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第一篇：慶陽(yáng)市農(nóng)村集體“三資”管理工作匯報(bào)

完善機(jī)制抓落實(shí)

強(qiáng)化監(jiān)管抓規(guī)范

——慶陽(yáng)市農(nóng)村集體“三資”管理工作匯報(bào)

慶陽(yáng)市農(nóng)經(jīng)局（2013年8月5日）

近年來(lái)，慶陽(yáng)市委、市政府高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，把它作為維護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，全市通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推行委托代理制、完善管理制度、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷推動(dòng)農(nóng)村集體“三資” 管理規(guī)范化進(jìn)程，取得了良好效果。

一是提高了規(guī)范化程度，遏制了村級(jí)腐敗。全市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)全部建立了農(nóng)財(cái)管理中心，實(shí)行委托代理，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)科目，賬目由代理會(huì)計(jì)專人記賬，村報(bào)帳員按規(guī)定于每月月底報(bào)帳，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，使會(huì)計(jì)信息更真實(shí)、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發(fā)生。

二是強(qiáng)化了資產(chǎn)管理，防止了資產(chǎn)流失。對(duì)村上的固定資產(chǎn)建立了檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨時(shí)掌握村級(jí)固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等動(dòng)態(tài)信息，經(jīng)營(yíng)收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財(cái)管理中心對(duì)村上的每項(xiàng)收入都進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清收入來(lái)源，發(fā)現(xiàn)有未登記上賬的收入，及時(shí)督促存入管理中心專戶。

1 三是實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，增加了收支透明度。在實(shí)現(xiàn)“三資”委托代理和應(yīng)用“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過(guò)電子顯示屏等設(shè)備實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，村民可以隨時(shí)查閱村級(jí)賬目，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支的透明度。村民人人都有知情權(quán)，可以對(duì)不合理或情況不明的開(kāi)支提出質(zhì)詢、批評(píng)或建議，從而促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系。

在具體工作中，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)集體“三資”管理 我市各級(jí)黨委、政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作納入縣、鄉(xiāng)干部考核和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核之中，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)集體“三資”管理對(duì)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要作用，下發(fā)了一系列指導(dǎo)性文件；人大、政協(xié)多次提出加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的提案和建議；紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)牧、財(cái)政等部門將農(nóng)村集體“三資”管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，全力貫徹上級(jí)精神。市紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)牧局等有關(guān)部門建立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，加強(qiáng)溝通，密切配合，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理工作走向制度化、規(guī)范化、民主化軌道。在聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一安排下，各級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)不斷加大工作力度，抓促落實(shí)。今年，省政府辦5號(hào)文件下發(fā)后，我市聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見(jiàn)》（慶政辦發(fā)

2 ?2013?129號(hào)），對(duì)全市下一階段農(nóng)村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動(dòng)我市農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)性文件。

二、健全制度建設(shè)，促進(jìn)“三資”管理規(guī)范運(yùn)行 制度是行為的準(zhǔn)則。從2003年開(kāi)始，市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了《慶陽(yáng)市村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》、《現(xiàn)金管理制度》、《財(cái)務(wù)審批制度》、《民主理財(cái)制度》、《村務(wù)公開(kāi)辦法》等12個(gè)規(guī)章制度，規(guī)定了“村賬鄉(xiāng)管”、財(cái)務(wù)公開(kāi)、臺(tái)賬登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）處臵等制度，近年根據(jù)農(nóng)村政策的變動(dòng)不斷進(jìn)行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺(tái)了《慶陽(yáng)市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》，將村報(bào)賬員、村主任、支書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等列為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究的主體，實(shí)行了以制度管人管事，構(gòu)筑了農(nóng)村集體“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、推行委托代理，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化

我市自2003年全面實(shí)施會(huì)計(jì)委托代理制度以來(lái)，全市按照“資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、投資收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)”四權(quán)不變的原則，實(shí)行了以村組會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)“委托代理、四權(quán)不變、規(guī)范核算、強(qiáng)化監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理新機(jī)制。目前，全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1261個(gè)行政村全部實(shí)行了委托代理，西峰區(qū)城郊村已代理到組一級(jí)。伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和集體收入來(lái)源的多樣化，單純的財(cái)務(wù)委托代理已不能滿足村集體和農(nóng)民的需求。為此，我市從2012年開(kāi)始著力推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代

3 理向農(nóng)村集體“三資”委托代理轉(zhuǎn)變，將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源全面納入代理范圍，爭(zhēng)取今年10月底前全市全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”委托代理。為更好地開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”委托代理，我們?cè)诳h、鄉(xiāng)積極推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。全市除環(huán)縣外的7縣（區(qū)）的33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，西峰區(qū)、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，西峰區(qū)西街辦投資近30萬(wàn)元建立了自己的監(jiān)管平臺(tái)，將村民小組的財(cái)務(wù)也納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管，董志鎮(zhèn)建立了電子觸摸查詢系統(tǒng)，村民可以通過(guò)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢村級(jí)“三資”存量和使用情況。

四、認(rèn)真清產(chǎn)核資，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)

從2011年開(kāi)始，我市深入細(xì)致地開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，市上專門成立了清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委、監(jiān)察局、農(nóng)牧局、財(cái)政局聯(lián)合制訂《關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實(shí)施方案》（慶市紀(jì)委發(fā)?2011?90號(hào)），組織工作人員對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行調(diào)查摸底、清理整頓、登記造冊(cè)，比較全面的摸清了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督情況，明晰了農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)。經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的扎實(shí)工作，至2012年6底全市8縣(區(qū))的116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1261個(gè)行政村，9107個(gè)村民小組全部完成了“三資”清理工作，清理核實(shí)農(nóng)村集體資金31518.04萬(wàn)元，集體資產(chǎn)124273.89萬(wàn)元，集體資源2955.06萬(wàn)畝。為保存好清產(chǎn)核資成果，我們從落

4 實(shí)制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實(shí)行一村一卷。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設(shè)臵了《資產(chǎn)登記簿》和《土地臺(tái)賬》，分別采取以賬查物、以物對(duì)賬、以賬對(duì)賬的辦法對(duì)村級(jí)資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查，并以村為單位設(shè)立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細(xì)賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬；“兩簿”是《固定資產(chǎn)登記簿》和《土地登記簿》）進(jìn)行管理，從而達(dá)到了“五清”（即：“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營(yíng)收益清），為全市農(nóng)村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

近年來(lái)，我市逐年加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度，不斷建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，大部分縣（區(qū)）建立了農(nóng)村審計(jì)人員管理、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)回訪等制度，初步形成了“審計(jì)人員專業(yè)化、審計(jì)工作經(jīng)常化、審計(jì)程序規(guī)范化、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)化、審計(jì)整改多元化”的審計(jì)格局和農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制。為做好審計(jì)安排，我們堅(jiān)持做到村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)年初有安排、年中有檢查、年終有總結(jié)，市監(jiān)察局、農(nóng)牧局連續(xù)兩年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作的通知》；為強(qiáng)化審計(jì)效果，我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審計(jì)、縣區(qū)重點(diǎn)審計(jì)、市級(jí)抽查審計(jì)的方式，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)的監(jiān)督檢查；為提高審計(jì)水平，2012年我們舉辦全市審計(jì)人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省經(jīng)管總站雷站長(zhǎng)講授集體財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)。2012年，市、縣（區(qū)）抽調(diào)審計(jì)人員分成8個(gè)審計(jì)組開(kāi)展交叉審計(jì)，共抽查審計(jì)32個(gè)行政村，審計(jì)資金5376.34萬(wàn)元，5 查出不合理支出24.2萬(wàn)元。2013年上半年，全市農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)審計(jì)行政村149個(gè)，審計(jì)金額6437.84萬(wàn)元，糾正違規(guī)行為12起，違紀(jì)資金169.7萬(wàn)元，處理違紀(jì)違規(guī)案件3件，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

六、堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)素質(zhì)

為做好農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，各級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，市、縣（區(qū)）幾乎每年都舉辦農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，向參訓(xùn)人員講解財(cái)會(huì)、財(cái)經(jīng)法規(guī)及農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的知識(shí)，近年累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)、農(nóng)村審計(jì)師、村報(bào)賬員等3190人次。今年上半年，我們重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村審計(jì)師資格進(jìn)行了清理核查，申請(qǐng)省經(jīng)管總站注銷了已退休和調(diào)離崗位的審計(jì)師資格證，準(zhǔn)備下半年在全市舉辦審計(jì)師資格培訓(xùn)班，為全市培養(yǎng)一批新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)師。我們還通過(guò)選派干部參加農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳、省經(jīng)管總站組織的各類“三資”管理培訓(xùn)班等形式，培訓(xùn)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)骨干，通過(guò)層層培訓(xùn)提高了業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)了一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的干部隊(duì)伍。

雖然我市農(nóng)村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷推動(dòng)我市農(nóng)村集體“三資”管理和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。

一是逐步理順農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見(jiàn)》精神，6 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)農(nóng)村集體“三資”工作的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，初步理順了農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。

二是全力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”委托代理制。在全市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)不變和自愿原則下，與村組集體經(jīng)濟(jì)組織簽署委托代理協(xié)議，按照程序合法、手續(xù)齊全、服務(wù)規(guī)范的要求，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務(wù)的內(nèi)容。

三是加快農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)步伐。制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)措施，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在5年內(nèi)全部進(jìn)入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管功能，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)和即時(shí)答疑、遠(yuǎn)程指導(dǎo)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)管理等方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

四是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度。爭(zhēng)取在各縣（區(qū)）成立縣級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)，改進(jìn)審計(jì)方式，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，重點(diǎn)圍繞城中村、城郊村和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村開(kāi)展經(jīng)?；?cái)務(wù)審計(jì)，特別強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配使用、“一事一議”籌資籌勞、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)、社會(huì)捐贈(zèng)物資

7 管理使用、“三資”經(jīng)營(yíng)收益分配等熱點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)審計(jì)力度，充分發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)在農(nóng)村集體“三資”管理工作中的監(jiān)督職能。

五是積極開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。圍繞舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，以城中村、城郊村等集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村為重點(diǎn)，在堅(jiān)持民主決策、陽(yáng)光操作、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則下，積極開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合我市實(shí)際的改革模式，穩(wěn)步推進(jìn)以股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第二篇：農(nóng)村集體三資管理工作總結(jié)

鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報(bào)告根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》，我鎮(zhèn)紀(jì)委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調(diào)研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)行專題調(diào)研，查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的問(wèn)題，健全完善有關(guān)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，努力形成農(nóng)村集體“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村集體“三資”管理基本情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村X個(gè)，從2008年開(kāi)始，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對(duì)各行政村實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理。2009年根據(jù)省市加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的要求，XX鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在原有實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權(quán)不變”的原則，對(duì)所轄49個(gè)行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實(shí)行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。

二、采取的措施及取得成效

（一）摸基數(shù)，澄底子

在上級(jí)業(yè)務(wù)部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動(dòng)手，積極主動(dòng)設(shè)計(jì)了各行政村固定資產(chǎn)報(bào)表、耕地面積（包括荒山、魚(yú)塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關(guān)事項(xiàng)登記表和組級(jí)財(cái)務(wù)狀況調(diào)查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)密制定方案，強(qiáng)化督促檢查，順利完成了農(nóng)村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級(jí)債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。

（二）建制度，抓規(guī)范

為切實(shí)加強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見(jiàn)和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)實(shí)施辦法》和《XX鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村招投標(biāo)工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對(duì)“三資”中心工作職責(zé)、村級(jí)報(bào)賬員工作職責(zé)、開(kāi)支審批限額、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、報(bào)賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使XX鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)基礎(chǔ)，促提高

一是利用各村報(bào)賬間隙，積極完善各村財(cái)務(wù)資料，補(bǔ)充完善了部分行政村應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、在建工程、固定資產(chǎn)等明細(xì)賬目的建賬、記賬工作，同時(shí)對(duì)這些行政村08年的相關(guān)明細(xì)項(xiàng)目也做了調(diào)整和補(bǔ)充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財(cái)政向村級(jí)撥款資金（或物質(zhì)）電子臺(tái)賬和工程項(xiàng)目（承包合同）電子臺(tái)賬，加強(qiáng)了對(duì)各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓(xùn)農(nóng)村干部計(jì)劃，組織各村報(bào)賬員及時(shí)參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）設(shè)賬戶，嚴(yán)資金

努力克服各種困難，組織指導(dǎo)38個(gè)行政村（原來(lái)已有11個(gè)行政村已經(jīng)開(kāi)設(shè)了銀行支票戶）開(kāi)立了銀行支票賬戶，進(jìn)一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時(shí)結(jié)合《XX鎮(zhèn)XXX行政村銀行提現(xiàn)（轉(zhuǎn)賬）備查單制度》，強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)資金的管理。

三、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)村集體“三資”管理作為一項(xiàng)新型工作，缺乏統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范，而各鎮(zhèn)辦缺少相互交流的平臺(tái)，難以在工作中取長(zhǎng)補(bǔ)短；

（二）在統(tǒng)一收據(jù)管理方面，農(nóng)經(jīng)收據(jù)不再印發(fā)，財(cái)政統(tǒng)一收據(jù)不允許使用，造成了農(nóng)村收入無(wú)“收據(jù)”可用的尷尬局面，也弱化了收入管理，為部分收入不入賬埋下了隱患；

（三）村級(jí)支出單據(jù)不規(guī)范，白條較多，特別是近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投資力度的加大，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目較多，資金支出額度大，但使用的支出單據(jù)大多都不規(guī)范，而鎮(zhèn)“三資”管理中心又缺乏必要的約束手段；

（四）“三資”中心工作人員、村級(jí)報(bào)賬員以及農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的素質(zhì)與“三資”管理工作的要求有不小的差距；

（五）個(gè)別村級(jí)債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范

六)村組級(jí)招投標(biāo)工作流于形式，工程項(xiàng)目建設(shè)和承包租賃事項(xiàng)未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。

四、工作建議

（一）上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)“三資”管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）實(shí)行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；

（三）建立對(duì)村組干部及報(bào)賬員的激勵(lì)和約束機(jī)制，形成良好的報(bào)賬工作規(guī)范；

（四）切實(shí)保證“三資”中心工作人員的穩(wěn)定性，努力提高“三資”中心工作人員及村組級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)技能；

（五）以稅務(wù)部門為主體，加大對(duì)使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；

（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級(jí)招投標(biāo)工作專業(yè)人才；

（七）要求設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須有硬性規(guī)定，防止個(gè)別村以各種理由不設(shè)立村委監(jiān)督委員會(huì)，同時(shí)，研究制定《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度》，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立方式、工作職責(zé)、違規(guī)處理等各個(gè)方面做出詳盡而明確的規(guī)定。XX鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心