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第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層工會職工代表大會制度的意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層工會職工代表大會制度的意見近年來，為適應(yīng)單位經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在基層實(shí)行以職工代表大會（以下簡稱職帶會）為基本形式的多種職工民主管理的有效途徑，就進(jìn)一步推進(jìn)基層職代會制度，提出如下意見：

一、基層職代會的職權(quán)

1、聽取和審議本單位勞動法律、法規(guī)執(zhí)行情況，包括職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，勞動安全衛(wèi)生情況，集體合同及工資協(xié)議執(zhí)行情況，勞動合同簽訂及履約情況提出意見和建議。

2、審議表決通過集體合同、工資集體協(xié)議、勞動保護(hù)及安全生產(chǎn)、社會保障、職工培訓(xùn)、女職工特殊保護(hù)協(xié)議等。

3、檢查、督促單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)政策、履行集體勞動和及各項(xiàng)協(xié)議和簽訂勞動合同。

4、選舉（該選）參加集體協(xié)商談判的職工代表。

5、審議通過職代會實(shí)施細(xì)則。

6、法律、法規(guī)、政策規(guī)定和經(jīng)協(xié)商授予的其它職權(quán)。

二、基層職代會職工代表

1、職工代表?xiàng)l件：（1）依法享有政治權(quán)利并與單位簽訂一年（包括一年）以上勞動合同（聘用書）的職工，本單位或

工會工作者；（2）具有一定的業(yè)務(wù)技術(shù)知識水平和參政議政能力，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，關(guān)系集體，遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)正派，在職工群眾中有較高的威信，敢于維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。

2、職工代表的構(gòu)成：（1）職工代表定于30人左右；（2）職工代表中生產(chǎn)一線職工不低于50%，技術(shù)人員管理人員等為30%，經(jīng)營者（班子成員）不超過20%。

3、職工代表的選舉：職工代表由單位采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生；職工代表當(dāng)選后要在本單位公示一周；職工代表實(shí)行常任制，其任期與職代會屆期相同，可連選連任。

4、職工代表變更：職工代表在本單位內(nèi)部調(diào)動崗位，本屆次內(nèi)其代表資格應(yīng)予以保留；職工代表與本單位解除勞動關(guān)系，其代表資格自行終止；職工代表觸犯刑律，七代表資格由本單位撤銷；職工代表出現(xiàn)空缺由本單位按程序及時(shí)補(bǔ)選。

5、職工代表的權(quán)利：（1）在職代會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、發(fā)表意見和質(zhì)詢權(quán)；（2）參加對本單位職代會決議和提案落實(shí)情況檢查；（3）依法行使民主管理權(quán)力，任何組織和個(gè)人不得對其進(jìn)行壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)；職工代表在屆期內(nèi)除個(gè)人嚴(yán)重過失外，單位不得與其解除勞動關(guān)系。

6、職工代表義務(wù)：（1）學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參與管理的能力；（2）密切聯(lián)系群眾，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真完成職代會交辦的各項(xiàng)任務(wù)；（3）自覺遵守國家法律、法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度；（4）動員職工落實(shí)職代會的決議；（5）對職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工代表的素質(zhì)；（6）接受和職工代表的申述和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；（7）組織和協(xié)調(diào)所在單位職工民主管理工作。本意見在實(shí)行過程中遇到的問題，請及時(shí)反饋單位工會，以便補(bǔ)充完善。

第二篇：河南省總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工代表大會制度建設(shè)的意見

河南省總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工代表大

會制度建設(shè)的意見

近年來，全省各級工會組織適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革快速發(fā)展的新形勢，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)和諧社會發(fā)展，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，積極探索在企事業(yè)單位中實(shí)行以職工代表大會（以下簡稱職代會）為基本形式的職工參與企業(yè)管理的有效途徑，堅(jiān)持發(fā)展了職代會制度，發(fā)揮了很好的作用，取得了較好的成效。

為進(jìn)一步發(fā)揮職代會制度在推進(jìn)基層民主政治建設(shè),協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會法》、《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職代會制度建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)職代會制度建設(shè)的重要意義 進(jìn)一步提高對加強(qiáng)職代會制度建設(shè)的認(rèn)識。黨的十七大報(bào)告明確指出，要“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。加強(qiáng)職代會制度建設(shè)，是推進(jìn)基層企事業(yè)單位民主政治建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障職工民主權(quán)利，完善社會主義民主的重要途徑；是構(gòu)建社會主義和諧社會，妥善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，推進(jìn)建立企事業(yè)單位科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制的重要手段；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，密切黨群和干群關(guān)系的重要渠道；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企事業(yè)單位科學(xué)民主決策和經(jīng)營管理水平的重要平臺。

當(dāng)前，全省上下圍繞加快落實(shí)“四個(gè)重在”的目標(biāo)任務(wù)，以及加快實(shí)現(xiàn)中原崛起的步伐，對進(jìn)一步加強(qiáng)職代會制度建設(shè)提出了新的更高要求。各級工會組織要把建立和完善職代會建設(shè)工作擺上重要議事日程，采取有力措施，明確責(zé)任目標(biāo)，積極開拓創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮職代會在維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。

二、全面提高職代會建制率

依據(jù)《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》的規(guī)定，企業(yè)職工100人以下的建立職工大會制度；100人以上的建立職工代表大會制度。凡是建立工會組織的企事業(yè)單位都應(yīng)建立職代會制度。

國有、集體及其控股的企事業(yè)單位必須建立職代會制度。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)是推進(jìn)多級民主管理建制工作，要積極推進(jìn)集團(tuán)、子公司以及擁有分配或用工自主權(quán)的分公司、分廠（車間、部門）多級職代會制度建設(shè)，保證職工在不同層面有序參與企業(yè)管理，充分發(fā)揮各級民主管理的積極作用。要切實(shí)加強(qiáng)在豫的中央企業(yè)職代會建設(shè)，建立健全職代會組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)職權(quán)。

要繼續(xù)大力推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理的建制工作。重點(diǎn)推進(jìn)大中型民營企業(yè)和在河南的世界500強(qiáng)外資企業(yè)職代會建制。要通過積極有效的工作，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)通過職代會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。

要積極推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)職代會建制工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職工代表大會制度的意見》（豫工文?2006?38號）的文件精神，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行業(yè)有工會組織的都要建立職代會制度，積極探索職代會的職權(quán)，明確相關(guān)職責(zé)，充分發(fā)揮職代會的作用。

提高廠務(wù)公開建制率。實(shí)行廠務(wù)公開是落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針，堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度的有效途徑。凡建立工會組織的都要實(shí)行廠務(wù)公開，積極探索不同所有制單位的廠務(wù)公開內(nèi)容、形式和程序，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理的作用。

三、進(jìn)一步建立健全職代會各項(xiàng)制度

1、組織制度

（1）做好職代會的換屆改選工作。職代會一般三年或五年一屆。有特殊情況需要延期換屆的單位，應(yīng)在征求同級黨組織同意的前提下，向上級工會提出延期申請并征得批準(zhǔn)。職代會的延期只能一次，延長時(shí)間一般不超過一年。企事業(yè)單位應(yīng)通過廠務(wù)公開欄等形式向全體職工告知延期理由和上級工會意見，以保證職代會的正常運(yùn)作。要及時(shí)做好職工代表的增補(bǔ)替換工作，規(guī)范職工代表的比例結(jié)構(gòu)，以更好地實(shí)現(xiàn)不同群體職工表達(dá)各自的意愿和要求。

（2）職工代表大會至少每年召開一次。每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)廠長、企業(yè)工會或三分之一以上職工代表提議可召開臨時(shí)會議。要按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，認(rèn)真開好職代會正式會議，切實(shí)保證職代會的各項(xiàng)職權(quán)落實(shí)到位，職代會作出的決議合法有效。擴(kuò)大職工對企事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r的知情權(quán)，落實(shí)職代會審議建議權(quán)，拓寬職工對企事業(yè)單位各項(xiàng)事務(wù)的民主參與權(quán)，完善企業(yè)集體合同方案等涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的審議通過權(quán)，堅(jiān)持職工對集體合同、職代會決議履行情況以及評議干部的監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化職工董事、職工監(jiān)事向職代會報(bào)告工作以及職代會對職工董事、監(jiān)事選舉罷免權(quán)。

（3）保證職代會議事程序的規(guī)范性。要堅(jiān)持提前一周時(shí)間，將職代會審議的各項(xiàng)方案（草案）送交職工代表審議；要保證出席職代會的法定人數(shù)和審議表決的應(yīng)到人數(shù)；要堅(jiān)持涉及職工切身利益事項(xiàng)職代會無記名表決的方式，最大限度地真實(shí)體現(xiàn)職工代表的意愿。

企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會審議,職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會審議通過；職代會審議通過重大事項(xiàng)必須要有三分之二以上職工代表出席，并采用無記名投票方式表決，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過方可審批。企業(yè)改制必須實(shí)行全過程公開，改制每一個(gè)環(huán)節(jié)接受職工監(jiān)督，要向職工公開改制實(shí)際問題、改制政策方法步驟、企業(yè)重組和職工安置方案、歷史遺留問題解決辦法等，讓職工心明、心定、心穩(wěn)、心順。

（4）堅(jiān)持職代會聯(lián)席會議制度。職工代表大會閉會期間，需要臨時(shí)解決的重要問題，由基層工會委員會召集職工代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報(bào)告予以確認(rèn)。聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請基層黨政負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。

（5）建立健全職代會專門委員會（小組）。企事業(yè)單位要從本單位實(shí)際出發(fā)，建立健全相應(yīng)的職代會各專門委員會（小組）。規(guī)模較大的企事業(yè)單位，應(yīng)著重建立健全職代會集體合同履約檢查專門委員會（小組）、勞動規(guī)章制度專門委員會（小組）、勞動安全衛(wèi)生專門委員會（小組）、提案工作專門委員會（小組）、質(zhì)量評估專門委員會（小組）等機(jī)構(gòu)。規(guī)模較小、人數(shù)較少的企事業(yè)單位，可建立綜合性的專門委員會（小組），履行職代會各專門委員會（小組）的職能。專門委員會（小組）應(yīng)由職代會民主選舉產(chǎn)生。各專門委員會（小組）應(yīng)定期開展活動，并向職代會報(bào)告活動情況。

2、日常工作制度（1）職工代表工作制度

①把好職工代表民主選舉關(guān)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定職工代表的人數(shù)、構(gòu)成比例：職工數(shù)在100—200人的，職工代表不少于30人；職工數(shù)在200—1000人的，職工代表為職工總數(shù)的15—10%；職工數(shù)在1000—10000人的，職工代表為職工總數(shù)的10—3%；職工數(shù)在10000人以上的，職工代表以不超過500人為宜。職工代表當(dāng)中應(yīng)有一線職工、技術(shù)人員、管理人員和其他職工組成，其中一線職工代表應(yīng)占職工代表總數(shù)的50%以上；女職工和青年職工的代表應(yīng)占適當(dāng)比例。要逐步推行職工代表競選制，從源頭上優(yōu)化職工代表隊(duì)伍素質(zhì)。

②注重職工代表培訓(xùn)。要加大對職工代表的培訓(xùn)力度，凡是民主選舉的職工代表應(yīng)全部進(jìn)行崗前應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)，對每位職工代表每年培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。通過職工民主管理相關(guān)知識培訓(xùn)和企事業(yè)單位經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以及不同方式的民主管理實(shí)踐，不斷提高職工代表的大局意識、代表意識和責(zé)任意識。

③強(qiáng)化職工代表履職考核。要積極推進(jìn)對職工代表履職情況的責(zé)任考核，通過職工代表向選區(qū)職工述職并接受評議考核等方式，密切職工代表與選區(qū)職工群眾的溝通和聯(lián)系，提高職工代表參政議事的能力和水平，促進(jìn)職工代表更好地履行職責(zé)。要根據(jù)評議考核結(jié)果，對職工代表予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)或撤換補(bǔ)選等。

（2）職代會提案工作制度

①建立健全提案工作制度。要通過制定和實(shí)施職代會提案工作規(guī)則或?qū)嵤┺k法，以及重點(diǎn)提案的確定和辦理辦法等制度文件，規(guī)范提案工作的審查、立案、執(zhí)行、再審和反饋公布等各項(xiàng)處理程序。

②建立職工代表提案調(diào)研檢查制度。要緊緊圍繞企事業(yè)單位發(fā)展的中心工作，組織職工代表定期或不定期深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的意見和建議。要將提案工作與激發(fā)職工智慧和創(chuàng)造性的合理化建議等活動結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮提案工作在完善企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的積極作用。③實(shí)行提案工作激勵(lì)制度。通過提案篩選、評選等形式，引導(dǎo)職工代表重視提案工作，開展“最佳提案評選活動”，不斷擴(kuò)大職代會提案工作的影響力。要大力宣傳職代會提案工作的積極作用，提高職工代表對提案工作的認(rèn)知度和參與度，促進(jìn)職代會提案工作水平的提高。

（3）職工代表巡視檢查制度

①堅(jiān)持完善職工代表巡視檢查工作制度。明確巡視檢查的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求和方式方法等。

②組織職工代表巡視檢查。定期組織職工代表對職代會決定決議貫徹落實(shí)情況進(jìn)行巡視檢查。要將經(jīng)營管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以及職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為檢查的重點(diǎn)，對存在的問題提出整改意見，并責(zé)成相關(guān)職能部門和責(zé)任人限期整改。

③巡視檢查結(jié)束后，工會應(yīng)匯總職工代表意見，形成巡視檢查工作報(bào)告提請下次職代會審議。

（4）職代會質(zhì)量評估工作制度

①建立職代會質(zhì)量評估制度。職代會質(zhì)量評估一般每年舉行一次。主要內(nèi)容包括：職代會各項(xiàng)職權(quán)是否全面落實(shí)，民主程序是否規(guī)范履行；職代會議題是否符合本單位發(fā)展實(shí)際情況和職工群眾的需求，會議議程是否符合規(guī)范要求；企業(yè)民主管理是否經(jīng)?；?，職工群眾對職代會發(fā)揮作用情況是否滿意等。

②企事業(yè)單位黨政工領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)就質(zhì)量評估中反映出來的問題進(jìn)行專題研究，提出改進(jìn)措施。整改意見和落實(shí)情況應(yīng)提交下次職代會審議。

③拓寬民主管理工作領(lǐng)域。企事業(yè)單位可根據(jù)本單位實(shí)際，建立健全職工代表懇談會、民主共商會、民主議事會、勞資座談會、（廠長）經(jīng)理聯(lián)系信箱等其他民主管理形式，就企事業(yè)單位經(jīng)營管理方面存在的缺陷、規(guī)章制度執(zhí)行中的問題、職代會決定決議履行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系和溝通，在企事業(yè)單位內(nèi)部形成互相尊重、互相信任、良性互動、共謀發(fā)展的民主管理氛圍。

四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)職代會制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 職代會要接受同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。各級工會對職代會制度建設(shè)的有關(guān)情況和問題要及時(shí)向黨組織匯報(bào)，并通過廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，借助各方面力量，合力推進(jìn)職代會制度建設(shè)。

建立健全職代會會前會后請示和報(bào)告制度。進(jìn)一步發(fā)揮上級工會對所屬企事業(yè)單位職代會的指導(dǎo)監(jiān)督作用，企事業(yè)單位工會或職代會籌備委員會（小組）于會前15天向上級工會組織報(bào)告召開職代會的相關(guān)情況。會后7日內(nèi)向上級工會送交職代會書面報(bào)告。

搞好分類指導(dǎo)。對職代會基礎(chǔ)較好的國有、集體及其控股的企業(yè)，要全面推進(jìn)職代會的各項(xiàng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)職代會制度的有效性；對科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位，要在進(jìn)一步健全完善多級民主管理制度和職代會各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮職代會制度在促進(jìn)內(nèi)部事務(wù)公開與對外政務(wù)公開方面的積極作用；對尚未建制的非公有制企業(yè)，要以建制為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制企業(yè)建立職代會制度；對已經(jīng)建制的非公企業(yè)，要通過指導(dǎo)、引導(dǎo)，逐步建立職代會的相關(guān)制度，切實(shí)提高民主管理的水平。

鞏固發(fā)展職代會制度。要注重對集團(tuán)職代會制度建設(shè)和擁有分配或用工自主權(quán)的分公司、分廠（車間、部門）等多級職代會制度建設(shè)的研究探索力度；要通過積極有效的舉措，不斷豐富和創(chuàng)新區(qū)域、行業(yè)職代會制度，拓展其內(nèi)涵，擴(kuò)大其外延，有效提高職代會制度的運(yùn)行質(zhì)量。

運(yùn)用有效載體推進(jìn)職代會制度建設(shè)。各省轄（管）市總工會、省各產(chǎn)業(yè)工會、省直工會、省總直屬基層工會要從實(shí)際出發(fā)，將職代會制度建設(shè)的各項(xiàng)要求納入工作考核內(nèi)容；要通過各種積極有效的創(chuàng)建評選活動，發(fā)現(xiàn)培育典型，組織示范帶動，推進(jìn)職代會制度建設(shè)，提高職代會工作整體水平。

大力宣傳職代會制度。各級工會組織要充分利用各種媒體和手段，積極宣傳職代會制度在企業(yè)管理中的重要性和必要性，營造良好社會輿論氛圍，增強(qiáng)社會各方面特別是企業(yè)經(jīng)營者對職代會制度的認(rèn)識，調(diào)動他們的積極性和主動性，促進(jìn)構(gòu)建和諧河南。