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第一篇：淺談新形勢(shì)下如何更好地履行基層央行職責(zé)

淺談新形勢(shì)下如何更好地履行基層央行職責(zé)

在當(dāng)前新形勢(shì)下，如何更好地履行基層央行職責(zé)？本人認(rèn)為，必須正確處理好“五個(gè)關(guān)系”、積極主動(dòng)當(dāng)好“五員”：

一、必須正確處理好“五個(gè)關(guān)系”

一是“領(lǐng)導(dǎo)”和“主導(dǎo)”的關(guān)系?；鶎友胄性诿芮信c地方黨委政府關(guān)系的同時(shí)，需要保持一定的“主導(dǎo)”權(quán)和獨(dú)立性。主要是因?yàn)榛鶎友胄械脑S多工作既需要地方黨委、政府的理解和支持，又需要自身保持對(duì)相關(guān)工作的主導(dǎo)權(quán)和獨(dú)立性。為此，要以正確履行基層央行職能職責(zé)為中心，正確理解和貫徹執(zhí)行國家的金融方針政策為前提，絕不能因?yàn)橐芮信c地方黨委政府的關(guān)系，而毫無理性地順從或者盲從。

二是“服從上級(jí)”和“服務(wù)地方”的關(guān)系。人民銀行是國家宏觀調(diào)控部門，需要基層央行在執(zhí)行政策、落實(shí)制度等問題上步調(diào)一致，但它又必須更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這就要求基層央行必須認(rèn)真處理好“服從上級(jí)”和“服務(wù)地方”的關(guān)系，在貫徹執(zhí)行中央金融方針、政策和金融法律、法規(guī)中，要堅(jiān)持貼近實(shí)際、遵循科學(xué)發(fā)展觀要求，找好結(jié)合點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

三是“有為”和“有位”的關(guān)系?；鶎友胄须m然對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用的方式、手段和效果不如其它經(jīng)濟(jì)職能部門那么直接，但是，只要找準(zhǔn)定位，貼近實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新地開展工作，地方黨委政府就會(huì)一樣的關(guān)注、關(guān)心和重視。因?yàn)榛鶎友胄械穆毮茏饔檬堑胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的，是其他部門難以替代的。

四是“務(wù)實(shí)”和“務(wù)虛”的關(guān)系?；鶎友胄腥粘５恼咝麄?、窗口指導(dǎo)、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策等工作，如組織“政、銀、企”融資對(duì)接會(huì)，簽訂貸款意向，有時(shí)看來很“務(wù)虛”，但這些看似“務(wù)虛”的工作，只要緊密結(jié)合地方實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)去做，也是可以見實(shí)效的。反之，從辯證法上來說，那些看似“務(wù)實(shí)”的工作，也會(huì)變?yōu)椤皠?wù)虛”。因此，在現(xiàn)實(shí)工作中，基層央行既應(yīng)抓好“務(wù)實(shí)”性的工作，也應(yīng)抓好“務(wù)虛”性的工作。

五是“份內(nèi)事”和“份外事”的關(guān)系。如果說，圍繞法律賦予人民銀行的職能而開展的工作是基層央行的“份內(nèi)事”，毫無疑問基層央行首先應(yīng)當(dāng)做好自己的“份內(nèi)事”。然而，基層央行身處地方大體系，還必須主動(dòng)融入縣域的“大熔爐”，理性接受“份外事”，才能與整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。反之，也要理性說明情況，表明態(tài)度，提出意見建議，不能簡單對(duì)“份外事”說“不”字。

二、積極主動(dòng)當(dāng)好“五員”

一是當(dāng)好“宣傳員”?；鶎友胄惺秦泿耪邆鲗?dǎo)的“末梢”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“支點(diǎn)”，金融政策要得到有效貫徹落實(shí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的認(rèn)知非常關(guān)鍵；基層央行各項(xiàng)業(yè)務(wù)要有效開展，社會(huì)各界對(duì)相關(guān)金融業(yè)務(wù)知識(shí)的了解和掌握十分重要。因此，基層央行要充分利用地方黨委政府相關(guān)專題工作匯報(bào)會(huì)、年度“兩會(huì)”，金融機(jī)構(gòu)行長（經(jīng)理）聯(lián)席會(huì)議、季度經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)等平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與地方黨委政府、經(jīng)濟(jì)部門、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)的聯(lián)系、溝通，切實(shí)加強(qiáng)金融宣傳活動(dòng)。還可通過深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，深入開展多種形式的宣傳活動(dòng)，從多方位、多層次的角度來主動(dòng)“營銷”，以此促進(jìn)提高當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)金融重要性的認(rèn)知，同時(shí)幫助和引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)金融宏觀政策的理解和把握，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二是當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。一方面，基層央行要主動(dòng)與地方政府經(jīng)濟(jì)職能部門如發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等搞好聯(lián)系溝通，加大對(duì)相關(guān)工作問題的反映和協(xié)調(diào)力度。比如聯(lián)系協(xié)調(diào)舉辦“政、銀、企”融資對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)推介會(huì)等形式，對(duì)納入地方發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行推介，為項(xiàng)目資金需求與銀行信貸投放意向穿針引線，促進(jìn)相互合作，共同發(fā)展。另一方面，基層央行要充分發(fā)揮對(duì)轄區(qū)金融服務(wù)工作的管理協(xié)調(diào)作用，積極運(yùn)用貨幣政策工具和手段執(zhí)行好貨幣政策，強(qiáng)化窗口協(xié)調(diào)指導(dǎo)，把金融機(jī)構(gòu)信貸投入導(dǎo)入到國家宏觀調(diào)控的軌道上，并以此促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

三是當(dāng)好“服務(wù)員”?；鶎友胄械慕鹑诜?wù)是整個(gè)宏觀金融體系的重要組成部分，它不僅服務(wù)于社會(huì)、銀行和政府，還服務(wù)于自身。因此，基層央行要打破傳統(tǒng)的服務(wù)觀念和工作方式，把著力點(diǎn)放在樹大局服務(wù)觀念，拓寬服務(wù)范圍，服務(wù)內(nèi)容由基礎(chǔ)業(yè)務(wù)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。一要履行好貨幣金銀職能，做好貨幣發(fā)行和現(xiàn)金管理工作；二要履行好經(jīng)理國庫職能，促進(jìn)財(cái)稅政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合；三要履行好支付結(jié)算管理功能，積極推行新的結(jié)算支付手段，進(jìn)一步強(qiáng)化支付清算職能；四要履行好貨幣信貸服務(wù)職能，做好貨幣政策執(zhí)行和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀服務(wù)。

四是當(dāng)好“安全員”?；鶎友胄幸叨葮淞踩€(wěn)定意識(shí)，把著力點(diǎn)放在維護(hù)金融穩(wěn)定上。在履行好金融穩(wěn)定職能中，既要宏觀審慎分析，又需要微觀審慎監(jiān)管，要把金融穩(wěn)定和著力點(diǎn)放在加強(qiáng)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制的建設(shè)和強(qiáng)化央行內(nèi)部控制上。日常工作要做到“五個(gè)健全”：健全由地方政府牽頭，相關(guān)職能部門參與的跨行業(yè)的金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制；健全與銀監(jiān)、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的金融穩(wěn)定信息共享制度；健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析制度，及時(shí)研究化解金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策；健全金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件和重大事項(xiàng)報(bào)告制度；健全符合實(shí)際的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

五是當(dāng)好“調(diào)研員”?；鶎友胄姓{(diào)研工作，必須從縣域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行和履行央行職能實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行和履行職能過程的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展調(diào)查研究。一要用宏觀的眼光來審視經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的各種情況和問題，拋開本支行和本轄區(qū)的利益，從有利于人民銀行的宏觀調(diào)控職能作用出發(fā)，開展調(diào)研工作；二要有創(chuàng)新的理念、開放的思維、前瞻的視野和預(yù)見的眼光，突破常規(guī)的認(rèn)識(shí)層面，從更高、更新的層次上去認(rèn)識(shí)問題、分析問題、反映問題、解決問題；三要擺脫原有框架的束縛，認(rèn)真撰寫調(diào)研文章，力爭做到有新的風(fēng)格、有新的見地，言簡意賅地表達(dá)出所要反映的內(nèi)容和意圖，為上級(jí)行決策提供科學(xué)依據(jù)。