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第一篇：矛盾糾紛排查的預(yù)警制度

為了切實加強我局創(chuàng)建社會治安綜合治理模范單位活動，根據(jù)創(chuàng)建平安華鎣矛盾糾紛排查調(diào)處制度，制定本制度。

一、信息報告制度

（一）采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合，重點排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對社會矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）不管單位有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各部門（股室）、單位（局、所）必須每月匯總一次情況，向局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，有事報情況，無事報平安。

（三）及時準(zhǔn)確上報排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會安定團(tuán)結(jié)。

二、要情報告制度

（一）凡發(fā)生罷工、罷課、罷市、游行，30人以上的集體上訪或圍攻沖擊黨政機關(guān)、堵塞交通，20人以上非法宗教聚會，死1人以上的災(zāi)害事故等重大情況，所在單位必須在事件發(fā)生后3小時內(nèi)向局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（二）凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在單位支部書記必須在24小時內(nèi)向市局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告原因的處理情況，以后每天報告一，直到矛盾全部化解。

（三）發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的24小時內(nèi)向局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（四）建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度。各單位每月在上報《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處情況統(tǒng)計表》的同時，要將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理，并按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情報市局維穩(wěn)辦備案，由維穩(wěn)辦對重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行掛牌督辦。

三、抄告回報制度

（一）嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。

（二）市局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組對排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦函，責(zé)成有關(guān)單位限期調(diào)處，各部門積極配合，并在規(guī)定時間內(nèi)向市局維穩(wěn)辦回復(fù)調(diào)處結(jié)果。

（三）各部門、單位要及時解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點、難點問題，不得把本地本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會，推給上級。

四、考核督查制度

（一）各單位把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實，“一把手”為第一責(zé)任人，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，對因責(zé)任不落實、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時實行“一票否決”。

（三）將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入平安創(chuàng)建和維護(hù)社會穩(wěn)定目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選先進(jìn)、晉級和晉職的重要依據(jù)之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執(zhí)不填報的，堅決予以責(zé)任追究。

（四）進(jìn)一步加強黨、政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和調(diào)處小組組織協(xié)調(diào)，各部門、單位各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。

五、協(xié)調(diào)會議制度

（一）堅持定期和不定期協(xié)調(diào)會議制度，各單位每月召開一次，市局維穩(wěn)辦每季度召開一次。

（二）協(xié)調(diào)會議對排查調(diào)處工作做得好的進(jìn)行表揚。對工作不到位的進(jìn)行黃牌警告并限期整改。

（三）認(rèn)真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過協(xié)調(diào)會議落實責(zé)任，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和調(diào)處時間，督促工作措施落到實處。

六、民間糾紛調(diào)處移送制度

（一）堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好分級管理，歸口調(diào)處。

（二）民間糾紛調(diào)處按照“小事不出單位、大事不出街道辦事處和就地化解矛盾”的原則，實行分級負(fù)責(zé)的調(diào)解責(zé)任制，即：糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人一律先到基層組織（單位）進(jìn)行調(diào)解。

（三）調(diào)解組織經(jīng)兩次以上調(diào)解仍未成功，確實難以解決的，攜帶兩次以上調(diào)解材料，將調(diào)解情況移送街道辦事處綜治工作中心調(diào)解。

（四）綜治工作中心接到基層移送的糾紛，應(yīng)認(rèn)真審查，并召集轄區(qū)內(nèi)法庭、派出所、司法所及有關(guān)部門著手調(diào)處，經(jīng)再三調(diào)處不成功的，移交市調(diào)解處辦調(diào)解或直接引導(dǎo)其進(jìn)入訴訟程序。

（五）市調(diào)處辦近糾紛的性質(zhì)責(zé)成相關(guān)部門或組織相關(guān)部門集中調(diào)解，仍無法解決的，應(yīng)告當(dāng)事人向人民法院起訴或向上級有關(guān)部門提出申請。

（六）各級調(diào)處組織建立移送等相關(guān)程序和制度，做到手續(xù)齊備，檔案資料完整。

第二篇：矛盾糾紛排查的預(yù)警制度

第一條：為了規(guī)范學(xué)校矛盾糾紛調(diào)處工作，及時化解矛盾，保障全體師生的合法權(quán)益，確保學(xué)校穩(wěn)定，依據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我校實際，特制定本辦法。

第二條：學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處是指學(xué)校對本單位的內(nèi)部矛盾和糾紛，依法進(jìn)行排查，調(diào)解和處理的非訴訟活動。矛盾糾紛排查調(diào)處由政教處負(fù)責(zé)并實施。

第三條：矛盾糾紛排查調(diào)處堅持“從下到上，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。學(xué)生之間矛盾糾紛先由班主任協(xié)助，當(dāng)事教師負(fù)責(zé)調(diào)處，調(diào)處無效者上報政教處調(diào)處。對未成年人涉及民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代理。教師與學(xué)生、教師與家長，教師與教師（家屬）、教師家庭矛盾糾紛。先由政教處調(diào)處，必要時交學(xué)校調(diào)處。

第四條：排查調(diào)處矛盾糾紛堅持“預(yù)防為主、防微杜漸，依法處理，避免激化”的方針。

第五條：相關(guān)部門和各班都要有“矛盾糾紛排查調(diào)處記錄”，并將排查調(diào)處結(jié)果隨時上報政教處。

第六條：排查調(diào)處矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律和政策為準(zhǔn)繩。法律和政策沒有明文規(guī)定的可依據(jù)法理、學(xué)校各項規(guī)章制度以及社會道德規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。

第七條：矛盾糾紛的調(diào)解應(yīng)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，不得違法給予當(dāng)事人人身或財產(chǎn)處罰。

第八條：經(jīng)調(diào)解達(dá)成的，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、并由雙方當(dāng)事人（未成年人監(jiān)護(hù)人）簽字或者蓋章和調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。

第九條：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，糾紛雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議達(dá)成生效之后，如有一方不履行協(xié)議，另一方糾紛當(dāng)事人可申請人民法院依法執(zhí)行。

第十條：糾紛雙方當(dāng)事人在調(diào)處中如達(dá)不成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)告知糾紛雙方當(dāng)事人的訴論權(quán)利，并做好教育疏導(dǎo)工作。

第十一條：在調(diào)解活動中，糾紛當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料；

（二）遵守調(diào)解規(guī)則，尊重調(diào)解人員；

（三）不得加劇糾紛，激化矛盾；

（四）不得頂撞調(diào)解人員或無理取鬧；

（五）明理法高姿態(tài)，提出合理化要求；

（六）自覺履行調(diào)解達(dá)成的協(xié)議。

第十二條：矛盾糾紛排查調(diào)處工作在鎮(zhèn)政府、派出所領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，學(xué)校各部門做好配合工作。

第十三條：矛盾調(diào)處部門（人員）應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）深入調(diào)查研究，廣泛聽取和了解師生及其它反映，貼近師生生活實際，及時掌握相關(guān)動向，千方百計將各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）政教處要制定出年度和學(xué)期矛盾調(diào)處工作計劃，學(xué)校要定期召開會議專門研究矛盾調(diào)處工作，期末要對矛盾調(diào)處工作做出全面總結(jié)并書面向有關(guān)部門匯報。

（三）積極完成政府或其它主管部門布置的各項矛盾調(diào)處任務(wù)。

（四）已發(fā)生矛盾糾紛，不管當(dāng)事人是否報告或申請，調(diào)解部門（人員）都要主動進(jìn)行調(diào)處。

十四條：學(xué)校對在矛盾調(diào)處工作中做出突出成績的.部門或個人應(yīng)給予表彰和獎勵。

第十五條：矛盾糾紛調(diào)處，在矛盾發(fā)生兩周內(nèi)必須處理終結(jié)，較復(fù)雜或跨校矛盾糾紛報請相關(guān)部門協(xié)助調(diào)處，但必段在兩個月內(nèi)處理終結(jié)。

第十六條：已確定為行政案件、刑事案件的不適用本辦法。

第十七條：本辦法自