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第一篇：淺析我國民主監(jiān)督在反腐敗過程中的作用

淺析我國民主監(jiān)督在反腐敗過程中的作用

內(nèi)容摘要：改革開放以來，我國不斷建立和完善了社會主義市場經(jīng)濟體制，國民經(jīng)濟取得了巨大發(fā)展，腐敗問題也隨之時有發(fā)生，這就嚴重損害了廣大人民群眾的根本利益。為了遏制腐敗，必須調(diào)動廣大人民群眾的民主監(jiān)督的積極性。本文試從民主監(jiān)督的重要性方面簡單闡述民主監(jiān)督與反腐敗的關(guān)系，真正做好反腐敗工作，確實保障和維護好人民的確身利益，這對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義！

關(guān)鍵詞：人民群眾民主監(jiān)督反腐敗

腐敗是侵蝕政黨和國家健康發(fā)展和影響社會良性健康發(fā)展的世界性“毒瘤”。廣大人民群眾是腐敗的直接受害者，廣大人民群眾有權(quán)參與反腐倡廉，并為其捍衛(wèi)自己的權(quán)利和義務(wù)。群眾民主監(jiān)督是反腐敗的最基本和最廣泛的監(jiān)督，是反腐敗工作的堅實基礎(chǔ)。黨的十七大報告指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行?！币詸?quán)利制約權(quán)力，讓權(quán)力在廣大人民群眾的監(jiān)督下運行，是保障權(quán)力民主陽光運行的重要途徑。

一、廣大人民群眾的民主監(jiān)督是反腐敗的基本

權(quán)力是一把“雙刃劍”，如果運用的好，能給廣大人民群眾謀來福祉；如果被濫用，帶給人民的是無窮的災(zāi)難。常言道：“沒有制約的權(quán)力必然走向腐敗，失去了監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。

我國是人民民主專政的國家，國家權(quán)力是人民權(quán)利的讓渡，是國家機構(gòu)和公職人員代表人民來行使某些管理國家事務(wù)的職能，而不是掌控在一些人手中的屬私有的東西，權(quán)力是具有人民性的。同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到權(quán)利交換的特性和權(quán)力使用的具體性。權(quán)力的行使是在具體的環(huán)境中，由具體的人掌控，并交予具體的人來執(zhí)行，如果某些人把它當(dāng)作私有物來謀取個人利益最大化，必定給國家和人民群眾帶來巨大損失。因此，對權(quán)力的有效監(jiān)督是國家長治久安、繁榮昌盛的一大法寶。建國六十年多年來，我國的監(jiān)督體制正在不斷完善，包括黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等，其中廣大群眾監(jiān)督是基本的監(jiān)督。

廣大的人民群眾是人類歷史文明的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展進步的推動者。過去工作要堅持群眾觀點，走群眾路線，現(xiàn)在做好反腐倡廉工作，依然需要堅持群眾觀點，走群眾路線，依靠群眾，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)引導(dǎo)廣大群眾積極發(fā)揮其強大的監(jiān)督功能。毛澤東主席早年指出：“只有讓人民群眾來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有讓人民群眾起來負責(zé)，才不會人亡政息”??胡錦濤總書記在反腐倡廉會議上指出：開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持相信和依靠廣大人民群眾。只有充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，反腐倡廉工作才有深厚、堅實的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，社會主義和諧社會才能得以實現(xiàn)。

多年來的反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗告訴人們，強化廣大人民的監(jiān)督作用和監(jiān)督機制是成本最低、成效最大的辦法之一。中紀(jì)委、監(jiān)察部曾做過統(tǒng)計，廣大人民群眾的信訪舉報一直是發(fā)現(xiàn)案件的主要渠道，在揭露腐敗、提供案件線索乃至查清問題方面發(fā)揮著不可替代的作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、信訪舉報部門，通過廣大群眾信訪舉報，篩選出許多有價值的案件線索，為立案調(diào)查以及偵破案件提供了重要材料，為國家挽回了大量的經(jīng)濟損失。深入反腐倡廉與堅持群眾觀點密不可分，二者相輔相承，相互促進。只有切切實實依靠廣大人民群眾，反腐倡廉

1工作才能取得真正的成效。

二、廣大群眾民主監(jiān)督是反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)

人民群眾行使監(jiān)督權(quán)利積極參與反腐倡廉，是依法治國的體現(xiàn)。依法治國，是廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進行，使社會制度和法律法規(guī)不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國就是要堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義；就是要推行依法行政，建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，保障權(quán)利，制約權(quán)力。尊重人民群眾的權(quán)利，制約國家權(quán)力依法行政、依法治國。

以權(quán)利制約權(quán)力，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，是堅持科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的基本要求。以人為本，就是要尊重人民群眾的主體地位，尊重人的尊嚴、人的自由、人的解放、人的幸福追求和全面發(fā)展的權(quán)利。堅持以人為本，就是要以人民群眾為本，保障人民群眾的各項權(quán)益，使人民群眾真正當(dāng)家作主，“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

以權(quán)利制約權(quán)力，與腐敗作斗爭是人民群眾的責(zé)任與義務(wù)。權(quán)利是與責(zé)任相對而言的，權(quán)利就意味著責(zé)任。人民群眾在享有法律賦予的權(quán)利的時侯，就有責(zé)任、有義務(wù)行使監(jiān)督權(quán)利，對公共權(quán)力的行使?fàn)顩r進行有效地監(jiān)督。在市場經(jīng)濟的影響下，當(dāng)前我國社會缺少責(zé)任意識，很多人的目光只關(guān)注于小圈子里的個人利益，而忽略了社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。同時，由于監(jiān)督渠道的不暢通，維護權(quán)利的艱難，使人們不敢擔(dān)當(dāng)這一社會責(zé)任。權(quán)利意識的集體缺失，導(dǎo)致社會責(zé)任感下降，從客觀上放縱了腐敗行為的傳播蔓延。改革開放三十多年來，我國各項事業(yè)突飛猛進，人民群眾在享受社會發(fā)展成果的同時，更應(yīng)擔(dān)負起對權(quán)力使用的監(jiān)督責(zé)任，以避免腐敗的發(fā)生與蔓延。

三、多方式、多渠道，保障人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利

權(quán)力是為了維護人民的基本權(quán)利和根本利益而服務(wù)的，然而權(quán)力的特殊性又決定了權(quán)力必須接受權(quán)利的制約，接受人民群眾的監(jiān)督。隨著反腐倡廉的深入發(fā)展，人民群眾的監(jiān)督功能發(fā)揮著越來越重要的作用。人民群眾的監(jiān)督除了通過舉報、上訪等傳統(tǒng)方式，還需通過互聯(lián)網(wǎng)、以及政府整體運作透明度的提升等方式來進行反腐敗。

為了保障廣大人民群眾真正享有法定的監(jiān)督權(quán)，黨和政府也進行了不懈的努力，建立了各種監(jiān)督機構(gòu)，制定了各種監(jiān)督制度，而且在實踐中也取得了可喜的成就。如官員財產(chǎn)公布，新疆阿勒泰地區(qū)在全國率先試行官員財產(chǎn)申報制度，曾被認為是“破冰”之舉。但是，現(xiàn)實中群眾監(jiān)督還有很多不盡如意的地方：群眾舉報、上訪的過程艱難，得到回應(yīng)慢；“一把手”權(quán)力盛行，民主權(quán)利發(fā)展緩慢；司法監(jiān)察機關(guān)時有腐敗發(fā)生，出現(xiàn)群眾信任危機；監(jiān)督制度難以真正貫徹落實，人為因素多，形式與內(nèi)容不統(tǒng)一，人治大于法治等現(xiàn)實問題。雖然解決問題不能一蹴而就，但有一點是共同的，反腐倡廉必須政府和人民群眾共同攜手，同貪污腐敗分子做堅決的斗爭，才能保持我們社會的長治久安、健康有序的不斷發(fā)展。

發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的積極性和主動性，必須采取有效措施，切實維護和保障群眾行使民主監(jiān)督的權(quán)利。監(jiān)督體系制度化，建立健全群眾反腐敗的制度保障，這是政府保證人民群眾監(jiān)督權(quán)利的職責(zé)所在。第一，要大力推行政務(wù)公開、民主評議制度，擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，暢通人民群眾表達意愿的渠道。第二，加強和改進舉報、上訪制度，暢通人民群眾反腐敗的主渠道，并保

證舉報人的安全，使積極參與反腐敗群眾的權(quán)益不受損害。第三，及時糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。群眾利益無小事，只有人民群眾的利益得到有效保護，才能提高他們對反腐倡廉工作進行監(jiān)督的主動性和積極性。第四，切實解決人民群眾急需解決的熱點，難點問題。急群眾所急，想群眾所想，求真務(wù)實，破解難題，使群眾真正體會到反腐倡廉的豐碩成果，人民群眾才能積極參與到反腐倡廉的活動中來。第五，加大反腐力度，樹立政府機關(guān)及監(jiān)督機構(gòu)的公信力，使人民群眾敢于舉報、揭發(fā)貪污受賄的丑惡，形成良好的社會反腐敗氛圍。

四、不斷增強廣大人民群眾的反腐權(quán)利與責(zé)任意識

增強廣大人民群眾反腐權(quán)利與責(zé)任意識，有利于積極推進公共權(quán)力良性運行，監(jiān)督公共權(quán)力不為少數(shù)人的私利所利用。廣大人民群眾是社會的重要組成部分，如果人人都有反腐敗的權(quán)利意識，人人都為維護自己和他人的合法權(quán)益不懈努力，那么公共權(quán)力將會呈明于群眾雪亮眼睛的監(jiān)督之下，腐敗發(fā)生的機率將會極大的減少。當(dāng)前我國正處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，多數(shù)社會個體更多地注重個人利益的得失而缺少了對社會公共利益的關(guān)心，集體觀念意識和社會責(zé)任意識整體缺失。重新樹立人民群眾的集體意識和社會責(zé)任意識，增強群眾反腐權(quán)利意識，是推進我國反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重中之重。

由于我國歷史上受封建專制統(tǒng)治時間較長，人治思想影響嚴重，有法不依的社會現(xiàn)象時有發(fā)生，其直接后果是人民群眾基本權(quán)利受到侵害。人民群眾只有拿起法律的武器，才能捍衛(wèi)自己的權(quán)利，維護自己的合法權(quán)益。國家機關(guān)和公職人員所擁有的權(quán)力是人民群眾一部分權(quán)利的授予，人民群眾有責(zé)任、有義務(wù)監(jiān)督自己授予權(quán)力的行使?fàn)顩r，使公共權(quán)力和個人權(quán)利不發(fā)生二者相互背離的問題。腐敗不是那個國家獨有的，而是各個國家在發(fā)展過程中所遇到的共性問題，要清除掉這一破壞肌體的毒瘤，只有萬眾一心團結(jié)一致反腐倡廉斗爭才能取得不斷地勝利；只有采取多種方式保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，并不斷增強群眾反腐權(quán)利與責(zé)任意識，切切實實依靠人民群眾，最大限度地提高民眾參與反腐倡廉的積極性，反腐倡廉工作才能夠取得真真正正的實效。

第二篇：淺議我國的反腐敗

淺議我國的反腐?。ㄔ?/p>

論文 2007-10-09 09:36 閱讀339 評論18

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腐敗作為一種社會現(xiàn)象，既非現(xiàn)在所有，也非中國所獨有，古今中外莫能例外，是全世界各國政府所面臨的共同問題。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善，國民經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，但隨之也出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的一些社會問題，腐敗現(xiàn)象便是其中較為突出的問題之一。因此,我們很有必要對反腐敗問題作進一步的分析，尋求根治腐敗良策。

一、腐敗現(xiàn)象存在的根源

江澤民曾經(jīng)指出“腐敗是一種歷史現(xiàn)象。它的主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落等現(xiàn)象?！雹偎鼘θ嗣瘛?、對整個社會有相當(dāng)嚴重的危害。那么腐敗在我國源何得以存在和發(fā)展呢?

（一）私有制的存在是腐敗現(xiàn)象存在的根本原因

腐敗作為一種歷史現(xiàn)象，自從人類出現(xiàn)對生產(chǎn)資料和生活資料的私人占有以來，就一直存在。西方發(fā)達資本主義國家有一種觀點。認為腐敗是發(fā)展中國家固有的現(xiàn)象，是當(dāng)?shù)匚幕牧痈?，其實這只是一種偏見。無論是資本主義社會，還是社會主義社會，只要私有制沒有從人類社會中消滅，腐敗這種社會痼疾就不可能自動消失。江澤民同志指出：腐敗“這種現(xiàn)象，從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。在中國歷史上雖然也有勵精圖治的皇帝、清正廉潔的官吏，但歷代統(tǒng)治階級根本不可能解決腐敗問題。剝削階級從本質(zhì)上是同人民根本對立的，歷代王朝的覆滅都是同政權(quán)腐敗分不開的?！?②在我國這樣一個生產(chǎn)力較為落后，人們的物質(zhì)、文化需要與滿足這種需要的條件存在較大差距的國度，本身也存在有許多誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的因素，而且這些因素在一定時期內(nèi)還將長期存在，反腐敗的斗爭將是長期的、復(fù)雜的、艱巨的，在一定的條件下，甚至?xí)呛芗ち业?。這是我們所面臨的現(xiàn)實。在私有制沒有從我們國家消亡以前，腐敗現(xiàn)象都將存在，這是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律和根本原因。

（二）利益的驅(qū)動是腐敗現(xiàn)象存在的原動力

俗話說：“人為財死，鳥為食亡”。美國的幾位開國元勛也說過，人本身都有腐敗的傾向。人性是復(fù)雜的，每一個人或多或少都有一些好利之心，而在大量的唾手可得的收益面前，大多數(shù)人即使經(jīng)過激烈的思想斗爭，也未必對其沒有想法。貪欲總是在有機會就暴露出來，而權(quán)力給人帶來的誘惑又實在是超乎人的想像的，掌有權(quán)力者只要有縫隙便會千方百計去尋租，權(quán)力只有遇到邊界才會停止。正是由于人類這種原始的欲望和弱點，在強烈的利益驅(qū)動下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機攫取財富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展?，F(xiàn)在社會上出現(xiàn)的一些不正之風(fēng)，如權(quán)錢交易、貪污受賄、行賄買官、跑官要官、造假騙官等現(xiàn)象是最好的例證。我們的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部正是由于面對金錢和權(quán)力的誘惑，無法很好的把持自己，置黨紀(jì)國法于不顧，一步步走向腐化墮落。

（三）制度和管理上的漏洞是腐敗現(xiàn)象存在的溫床

腐敗的表現(xiàn)形式盡管有所不同，但從根本上講，腐敗的實質(zhì)就是權(quán)力的腐敗，是權(quán)力職能的蛻變。孟德斯鳩在《論法的精神》中說：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞和權(quán)力運行機制不健全、不完善是密不可分的。腐敗分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現(xiàn)象就會很快地滲透進去，在其中開始滋生和發(fā)展，并很快形成規(guī)模。江澤民同志曾嚴肅地指出:“已經(jīng)揭露出來的問題說明，我們在管理上、制度上存在不少漏洞，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在嚴重問題，使犯罪分子、腐敗分子有機可乘。要吃一塹長一智，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堵塞漏洞，健全制度，加強管理，堅決克服官僚主義。”③還指出：“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事”。④如果我們徹底杜絕了漏洞，那么腐敗現(xiàn)象也就失去了其產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。

（四）反腐敗的力度是制約腐敗發(fā)展速度的關(guān)鍵

在公有制與私有制并存的情況下，腐敗犯罪的發(fā)生率等于私有制與公有制的比率乘以防范機制。用數(shù)學(xué)公式表示：腐敗發(fā)生率＝（私有制／公有制）×防范機制 在私有制與公有制比例基本相當(dāng)?shù)牟煌瑖抑校婪稒C制是否有力、措施是否到位，在腐敗發(fā)生率方面就具有了特別重要的意義。這里所說的防范機制是一個復(fù)合體，它既包括一個國家的基本社會制度、政治體制、經(jīng)濟體制、法律制度，也指一個國家的社會管理方式、管理能力、公民法律意識、文化素質(zhì)、歷史傳統(tǒng)以及反腐敗力度等，而在其他因素基本不變或者相對穩(wěn)定的條件下，反腐敗力度就至關(guān)重要。在反腐敗斗爭中，腐敗與反腐敗本身就是對立的、矛盾的、相互排斥的。當(dāng)反腐敗的力量比較強大的時候，腐敗現(xiàn)象的發(fā)展就比較緩慢而微弱。而當(dāng)反腐敗的力量有所削弱的時候，腐敗現(xiàn)象的發(fā)展就會變得非常迅猛。所以反腐敗的斗爭是一個需要不斷地、持久地進行的過程，而且，要不斷加大打擊力度，才能制約腐敗的發(fā)展速度直至根除腐敗。

二、腐敗現(xiàn)象的危害

腐敗的本質(zhì)是對人民賦予的權(quán)力、對公共權(quán)力的濫用。腐敗現(xiàn)象造成的危害是極大的，它像瘟疫一樣侵蝕著黨的肌體，使黨和人民群眾的距離拉大了，關(guān)系疏遠了，也構(gòu)成對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的嚴重威脅。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）表象復(fù)雜，危害渠道多樣

腐敗就其表象來看,又表現(xiàn)為多種形式,概括起來有政治上、經(jīng)濟上和生活方式上的。政治上的腐敗又可以分為用人的腐敗、用權(quán)的腐敗,腐敗者信奉任人唯親的選拔原則,濫用職權(quán),欺上壓下,離間黨群關(guān)系,放棄共產(chǎn)主義信念,拋棄為人民服務(wù)的宗旨,最終蛻化變質(zhì)；經(jīng)濟上的腐敗形式多樣,常見的有貪污受賄、權(quán)錢交易,新興的有利用合法“形式”掩蓋其非法目的,如在獎券,信用卡上大做文章,也有麻將桌上送禮等等。經(jīng)濟犯罪目前猛烈之勢在于團伙犯罪,許多大案要案所涉及的并非三、五人,一網(wǎng)就是一幫、一伙,這種形勢更令人心驚膽寒；生活方式上的腐敗表現(xiàn)在揮霍公款、吃喝玩樂、買別墅、養(yǎng)情婦,完全喪失起碼的生活道德。不難看出,這三方面的腐敗是相聯(lián)的,政治信念喪失不可避免地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟上的腐化,生活方式也會隨之變得奢侈靡爛,因此,腐敗現(xiàn)象也就有增無減。

（二）破壞建設(shè)，動搖經(jīng)濟基礎(chǔ)

腐敗直接動搖著我國社會主義的主要經(jīng)濟的基礎(chǔ)――公有制。腐敗行為給我國經(jīng)濟建設(shè)造成的直接損失是驚人的。以吃喝風(fēng)為例。據(jù)估計，1988年全國大吃大喝的公款有100多億元。進入九十年代后，不僅未徹底剎住，吃喝掉的公款數(shù)額更是成幾何倍數(shù)在增長。難怪有些人驚呼：如此吃下去將要“吃塌江山”了。同時腐敗造成的間接損失更無法估計。尤為嚴重的是，腐敗造成了國有資產(chǎn)的大量流失。根據(jù)國有資產(chǎn)管理局的材料，從1982年到1992年，國有資產(chǎn)流失大約5000億。這就是說，流失速度每天超過一個億。近年來腐敗更為嚴重，貪污、受賄、挪用的數(shù)額更向天文數(shù)字化發(fā)展，向高級干部隊伍發(fā)展，腐敗的惡性快速發(fā)展只會導(dǎo)致兩極分化和全面私有化的出現(xiàn)，使我黨喪失掉執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（三）侵蝕肌體，腐蝕政治基礎(chǔ)

腐敗在政治方面造成的危害更為嚴重，因為它削弱乃至破壞黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。盡管腐敗分子是極少數(shù)，但其所作所為卻嚴重損害著社會主義事業(yè)的正義性。使黨和社會主義在群眾心目中的形象扭曲，使黨的威信下降，群眾的社會主義信念動搖。社會主義法制是社會主義建設(shè)的重要保障。腐敗行為染指法律，使法律失去應(yīng)有的嚴肅性，公開性。任人唯親等腐敗還導(dǎo)致“近親繁殖”，使干部素質(zhì)和政府的行政能力下降。嚴重降低了政府的公信力和親和力，導(dǎo)致人民群眾對黨和政府的不信任。政令法令招制抵觸。執(zhí)政能力大打折扣。出現(xiàn)政治危機。政治領(lǐng)域腐敗的嚴重發(fā)展，也會背棄人民利益，使社會主義改變性質(zhì)。

（四）混淆是非，毒害文化道德

在思想文化方面，腐敗行為嚴重毒害著人們的思想和社會風(fēng)氣。腐敗造成整個中華民族道德、文化素質(zhì)的下降，它對社會主義精神文明的危害，比造成的物質(zhì)損失更為嚴重。直接導(dǎo)致一切向錢看、向權(quán)看的的可怕的畸形的人生觀的社會化、全民化趨勢，導(dǎo)致整個社會主流道德標(biāo)準(zhǔn)受到嚴重沖擊，社會意識變得邪惡和扭曲。

（五）動搖信念，削弱黨風(fēng)黨紀(jì)

腐敗行為侵蝕著黨的先進性，削弱著黨的戰(zhàn)斗力。在思想上，少數(shù)人的腐敗行為是對共產(chǎn)黨人崇高理想和革命精神的褻瀆，嚴重毒害黨內(nèi)風(fēng)氣和黨員思想，造成一些黨員是非、善惡、美丑、榮辱觀念的顛倒，思想混亂，靈魂空虛，不能發(fā)揮黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。在組織上，腐敗導(dǎo)致一些黨組織內(nèi)歪風(fēng)邪氣盛行，組織渙散，派性發(fā)作，紀(jì)律松弛，黨員自作主張，各行其是。凡是不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴重滋長的地方和單位，黨組織的先進性和戰(zhàn)斗力就受到嚴重損害。

綜上所述，腐敗現(xiàn)象給黨和國家造成的危害是全面的，極其嚴重的，不加以制止和清除就會渙散民心，動搖國本，毀掉社會主義大業(yè)。執(zhí)政黨容忍腐敗，無異于自挖墻角。

三、反腐敗的思考

（一）加強教育與自我教育，筑牢思想和和道德防線

縱觀社會上的腐敗現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)：沒有哪一個腐敗分子是從一開始就腐敗，而是一步步的走向墮落的深淵，最終成為人民的公敵，社會的敗類。這與其自身的修養(yǎng)休戚相關(guān)。因此，教育和自我教育的作用絕不容忽視。鄧小平同志指出,對貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象,“我們主要通過兩個方面來解決,一個是教育,一個是法律?！苯逃谶@里主要指對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務(wù)的信念,真正過好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)”,拒腐防變。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。對于教育和自我教育,我認為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內(nèi)因這兩個要素,內(nèi)因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應(yīng)依據(jù)黨和國家的有關(guān)規(guī)定不斷地進行對比檢查,與先進找差距,深入持久地學(xué)習(xí)馬列理論,增強愛國主義熱情,在內(nèi)心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭自己成為先進、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發(fā)揮出來。

（二）建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度，完善廉政建設(shè)機制

只有在深化經(jīng)濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設(shè),建立健全與社會主義市場經(jīng)濟、民主政治和精神文明相適應(yīng)的一系列規(guī)章制度,才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。

1、要加強勤政廉政方面的法制建設(shè)。堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾是黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求。加強勤政廉政和法制建設(shè),一要使國家公務(wù)員牢固樹立法制觀念,認真學(xué)習(xí)法制知識,做到知法、懂法、守法、執(zhí)法。二要注重完善法律。結(jié)合我們近年來打擊腐敗的成果和經(jīng)驗，及時把那些行為規(guī)范已經(jīng)成熟的制度用法律形式固定下來,盡快使我國勤政廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)完備起來,以徹底堵塞體制、法制和政策等方面的漏洞。

2、要盡早出臺規(guī)范行政行為的文件。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員隊伍中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,是由于目前政治體制和人事制度上存在弊端。目前要抓緊建立和健全各方面規(guī)范的行政行為制度,通過規(guī)范性的文件法規(guī), 使其行政行為有章可循。這將對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員的行為、抵制腐敗現(xiàn)象起到積極作用。

（三）嚴格選人用人，徹底根除吏治腐敗

最大的腐敗是吏治的腐敗。反腐的重要環(huán)節(jié)在“用人”上,以“任人唯親、任人唯近、任人唯庸”為用人原則,非但腐敗不能消除,而且還會失去人民群眾的信任，甚至危及我們國家的社會安定團結(jié)。我們要造成“提拔一個好干部,激勵一批好干部”的氛圍，樹立正氣。可見,從嚴治黨、消除腐敗首先還是要搞好干部選拔、任用工作。在干部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則以及“四化”的方針,干部隊伍純潔了,腐敗之風(fēng)也就會漸小漸消。

（四）規(guī)范權(quán)力運作，保證決策民主、透明

腐敗與權(quán)力是休戚相關(guān)的,腐敗多表現(xiàn)在濫用職權(quán)、權(quán)錢交易,因此對于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進行一定的規(guī)范限制是很有必要的。尉建行曾尖銳地指出:“從陳希同,王寶森問題來看,一是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員授權(quán)不能太大,更不能形成一個人大權(quán)獨攬,……二是個人行使權(quán)力,要嚴格按民主集中制原則辦事,不得越權(quán),不得擅權(quán),更不能侵權(quán)?！敝挥性跈?quán)力行使中堅決推進民主化，才能有效地杜絕“一言堂”和“宗派主義”。在日常政務(wù)活動中,要十分注意決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)這三者之間的關(guān)系,只有將權(quán)力界限劃分清楚,才能保證干部執(zhí)行職權(quán)時的合法合理。

（五）整合各種力量，確保監(jiān)督全面、有效

革命導(dǎo)師列寧說過:不受制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。古今中外的歷史也證明了這一點。為了遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機制,使濫用職權(quán)的越軌行為得到及時有效的制裁和糾正,使弄權(quán)營私者無隙可乘。毛澤東同志在同黃炎培先生談話時指出:“只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé),才不會人亡政息?！敝泄仓醒搿督⒔∪逃?、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（2005年1月3日）中也強調(diào)“教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進，共同發(fā)揮作用?！?/p>

1、要建立健全監(jiān)督體制,賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)力,要調(diào)動群眾的積極性,要動員群眾勇敢檢舉揭發(fā)腐敗分子,要同腐敗分子作堅決斗爭。這同時也要健全保障體系,使人民群眾的民主監(jiān)督作用得到極大地發(fā)揮。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部也要為民主監(jiān)督開道,要真誠主動地接受群眾監(jiān)督,廣開言路,聽民聲,察民意、知民情,要建立健全以“公開化”為主要特征的公共權(quán)力運行程序,公開辦事制度,公開辦事過程,公開辦事結(jié)果,以此來更好地接受來自各方面的監(jiān)督。

3、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮整體效應(yīng)。對腐敗現(xiàn)象進行監(jiān)督是一項長期的、艱巨的任務(wù),必須健全網(wǎng)絡(luò)體系,開展整體性全方位的監(jiān)督。堅持黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種形式相結(jié)合,形成立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一要自覺置身于在黨組織的監(jiān)督之下。切實加強班子內(nèi)部互相監(jiān)督,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的主渠道作用。二要加強各級人大監(jiān)督職能。各級人代會及其常委會依法履行監(jiān)督職能,監(jiān)督和督促公務(wù)員依法行政。三要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是防止濫用權(quán)力、搞不正之風(fēng)的有力工具?！安慌峦▓?就怕見報”,正是搞不正之風(fēng)者的心態(tài),他們視輿論與新聞媒介為強大的社會壓力而不敢輕舉妄動。

（六）加大處罰力度，從嚴懲治腐敗分子

目前,國家已經(jīng)制定出臺了許多政策、法令來約束懲治腐敗分子,但腐敗現(xiàn)象似乎仍在蔓延,可以看出,懲治腐敗的力度仍要加大,強度更要增強。當(dāng)前,有法不依,執(zhí)法不嚴,法律面前不能人人平等的事件時有發(fā)生,使法律成為一紙空文,失去威懾的本色,應(yīng)有的強制作用沒有得到發(fā)揮。因此,對于腐敗分子,絕不能姑息遷就,而應(yīng)毫不留情,從嚴懲處。

誠然,反腐敗是一幅短期內(nèi)難以勾勒完成的圖畫,它的艱巨性、長期性、復(fù)雜性是眾所周知的,但我們堅信,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民群眾的密切配合下,一定會鑄就一座反腐倡廉的豐碑。

注釋：

①、② 江澤民．《在中央紀(jì)委第二次全體會議上的講話》，1993年8月21日。

③ 江澤民．《在中央紀(jì)委第三次全體會議上的講話》，1994年2月28日。

④ 江澤民．《在中央紀(jì)委第五次全體會議上的講話》，1995年1月23日。

【參考文獻】

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6、《學(xué)習(xí)黨章 遵守黨章 貫徹黨章 維護黨章學(xué)習(xí)讀本》，中共黨史出版社，2006年2月。梓楠于07年7月1日