍攻等手段進(jìn)行暴力抗法，嚴(yán)重阻礙了工作開展。二是存在哄抬價(jià)格現(xiàn)象。按照相關(guān)規(guī)定，渣土運(yùn)輸處置財(cái)政評(píng)審價(jià)格為運(yùn)輸距離一公里以內(nèi)8。48元/立方，每多一公里增加1。2元。而在具體操作過程中，從事渣土運(yùn)輸?shù)拇迕駷槭估孀畲蠡?，采用恐嚇、阻工等非正常手段，抬高運(yùn)輸價(jià)格。據(jù)調(diào)查了解，錦泰新城項(xiàng)目渣土運(yùn)輸處置價(jià)格每立方16元－19。8元不等，目前渣土運(yùn)輸處置費(fèi)達(dá)170余萬元；碧桂花園項(xiàng)目渣土運(yùn)輸處置費(fèi)用高達(dá)32元/立方。三是存在違規(guī)運(yùn)輸現(xiàn)象。從事渣土運(yùn)輸?shù)拇迕裨谠吝\(yùn)輸過程中，無視時(shí)間、線路要求，不管白天還是晚上，不管主干道還是城市中心，肆意橫行，嚴(yán)重影響居民生活。

（四）影響衡東形象。一是影響城市環(huán)境。在渣土運(yùn)輸過程中，渣土承運(yùn)人員根本沒有落實(shí)“渣土運(yùn)輸車輛離開工地時(shí)要進(jìn)行清洗、全封閉運(yùn)輸”的規(guī)定，既沒對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，更沒按照規(guī)定進(jìn)行遮蓋，超高裝載、無遮蓋運(yùn)輸現(xiàn)象普遍，拋灑無度，無論從河西進(jìn)入縣城，還是從城北進(jìn)入縣城，經(jīng)?？梢姟皦m土漫天，污泥遍地”?？h城空氣含塵量高，容易引發(fā)呼吸道感染等相關(guān)疾病，危害身體健康。二是影響安全環(huán)境。因渣土運(yùn)輸車輛大多沒有牌照，不遵守交通規(guī)則，也未購買任何保險(xiǎn)，導(dǎo)致肇事逃逸現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。據(jù)調(diào)查了解，近兩年來渣土運(yùn)輸車發(fā)生交通事故多起，其中肇事逃逸3起，尤其是去年3月份發(fā)生在金堰廣場的渣土車撞人逃逸事故，經(jīng)多方排查，反復(fù)比對(duì)，雖已將肇事者抓獲，但因車輛相關(guān)證照手續(xù)不全，保險(xiǎn)手續(xù)空白，賠付難以到位，影響較大。三是影響發(fā)展環(huán)境。因渣土運(yùn)輸處置管理不到位，導(dǎo)致強(qiáng)攬工程、阻工鬧事現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致項(xiàng)目投資方對(duì)衡東發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)不高，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、造成縣城渣土管理混亂的主要原因

一是體制機(jī)制不順。渣土辦是環(huán)衛(wèi)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人員力量不足（目前只有4人），部門聯(lián)動(dòng)不夠，加上行政執(zhí)法程序繁瑣，時(shí)間較長，導(dǎo)致管理難以到位。同時(shí)，目前我縣沒有成立規(guī)范的渣土運(yùn)輸公司，也沒有規(guī)劃設(shè)立渣土消納場地，加劇了亂填亂倒行為的發(fā)生。加上部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)渣土管理認(rèn)識(shí)不高，不能做到依法依規(guī)辦事，借“重點(diǎn)工程建設(shè)”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等名義打招呼，人為促成了渣土管理的混亂。

二是源頭管理不嚴(yán)。業(yè)主單位對(duì)渣土清運(yùn)重視不夠，認(rèn)為與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喠饲暹\(yùn)協(xié)議，只要把土方拖出工地就行，后續(xù)所有工作可以一概不管；對(duì)項(xiàng)目出入口道路沒有按規(guī)定硬化，沖洗保潔設(shè)備形同虛設(shè)，加上渣土運(yùn)輸過程中普遍存在超高裝載、未覆蓋密閉、不按規(guī)定時(shí)間和線路行駛等現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。渣土運(yùn)輸車輛大多無牌無證，交警、運(yùn)管等部門在日常的車輛糾章過程中執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致各類報(bào)廢、違規(guī)車輛日益增多。

三是部門配合不緊。渣土管理工作涉及多個(gè)職能部門，渣土消納場設(shè)置需規(guī)劃、國土部門審批；規(guī)范工地施工由建設(shè)部門管理；渣土不按規(guī)定線路運(yùn)輸及拋撒亂倒由環(huán)衛(wèi)和城管部門負(fù)責(zé)查處；車輛無證行駛和超載運(yùn)輸由交警、運(yùn)管部門負(fù)責(zé)查處；環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)渣土污染后的清掃保潔。在具體的渣土管理過程中，部門協(xié)調(diào)配合不夠，導(dǎo)致渣土運(yùn)輸“肆意橫行”、渣土處置“任意傾倒”的現(xiàn)象愈演愈烈。

四是問責(zé)處罰不力。渣土管理需要執(zhí)法人員全天候值守巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)取證，及時(shí)處理。而在具體執(zhí)法過程中，主要以渣土辦為主，由于人員、機(jī)制原因，也未進(jìn)行有效的監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的違規(guī)處罰較輕，甚至根本沒有處罰，其違規(guī)操作所獲得的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法成本，因而變本加厲，肆無忌憚。

三、切實(shí)加強(qiáng)我縣渣土管理的建議

控制渣土污染，保護(hù)城市環(huán)境，既是政策規(guī)定，也是民心所向，更是現(xiàn)實(shí)所需。為此，我們建議如下：

（一）廣泛深入宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)正面宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、手機(jī)報(bào)等媒介，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范渣土運(yùn)輸處置、創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城等方面的宣傳，提高群眾思想認(rèn)識(shí)，營造遵章守規(guī)的濃厚氛圍。二要加強(qiáng)針對(duì)性宣傳。針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目、個(gè)別村組、個(gè)別人員，建設(shè)部門要采取集中組織宣講、進(jìn)村入戶宣傳、重點(diǎn)對(duì)象訪談等形式，向村民宣講交通運(yùn)輸、城市管理、渣土處置等相關(guān)法律法規(guī)，全面“叫?！边`規(guī)運(yùn)輸行為。三要加強(qiáng)警示宣傳。通過對(duì)個(gè)別屢教不改、非法運(yùn)營、污染嚴(yán)重的渣土運(yùn)輸案件的嚴(yán)肅查處和及時(shí)公開曝光，達(dá)到查處一起、教育一片、震懾一方的效果。

（二）迅速組織清查，從嚴(yán)從重整治。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由縣長任組長，分管城建工作的副縣長任常務(wù)副組長，住建、交通、國土、公安、規(guī)劃、交警、環(huán)衛(wèi)（渣土辦）及城關(guān)鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣住建局），負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣渣土專項(xiàng)整治和日常管理工作。二要摸清底子。要盡快組織人員，深入縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城關(guān)和吳集的相關(guān)社區(qū)、村組、項(xiàng)目工地，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)渣土運(yùn)輸情況進(jìn)行地毯式清查，包括運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員、運(yùn)輸價(jià)格、操作模式、處置方式等，全面掌握真實(shí)情況，分門別類，登記造冊(cè)，制定臺(tái)賬。三要制定方案。針對(duì)當(dāng)前渣土違法運(yùn)輸處置現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際制定《衡東縣渣土違法運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，尤其要充分考慮目前以當(dāng)?shù)卮迕癯邪\(yùn)輸為主的實(shí)際情況，做細(xì)相關(guān)工作，確保穩(wěn)步推進(jìn)。四要嚴(yán)明紀(jì)律。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)正常的渣土管理執(zhí)法打招呼、批條子，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。五要從嚴(yán)打擊。要加大執(zhí)法力度，將強(qiáng)包強(qiáng)攬?jiān)脸羞\(yùn)作為打擊“三強(qiáng)三霸”的內(nèi)容之一，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊；加強(qiáng)對(duì)違規(guī)車輛的糾章和渣土任意拋灑等現(xiàn)象的整治，嚴(yán)禁報(bào)廢車和“三無”車輛上路行駛，為進(jìn)一步規(guī)范縣城渣土運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)。

（三）強(qiáng)化源頭治理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格工地管理。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各基建工地、拆遷現(xiàn)場、市政施工現(xiàn)場的管理，提高業(yè)主單位認(rèn)識(shí)，督促項(xiàng)目業(yè)主單位加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，做到“四個(gè)必須”，即必須有洗車平臺(tái)，必須有硬化處理施工場地，必須有污泥過濾沉淀池，必須有專人現(xiàn)場清洗車輛。同時(shí)落實(shí)“四不出場”制度，即未落實(shí)保潔措施的車輛不出場，未密閉運(yùn)輸?shù)能囕v不出場，車體、車輪帶泥的車輛不出場，未取得渣土準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的車輛不出場，從源頭上杜絕渣土運(yùn)輸污染路面的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，對(duì)不出本工地的土方開挖、運(yùn)輸、夯壓要做好揚(yáng)塵處理工作，努力將污染降到最低程度。二是嚴(yán)格車輛管理。嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛“有渣土運(yùn)輸牌照、有全封閉覆蓋設(shè)施、有自卸功能”的“三有”規(guī)定，對(duì)當(dāng)?shù)卮迕穹线\(yùn)營條件的車輛督促其按照相關(guān)規(guī)定辦理好證照，加裝全封閉蓋板，并在交通、交警部門取得相關(guān)證照、保險(xiǎn)公司辦理必要的手續(xù)后，再批準(zhǔn)加入或掛靠渣土運(yùn)輸公司，由公司進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營；對(duì)不符合要求或已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的車輛一律予以報(bào)廢處理。同時(shí)，對(duì)無牌無證、無封閉設(shè)備的車輛仍從事渣土運(yùn)輸，由政府牽頭，組織住建、公安、交警予以查處，堅(jiān)決杜絕渣土違法運(yùn)輸。三是嚴(yán)格價(jià)格管理。按照政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的原則，召開渣土運(yùn)輸價(jià)格聽證會(huì)，廣泛征求群眾意見，結(jié)合運(yùn)輸距離和市場行情，合理制定每季度的渣土運(yùn)輸價(jià)格區(qū)間和渣土消納價(jià)格，規(guī)定渣土運(yùn)輸公司的運(yùn)輸價(jià)格不得超過政府制定的指導(dǎo)價(jià)格上限，對(duì)擅自提高價(jià)格、群眾反映強(qiáng)烈的行為要嚴(yán)格予以查處。

（四）理順管理機(jī)制，提高管理實(shí)效。一是成立渣土運(yùn)輸公司。注冊(cè)成立1―2家正規(guī)的渣土運(yùn)輸公司，要求擁有一定數(shù)量的大小不同型號(hào)的渣土運(yùn)輸車輛，辦理渣土車運(yùn)輸車牌，取得道路運(yùn)輸證等相關(guān)資質(zhì)，落實(shí)城區(qū)渣土車輛運(yùn)輸時(shí)間、路線、消納堆放要求和進(jìn)出工地保潔規(guī)定，實(shí)現(xiàn)由村民個(gè)人無序運(yùn)輸轉(zhuǎn)變?yōu)楣窘y(tǒng)一組織運(yùn)營，最大限度減少渣土運(yùn)輸污染。根據(jù)實(shí)際情況，可允許業(yè)主單位引進(jìn)外地渣土運(yùn)輸公司或當(dāng)?shù)胤显吝\(yùn)輸條件的車輛進(jìn)行渣土運(yùn)輸，提高競爭力，防止市場壟斷。二是設(shè)立渣土消納場地。根據(jù)城市規(guī)劃，采用政府租賃、征收模式或渣土公司自行租賃模式，經(jīng)住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門審批通過后，在城北、城東和河西選定一至兩處渣土消納場地，解決渣土無處傾倒問題。在渣土消納場選址過程中，要充分考慮城市發(fā)展實(shí)際，既要保證傾倒的渣土對(duì)周邊環(huán)境污染最小，又要保證能滿足規(guī)劃期內(nèi)渣土的傾倒，尤其在消納場渣土飽和后仍然可以有效利用，避免重復(fù)開挖運(yùn)輸、增加投入成本、造成二次浪費(fèi)和污染。同時(shí)，明確規(guī)定城區(qū)居民和個(gè)體戶房屋裝修垃圾或少量建筑渣土按照“成本價(jià)”運(yùn)輸，免收渣土消納費(fèi)，從而減少市民亂倒渣土機(jī)率。政府儲(chǔ)備地最好完成“三通一平”，由“生地”變?yōu)椤笆斓亍?，按照?guī)定做好土方平衡，減少余土消納和找土填方的矛盾。三是完善渣土管理機(jī)制。制定和完善縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運(yùn)輸管理考核辦法，如果設(shè)立城市管理執(zhí)法局，可下設(shè)渣土管理執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的渣土管理工作。否則，應(yīng)盡快成立以建設(shè)、交通、交警、城管、環(huán)衛(wèi)等部門參與的渣土管理執(zhí)法大隊(duì)，增加財(cái)政投入，加大巡查力度，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)膶徟?，明確運(yùn)輸線路、時(shí)間等；交通、交警、城管等要加強(qiáng)對(duì)主要交通路口24小時(shí)值守監(jiān)控，重點(diǎn)對(duì)渣土車無牌無照運(yùn)輸、不封閉及超高超載、沿街撒落、不按指定路線行駛、不按指定地點(diǎn)處置、車輛夾帶泥土污染路面等違規(guī)違章行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰；環(huán)衛(wèi)部門要嚴(yán)格落實(shí)誰污染誰清掃制度，有效遏制渣土污染屢禁不止問題的發(fā)生；城管隊(duì)要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專門舉報(bào)電話，舉報(bào)查實(shí)后給予舉報(bào)人一定的精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)市民參與的積極性、主動(dòng)性，形成多方參與的良好氛圍；渣土辦要加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸公司和城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)各社區(qū)（村委會(huì)）的日?？己耍瑢?duì)管理規(guī)范、效果較好的予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)平廂裝載、密閉運(yùn)輸和遵章行駛，切實(shí)提高管理實(shí)效，早日創(chuàng)建國家級(jí)文明衛(wèi)生縣城。