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第一篇：基層婦聯(lián)工作面臨的問題以及對策
基層婦聯(lián)工作存在的主要困難及其對策
男女平等基本國策的貫徹落實中婦聯(lián)發(fā)揮著至關重要的作用，中國農村人口多，受封建思想的束縛較為嚴重，因此農村男女不平等現(xiàn)象較為常見，基層婦聯(lián)作為與農村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組其作用尤為重要，在當前的新形式下，基層婦聯(lián)工作遭遇了很多困難。
（一）基層婦聯(lián)工作存在的主要困難
1、村級婦聯(lián)干部整體素質不高
年齡老化是農村婦女干部中普遍存在的一個問題。村級婦女干部平均年齡偏高，文化素質較低，創(chuàng)新能力較弱。這種現(xiàn)狀很容易造成婦女干部整體活力不夠，思想相對陳舊，接受新生事物能力較差，政策理解能力和辦事能力不強等弱點。同時，農村婦女干部接受培訓機會少，理論水平較低。據(jù)調查，每年農村婦女干部接受縣級集中培訓最多不超過兩次，鄉(xiāng)級培訓也很少。在農村婦女干部中普遍存在兩種錯誤認識，一是認為學習培訓對農村婦女工作用處不大；二是認為年齡大了，記也記不住。再加上個別村資金緊張，沒有專項培訓費用，拿不出錢來也無法參加培訓，導致婦女干部不能系統(tǒng)學習，認為不學理論工作照樣做。在工作中，由于對國家法律、法規(guī)、政策和有關知識了解、宣傳不夠，從而出現(xiàn)了工作不到位或工作失誤。
2、村級婦聯(lián)組織作用呈弱化趨勢
一是村婦女干部政治經(jīng)濟待遇低，增加了開展工作的難度。由于稅費改革，對村干部編制和經(jīng)費都進行了壓縮，大村一般5個人，小 1 村3個人。在換屆選舉中，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺的指導性意見、村民的認識程度等因素，婦女干部進村“兩委”的比例很低，大多數(shù)村婦女干部未被選入班子成員，政治經(jīng)濟待遇低，影響了村級婦女干部的工作積極性，增加了開展工作難度和阻力。
3、基層婦聯(lián)組織的工作能力弱
基層婦女工作難開展，婦女組織角色比較尷尬。體現(xiàn)在以下兩個方面：一是經(jīng)費籌措難，影響了工作的開展。越往基層，財政撥款越緊；越往基層，社會籌資渠道越窄，基層婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感，婦女工作一般停留在婦女節(jié)時組織一次婦女活動，有的甚至節(jié)日慶?；顒佣际÷粤??？h、鄉(xiāng)一級婦女工作經(jīng)費列入了財政預算的很少，村級婦女工作經(jīng)費可想而知。二是婦女難組織，制約了工作的開展。社會全方位開放使得一部分有號召力、有影響力的婦女去忙自己的事業(yè)，一部分婦女樂于當賢妻良母，不愿參與社會活動，要想把婦女全面組織起來較難。
4、基層婦聯(lián)工作水平在低層次徘徊
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席存在“兼職不得用，專職不專用”的情況。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席身兼數(shù)職，由于精力、時間有限，大部份時間都在抓兼職工作，沒有履行好婦聯(lián)主席的職責。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主席還象機動人員一樣，哪項工作缺人，就臨時派去抓哪項工作。真正的婦女工作只能擠時間加班加點去做。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作局限于單打獨斗式的工作方法，未能將婦聯(lián)工作融入黨委政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是 組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村組織婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性、維護婦女權益的大作用也未得到完全發(fā)揮。
（二）基層婦聯(lián)應對困難的對策
1、提高認識，加強領導
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)擔負著組織、引導、教育農村婦女參與農村經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要職責，其工作做好了，就是為黨委、政府分憂，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作應受到重視與支持。把婦女工作納入黨委工作重要議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要從婦女是全面建設小康社會主力軍的高度認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關的政策法規(guī)，進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視、行動上支持、工作上指導、政治上關心，為婦女工作提供有力保證。
2、爭取支持，夯實基礎
要積極主動地爭取黨建帶婦建，通過從思想上帶，從組織上帶，從作風上帶，從方法上帶，促使婦聯(lián)基層組織建設及各項工作上檔次上水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部要積極主動地匯報婦聯(lián)情況，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導從工作經(jīng)費、活動陣地等方面給予支持，解決工作中存在的具體困難和問題，協(xié)調相關部門舉辦農村婦女實用技術培訓，盡力為婦女辦好事實事，擴大婦女組織的影響力。
3、加強培訓，提升素質 面對新形勢下婦女工作的要求，加大對基層婦聯(lián)干部的培訓力度，努力提高基層婦聯(lián)干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務?？h婦聯(lián)要積極與縣委黨校、縣委組織部聯(lián)合，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。對婦聯(lián)干部自身來說，要加強學習，不斷提高自身素質，以作為求地位。一是要提高政治素質。要認真學習黨的路線方針政策，關心國家大事，增強駕馭全局、參政議政的能力。二是要提高經(jīng)濟參與能力。加強市場經(jīng)濟知識的學習，掌握經(jīng)濟規(guī)律并自覺按經(jīng)濟規(guī)律辦事。特別要提高組織帶領婦女闖市場、奔小康的致富能力。三是要提高科學文化素質?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。掌握科學文化知識是提高婦女素質的基礎。四是要提高心理素質。要樹立自信、自立、自強意識，培養(yǎng)敢闖敢干、敢當重任的精神，開拓進取、堅韌不拔的精神，培養(yǎng)堅強的意志與毅力品質。切切實實成為婦女群眾的領頭雁、領路人。
4、創(chuàng)新工作，提高效能
面對新形勢給基層婦聯(lián)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)要自覺圍繞黨委、政府的工作大局，把“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，把工作重點放到維護婦女權益，引導農村婦女致富奔小康上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與 發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，有針對性地對農村婦女進行科學文化知識和、實用技術培訓，通過抓典型、抓示范，提高婦聯(lián)組織的整體功能。積極協(xié)調有關部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。
5、完善考核，增強動力
加強對基層婦聯(lián)干部工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，向縣委組織部建議，將基層婦聯(lián)工作納入黨建年終目標考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，若鄉(xiāng)村兩級基層婦干部任職不落實，或存在由男同志兼任婦干的，作為任用、提拔干部考核的重要內容之一；同時，對抓婦女工作有特色、取得顯著成效的婦聯(lián)干部，在任用、提拔干部時可優(yōu)先考慮。進一步完善婦女工作目標管理考核細則，使基層婦聯(lián)工作以虛促實，虛實結合，為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定而作出應有貢獻。
第二篇：0接處警工作存在的問題及對策
110接處警工作存在的問題及對策
110接處警工作存在的問題及對策
110接處警工作是公安機關快速反應、打擊犯罪、服務群眾和構建治安防控體系的重要載體，是“三基”工程建設中強基固本的基礎工作。自1997年XX市局110指揮室成立以來，贏得了各級黨委、政府的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。隨著改革開放的不斷深入和市場化程度的不斷提高，110接處警工作任務更趨繁重，難度、壓力越來越大。如何應對挑戰(zhàn)，扎扎實實做好110接處警工作，已經(jīng)成為當前“三基”工程建設的一項重要內容和必須破解的難題。
一、當前110接處警工作中存在的問題及原因
（一）接警員素質有待進一步提高。當前XX
市局110接警人員的文化程度、基層工作經(jīng)驗、責任心等都是相對較高的，但距高素質要求還有一定差距。在語言的掌握上，流動人口大量涌入，涉及他們的110報警中占較大比重，而接警人員對全國各地方言的掌握甚少，導致接警、問詢過程中語言交流不暢，延誤了派警時間。同時接警人員僅具備在一、兩個基層派出所的工作經(jīng)歷，對全市的地理位置、單位名稱等還缺乏了解，導致重復派警，在不同程度上影響了接處警的工作質量。
（二）處警單位出警速度遲緩。出警不及時就容易錯過最佳固定證據(jù)和抓獲現(xiàn)行的機會，群眾也不會理解，動輒投訴。導致出警速度遲緩的原因，一是接警量急劇增加與警力不足的矛盾所致。XX市局21個派出所承擔著全市110接警任務，2003年接警量是萬余起，2005年猛增至為萬余起，而承擔110處警任務的派出所警力一直保持在280人上下。一些派出所轄區(qū)短時間內發(fā)生多個警情急需處置時，就會出現(xiàn)“排隊”現(xiàn)象。二
是地域廣與交通工具少的不協(xié)調所致。XX市地處環(huán)城地區(qū)，既有城區(qū)派出所又有純農村派出所，有的農村派出所管界最大跨度達10公里。10分鐘接警必到的要求，對于車少質差的農村派出所是比較困難的；而城區(qū)派出所又面臨人員密集，道路交通不暢的問題。三是現(xiàn)有的警務模式與動態(tài)管理不相適應所致。新形勢下需要把大部分警力投入社會面，在巡邏過程中接處警，派出所社區(qū)民警往往身兼數(shù)職，工作繁雜，無法抽身投入街面巡邏，坐等出警的現(xiàn)象還普遍存在。
（三）現(xiàn)場處置不力。少數(shù)處警民警不能根據(jù)現(xiàn)場警情果斷進行處置，使案（事）件事態(tài)不能及時得到控制、化解，有的造成雙方當事人都不滿意，引發(fā)群眾圍觀，[您閱讀的文章來源-互聯(lián)網(wǎng)服務最好的文秘資料站點！]甚至造成被動復雜局面。一是現(xiàn)場詢問不到位，要點把握不準，貽誤戰(zhàn)機；二是現(xiàn)場處置時語言內容和口氣不當，造成群眾不滿甚至圍攻；三是處置盜竊現(xiàn)場的警情，隨意
觸碰物品，影響采痕；四是控制當事人時，幅度過大，被別有用心的人誣告“警察打人”；五是使用警械、器材不加區(qū)分，容易引起紛爭；六是必備警械未帶，造成被動挨打；七是必要的照明器材、救援器材未帶，面對危險，束手無策。
二、做好110接處警工作的對策
（一）提高接警員的整體素質。110指揮室工作的特殊性要求110接警員必須有較豐富的知識和經(jīng)驗，能夠比較得體地處置各類報警，較好地解決接處警過程中的問題。因此，110接警員必須苦練基本功，提高服務意識和業(yè)務本領。一要加強各種法律、法規(guī)以及各種預案處置方法的學習，不斷提高接處警能力。二要通過定期實地考察交流，認真掌握轄區(qū)內地形、地貌特點和機關單位企事業(yè)名稱狀況，不斷提高派警的準確性。三要加強對接警員的語言學習，掌握一定的地方方言，減少語言不通帶來的工作不便，盡量避免在接警環(huán)節(jié)上耗費時間。
（二）充實派出所警力，配齊處警裝備，提高處警人
員的整體素質。一是按照做強派出所的要求，精簡機關，最大限度的充實派出所警力，使每個派出所都能保證兩到三組處警警力，解決處警遲緩、無警可派、震懾力不足等處警難題。二是在處警設備、警用器械和防護裝備上全面向派出所民警傾斜，確保處置有效、打擊有力、防護得當。三是因地制宜，配好交通工具。針對農村派出所地域廣、跨度大的特點，盡可能的給農村派出所增加處警車輛，車質較差的要及時更換，確保接警后能夠趕得到、追得上、抓得著。針對城區(qū)派出所胡同里巷多、人員密集、交通不暢、汽車使不上勁的特點，可以為每名民警配備電動自行車，發(fā)揮其機動靈活的優(yōu)勢，確保民警在交通擁堵的情況下也能夠及時趕到現(xiàn)場先期處置，避免處警遲緩問題的發(fā)生。四是強化派出所民警的崗位練兵工作，提高應對各種警情的現(xiàn)場處置能力，應變能力和自我保護能力，避免各種失誤、處置不當引發(fā)的群眾不滿和投訴。
（三）改革警務
工作模式，提高處警工作效率。一是針對派出所接警量不均、治安狀況參差不齊的特點，對治安形勢相對穩(wěn)定，接警量相對較少的中、小所合并，通過整合警力資源，解放社區(qū)民警，使社區(qū)民警能夠在社區(qū)安心基礎工作，同時一旦發(fā)生警情，社區(qū)民警可以趕在處警民警之前先期處置，避免因出警遲緩而引發(fā)群眾投訴。二是改變坐等報案、坐等出警的固定勤務模式，除了值班人員外其他12全文查看
第三篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作存在問題及對策
淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作存在的問題及對策
黎正林
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是具體抓農村基層黨風廉政建設的基層組織。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在農村基層黨風廉政建設工作中，充分發(fā)揮組織協(xié)調功能，認真履行職責，為純潔干部隊伍，推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。同時，工作中，也暴露出了一些困難和問題。針對這些困難與問題，筆者結合工作實際，就如何抓好紀檢工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村基層黨風廉政建設，提高干 部隊伍素質和工作效率作了一定思考。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作存在的主要困難和問題
（一）工作力量單薄。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀檢部門人員設臵一般為2人，分別是紀委書記、紀檢員。一般地，紀委書記都由黨委副書記兼任，而且還要分管黨政的其它中心工作。因精力所限，抓好了中心工作就顧不了本職工作，往往成了掛名的紀委書記。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門的業(yè)務工作就落在紀檢員的肩上。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢員同時又都是兼職。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門的工作力量顯得十分單簿。
（二）業(yè)務架構斷層。村級黨組織雖設有紀檢委員，但大多因制度不完善，責任不落實，而形同虛設，未能很好的發(fā)揮作用。加之，受人情世故等傳統(tǒng)意識的影響，或礙于情面，對身邊個別黨員干部存在的一些不正之風，要么睜一只眼閉一只眼，要么敢怒不敢言。如此情況，致使基層紀檢組織的業(yè)務架構出現(xiàn)斷層情況。
（三）機制不健全，執(zhí)行力不夠。因制度不健全，在處理干部的時候難免存在有人求情，甚至還有領導干擾情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門在處理問題時不能“放開手腳”。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作沿用的制度有一部分明顯跟不上形勢發(fā)展的需要，需建立一套具有科學、系統(tǒng)、可行的監(jiān)察制度，并加大制度的執(zhí)行力。
（四）教育管理形式單一。當前紀檢監(jiān)察宣傳教育工作仍停留在口頭教育和書本教育上。教育管理形式單一，方式陳舊。每年中，偶爾搞幾次宣傳教育活動往往都流于形式，很難有良好的效果。如此等等，長此以往，一些干部很難自覺抵制腐朽思想的侵蝕和不當利益的誘惑，一些干部的人生觀、世界觀、價值觀急待扭正。
（五）對“一把手”監(jiān)督缺位。不受監(jiān)督的權力，必定是被濫用的權力。而權力一旦被濫用，必定導致腐敗。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作形勢卻不容樂觀。黨政“一把手”的權利過于集中，許多事情可以一人操控，下級紀委很難靠近，上級紀委又有地理上的距離，存在著監(jiān)督不到位，約束力不強的問題。
（六）崗位不穩(wěn)定，能力水平不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門工作人員崗位變動頻繁、穩(wěn)定性差，大多數(shù)紀檢干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的業(yè)務水平普遍不高。如某鄉(xiāng)的紀委書記任職不到8個月就被變動了新的工作崗位。新的人員調來又需要一段時間熟悉業(yè)務，周而復始，整體紀檢工作水平就提不上去。同時，也因缺乏一種行之有效的激勵機制，紀檢干部在崗時工作學習不主
動，辦事怕得罪人。
二、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的對策和建議
結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作存在的種種困難與問題，本著標本兼治、重在源頭治理的工作思路，對加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作提出如下建議：
（一）加強自身建設，打造高素質的紀檢隊伍。新形勢、新任務對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。一是思想上要強。在任何時候，都要保持清醒的頭腦、堅定的政治立場和崇高的理想信念，自覺戰(zhàn)勝“物欲”誘惑，抵制“私欲”膨脹，摒棄“利欲”攀比。二是作風上要硬。要按照胡總書記提出“為民、務實、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非份之想，帶頭樹起紀檢監(jiān)察干部的新形象。三是業(yè)務上要精。紀檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強的專業(yè)，也是一項涉及領域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀檢監(jiān)察干部都不能小進則滿，始終保持一種進取的心態(tài)，樣樣工作爭一流。
（二）建立健全工作機制。一是要建立定期調查研究機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期研究解決黨風廉政建設問題，立足實際，增強針對性。二是要建立定期教育機制。根據(jù)形勢任務變化，每一個時段要確定一個主題，大張旗鼓地對全體黨員干部進行理想信念教育。三是要建立廉政談話和隨機教育機制。對容易發(fā)生不廉潔問題的關鍵環(huán)節(jié)和時期，堅持話要超前講，要求超前提，教育超前搞，有側重地做到早打招呼、早提醒，把各種可能出
現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。四是要結合貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》，制定實施細則，建立領導人員廉潔從政評價體系；制定領導人員述職述廉、民主評議和個人重大事項報告制度；完善黨政領導班子議事規(guī)則、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用決策程序及違反規(guī)定造成重大損失的責任追究制度。
（三）強化教育，營造良好的社會氛圍。要實行黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察協(xié)調、宣傳部門牽頭、相關部門各負其責、廣大黨員干部共同參與，發(fā)揮整體合力的反腐倡廉“大宣教”工作格局。要把反腐倡廉教育納入黨委和行政的宣傳工作、黨員教育工作的總體部署，制定工作計劃。紀檢監(jiān)察、宣傳和組織、人事等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉宣傳教育工作。要注意發(fā)揮媒體的作用，開設反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)頁、專欄等，進一步擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。注重宣傳教育力度，強化教育與“爭先創(chuàng)優(yōu)”、村務公開等有機結合，形成良好的黨風廉政建設社會氛圍。
（四）落實責任，建立有效監(jiān)督機制。為有效防止黨風廉政建設工作重形式、走過場，要把黨風廉政建設工作真正納入黨委主要工作日程，健全督查機制，強化監(jiān)督。一是要明確目標責任。每年年初都要結合簽訂黨風廉政建設責任狀，把領導班子、領導干部落實黨風廉政建設與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一并考核；二是要定期監(jiān)督檢查。圍繞黨風廉政建設責任制和反腐敗工作專項檢查，對重點村、重點部門的黨風廉政建設情況進行檢查，年底進行綜合評比；三是要建立股級以上干部廉政檔案。對股級以上領導干部建立廉政檔案，明確分工、落實專人歸檔，動態(tài)管理。
（五）加強考評考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲機制。對基層紀檢監(jiān)察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確?；鶎蛹o檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時要注重干部業(yè)績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監(jiān)察干部工作責任、注重業(yè)績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業(yè)績綜合評分排位。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監(jiān)察干部工作的內在積極性。
第四篇：接處警存在的八項問題110接處警工作存在的問題及對策
公安機關要加強接處警工作，必須緊緊圍繞巡防工作實戰(zhàn)需要，通過開展“大練兵”活動，切實解決民警和協(xié)警體能素質、處警質量、內務管理等方面的問題，不斷完善訓練形式和方法，將日常訓練與巡邏防范實戰(zhàn)相結合，重點苦練六項巡邏基本功，有效提高全體民警和協(xié)警處置各類事件的能力和調處糾紛、化解矛盾的水平，進一步強化對轄區(qū)社會面的駕馭防控能力。
一、練懂法基本功。
在一線民警每周的業(yè)務學習中要將《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《巡邏勤務技能手冊》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)作為學習重點，重點掌握，熟知熟記，做到學以致用。
同時，民警應熟知《人民警察使用警械和武器條例》、《巡邏盤查基本程序》等盤查、盤問等方面的法律、規(guī)范，并定期組織測試，以提高全體民警和協(xié)警的自我保護意識、規(guī)范執(zhí)法意識。
二、練知情基本功。
在每日交接班時堅持講評制度，以培養(yǎng)和提高民警和協(xié)警多渠道獲取警情信息的意識和能力。當班民警和協(xié)警要知曉《每日警情提示》內容，包括哪些是案件多發(fā)地區(qū)、案件多發(fā)部位、案件多發(fā)時段，以及發(fā)案的規(guī)律、特點、趨勢等，及時掌握巡防工作重點，真正做到“帶著警情上街，帶著警情巡邏”，從而提高打擊街面犯罪的精確度，提升巡防工作成效。
三、練識路基本功。
強化“識路”培訓，提高接處警快速反應能力和堵截成功率。即熟知轄區(qū)道路、標志性建筑物及重點單位名稱、位置，熟悉街巷、居民區(qū)內樓號分布情況、地形情況，110民警要成為轄區(qū)的“活地圖”。一是按圖練，將轄區(qū)地圖懸掛在各基層所隊辦公室，方便民警和協(xié)警隨時對照地圖查看，加強記憶；二是駕車練，當班民警和協(xié)警要在巡邏工作中，強化駕駛巡邏車頻繁穿行于轄區(qū)的大街小巷的能力，全面熟悉轄區(qū)每條道路；三是實戰(zhàn)練，民警和協(xié)警要在接警過程中認真察看地形，將老地名、新地名與實際地點統(tǒng)一起來，確保接處警工作一步到位。
四、練體能基本功。身體是革命的本錢。
根據(jù)巡邏工作特點，嚴格按照《公安民警體育鍛煉達標標準》要求，組織備勤民警和協(xié)警隔天進行一小時的以力量、速度、靈敏、耐力等身體素質為主的體能訓練，重點進行跳繩、跑步、器械、擒拿格斗、俯臥撐、引體向上等專項體能訓練，并利用空閑時間組織民警開展籃球、乒乓球、登山等形式多樣的帶有娛樂性的體能訓練，營造濃厚的體育鍛煉氛圍和警營文化，使民警和協(xié)警在健康快樂中達到增強體能素質的訓練目的，有利于提高作戰(zhàn)能力。
五、練能說基本功。
針對日常工作中打架糾紛、鄰里矛盾、擾民等軟性警情較多的實際，重點強化了民警和協(xié)警語言表達能力的培訓，要求民警和協(xié)警必須練好“能說”基本功。一是發(fā)動民警博覽群書，了解群眾的日常禮儀；二是要求民警熟悉掌握消費者權益保護法，產(chǎn)品質量法，合同法，勞動法，交通法，婚姻法等法律法規(guī)的基本內容，在處置警情的過程中發(fā)揮更大的說服教育效果；三是總結經(jīng)驗教訓，要求民警匯報自己的工作情況，以鍛練民警的語言表達能力，并要求民警對調處的每起糾紛都要認真分析成敗之處，特別是善于從失敗中吸取教訓，不斷總結提高。
六、練戰(zhàn)術基本功。
為提高民警和協(xié)警單兵警務戰(zhàn)術技能，把盤查、搜身、查緝、帶離等訓練內容與實際工作有機結合，在繁華鬧市練辨別，在實地街巷練盤查，在居民樓道練查緝，進一步增強訓練的針對性和實效性，提高民警盤查發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場處置和應變的能力，以強化民警和協(xié)警的安全防范意識、戰(zhàn)術協(xié)同意識。
第五篇：淺談環(huán)境保護工作存在的問題及對策
目錄
一、清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的問題............................................1
（一）環(huán)境保護的法律法規(guī)不明晰........................................1
（二）環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位........................2
（三）環(huán)境保護設施不足，技術落后....................................3
（四）公眾環(huán)境保護意識薄弱................................................4
二、清城區(qū)環(huán)境保護工作存在問題的原因分析............................5
（一）環(huán)境保護法律法規(guī)不健全............................................5
（二）執(zhí)法過程中相關部門不重視、不作為，執(zhí)法隊伍薄弱.............................................................................................................6
（三）環(huán)境保護資金投入不足................................................7
（四）環(huán)境保護宣傳工作不到位............................................8
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護工作水平的對策....................................8
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系....................................8
（二）加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法力度....................9
（三）加大環(huán)境保護資金投入和利用..................................10
（四）加大環(huán)境保護宣傳力度，提高全民環(huán)保意識..........11
四、結束語.......................................................................................12 參考文獻...........................................................................................1
4淺談清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的
問題及對策
【內容摘要】環(huán)境保護是我國現(xiàn)今必須解決的一項任務，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時也要確保環(huán)境的保護。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進行了分析，并相對提出了相應的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。
【關鍵詞】環(huán)境保護；法律體系；執(zhí)法力度；資金投入；環(huán)保意識
一、清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的問題
清城區(qū)隸屬于廣東省清遠市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個地區(qū)來說，環(huán)境保護工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發(fā)表的關于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設的重要性，而生態(tài)文明的建設的前提就是環(huán)境保護問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發(fā)達階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠區(qū)也不例外，因此對清遠區(qū)環(huán)保工作進行分析，對其中存在的問題進行解決具有非常實際的意義。
（一）環(huán)境保護的法律法規(guī)不明晰
環(huán)境保護是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關于環(huán)境保護的法律法規(guī)，并逐步的對社會主義環(huán)保法律法規(guī)進行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環(huán)境保護各項的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項目針對性不強，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關停企業(yè)，技術監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護行政主管部門卻只有罰款權，無停業(yè)、關閉權，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強硬，執(zhí)法行為無法落實。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護法律仍然需要進一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護的法律法規(guī)不夠完善，這就導致環(huán)保行為不能有力的落實。
（二）環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位
除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應當受到強制執(zhí)行的，卻無法落實到位。當前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：
其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風嚴重，各種管理體制復雜進而導致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時環(huán)保工作是一個綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調管理，甚至更嚴重的還會相互之間爭取“五權”，導致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護部門成了一個配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機構執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關心，有些同志依然認為只要城市GDP上去了環(huán)境問題根本無關緊要，身為一個環(huán)保人員這樣的想法是非常危險的，這會使得環(huán)保工作從起步就很難，有時甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護工作起到相反的作用，會使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實，相應的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領導的巡視也是應付任務了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運行和實施。
（三）環(huán)境保護設施不足，技術落后
對于清城區(qū)而言，部分生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)保設施并不完善，各種環(huán)保設備達不到國家的標準。特別是清遠市源潭工業(yè)園中以陶瓷廠為
首的制造業(yè)污染較為嚴重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴密，同時陶瓷的生產(chǎn)加工中運用的設備并不能達到國家環(huán)保部門的要求，進而導致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴重惡化，空氣粉塵污染、水源水質污染和噪聲污染等問題嚴重。同時雖然市區(qū)街道兩旁多處設立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質會改變土壤性質和土壤結構,影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細粒、粉末隨風揚散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因為環(huán)保設備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時地落實。
（四）公眾環(huán)境保護意識薄弱
公眾環(huán)境保護意識較為薄弱也是一個重要的環(huán)境問題之一，例如在清城區(qū)接到都會布置有特定的垃圾分類收集的垃圾箱，但是可以看到群眾對這些垃圾箱的存在置若罔聞，垃圾分類回收并沒有達到預期的目的。同樣對于制造業(yè)來說，對于環(huán)保問題投入也并不是很大，水污染、光污染各種污染十分嚴重。為了節(jié)約成本，不少酒店，茶樓和大排檔仍在使用一次性筷子，一次性飯盒。而且，自“禁塑”之后，仍有商店超市為吸引顧客購買，還在使用塑料袋。白色污染會影響農
作物吸收養(yǎng)分和水分，導致農作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會導致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起的火災事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識進而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認為環(huán)境保護與自己無關，環(huán)境保護論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實施起來有很大的障礙，因為環(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識刻不容緩。
二、清城區(qū)環(huán)境保護工作存在問題的原因分析
（一）環(huán)境保護法律法規(guī)不健全
在保護生態(tài)環(huán)境相關方面國家一直在不斷地強調和督促，并且相應地頒布了許多的法律法規(guī)，同時還在不斷地補充和完善我國的環(huán)境保護法，但由于我國的環(huán)境保護法的籠統(tǒng)性，使得這些法律法規(guī)不具有針對性，缺乏行之有效的具體措施。我國一直強調依法治國，而對于環(huán)境保護工作也是一樣，依法治‘境’也是環(huán)境保護工作的重要保障，只有讓所有出現(xiàn)的環(huán)境問題都有法可依、有理可依，才能保障環(huán)境保護的成功實施，在我國許多的環(huán)境訴訟最終都得不到妥善的處理，就是因為我國的環(huán)境保護法律法規(guī)不夠清楚完整，才讓這些案件處理
起來非常的復雜難斷，這也就導致清城區(qū)環(huán)境保護工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點進行非法排污，因為他們只需要接受比建立污水處理便宜很多的罰款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護工作出現(xiàn)問題的根本原因。
（二）執(zhí)法過程中相關部門不重視、不作為，執(zhí)法隊伍薄弱
除了環(huán)境保護法的不完善這一根本原因之外，引起清城區(qū)環(huán)境保護出現(xiàn)問題的另一原因是執(zhí)法過程中相關部門不重視、不作為和執(zhí)法隊伍的薄弱。清城區(qū)的各級環(huán)境保護部門，普遍存在有法不依，執(zhí)法不嚴的問題，由于我國是發(fā)展中的國家，更是由于我國的財稅體制是分早吃飯，所以各地區(qū)為了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為了地方的財政收入，片面的追求GDP的增長速度，忽視了環(huán)境保護，甚至有的地方政府對環(huán)境保護睜一眼閉一眼，所以造成了清城區(qū)今天的觸目驚心的環(huán)境破壞現(xiàn)狀。部分執(zhí)法部門在實際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，環(huán)境保護措施不能落實到實處。有效的環(huán)境保護措施的落實是需要成本的，一些企業(yè)不能從人們的根本利益
上考慮，覺悟不高，實施力度不大，單一為了應付上級的檢查，致使環(huán)境保護成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時地趕往各個地區(qū)對這些問題進行處理，這就使得環(huán)境保護在執(zhí)法力度上不強，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴重。
（三）環(huán)境保護資金投入不足
部分人對生態(tài)環(huán)境保護存在質疑，多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護方面，基層政府投入不足，缺乏相應的資金保障，在研究相應的科學技術時缺乏經(jīng)費，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護的人員力量薄弱，最終導致工作能力差，質量低，嚴重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。而在清城區(qū)這樣的情況更為嚴重，由于清城區(qū)不是廣東省的省會城市，因此在環(huán)境保護方面資金缺乏得不到及時的處理，也就使得該地區(qū)環(huán)境保護措施不能很好的落實，對環(huán)境保護的宣傳也不能做到及時和普遍，環(huán)境保護得不到推廣、環(huán)境技術得不到更新、環(huán)境保護人員得不到補充，這就使得清城區(qū)的環(huán)境保護變得停滯不前。除此之外資金的不足直接就導致了清城區(qū)環(huán)境保護設施得不到很好的發(fā)展，這也就不可避免的給環(huán)境保護造成了很
大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。
（四）環(huán)境保護宣傳工作不到位
清城區(qū)環(huán)境保護存在問題的原因還有環(huán)境保護宣傳工作的不到位。通過調查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動，就算有有關環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護宣傳工作的缺乏直接導致居民沒有保護環(huán)境的自覺性和主動性，居民環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護的措施不能切實的落到實處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護的重要性，提高居民的環(huán)保意識，明確保護環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護工作水平的對策
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系
首先在法律的源頭，需要建立起一批新的法律法規(guī)，針對當前一些特殊的環(huán)境問題進行改善。完善生態(tài)環(huán)境保護的內容，填補部分環(huán)保領域法律的空白，嚴格審查各種環(huán)保條例，減少原則性條款，增加可操作性規(guī)定，對環(huán)境法律、法規(guī)中處罰條款、處罰額度均要予以細
化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時能夠有法可依。同時在環(huán)保法立項中應當明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護中的職責，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關部門（如農林、水利、國土資源、公安等）進一步以法律的形式確定，落實其環(huán)境監(jiān)管責任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。
（二）加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法力度
加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識強烈、執(zhí)法力度強硬的隊伍，才能及時的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強硬的手段切實的執(zhí)行相應的環(huán)境保護措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時地正確地處理，執(zhí)法隊伍就像是作戰(zhàn)時的武器，只有武器足夠鋒利和堅硬，才能在作戰(zhàn)時無后顧之憂。因此加強環(huán)保隊伍的建設是非常重要的。
提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，是如果沒有強制作為后盾，很難付諸實施。因此，國應制定和完善相關法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴峻的空氣質量形勢，氣污染防治再出嚴厲措施，重點污染區(qū)域、拆遷建設工地、重點污染企業(yè)將實行24小時工作制。
對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標，即查處，律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，成一股強大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴。
對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護行政主管部門強制執(zhí)行權限，如查封、扣壓、沒收，落實對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴重違法行為的地方政府“停批停建項目”權等。對相關部門“不作為”，環(huán)保部門也有權向同級政府或法院提請責任追究或責令改正。
（三）加大環(huán)境保護資金投入和利用
加大經(jīng)費投入,切實加強地方環(huán)境保護機構的軟硬件建設。對重點污染源安裝在線監(jiān)控設備,實現(xiàn)遠程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達標排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強環(huán)保法律和業(yè)務培訓。提高基層環(huán)境保護工作人員素質，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務精通、敢于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)境保護工作隊伍。
在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護環(huán)境和治理污染，國務院和有關部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護與治理經(jīng)費有一個重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項資金不僅僅需要從源頭上進行保證，同樣還需要經(jīng)理專項資金專項調撥的機構和人員加強對專項資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項資金中也可以拿出一部分的專項資金作為獎勵，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進行鼓勵。從而達到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
（四）加大環(huán)境保護宣傳力度，提高全民環(huán)保意識
生態(tài)環(huán)境保護是全民事業(yè)，每個人都有責任和義務，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性的宣傳，普及相應的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應的宣傳措施，派干部和相關技術人員下基層，通過多種方式對環(huán)境保護進行宣傳，使得環(huán)境保護的觀念深入人心，讓參與環(huán)境保護成為社會公眾的重要責任和義務，并將當前的環(huán)境問題和影響切實傳達給民眾，指導其如何科學的進行農業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組，定期對民眾進行一系列的環(huán)保教育，并對民眾提出的相關的環(huán)保問題進行解答，最后記錄此段時間清城區(qū)環(huán)境問題都有什么改善和不足，回來后對所有問題進行總結歸納，并提出相應地對環(huán)保決策進行及時的調整，做出最合理的方案。而這所有改善最終都是為了
實現(xiàn)民眾環(huán)保意識的增強，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會公眾的角度來說，應當對非政府環(huán)保組織的活動給予關心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅實后盾和有力支撐。此外國家還應推行科學、合理的政策規(guī)定，促進人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。
四、結束語
本文主要有四部分，第一部分是關于清城區(qū)環(huán)境保護所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結。
環(huán)境保護的工作是一項復雜而又艱巨的任務，清城區(qū)在保護環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護資金要加大投入和利用，環(huán)境保護宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時代的步伐，不斷地改善當?shù)氐沫h(huán)境。
在本文中針對清城區(qū)提到的一些問題和解決方案還有許多遺漏的地方，并不是面面俱到的，在未來還需要更多的人去發(fā)現(xiàn)問題并提出問題，也希望清城區(qū)的執(zhí)法部門能及時的發(fā)現(xiàn)或聽取各方的上訪意見，并及時的做出相應的決策，以雷霆之勢扭轉清城區(qū)現(xiàn)今惡劣的環(huán)境形勢。除了本文中提到的這些問題之外，清城區(qū)還應注重在環(huán)境保
護方面技術的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進步。
參考文獻
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第六篇：接處警存在的八項問題110接處警工作存在的問題及對策
接處警是公安機關一項重要的基礎性工作。這項工作量大事雜、直接面對人民群眾，其質量好壞和水平高低，事關群眾的切身利益，直接影響公安機關形象和人民群眾對公安工作的滿意度，牽動著公安工作大局。從執(zhí)法檢查看，當前基層公安機關接處警執(zhí)法工作存在的問題仍然不少，應當引起各級公安機關和廣大執(zhí)法民警的高度重視。
接處警執(zhí)法工作中存在的主要問題
對案件調查中要求調取的證據(jù)材料沒有及時調取，取證能力有待加強。主要表現(xiàn)在：一是以報警人不到派出所做筆錄等為由，對報警人沒有制作筆錄的現(xiàn)象較為突出。二是對被盜機動車的合法手續(xù)方面的證據(jù)未調取。三是對違法犯罪的現(xiàn)場及其留下的痕跡等未進行證據(jù)固定。四是對相關嫌疑人及其他書證等未及時追查、調取。
對非案件的糾紛類、求助類等警情沒有證據(jù)能夠證明接處警民警積極履行了義務，防范風險意識有待提高。主要表現(xiàn)在：一是對報失蹤人口的，沒有材料證明民警當時進行了積極有效處置。二是對精神病人的處置不夠規(guī)范。三是對醉酒人的處置未按照法律規(guī)范操作。
現(xiàn)場處警沒有任何材料記載，固定警情處置工作現(xiàn)場水平有待提升。從檢查情況看，出現(xiàn)了能認定已構成刑事案件或行政案件的警情卻沒有任何材料、其他可能構成案件或需要公安機關及時救助、幫助的報警記錄沒有相關材料記載的情況比比皆是。如對失蹤人口等特殊人員的處置，就或多或少存在著沒有相關材料記載的現(xiàn)象。
調解不符合法律要求，法律理解和適用能力有待增強。主要表現(xiàn)在：一是治安案件由雙方當事人自行調解。二是治安案件由村里或第三方組織調解。三是將不是現(xiàn)場調解的治安案件按照現(xiàn)場治安調解程序處理。四是違法以口頭形式進行治安調解。五是沒有使用公安部統(tǒng)一的《治安調解協(xié)議書》，致使治安調解協(xié)議出現(xiàn)沒有見證人、沒有加蓋公章等問題。
加強和改進接處警工作的對策措施
針對上述問題，各級公安機關要在加強民警宗旨理念教育、業(yè)務培訓，以及加強經(jīng)費保障、改善公安裝備的同時，著重抓好以下三個方面工作：
要明確法律規(guī)定，避免不作為風險。從檢查的情況看，當前接處警執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題很多屬于民警執(zhí)法不作為。筆者以為，正確認識并避免出現(xiàn)執(zhí)法不作為問題，首先必須全面了解和掌握相關的法律規(guī)定。人民警察法第21條明確規(guī)定，人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助；對公民的報警案件，應當及時查處。這就是當前公安機關在接處警工作中必須做到“有警必接”的法律依據(jù)，也是認定公安機關接處警不作為的法律依據(jù)。但這一條款對“危難情形”、“糾紛”卻沒有明確界定。公安部在《110接處警工作規(guī)則》第29條對“危難情形”作了規(guī)定。但何謂“糾紛”，至今仍沒有明確界定，造成公安機關對于大量不構成刑事、行政案件且又不屬于公安機關管轄的糾紛類、求助類等報警，都要接、處警。此外，當前對何種“危難情形”下，應當在什么時間內、采用何種救助方式也都沒有明確規(guī)定，再加上執(zhí)法實踐中很多民警在現(xiàn)場處置時不懂得固定相關材料以證實公安機關已積極實施救助行為。這些都致使很多接處警行為一旦發(fā)生問題，接處警民警很容易被認定為不作為而被行政處分甚至追究刑事責任。
要健全規(guī)章制度，規(guī)范接處警工作流程。完備的接處警執(zhí)法程序、可操作性強的接處警執(zhí)法工作規(guī)范是公安機關實現(xiàn)正確執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法的基礎，也是有效減少、杜絕接處警執(zhí)法工作出現(xiàn)問題的保障。對于公安機關的接警工作要求，相關規(guī)定散見于人民警察法等法律規(guī)章之中。目前，在公安機關接處警的相關規(guī)定中，有些規(guī)定存在可操作性不強等問題。目前由于尚無一部系統(tǒng)的法律法規(guī)來規(guī)范接處警工作的實際運作，致使在執(zhí)法實踐中，接處警民警對于大量的諸如債務等引起的糾紛等情況應該如何處理，感到無法可依。因此，筆者以為，當前最為迫切的工作就是要盡快健全完善規(guī)章制度，確保接處警工作有法可依、有章可循。
要強化執(zhí)法監(jiān)督，保證接處警執(zhí)法公開透明。一方面要強化內部執(zhí)法監(jiān)督力度。大力加強接處警信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)公安機關內部執(zhí)法監(jiān)督部門及報警群眾對接處警活動及處理過程的全方位查詢和監(jiān)督；加強對接處警活動及處理過程的執(zhí)法檢查、考評和指導力度，并將有關執(zhí)法情況納入民警的個人執(zhí)法檔案，與晉職、評先評優(yōu)等掛鉤；不斷健全完善有關接處警方面的內部規(guī)章制度，嚴格落實責任。另一方面要主動接受社會各界監(jiān)督。通過多種形式盡量公開接處警的過程，最大限度地保障人民群眾的知情權、參與權；建立包括接處警問題在內的執(zhí)法投訴回應制度，完善投訴、舉報、信訪的受理、調查、處理和反饋工作機制。
