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第一篇：執(zhí)法過程中存在的問題及成因

執(zhí)法過程中存在的問題及產(chǎn)生的原因

根據(jù)市局安排，在此次綜合督查中，我們對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常執(zhí)法過程中存在的問題及其成因進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、存在問題

1、執(zhí)法程序不規(guī)范

我國現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)中有相當(dāng)一部分是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法程序的規(guī)定。如對(duì)于執(zhí)法中不得少于2名執(zhí)法人員，向當(dāng)事人出示稅務(wù)檢查證件等規(guī)定。執(zhí)法程序瑕疵必然會(huì)損害檢查相對(duì)人的合法權(quán)益。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)部分工作人員對(duì)執(zhí)法程序重視不夠，稅務(wù)人員運(yùn)用隨意，不嚴(yán)格遵守法定程序的現(xiàn)像時(shí)有發(fā)生。比如在基層分局，有的單位在逾期辦理稅務(wù)登記、逾期申報(bào)處罰實(shí)施環(huán)節(jié)，雖然管理分局管理員在行政執(zhí)法模塊中做好相應(yīng)的處罰數(shù)額，但征收單位沒有相應(yīng)的《稅務(wù)行政處罰決定書》和《送達(dá)回證》，只是“收款開票”，嚴(yán)重違反了《行政處罰法》第三十四條“執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人”的規(guī)定。其他的還有未按規(guī)定程序核定個(gè)體工商戶應(yīng)納稅營業(yè)額，未向納稅人出示檢查證件、未按規(guī)定回避、未履行告知義務(wù)就處罰等行為。

2、調(diào)查取證存在瑕疵

稅務(wù)稽查對(duì)案件證據(jù)有較高要求，只有在稽查過程中調(diào)查搜集到充分證據(jù)資料，才能對(duì)稽查相對(duì)人的稅收情況進(jìn)行正確的定性、定量處理。盡管《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》對(duì)調(diào)查取證進(jìn)行了明確的規(guī)定，但對(duì)于證據(jù)取得的方式、證據(jù)證明力等沒有明確的規(guī)定。在實(shí)際實(shí)施過程中，證據(jù)取得方式不合法、證據(jù)的關(guān)聯(lián)性差等取證瑕疵嚴(yán)重影響了稽查工作質(zhì)量。

3、濫用自由裁量權(quán)

稅務(wù)自由裁量權(quán)是稅法賦予的在稅務(wù)執(zhí)法過程中由稅務(wù)機(jī)關(guān)在一定幅度內(nèi)自由定性及定量的權(quán)利。自由裁量權(quán)的行使涉及到稅收實(shí)體法與程序法運(yùn)用的各個(gè)方面，關(guān)系到稅務(wù)相對(duì)人責(zé)任的有無、大小及多少問題。目前，稅務(wù)實(shí)踐中，存在稅務(wù)人員主觀或客觀濫用定性及定量自由裁量權(quán)的問題。自由裁量權(quán)彈性過大、范圍過寬，同種案情異種定性、相似情節(jié)差別對(duì)待的現(xiàn)像較為普遍，如對(duì)個(gè)體工商戶定額的核定。

4、稅收法律文書使用不規(guī)范

稅收法律文書是稅務(wù)執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)權(quán)力和履行職責(zé)的重要憑據(jù)，沒有稅收法律文書或使用不規(guī)范、不真實(shí)的稅收法律文書，是導(dǎo)致稅務(wù)行政爭議中敗訴的主要原因。有的單位使用法律文書不夠嚴(yán)肅，在日常稅收活動(dòng)中，許多基層單位和

稅務(wù)人員不重視稅收?qǐng)?zhí)法程序，憑感覺和經(jīng)驗(yàn)辦事，隨意簡化稅收?qǐng)?zhí)法手續(xù)，尤其是對(duì)于所作的具體行政執(zhí)法行為的依據(jù)和理由，應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人的卻不告知。如：責(zé)令納稅人限期納稅時(shí)，不下達(dá)《限期納稅通知書》，有口頭告知現(xiàn)象，為今后解決涉稅問題埋下隱患；文書填寫不規(guī)范、不完整，有的沒有法制員簽字，有的簽字是機(jī)打簽名，不具備法律效力；應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒傅馁Y料不登記備案等。

二、產(chǎn)生原因

1、稅收法律政策因素

隨著我國法制化進(jìn)程的推進(jìn)，稅收法律政策體系得到了進(jìn)一步的完善。但在目前的體系中，稅收法律所占比例極小，大部分是稅收政策。目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)政策變化較快，稅收政策受經(jīng)濟(jì)變化影響呈復(fù)雜多變性。稅收政策的不一致性與滯后性是產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，另外對(duì)于那些稅收法律政策沒有規(guī)范的問題，稅務(wù)人員往往很難把握。

2、社會(huì)環(huán)境因素

少數(shù)地方政府部門出于培植地方經(jīng)濟(jì)及維護(hù)自身利益的考慮，擔(dān)心稅務(wù)檢查影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)稅務(wù)日常執(zhí)法進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母深A(yù)、阻撓，致使稅務(wù)部門執(zhí)法壓力增大，風(fēng)險(xiǎn)增加。再有，相關(guān)部門不能有效配合，稅務(wù)部門執(zhí)法，需要相關(guān)部門的積極配合，如工商部門、銀行部門、房產(chǎn)部門等，而在實(shí)際工作中，相關(guān)部門對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法配合性較差，總是以種種理由拖延提供或拒不提供有關(guān)資料，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法難度。

3、稅務(wù)人員素質(zhì)因素

隨著法制法進(jìn)程的推進(jìn)，依法行政對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了更高的要求。在這種情況下，仍有少數(shù)稅務(wù)人員存在法制意識(shí)淡薄、不依法辦事的情況。同時(shí)隨著現(xiàn)代化科技手段運(yùn)用到具體的稅收征管工作中，使稅務(wù)工作變得異常專業(yè)化和復(fù)雜化。對(duì)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。少數(shù)稅務(wù)人員，缺乏敬業(yè)精神，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，從而影響了日常工作的開展，導(dǎo)致了執(zhí)法責(zé)任的產(chǎn)生。

4、執(zhí)法監(jiān)督因素

過錯(cuò)責(zé)任追究不夠有力。執(zhí)法監(jiān)督部門往往存在矯枉過正的顧慮，重教育，輕懲處，在執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不狠抓、不嚴(yán)管，缺乏實(shí)質(zhì)性地監(jiān)督管理，不能觸及執(zhí)法人員的靈魂，起不到真正的警示與威懾作用，致使有的問題不能在日常檢查中及時(shí)予以糾正和解決，從而助長了執(zhí)法人員的懶惰和僥幸心理。

5、納稅人因素

納稅人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。有的對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)違法行政不明白、不知道。有的明知不對(duì)，也不敢或不想與稅務(wù)機(jī)關(guān)爭辯。“人微言輕”、“民不與官斗”是中國歷史的

傳統(tǒng)積淀，即使勝券在握，也會(huì)由于種種顧慮，不敢進(jìn)行復(fù)議和訴訟而私下和解，甚至忍氣吞聲。不僅助長了個(gè)別單位和個(gè)人的“老大”思想，更使執(zhí)法有過錯(cuò)的單位及個(gè)人逃脫了責(zé)任追究，從而使依法治稅失去了有效的群眾監(jiān)督，助長了違法行為的滋生和蔓延。

第二篇：淺談勞動(dòng)執(zhí)法過程中存在的問題及對(duì)策思考

淺談勞動(dòng)執(zhí)法過程中存在的問題及對(duì)策思考

筠連縣委常委、組織部長 王禮云

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建尤為重要。在勞動(dòng)執(zhí)法過程中，雖然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起著積極作用，但也存在一定的矛盾和問題。

一、執(zhí)行《勞動(dòng)法》對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的積極意義

《勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的一些社會(huì)關(guān)系的基本法，規(guī)定了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本原則和法律規(guī)范，對(duì)于破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政分配式的勞動(dòng)用工制度，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的勞動(dòng)用工制度，發(fā)揮市場在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮了重要作用。

二、執(zhí)行《勞動(dòng)法》過程中存在的問題

一是企業(yè)管理不規(guī)范，勞動(dòng)保障管理不到位。我縣企業(yè)改制基本完成，國有、集體等公有制企業(yè)逐步改制為民營企業(yè)、股份制企業(yè)，非公有制企業(yè)逐步壯大，己占全縣企業(yè)總數(shù)的90%以上，同時(shí)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，通過招商引資引進(jìn)一批工礦企業(yè)，這些企業(yè)中的中小企業(yè)，用工非常靈活，工人流動(dòng)性大，管理不規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除原國有、集體改制企業(yè)外，少部分私營企業(yè)至今尚未納入常規(guī)管理，有的私營企業(yè)未與職工簽訂全員勞動(dòng)合同或未參加社會(huì)保險(xiǎn)。勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到全面保護(hù)，從近兩年的勞動(dòng)保障綜合執(zhí)法檢查和案件處理看，95%的舉報(bào)投訴案件是針對(duì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的，拖欠工資、工傷案件等違法行為時(shí)有發(fā)生。勞動(dòng)爭議處理案件也有90%以上是非公有制用人單位勞資之間發(fā)生的爭議。

用人單位勞動(dòng)關(guān)系混亂，人員流動(dòng)頻繁，客觀上增加了勞動(dòng)保障管理的難度，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，我縣企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系也呈多元化發(fā)展趨勢，一方面，國有集體企業(yè)改制過程中大批職工離崗、下崗自謀職業(yè)；另一方面，有相當(dāng)一部分企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)大量使用農(nóng)民工和部分企業(yè)的下崗、失業(yè)及退休人員；同時(shí)還有一部分企業(yè)使用了外來勞動(dòng)力，還有一部分未納入管理的家政服務(wù)人員、臨時(shí)工及保姆等，這些人就業(yè)比較靈活，流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系的確定和管理上較為混亂，增加了管理的難度。

現(xiàn)有勞動(dòng)保障管理模式己不能適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，隨著公有制企業(yè)改制、改組工作的進(jìn)一步深化，非公有制企業(yè)發(fā)展迅速，這些企業(yè)的勞動(dòng)保障管理已成為勞動(dòng)保障執(zhí)法管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，一些用人單位只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視職工權(quán)益的保護(hù)，有意躲避勞動(dòng)保障管理。一些改制企業(yè)和新成立企業(yè)不能主動(dòng)到勞動(dòng)保障部門辦理勞動(dòng)保障登記手續(xù)，加上少數(shù)用人單位思想上存在誤區(qū)，以為自主用工就是自由用工，產(chǎn)生了用工的隨意性，增加了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法管理工作的難度。

二是執(zhí)法環(huán)境欠佳。執(zhí)法環(huán)境欠佳，存在有主觀和客觀兩方面的原因。主觀方面，公民法律意識(shí)淡薄，存在著職工、群眾包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)勞動(dòng)保障政策法規(guī)的學(xué)習(xí)理解程度不夠，職工用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)差。客觀方面，我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)貧困縣，市場小，企業(yè)多是小型企業(yè)，發(fā)展受限、發(fā)展緩慢，企業(yè)都是各級(jí)政府和部門的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，一定程度上存在地方保護(hù)主義。企業(yè)法人和領(lǐng)導(dǎo)只注重企業(yè)的效益和上繳的利稅，忽視了職工合法權(quán)益保護(hù)的重要性，對(duì)營造良好的執(zhí)法環(huán)境增加了一定難度。

三是政策調(diào)整不到位，配套規(guī)章不健全。改革開放以來，特別是建立市場經(jīng)濟(jì)體制以來，勞動(dòng)保障作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的作用越來越重要，國家及相關(guān)部門出臺(tái)了一系列勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用人單位用工行為起到了重要作用，但是在實(shí)際工作中仍然存在著政策調(diào)整不到位、配套措施不健全的現(xiàn)象。有的政策法規(guī)還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，有的甚至存在相互抵觸、相互矛盾的現(xiàn)象，如臨時(shí)就業(yè)、彈性就業(yè)、階段性就業(yè)及兼職人員的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的確定，農(nóng)民工、外來勞動(dòng)力參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的配套措施還不健全。農(nóng)民工和外來勞動(dòng)力越來越多，在我縣乃至全國都是一個(gè)很大的數(shù)字，占就業(yè)總數(shù)相當(dāng)大的比例。在我縣，除去國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，農(nóng)民工和外來勞動(dòng)力超過我縣各類企業(yè)和個(gè)體戶用工總量的70%。農(nóng)民工和勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果，而勞動(dòng)保障方面針對(duì)農(nóng)民工和勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的配套法規(guī)政策很少，客觀上造成“拖欠農(nóng)民工工資”等社會(huì)問題，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)難，勞動(dòng)執(zhí)法難。

四是勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)落后，執(zhí)法形象差。隨著改革的不斷深入，勞動(dòng)保障執(zhí)法工作的作用越來越明顯，工作任務(wù)越來越重，特別是在受理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴、查處勞動(dòng)保障違法案件、規(guī)范用人單位用工行為以及處理突發(fā)事件等方面都起到了積極的、不可替代的作用。但從現(xiàn)狀看，勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)仲裁等機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)保障執(zhí)法工作的需要。

執(zhí)法需要執(zhí)法形象，執(zhí)法形象不僅僅是提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，還要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的學(xué)法、懂法、守法意識(shí)，要樹立依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的新形象，在一定程度上還需要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供必要的裝備和設(shè)施，樹立良好的執(zhí)法形象，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法條件相對(duì)其他執(zhí)法部門沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，更沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)?？陀^上造成不被社會(huì)所重視，是影響執(zhí)法力度和執(zhí)法質(zhì)量的一個(gè)重要原因。

三、主要對(duì)策及措施

針對(duì)上述勞動(dòng)保障執(zhí)法存在的難點(diǎn)和問題，為加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法工作，適應(yīng)新形勢勞動(dòng)保障工作發(fā)展的需要，提高勞動(dòng)保障執(zhí)法形象，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)措施和建議： 一是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)政策法規(guī)的宣傳力度，營造學(xué)法、懂法、守法的良好社會(huì)環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境的營造關(guān)鍵在各級(jí)政府和職能部門，首先是各級(jí)政府及職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法、懂法，增強(qiáng)法律意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中勞動(dòng)保障的重要性，沒有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就沒有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，只有樹立以人為本的理念，正確處理好職工權(quán)益和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，才能擺正勞動(dòng)執(zhí)法的地位，才能夠真正、長期地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。其次，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員要懂法、守法，切實(shí)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平，從具體的行政執(zhí)法行為做起，圍繞“公正執(zhí)法，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，樹立依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的執(zhí)法形象；第三，通過各種方式在全社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障法規(guī)的普法宣傳和法制教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律保護(hù)意識(shí)，更重要的是要通過一定形式組織企業(yè)法人代表及管理人員學(xué)習(xí)和熟悉勞動(dòng)保障政策法規(guī)，讓他們真正懂法、自覺守法，自覺維護(hù)職工的合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保障部門是勞動(dòng)執(zhí)法的主體。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，要做到這一點(diǎn)，首先，要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力量，把勞動(dòng)監(jiān)察作為重要工作來抓，增加人員、經(jīng)費(fèi)和購置專用車輛等必要的裝備；其次，要宣傳自己，通過各種形式爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，特別是在實(shí)際工作中，要充分發(fā)揮職能作用，處理好重大、涉及面廣的大案、要案，為政府分憂解難，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；第三，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)，并大膽嘗試新的執(zhí)法手段，增強(qiáng)執(zhí)法的公開性和透明度，真正做到“公正執(zhí)法、服務(wù)社會(huì)”，樹立良好的執(zhí)法形象。

三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度。勞動(dòng)保障執(zhí)法力度不夠的原因是多方面的，一個(gè)重要的因素是制度不健全、處理手段不力造成的。一些私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，用工極不規(guī)范，侵害職工權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)監(jiān)察部門在執(zhí)法過程中，一些用人單位不能積極配合，有的甚至無理阻撓，而勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理手段顯得不力。要改變這種狀況，就必須加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的監(jiān)督力。一是工作要形成制度，例如：“用工備案”制度，用工單位用工必須報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察部門備案，對(duì)用工情況進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)其用工情況督查其勞動(dòng)合同簽定、社會(huì)保險(xiǎn)登記繳納及工資支付情況等，實(shí)行臺(tái)帳管理；二是進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布投訴電話，及時(shí)處理投訴案件；三是要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議處理工作力度，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四是加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動(dòng)配合。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門是勞動(dòng)執(zhí)法的主體。但勞動(dòng)執(zhí)法不是完全獨(dú)立的，需要其他執(zhí)法部門和職能部門的配合，如對(duì)建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查需要城建部門的支持；對(duì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的執(zhí)法檢查，需要工商行政部門的支持配合；行政處罰需要人民法院配合執(zhí)行等。而實(shí)際上存在著各部門只重視本部門相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，忽視了其它法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行的現(xiàn)象，部門之間配合意識(shí)不強(qiáng)，缺乏全局觀念，影響了執(zhí)法的效果。如何加強(qiáng)各執(zhí)法部門之間的聯(lián)動(dòng)配合，一方面勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門的支持和配合，另一方面，政府要加強(qiáng)行政執(zhí)法的管理和協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法責(zé)任，建立健全執(zhí)法責(zé)任追究制度，全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)行政執(zhí)法工作，從根本上杜絕“都管都不管”、“出現(xiàn)問題互相推諉”的現(xiàn)象，創(chuàng)造良好、和諧的執(zhí)法環(huán)境。