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信訪應(yīng)急預(yù)案

為依法、妥善、及時(shí)、有效地處置集體上訪及突發(fā)性事件，將影響降到最低程度，推進(jìn)依法上訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案 一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《信訪條例》，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極配合、聯(lián)動(dòng)處置，及時(shí)妥善有效處置集體上訪及突發(fā)性事件，推進(jìn)依法上訪，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。二、信訪穩(wěn)控工作目標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)包案，層層負(fù)責(zé)，確?！傲闵显L”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織落實(shí)信訪重保工作的各項(xiàng)措施和工作要求，全面應(yīng)對(duì)突發(fā)性信訪事件并進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、指揮，同時(shí)對(duì)各部門(mén)信訪重保工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室： 主任： 聯(lián)絡(luò)員：

辦公室負(fù)責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控及與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。1、堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層建立信訪工作責(zé)任制。各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)的信訪工作要負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)要親自過(guò)問(wèn)、親自處理、親自督辦。

2、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件的處理工作。

3、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》及《信訪工作流程》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)信訪事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。5、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序

1、信訪工作辦公室接到信訪案件后，立即向公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)通報(bào)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，信訪工作辦公室人員立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員的家屬朋友赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室人員才可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

4、信訪工作辦公室人員要及時(shí)整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），并將信訪事件的處理經(jīng)過(guò)上報(bào)。

五、信訪重保工作措施

1、制定領(lǐng)導(dǎo)包案方式的應(yīng)急預(yù)案，做好排查工作

采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保每個(gè)群體性信訪工作都有專人負(fù)責(zé)包案落實(shí)，每個(gè)不穩(wěn)定動(dòng)向和線索都有專人負(fù)責(zé)掌控和跟蹤，每個(gè)不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。各單位要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)信訪形勢(shì)的分析研究，進(jìn)行一次信訪易發(fā)問(wèn)題排查，重點(diǎn)分析非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題，掌控動(dòng)向，提前做出有針對(duì)性的部署，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題能夠做到從容應(yīng)對(duì)、及時(shí)解決。

2、各負(fù)其責(zé)，共下一盤(pán)棋。

樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，“密切配合，齊抓共管，不推委、不扯皮，各級(jí)部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)負(fù)起對(duì)職工情況“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”的責(zé)任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實(shí)關(guān)心職工疾苦，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)體會(huì)到校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。3、建立和啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度.每月至少召開(kāi)一次有基層職工代表參加的會(huì)議，并以此為平臺(tái)，把工作目標(biāo)定位在全力推動(dòng)問(wèn)題的解決上，努力形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的良好局面。

4、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵矛盾的信訪工作。 加強(qiáng)對(duì)上訪老戶、提前退休人員群體、其他用工群體等重點(diǎn)工作對(duì)象的穩(wěn)控工作，確保不因工作不到位、信息不暢通發(fā)生群體性突發(fā)事件、大規(guī)模集體進(jìn)京上訪、上訪人員到會(huì)議場(chǎng)所和代表駐地及重點(diǎn)地區(qū)聚集滋事，積極做好相關(guān)穩(wěn)控工作。

六、切實(shí)做好信訪情報(bào)信息收集報(bào)送工作和加強(qiáng)值班工作 各部門(mén)對(duì)緊急重大信訪信息，要立即報(bào)告，并妥善處理。要做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)，決不允許瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

七、嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度 落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)、解決問(wèn)題不到位、防控措施不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究各部門(mén)一把手及相關(guān)人員的責(zé)任。

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