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第一篇：高校學(xué)生公寓安全管理存在的問題及對(duì)策

高校學(xué)生公寓安全管理存在的問題及對(duì)策

其安全狀況關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，高校學(xué)生公寓安全管理事關(guān)學(xué)生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)高等教育的改革和發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)學(xué)生公寓的安全管理工作，建立有效的高校學(xué)生公寓安全管理體系，對(duì)高校及高校后勤的改革和發(fā)展至關(guān)重要。

一、公寓安全管理存在主要問題及原因

因此學(xué)生公寓的安全成了當(dāng)前高校安全工作的重中之重。與學(xué)生公寓有關(guān)的安全工作主要有消防安全、治安管理、衛(wèi)生安全、政治安全和交通安全工作。從各高校的實(shí)際情況來看，由于高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活大多數(shù)時(shí)間在公寓內(nèi)。高校學(xué)生公寓存在許多安全問題。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活條件的日益改善，消防安全隱患。近幾年。學(xué)生宿舍的日常生活用品和各種電器越來越多，加之學(xué)生自我管理能力較差、個(gè)別學(xué)生的生活習(xí)慣也差，造成學(xué)生公寓“險(xiǎn)象環(huán)生”使學(xué)生公寓的消防安全管理難度越來越大。2003年12月，交通大學(xué)女研究生樓失火，原因是使用熱得快燒水，離開后忘記拔掉電源，水燒干后自燃引發(fā)火災(zāi)。

防范火災(zāi)是學(xué)生公寓安全工作的重中之重

高校校園內(nèi)各種刑事案件呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)。公寓周邊社會(huì)黑惡勢(shì)力敲詐勒索、尋釁滋事，治安狀況堪憂。由于學(xué)生的自我防范意識(shí)淡薄。公寓內(nèi)貴重物品被盜等等時(shí)有發(fā)生。特別是近幾年，由于個(gè)人信息的泄漏，不法分子利用電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)詐騙更是屢屢得逞。

學(xué)生在宿舍內(nèi)經(jīng)常接到散布反動(dòng)言論的電話，政治安全隱患。西方敵對(duì)勢(shì)力和×分子始終把高校學(xué)生作為爭(zhēng)奪的對(duì)象。學(xué)生公寓區(qū)附近有不法分子發(fā)放反動(dòng)光盤、傳播反動(dòng)思想，加上近年來各種各樣的社會(huì)問題，如不引起重視，會(huì)影響到學(xué)生宿舍的安全穩(wěn)定。

高校學(xué)生公寓的交通安全問題不是很嚴(yán)重，交通安全松懈。相對(duì)來說。但也因管理

不嚴(yán)存在隱患。學(xué)生生活區(qū)內(nèi)如食堂、商店，車輛進(jìn)出頻繁而又沒有設(shè)置交通標(biāo)志；有些學(xué)生騎自行車在學(xué)生公寓區(qū)亂闖亂撞，極易造成交通事故；還有部分高?；ㄊ┕ぼ囕v也在生活區(qū)穿行。

許多高校在學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)張的情況下，這些安全問題的存在與學(xué)生安全意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)校安全制度不全、基礎(chǔ)管理薄弱有關(guān)。一方面。面對(duì)復(fù)雜的學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境缺乏相應(yīng)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，安全工作一時(shí)跟不上形勢(shì)的發(fā)展；另一方面，高校在加強(qiáng)改革，大力進(jìn)行后勤服務(wù)社會(huì)化的同時(shí)，學(xué)校學(xué)生處、保衛(wèi)處等有關(guān)部門如何與高校后勤服務(wù)部門齊抓共管搞好學(xué)生公寓的安全管理，也是一個(gè)需要不斷嘗試改進(jìn)的新課題。

二、構(gòu)建公寓安全管理體系的原則

（一）以生為本。

學(xué)生公寓在服務(wù)與育人方面承擔(dān)的任務(wù)日益增多，隨著高校學(xué)分制的推行和后勤社會(huì)化改革的深入。公寓是學(xué)生在學(xué)校的第一家庭，第二社會(huì)，第三課堂“[2]但我必須清醒地看到公寓的各項(xiàng)職能要想得到充分的發(fā)揮必須以公寓的安全穩(wěn)定為前提。對(duì)于學(xué)生來說，良好的安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境是最根本的利益和最迫切的需要，也是學(xué)校落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。構(gòu)建公寓的安全管理體系必須牢固樹立以生為本，安全第一的原則。

（二）防治結(jié)合。

學(xué)生安全問題時(shí)有發(fā)生。無論哪種安全問題的發(fā)生，當(dāng)前學(xué)生公寓面臨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。受損害的都是廣大學(xué)生的切身利益。所以我工作中，一方面要對(duì)損害學(xué)生利益的行為予以堅(jiān)決的打擊，另一方面要開展經(jīng)常性的安全檢查和安全教育，及時(shí)整改隱患，堵塞漏洞，有效防止盜竊、火災(zāi)、中毒、交通事故的發(fā)生，盡量避免學(xué)生利益受損。

（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)。

目前大部分學(xué)校都將學(xué)生公寓轉(zhuǎn)到后勤系統(tǒng)管理，后勤社會(huì)化改革后。因此，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)生公寓簡(jiǎn)單地看成是后勤系統(tǒng)的一個(gè)普通部門，忽視對(duì)公寓安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。馬家爵事件”等一批惡性安全事件的發(fā)生，給高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)敲響了警鐘。加強(qiáng)對(duì)公寓安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校黨委和行政保一方平安的政治責(zé)任，必須把公寓安全建設(shè)作為學(xué)校長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)工程列入工作重點(diǎn)，擺上黨委、行政的重要議事日程。

（四）安全文化建設(shè)。

存在于集體和個(gè)體中的種種素質(zhì)和對(duì)安全的態(tài)度、方法的總和[3]公寓安全文化是公寓文化的重要組成部分，安全文化是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。通過公寓安全文化建設(shè)不斷優(yōu)化育人環(huán)境，從而促進(jìn)公寓管理。要把公寓安全管理寓于公寓文化建設(shè)之中，把死板的條條框框變成學(xué)生喜聞樂見的文化活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中接受規(guī)范的管理和教育。發(fā)動(dòng)學(xué)生參與公寓管理，讓他管理中提高思想認(rèn)識(shí)，明確公寓安全管理的`重要性和必要性，改善管理者與被管理者之間的對(duì)立情緒，形成互動(dòng)的管理模式。

三、公寓安全管理體系的構(gòu)建

（一）健全公寓安全管理組織體系

代表學(xué)校全面負(fù)責(zé)安全管理工作的安排部署、監(jiān)督檢查、總結(jié)評(píng)價(jià)等工作，做好公寓的安全管理工作應(yīng)當(dāng)成立由公寓管理部門、安全保衛(wèi)部門、學(xué)生處、各院系共同構(gòu)成的組織體系。要明確各部門在公寓安全管理工作的職責(zé)與權(quán)限。保衛(wèi)處是學(xué)校安全工作的職能部門。保衛(wèi)處要把學(xué)生公寓的安全工作放在全校安全工作的重要位置。此外，應(yīng)成立學(xué)生安全自律組織，主要承擔(dān)自我管理和信息反饋任務(wù)，充分發(fā)揮安全保障中學(xué)生的主體作用。公寓管理部門定期與各院系、學(xué)生處、學(xué)生會(huì)等溝通，虛心聽取他意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在矛盾和問題，通報(bào)學(xué)生宿舍管理方面的工作情況，爭(zhēng)取得到最大范圍的支持與理解。各方面的協(xié)助與監(jiān)督，會(huì)使公寓安全管理工作更科學(xué)、更規(guī)范。

（二）完善公寓安全制度體系

建立和完善學(xué)生公寓安全管理制度是做好學(xué)生公寓安全工作的基礎(chǔ)。高校學(xué)生公寓日常安全管理一般應(yīng)有以下制度：

學(xué)生公寓安全用電制度》學(xué)生公寓防火防盜須知》學(xué)生公寓治安保衛(wèi)制度》學(xué)生公寓安全守則》學(xué)生公寓電梯運(yùn)行管理辦法》學(xué)生公寓消防安全管理辦法》學(xué)生公寓值班服務(wù)制度》學(xué)生公寓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》等。

（三）加強(qiáng)學(xué)生公寓安全檢查

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓安全檢查力度。學(xué)生公寓的安全檢查一般包含以下幾個(gè)方面：公寓管理員日常巡查、值班員夜間巡查、學(xué)生公寓每日水電巡查、學(xué)生寢室查房、重大

節(jié)假日安全檢查等。檢查可采取普查與抽查相結(jié)合，全面貫徹落實(shí)安全檢查制度。一般檢查和重點(diǎn)、專項(xiàng)檢查相結(jié)合，定期不定期檢查相結(jié)合等。具體工作中，要做到日常檢查責(zé)任到人、工作到位，空間上不留死角，時(shí)間上不留空白。要建立公寓安全管理的監(jiān)督機(jī)制，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層對(duì)公

寓安全進(jìn)行抽查，要定期聽取一般公寓管理人員和學(xué)生的意見。

（四）加強(qiáng)安全教育。

提高安全管理基本技能，一方面要加強(qiáng)對(duì)公寓員工的安全知識(shí)培訓(xùn)。不斷提高工作水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括防火、防盜安全知識(shí)培訓(xùn)、公寓管理值班操作規(guī)程、學(xué)生心理常識(shí)輔導(dǎo)、現(xiàn)代管理設(shè)施與技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、公共衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)、緊急情況逃生與自救常識(shí)等。另一方面要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育，學(xué)生中全面普及法律知識(shí)和安全防范知識(shí)，使學(xué)生居安思危，不斷增強(qiáng)法制觀念和安全防范意識(shí)，提高大學(xué)生自我防范、自我保護(hù)的能力。

（五）強(qiáng)化保障設(shè)施。

用一流裝備確保公寓安全。工作中要對(duì)常規(guī)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)與更新，加大公寓安全設(shè)施、設(shè)備的投入。主要包括：消防器材的檢查與及時(shí)更換；消防通道的暢通、電器設(shè)備的檢查、維護(hù)與保養(yǎng)；寢室門鎖、家具設(shè)施的檢查與及時(shí)維修等等。同時(shí)要注意運(yùn)用現(xiàn)代安全管理技術(shù)手段，例如使用安全智能用電管理系統(tǒng)；安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)；安裝自動(dòng)報(bào)警裝置；建立現(xiàn)代化的消防監(jiān)控系統(tǒng)；配備先進(jìn)的通訊設(shè)施；安裝計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)過濾系統(tǒng)；安裝門禁系統(tǒng)等。

（六）突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防和快速反應(yīng)機(jī)制

應(yīng)對(duì)不及時(shí)，突發(fā)事件是影響公寓安全的重要因素。措施不得力，極易造成混亂局面。建立應(yīng)急預(yù)防和快速反應(yīng)機(jī)制，可以有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，把影響和損失降到最低。由于突發(fā)事件具有突發(fā)性、嚴(yán)重性和緊迫性的特征，所以在處理突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循積極預(yù)防、快速反應(yīng)、有效控制、妥善處理的方針，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、明確職責(zé)、齊抓共管的原則；要規(guī)范突發(fā)事件的處理程序；建立突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制必須提高思想認(rèn)識(shí)，明確突發(fā)事件的特征及處理原則，同時(shí)還要建立健全處理突發(fā)事件的校、院(系)組織網(wǎng)絡(luò)和信息報(bào)告制度，確保信息渠道暢通。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策

淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策

我國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重視。黨的十五屆五中全會(huì)就明確指出“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”，九屆全國(guó)人大五次會(huì)議所發(fā)表的《政府工作報(bào)告》中也將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列為首位[1]。為了從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，2001年 4月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了《無公害食品行動(dòng)計(jì)劃》，有力地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面開展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)證體系建設(shè)取得了極大進(jìn)展,但從總體上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然突出。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全現(xiàn)狀

1.1管理職能交叉，管理職責(zé)不清

目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主要仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，農(nóng)工商分離，產(chǎn)加銷脫節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限分散在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等不同部門，都依據(jù)相應(yīng)的工作職能和行業(yè)法規(guī)，各自進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測(cè)。這種多頭管理的現(xiàn)象導(dǎo)致部門職責(zé)不清，主體責(zé)任難以落實(shí)，管理脫節(jié)，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作正常開展。同時(shí)，目前仍缺少對(duì)政府管制進(jìn)行成本效益分析的制度化措施。各部門通過立法的途徑使其部門利益法定化，這種法律的部門化，進(jìn)一步加劇了部門之間職能的重復(fù)交叉，而且大多的管制政策出臺(tái)頒布后沒有較好的事后監(jiān)督和評(píng)估[2]。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)體系建設(shè)不完善

(1)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上，表現(xiàn)在制定和頒布主體分散化，標(biāo)準(zhǔn)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃的提出、制定到審批發(fā)布涉及政府多個(gè)部門，部門職責(zé)不清，管理分散，相互掣肘，不僅導(dǎo)致管理的低效率，而且不可避免地造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重疊、交叉甚至技術(shù)內(nèi)容矛盾的現(xiàn)象。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)、透明度低，標(biāo)準(zhǔn)的有效性和實(shí)用性差，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定的參與主體較少，標(biāo)準(zhǔn)的制定程序不規(guī)范，缺少向社會(huì)公開征求意見咨詢的過程。

(2)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)上，一方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全自檢能力薄弱。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、基地建立檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)仍不足，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還沒有能力建立檢測(cè)設(shè)施[3]。一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為獲取利益往往違背基本的職業(yè)操守甚至變成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者欺騙消費(fèi)者的工具。另一方面，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。鎮(zhèn)一級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量仍較少，食用農(nóng)產(chǎn)品安全類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足，投人品類機(jī)構(gòu)偏多而其檢測(cè)任務(wù)不足。

(3)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)上，存在的問題有：1）是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證沒有完全納入法律范疇，無公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證沒有從法律的角度給予明確和肯定。2）是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的總體規(guī)模較小，認(rèn)知度低。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證在我國(guó)還屬于新生事物，加上宣傳推廣力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其認(rèn)知程度有待提高。3）是認(rèn)證）

流于形式，國(guó)際互認(rèn)程度較低[4]。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管和生產(chǎn)過程控制難度大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尚處在起步階段，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)還較薄弱，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大多為分散式的單位和個(gè)體，規(guī)?；潭冗€較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者缺少社會(huì)監(jiān)督和自我約束限制，科學(xué)施肥、用藥及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程很難在生產(chǎn)上完全實(shí)施[5]。特別在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建立，農(nóng)資價(jià)格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入多，回報(bào)少的情況下，片面追求產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，加上農(nóng)資經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不規(guī)范，雖經(jīng)多次農(nóng)資打假整頓，一些不法商販和生產(chǎn)者仍然違規(guī)使用禁藥，這種分散農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體制問題給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理以及生產(chǎn)過程控制帶來極大的困難。同時(shí)，農(nóng)藥、種子、獸藥等生產(chǎn)資料的標(biāo)簽不規(guī)范，商品名多、雜、亂，包裝簡(jiǎn)陋，也很難分辨出其主要成分和用途，農(nóng)民無所適從，很難為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究提供依據(jù)。

1.4檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)部門(含畜牧、水產(chǎn))檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與農(nóng)業(yè)大市的地位不相符合，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的突出問題

農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，主要在農(nóng)村和城市周邊。農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染，上述污染已經(jīng)影響到農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全水平。

2.1農(nóng)藥、化肥污染

（1）重化學(xué)防治輕綜合防治 由于農(nóng)藥在病蟲害防治中具有見效快、效果好的特點(diǎn),長(zhǎng)期以來人們對(duì)用農(nóng)藥防治病蟲產(chǎn)生了依賴思想,因而不重視農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綜合防治措施[6]。過多使用農(nóng)藥,嚴(yán)重污染環(huán)境,加大農(nóng)藥殘留,直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（2）用藥結(jié)構(gòu)單一 有的地方常年使用一種農(nóng)藥,嚴(yán)重傷害天敵,引發(fā)病蟲抗藥性,增加防治難度和用藥數(shù)量,降低防治效果,造成很大的浪費(fèi)。

（3）農(nóng)藥施用方法不科學(xué)主要表現(xiàn)在:1）是不能對(duì)癥下藥,亂用藥；2）是施藥的時(shí)間、時(shí)機(jī)不當(dāng)；3）是農(nóng)藥配制比例不準(zhǔn)確,隨意性太大；4）是農(nóng)藥用量偏大、用藥次數(shù)偏多。

淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策

（4）使用限用高毒農(nóng)藥灌根防治地下害蟲 在蔬菜產(chǎn)區(qū),有的農(nóng)民在菲菜、洋蔥、芹菜等蔬菜上使用限用的高毒農(nóng)藥灌根來防治地下害蟲,輕者農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),重者成為毒蔬菜。

（5）違規(guī)使用禁用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 主要原因是禁用高毒農(nóng)藥還未徹底清除 1）是企業(yè)過去生產(chǎn)留存 下的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥還未完全處理,隨時(shí)可能流入市場(chǎng)； 2）是個(gè)別農(nóng)民手中還留存少量的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥[7]。

（6）假冒偽劣農(nóng)藥充斥市場(chǎng)市場(chǎng)檢查中隨處可以發(fā)現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的假冒偽劣農(nóng)藥。表現(xiàn)在有的摻雜使假,有的以肥冒藥,有的有效成份含量不夠,有的以次充好冒充名牌,有的純屬“三無”產(chǎn)品等。使用假冒偽劣農(nóng)藥不可能做到科學(xué)合理。

（7）農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。因?yàn)榛瘜W(xué)肥料施于土壤中，被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水。農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)和人類生活產(chǎn)生不良影響。

2.2畜禽養(yǎng)殖污染

近年來，由于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，而這些畜禽糞便至少有2／3以上未得到利用就直接排放[8]。這些糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，特別是一些含有抗生素類污染物滲入農(nóng)業(yè)土壤，進(jìn)而通過農(nóng)作物吸收進(jìn)人食物鏈，從而產(chǎn)生“有機(jī)污染”，嚴(yán)重危害人類身體健康。

2.3農(nóng)村生活污染

農(nóng)村生活垃圾的成份呈多樣化的趨勢(shì)，除了常見的塑料制品外，有機(jī)磷成份也明顯增加。許多城市生活垃圾向農(nóng)村運(yùn)送擴(kuò)散，而大部分農(nóng)村并沒有最基本的垃圾填埋處理場(chǎng)地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場(chǎng)，嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量。

2.4工業(yè)污染

由于城市的發(fā)展，工業(yè)“三廢”和生活污物排放量增加，以及農(nóng)藥化肥的大量使用等，使農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)水系及大氣受到了不同程度的污染，導(dǎo)致部分農(nóng)田或菜田受到污染。另外，由于城市的擴(kuò)建，原有良好的農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)水系和大氣，有可能面臨遭受污染或破壞的危險(xiǎn)。

3 提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策及措施

3.1實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量追溯制度

各級(jí)政府要加大資金投入，對(duì)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，實(shí)行嚴(yán)格的戶籍編碼制度，一戶一碼，不管每戶生產(chǎn)何種農(nóng)產(chǎn)品，都使用統(tǒng)一配發(fā)的、每戶唯一的編碼。每批產(chǎn)品上市，除）

加貼編碼外，還應(yīng)加貼本批產(chǎn)品采收日期，同一采收日期的產(chǎn)品，為同一個(gè)批次。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)的，還應(yīng)附帶產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證書。一方面是一但發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，便于該批次產(chǎn)品的召回而不影響其它批次產(chǎn)品；另一方面是可以根據(jù)編碼溯源找到生產(chǎn)者，有利于責(zé)任追究[9]。

3.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)

(1)加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常開展檢測(cè)工作；(2)加強(qiáng)現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)新的工作任務(wù)要求；(3)在現(xiàn)有條件下，盡可能加大檢測(cè)頻率，及時(shí)上報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)，為政府科學(xué)決策提供詳實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

要保證“從農(nóng)田到餐桌”全過程的質(zhì)量安全，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。(1)農(nóng)技推廣人員、植保人員要經(jīng)常深入田間地頭和農(nóng)民家中，積極指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，科學(xué)施肥、科學(xué)用藥、適時(shí)采收，要通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、示范等多種途徑的方式，千方百計(jì)引導(dǎo)生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)[10]；(2)檢測(cè)部門要不定期對(duì)各生產(chǎn)基地的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門，監(jiān)管部門要根據(jù)檢測(cè)結(jié)果時(shí)時(shí)監(jiān)管；(3)監(jiān)管人員要經(jīng)常深入到生產(chǎn)者中間，多了解、多詢問、多查閱有關(guān)生產(chǎn)記錄或檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)，要及時(shí)予以糾正和處置，必要時(shí)，可給予相應(yīng)的行政處罰。

3.4科學(xué)使用農(nóng)藥

農(nóng)作物病蟲防治，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，在搞好農(nóng)業(yè)、生物、物理防治的基礎(chǔ)上，實(shí)施化學(xué)藥劑防治。開展化學(xué)防治把握好用藥時(shí)期，絕大多數(shù)病蟲害在發(fā)病初期，危害輕，防治效果好，大面積暴發(fā)后，即使多次用藥，損失也很難挽回。因此，要堅(jiān)持預(yù)防和綜防，盡可能減少農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量，以減輕對(duì)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。

3.5全面推廣科學(xué)施肥技術(shù)

(1)化肥與有機(jī)肥配合施用，這樣既可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，又可以彌補(bǔ)因速效肥料后勁短而造成的作物生長(zhǎng)后期缺少必要營(yíng)養(yǎng)而減產(chǎn)；(2)全面推廣測(cè)土配方施肥，避免造成浪費(fèi)，減少化肥對(duì)耕地的污染；(3)推廣科學(xué)的施肥方法，做到底肥機(jī)械條施，口肥人工穴施，追肥為壟溝深追肥，有效地提高肥料利用率[11]。

3.6普及綜合防治技術(shù)

最大限度減少農(nóng)藥用量在病蟲害防治上，積極遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，對(duì)病蟲防控實(shí)施農(nóng)業(yè)防治、農(nóng)業(yè)與技術(shù)、化學(xué)防治、生物防治和物理防治的綜合措施，盡量減少應(yīng)用農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治。必需使用時(shí)，也要嚴(yán)格控制農(nóng)藥的用量，在使用上，認(rèn)4

淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策

真選好農(nóng)藥品種、用藥時(shí)間、用藥濃度，使農(nóng)藥污染減少到最小程度。對(duì)于農(nóng)藥的研發(fā)和生產(chǎn)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格控制高毒、劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)，監(jiān)督或引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)高效低毒、低殘留農(nóng)藥。要大力投入研發(fā)資金，發(fā)展生物農(nóng)藥，積極推廣生物防治。要盡快建立一支由植保專業(yè)技能人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)隊(duì)伍，利用先進(jìn)的設(shè)備和手段，進(jìn)行專業(yè)化的統(tǒng)一防治，為生產(chǎn)者提供統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)。

3.7大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，都起源于農(nóng)業(yè)。可以說“三品”是農(nóng)產(chǎn)品的品牌，也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。它們都是隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變過程中，為適應(yīng)新的發(fā)展和質(zhì)量安全要求而逐步出現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)在，國(guó)家從食品安全的戰(zhàn)略高度對(duì)“三品”的發(fā)展予以重視并大力提倡，地方政府在發(fā)展 “三品”生產(chǎn)過程中，如何根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策或扶持政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)更多的“三品”產(chǎn)品，應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。相信所有農(nóng)產(chǎn)品都是“三品”以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量自然就有了保證。

總之，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的保證民生健康的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，又是以農(nóng)業(yè)部門為主，其它有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全民參與的食品安全行動(dòng)，需要上下同心，齊抓共管，合力推動(dòng)。只有人人重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人人監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人人食用安全的農(nóng)產(chǎn)品，不安全的農(nóng)產(chǎn)品也就沒有了生存的土壤和溫床。

4 討論

全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全，隨著人們生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，從“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們的廣泛關(guān)注。然而，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引發(fā)的食源性疾病還時(shí)有發(fā)生，因此，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為當(dāng)務(wù)之急。但是對(duì)于其措施還有待進(jìn)一步完善，到底該如何完善還有待深入研究。）

參考文獻(xiàn)

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淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策

致 謝

四個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí)很快就過去了，經(jīng)過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)和忙碌完成了畢業(yè)論文。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以難免有不足之處，盡請(qǐng)老師給與指導(dǎo)。如果沒有老師的督促指導(dǎo)和同學(xué)們的支持幫助，完成論文有很大的困難。

本文是在白老師的悉心指導(dǎo)下完成的。雖然白老師工作繁忙，但仍抽出時(shí)間給予我們指導(dǎo)和幫助，使我從中受益匪淺。在此，謹(jǐn)向白老師致以深深的敬意和由衷的感謝。

其次，還要感謝大學(xué)三年所有指導(dǎo)過我，教育過我的老師們。正是你們不倦的教誨，使我打下了扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，在實(shí)習(xí)的過程中得到了很大的應(yīng)用與提高。同時(shí)還要感謝所有的同學(xué)，你們的支持和鼓勵(lì)，我才會(huì)取得今天的成績(jī)，能夠順利地完成此次畢業(yè)論文。

最后感謝答辯場(chǎng)的各位老師，感謝各位老師的辛勤工作，感謝老師的指導(dǎo)。由于本人學(xué)識(shí)能力有限,一定有許多不足之處，懇請(qǐng)各位老師多多指正。

謝謝！