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        采購業(yè)務(wù)審計(jì)實(shí)施方案

        發(fā)布時(shí)間:2022-11-29 00:00:53

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        跟蹤審計(jì)的具體方案和內(nèi)容如下:

        一、設(shè)計(jì)階段

        設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重點(diǎn),任何工程設(shè)計(jì)都是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的辨證統(tǒng)一,設(shè)計(jì)階段如何處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,是控制工程造價(jià)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一項(xiàng)設(shè)計(jì)可以有多種技術(shù)上的可行方案,這就要求造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行造價(jià)分析和比較,從中優(yōu)選設(shè)計(jì)方案,以達(dá)到在保證設(shè)計(jì)風(fēng)格和工程質(zhì)量的前提下,達(dá)到最大限度控制工程造價(jià)的目的。

        二、工程招投標(biāo)階段

        目前,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)大多具有招標(biāo)代理資質(zhì),這樣就為全過程造價(jià)控制奠定了良好基礎(chǔ)。該過程的重點(diǎn)是合理編制招標(biāo)文件,并為招標(biāo)提供合理、準(zhǔn)確的工程預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià),以便投資方準(zhǔn)確確定投資額,合理安排資金,并確保使預(yù)算不超概算。具體工作內(nèi)容如下:

        1.擬訂發(fā)包方案、編寫招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告,制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名、審查潛在的投標(biāo)人資格,確定潛在投標(biāo)人;

        2.編制評(píng)盡準(zhǔn)確的工程量清單、編制工程標(biāo)底或控制價(jià)、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和答疑;組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo);向招標(biāo)人推薦最佳的投標(biāo)人;

        3.協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂施工合同;編制招標(biāo)代理書面報(bào)告;

        咨詢機(jī)構(gòu)在編制工程量清單和編制工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)時(shí),對(duì)因產(chǎn)地、品牌、規(guī)格及型號(hào)不同影響單價(jià)較大的材料應(yīng)單獨(dú)列表,并在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供詳細(xì)的產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、型號(hào)及單價(jià),并在施工階段會(huì)同監(jiān)理及建設(shè)方共同監(jiān)督確認(rèn),避免施工方以次充好;對(duì)設(shè)計(jì)時(shí)難以確定規(guī)格型號(hào)、單價(jià)難以確定的設(shè)備或材料,招標(biāo)時(shí)應(yīng)以暫估價(jià)的形式計(jì)入并在招標(biāo)文件中注明結(jié)算時(shí)由各方共同市場(chǎng)考察后確認(rèn);對(duì)于招標(biāo)人有便捷熟悉的材料或設(shè)備,可以甲方供料形式在招標(biāo)文件中說明。

        三、項(xiàng)目實(shí)施階段

        項(xiàng)目實(shí)施階段是建設(shè)方資金投入最多、最容易造成資金不合理流失的階段,該階段的造價(jià)控制重點(diǎn)是使建設(shè)方及時(shí)、動(dòng)態(tài)的掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價(jià)格合理的建筑材料,保證最終工程結(jié)算不超過工程預(yù)算,該階段是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。

        在該階段的造價(jià)跟蹤審計(jì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        1.施工單位中標(biāo)后,應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位核對(duì)預(yù)算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價(jià)格、品牌明細(xì)算等具體數(shù)據(jù)。確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量,修整工程造價(jià),并附該中標(biāo)工程具體數(shù)量、單價(jià)和具體材料數(shù)量明細(xì),使建設(shè)方及工程監(jiān)理方可根據(jù)該明細(xì)合理訂購材料。

        2.每日做好審計(jì)日志,及時(shí)做好影像資料,為結(jié)算審計(jì)提供依據(jù);及時(shí)監(jiān)督工程施工與設(shè)計(jì)是否相符,做到每施工一處分項(xiàng)工程核對(duì)一處,避免施工單位偷工減料;。

        3.工程進(jìn)度款的撥付嚴(yán)格執(zhí)行合同約定,對(duì)于每月按形象進(jìn)度撥款的,每個(gè)月根據(jù)施工進(jìn)度、建設(shè)方及工程監(jiān)理簽證資料,由施工單位編制當(dāng)月結(jié)算,經(jīng)核定后,作為建設(shè)方付款依據(jù)。并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和特殊材料價(jià)格的確定修正工程預(yù)算,使建設(shè)方隨時(shí)掌握最新的投資預(yù)算,并附該預(yù)算與工程標(biāo)底預(yù)算之間的工程造價(jià)差距情況,并分析其原因。

        4.針對(duì)施工期價(jià)格浮動(dòng)超過約定的材料,及時(shí)掌握各施工階段的材料價(jià)格并會(huì)同各方及時(shí)確認(rèn)價(jià)格,避免結(jié)算時(shí)帶來爭(zhēng)議。

        5.工程竣工后,由施工單位送審工程結(jié)算,經(jīng)審核后,編制工程結(jié)算審核報(bào)告。并附該結(jié)算與工程預(yù)算的差距情況及原因。

        四、項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的具體做法:

        1.材料價(jià)格的確定與控制

        一般應(yīng)根據(jù)施工合同約定進(jìn)行確定和控制,大體存在以下幾種情況:施工期較短的工程或施工期建材市場(chǎng)價(jià)格較穩(wěn)定時(shí),一般約定材料價(jià)格執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià);施工期較長或施工期建材市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)時(shí),一般約定價(jià)格浮動(dòng)在一定范圍內(nèi)不調(diào)整,超過該范圍對(duì)超過部分進(jìn)行調(diào)整;非招標(biāo)工程材料價(jià)格一般約定執(zhí)行施工期當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)或簽證價(jià)格。根據(jù)以上情況,在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤時(shí)應(yīng)及時(shí)會(huì)同各方對(duì)到場(chǎng)材料的產(chǎn)地品牌規(guī)格型號(hào)進(jìn)行確認(rèn)并與投標(biāo)書核對(duì),發(fā)現(xiàn)不一致時(shí),如影響到工程質(zhì)量和造價(jià)時(shí)應(yīng)要求施工方改正。

        2.工程量的確定與控制

        施工單位在每個(gè)月初提供一份詳細(xì)計(jì)劃完成的工程量清單,報(bào)業(yè)主審核,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)審核后的計(jì)劃完成的工程量清單及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)材價(jià)格,編制當(dāng)月計(jì)劃投資額。月末由施工單位提供本月實(shí)際完成的工程量清單,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)委托人員確認(rèn),并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)后實(shí)際完成的工程員及當(dāng)月市場(chǎng)材料價(jià)格編制當(dāng)月實(shí)際完成的工程投資額,并報(bào)業(yè)主、實(shí)施單位,以便業(yè)主及時(shí)撥付工程款。并與計(jì)劃投資額比較,分析差異原因,以便及時(shí)采取組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等防止類似的原因再次發(fā)生,平時(shí)應(yīng)由業(yè)主定時(shí)召開例會(huì),匯報(bào)完成投資與進(jìn)度情況,布置下一步投資與進(jìn)度計(jì)劃,直至整個(gè)工程全部竣工,以確保工程不突破預(yù)計(jì)投資額與進(jìn)度計(jì)劃。

        3.工程變更時(shí)工程造價(jià)的確定與控制

        工程變更在實(shí)際施工過程中是難免的,工程變更主要包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會(huì)帶來工程造價(jià)和工期的變化,為了有效地控制工程造價(jià),無論任何一方提出工程變更,均需由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令,施工單位在工程變更確定后,提出變更工程價(jià)款報(bào)告,提供變更工程量清單,報(bào)業(yè)主確認(rèn)后,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)變更工程量計(jì)算變更工程價(jià)款,作為追加合同款同期支付。

        五、分部分項(xiàng)工程造價(jià)控制

        1.土方工程:由于土方工程具有隱蔽性、事后無法測(cè)量性等特點(diǎn),因此在工程開工前(尤其是附屬工程),造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)施勘察,確定土質(zhì)類別、熟悉工程開工前的現(xiàn)場(chǎng)情況,并由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)委派人員提供實(shí)際標(biāo)高,并實(shí)地測(cè)量計(jì)算,確定不同的土質(zhì)、挖土深度、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、土方外運(yùn)距離、回填材料,配合比等,如在技術(shù)上可行,且有多種施工措施的,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)提供各種技術(shù)措施下的工程造價(jià)提交建設(shè)方確定。

        2.樁基工程:如該工程有樁基工程,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)方提供各種頂制樁的市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量數(shù)據(jù)。并針對(duì)打樁工期合理確定打樁機(jī)械。

        3.地下室及基坑圍護(hù)部分:基坑圍護(hù)有多種方法,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)將根據(jù)不同的施工方法編制預(yù)算,使建設(shè)方選擇合理價(jià)優(yōu)的施工方法。該部分工程量采用圖紙計(jì)算和及時(shí)實(shí)地測(cè)量打式確定。

        4.墻體工程和柱梁工程:根據(jù)圖紙計(jì)算,并每個(gè)月進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,并由監(jiān)理部門共同簽字認(rèn)可后,套用定額結(jié)算。結(jié)算時(shí)注意墻面、柱梁的粉刷材料類型。

        5.樓地面工程:該部分工程量以實(shí)測(cè)為主,注意實(shí)際施工是否做分割縫、嵌縫等,地面工程采用的圖集做法的,應(yīng)跟圖集做法對(duì)照,按照實(shí)際做法套用不同定額,使造價(jià)更趨合理,為甲方控制造價(jià)。

        6.屋面工程:現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算屋面的找平層材料,厚度,最主要是屋面防水材料的做法,協(xié)助建設(shè)方對(duì)防水材料的單價(jià)進(jìn)行控價(jià)?,F(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)工程量。

        7.鋼筋工程:在各分部鋼筋綁扎好、澆注砼前,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)派人進(jìn)行實(shí)地測(cè)算,計(jì)算出各分部鋼筋用量明細(xì)。每個(gè)月根據(jù)工程進(jìn)度確定鋼筋用量,作為甲方采購鋼筋的依據(jù);

        8.水電、通風(fēng)和消防工程:向甲方提供所需設(shè)備和器材明細(xì)數(shù)量,并向甲方提供各廠家的實(shí)際報(bào)價(jià)供甲方參考確定,工程量以實(shí)地測(cè)量與圖紙計(jì)算相結(jié)合,并在隱蔽工程結(jié)束前與施工單位確認(rèn)工程量,使工程量更趨合理。

        9.水電和消防等安裝工程在施工過程中應(yīng)注意與土建工程密切配合,如挖填土方、預(yù)留孔洞套管等,避免不必要的重復(fù)施工及開鑿墻洞。安裝工程中的一些吊托支架,施工單位應(yīng)提供詳細(xì)制作安裝圖紙,便于最后結(jié)算。消防工程中的系統(tǒng)調(diào)試應(yīng)注意是施工單位還是設(shè)備供應(yīng)單位來調(diào)試。

        10.裝飾工程:在裝飾工程中,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同的裝飾設(shè)計(jì)提供預(yù)算,由于裝飾材料新品種多,價(jià)格上下浮動(dòng)的區(qū)間大,因此造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程量清單會(huì)盡量明確材料的品牌和廠家,確定工程材料的品種和數(shù)量,最主要的選材和隱蔽工程中投入精力,在材料的選用上,盡量協(xié)助建設(shè)方采用合理的.材料,在達(dá)到同樣效果的情況下,盡量采用常規(guī)材料。

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