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第一篇：聯(lián)合體試點(diǎn)工作方案

澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作方案

1、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作涉及面廣、工作任務(wù)重、實(shí)施難度大，在縣衛(wèi)生局區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署安排下，由我院醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)具體推動(dòng)。

（二）實(shí)施步驟 第一階段：籌備階段

2016年10月，制定工作方案和章程，建立理事會(huì)及常設(shè)工作組織，確保醫(yī)聯(lián)體正常運(yùn)作。

第二階段：開展試點(diǎn)

2016年11月--12月前啟動(dòng)試點(diǎn)。與醫(yī)聯(lián)體對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂相關(guān)協(xié)議，及時(shí)完善有關(guān)政策措施，推動(dòng)工作平穩(wěn)順利實(shí)施。

第三階段：評(píng)估總結(jié)階段

試點(diǎn)期半年。2017年6月，對(duì)醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作成效進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估。

第四階段：深化鞏固階段

在總結(jié)評(píng)估基礎(chǔ)上，完善運(yùn)行機(jī)制，使區(qū)域聯(lián)合體得到深化鞏固和提高。

2、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作涉及一系列體系、體制、機(jī)制的建立和完善，需要多部門和全社會(huì)的共同參與，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要以改革創(chuàng)新的精神，統(tǒng)籌謀劃，積極進(jìn)行探索立足于建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的醫(yī)療聯(lián)合體。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)聯(lián)體理事會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革的重要任務(wù)，與其他醫(yī)改工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（二）明確工作職責(zé)

衛(wèi)生行政部門承擔(dān)本轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，制定完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院要組織建立理事會(huì)和完善的工作組織，明確任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和章程，全力推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳

組織開展好對(duì)醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作目的、意義和政策措施的宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性和主動(dòng)性，全力爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)醫(yī)聯(lián)體工作的理解與支持，為此項(xiàng)改革平穩(wěn)順利實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。

（四）加大指導(dǎo)和督查力度

衛(wèi)生行政部門和區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體工作領(lǐng)導(dǎo)小組將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題，督促試點(diǎn)醫(yī)聯(lián)體積極推進(jìn)工作。結(jié)合醫(yī)聯(lián)體章程制定情況，建立醫(yī)療聯(lián)合體考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立考核評(píng)估制度。深入開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以推廣。

附件1：澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事長(zhǎng)組成單位及理事會(huì)名單

附件2澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)章程

附件1：澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事長(zhǎng)組成單位及理事會(huì)成員名單

1.理事長(zhǎng)單位：澄邁縣中醫(yī)院 2.副理事長(zhǎng)單位：xx衛(wèi)生院 3.理事單位：xx等x個(gè)村衛(wèi)生室。

4.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體設(shè)：聯(lián)合體理事會(huì)；聯(lián)合體理事會(huì)辦公室 聯(lián)合體理事會(huì)

理事會(huì)是醫(yī)聯(lián)體的最高組織形式和決策機(jī)構(gòu)，每年召開理事會(huì)一次。負(fù)責(zé)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則指導(dǎo)下，對(duì)醫(yī)聯(lián)體發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃提出建設(shè)性意見；討論醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)衛(wèi)生局備案；

1）.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì) 理事長(zhǎng)：xx 常務(wù)副理事長(zhǎng)：xx 副理事長(zhǎng)：xx xx xx xx 2）.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)辦公室 辦公室主任：xx 副主任：xx 成員：xx xx

附件2：

澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)章程

第一條

宗

旨

貫徹落實(shí)瓊衛(wèi)醫(yī)【2016】43號(hào)文件要求，探索構(gòu)建以區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)提高醫(yī)療資源的總體配置效率和利用效率，解決群眾看病難看病貴問題，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉、連續(xù)的基本醫(yī)療服務(wù)。第二條

原

則

1、“強(qiáng)化職責(zé)，落實(shí)功能”的原則。

強(qiáng)化聯(lián)合體各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，切實(shí)維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。堅(jiān)持分級(jí)診療，推動(dòng)聯(lián)合體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)功能定位，以病人為中心加強(qiáng)分工協(xié)作。

2、“責(zé)權(quán)對(duì)等、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則。

注重責(zé)權(quán)一致，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)政府在醫(yī)療聯(lián)合體組建中的積極性。加強(qiáng)與各相關(guān)政府職能部門的政策協(xié)同和管理協(xié)同，統(tǒng)籌兼顧各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際利益，充分發(fā)揮各方支持和參與改革試點(diǎn)的積極性。

3“循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥”的原則。

主要以管理為紐帶，以章程為規(guī)范，以技術(shù)、人員、流程、信息方面的業(yè)務(wù)整合為切入點(diǎn)，先易后難，由淺入深，平穩(wěn)啟動(dòng)，逐步向更加緊密的運(yùn)作模式推進(jìn)。

第三條

任

務(wù)

通過對(duì)不同等級(jí)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施資源縱向整合，推動(dòng)建立分工合理、密切協(xié)作的醫(yī)療聯(lián)合體，為本市構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體提供思路和措施，為公立醫(yī)院改革探索積累經(jīng)驗(yàn)。具體任務(wù)是：

1、強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。

通過組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，在聯(lián)合體內(nèi)率先探索補(bǔ)償機(jī)制、治理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等改革，強(qiáng)化“以病人為中心”的服務(wù)理念，促進(jìn)健康區(qū)域建設(shè)。率先推行健康管理、預(yù)約服務(wù)和臨床路徑管理等服務(wù)手段的創(chuàng)新，促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化公益性質(zhì)。

2、改善醫(yī)療聯(lián)合體的宏觀效率。

在區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，共享醫(yī)療資源，突出預(yù)防為主，有效控制費(fèi)用，減少浪費(fèi)，提高醫(yī)療聯(lián)合體的整體運(yùn)作效率，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉、連續(xù)的基本醫(yī)療服務(wù)。

3、提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平。

加強(qiáng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，著力提高下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平，促進(jìn)就醫(yī)下沉，為實(shí)現(xiàn)“基層、基本、基礎(chǔ)”的醫(yī)改導(dǎo)向提供技術(shù)和機(jī)制保障。

第四條

組織機(jī)構(gòu)

1、澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事長(zhǎng)組成單位: 理事長(zhǎng)單位：澄邁縣中醫(yī)院 2.副理事長(zhǎng)單位：xx衛(wèi)生院 3.理事單位：xx等x個(gè)村衛(wèi)生室。

4.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體設(shè)：聯(lián)合體理事會(huì) 聯(lián)合體理事會(huì)辦公室 聯(lián)合體理事會(huì)

理事會(huì)是醫(yī)聯(lián)體的最高組織形式和決策機(jī)構(gòu)，每年召開理事會(huì)一次。負(fù)責(zé)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則指導(dǎo)下，對(duì)醫(yī)聯(lián)體發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃提出建設(shè)性意見；討論醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)衛(wèi)生局備案；

1.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì) 理事長(zhǎng)：xx 常務(wù)副理事長(zhǎng)：xx 副理事長(zhǎng)：xx xx 2.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)辦公室 辦公室主任：xx 副主任：xx xx 成員：xx xx 第五條 議事形式 1.聯(lián)合體理事會(huì)會(huì)議：

原則每年舉行一次，由理事會(huì)理事長(zhǎng)提議召開。2.分會(huì)會(huì)議：

經(jīng)各理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)提出，由辦公室負(fù)責(zé)組織召開分會(huì)會(huì)議，向各縣級(jí)醫(yī)院通報(bào)情況，提出問題，部署工作等，重大事項(xiàng)提交至聯(lián)合理事會(huì)會(huì)議研究。

第六條

權(quán)

利

1.組織、協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的協(xié)作關(guān)系、幫扶項(xiàng)目、合作辦法、利益分配。

2.探討市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織形式；探討實(shí)行以經(jīng)營(yíng)、管理、醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、保健、康復(fù)為樞紐的院際合作形式。

第七條

義

務(wù)

1.醫(yī)聯(lián)體應(yīng)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃下開展工作。通過醫(yī)聯(lián)體的輻射作用，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)模式、專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展方向構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化自主創(chuàng)新的格局。

2.醫(yī)聯(lián)體各成員單位之間本著互惠互利的原則，相互幫助開展門診、會(huì)診、查房等工作，在醫(yī)療、護(hù)理、藥劑、醫(yī)技、公共衛(wèi)生服務(wù)、保健、康復(fù)等多領(lǐng)域開展合作。

3.醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部由都昌縣中醫(yī)院為基層醫(yī)院提供管理培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、醫(yī)療扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診以及新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展等工作。提供院內(nèi)先進(jìn)的醫(yī)療診斷、治療設(shè)備的有償或無償使用。并充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，開展醫(yī)院后勤社會(huì)化服務(wù)工作。

第八條 附

則

1.本章程未經(jīng)事宜，由理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)與各副理事會(huì)長(zhǎng)協(xié)商解決； 2.根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展，對(duì)本章程的所做的修改，須經(jīng)聯(lián)合體理事會(huì)會(huì)議審議通過。

3.本章程由聯(lián)合體理事會(huì)會(huì)議討論后，生效。