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第一篇：長沙市城市商業(yè)布局規(guī)劃

目 錄

第一章 總則

第二章 城市概況

第三章 城市商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)

第四章 城市商業(yè)中心布局規(guī)劃

第五章 特色商業(yè)街建設(shè)規(guī)劃

第六章 商品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃

第七章 商業(yè)零售業(yè)態(tài)建設(shè)規(guī)劃

第八章 物流配送業(yè)建設(shè)規(guī)劃

第九章 近期建設(shè)規(guī)劃

第十章 規(guī)劃實(shí)施措施

第一章 總則

第一條 依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》，長沙市商務(wù)局根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的需要，編制《長沙市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃（2005年~2020年）》。

第二條 規(guī)劃依據(jù)

1、《長沙市城市總體規(guī)劃(2003-2020)》及《國務(wù)院關(guān)于長沙市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》(國函[2003]117號) 中有關(guān)深化專業(yè)規(guī)劃的要求。

2、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》(2004)

3、原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]789號) 、《關(guān)于進(jìn)一步作好大中城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)易[2002]44號) 、《關(guān)于加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]83號) 中規(guī)定省會(huì)城市等必須制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求。

4、湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《商業(yè)設(shè)置規(guī)范》。

5、《長沙市商品市場網(wǎng)點(diǎn)“十五”計(jì)劃和到2015年長沙規(guī)劃綱要》

6、《長沙市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)》(長規(guī)函[2003]285號)

第三條 規(guī)劃范圍

以《長沙市城市總體規(guī)劃 (2003~2020) 》所確定的長沙市市區(qū)行政區(qū)域加長沙縣縣城星沙鎮(zhèn)，具體內(nèi)容包括城市商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)副中心區(qū)、區(qū)域性商業(yè)中心區(qū)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)街、批發(fā)市場、主要零售業(yè)態(tài)、物流中心等方面。

第四條 規(guī)劃期限

近期規(guī)劃：2005年-2010年，以改造、完善為主；

遠(yuǎn)期規(guī)劃：2011年-2020年，以發(fā)展、提高為主。

第五條 規(guī)劃指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“十六”大精神，全面體現(xiàn)長沙市城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃的要求，以加快建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)體系為基本目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基本動(dòng)力，深化改革，擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)，率先發(fā)展，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的統(tǒng)一開放、競爭有序的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。

第六條 規(guī)劃原則

1、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與長沙城市規(guī)劃相結(jié)合。

2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與長沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與促進(jìn)市場公平競爭、保護(hù)投資者利益相結(jié)合。

4、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。

5、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與城市環(huán)境整治和提高居民生活質(zhì)量相結(jié)合。

第七條 本規(guī)劃是長沙市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，均應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，遵循本規(guī)劃。

第八條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃附件三部分組成。規(guī)劃文本和圖紙具有同等法律效力。

第九條 本規(guī)劃自長沙市人民政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。本規(guī)劃的解釋權(quán)屬長沙市人民政府規(guī)劃行政主管部門和商業(yè)行政主管部門，由長沙市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。城市規(guī)劃與商業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真維護(hù)本規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性，負(fù)責(zé)實(shí)施嚴(yán)格遵守和執(zhí)行規(guī)劃各項(xiàng)管理規(guī)定。

第二章 城市概況

第十條 城市性質(zhì)

長沙是全國歷史文化名城，湖南省省會(huì)，并將逐步建設(shè)成為我國中部地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

第十二條 城市規(guī)模

規(guī)劃2020年長沙市都市區(qū)人口規(guī)模為310萬人，城市建設(shè)用地310平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。其中主城區(qū)(中心區(qū)、河西新城、星馬新城) 城市人口為264萬，城市建設(shè)用地253平方公里。

第十三條 長株潭城市群遠(yuǎn)景設(shè)想

遠(yuǎn)景長株潭城市群將發(fā)展成為有一流環(huán)境品質(zhì)和現(xiàn)代化城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率的城市連綿區(qū)，該連綿區(qū)以三市主城區(qū)及中間地帶長約90公里、寬約50公里，其中面積約4500平方公里范圍為核心區(qū)。2050年，長株潭總?cè)丝趯⑦_(dá)到1600萬左右，核心區(qū)城市人口可能達(dá)到800~1000萬人，其中長沙450-550萬人左右，核心區(qū)規(guī)劃采用帶狀組團(tuán)型發(fā)展模式。

第十四條 城市空間結(jié)構(gòu)與功能布局

沿湘江、319國道兩條生長軸線拓展城市發(fā)展空間，構(gòu)筑“一主、兩次、四組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙恢鳌睘槌鞘兄黧w，“兩次”為河西新城、星馬新城，“四組團(tuán)”為暮云、撈霞、高星、含浦四個(gè)組團(tuán)。

第三章 城市商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)

第十五條 長沙市城市商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1、創(chuàng)新戰(zhàn)略、2、品牌戰(zhàn)略、3、文化立商戰(zhàn)略

第十六條 長沙市城市商業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)

著力打造長沙市1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以長沙市為核心，進(jìn)而帶動(dòng)輻射株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽等周邊城市，在開放理念方面，資源整合方面以及優(yōu)惠政策配套等方面，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維進(jìn)一步調(diào)整、完善，形成全國新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長中我省這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，使之成為中南地區(qū)現(xiàn)代化商貿(mào)中心。

到2020年，基本建成與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放水平相適應(yīng)，區(qū)域布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)功能齊全的商業(yè)體系，形成1個(gè)市級商業(yè)中心、13個(gè)區(qū)域性商業(yè)中心、30個(gè)社區(qū)級商業(yè)中心和18條主要商業(yè)街，協(xié)調(diào)發(fā)展的市

區(qū)網(wǎng)點(diǎn)三級體系的基本布局；基本建成有利于擴(kuò)大流通規(guī)模、規(guī)范流通秩序、提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)代批發(fā)市場體系，形成農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料和廢舊物資等專業(yè)市場協(xié)調(diào)發(fā)展的基本局面；統(tǒng)籌發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程統(tǒng)一、各具特色的城鎮(zhèn)小康型商業(yè)體系，使之成為中南地區(qū)現(xiàn)代化商貿(mào)中心。

第十七條 長沙市城市商業(yè)零售業(yè)態(tài)總體目標(biāo)

全市大型購物中心控制在6家以內(nèi)，大型綜合超市控制在58個(gè)以內(nèi)，倉儲(chǔ)商場控制在5個(gè)以內(nèi)，百貨商場控制在31個(gè)以內(nèi)、星級賓館50家、大型餐飲網(wǎng)點(diǎn)55個(gè)；小型零售設(shè)施主要依靠有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的配套要求和市場需求確定，不做總量上的硬性控制。

1、近期目標(biāo)(2005-2010年)

改造、提升一個(gè)市級商業(yè)中心，即五一廣場商業(yè)中心；發(fā)展、完善六個(gè)區(qū)域性商業(yè)中心，即榮灣鎮(zhèn)商業(yè)中心、火車站商業(yè)中心、大托商業(yè)中心、東塘商業(yè)中心、伍家?guī)X商業(yè)中心、紅星商業(yè)中心；配套建設(shè)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)；培育、規(guī)范以黃興路步行街為代表的主要商業(yè)街；建設(shè)、整合四類批發(fā)市場，即農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場、生產(chǎn)資料市場和廢舊物資交易市場；扶持、完善四個(gè)組團(tuán)商業(yè)中心，即高塘嶺、含浦、金霞、暮云商業(yè)中心。

到2010年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到1200億元左右，我市將擁有適度水平的商業(yè)設(shè)施；人均商業(yè)服務(wù)業(yè)面積將由目前的0.9平方米增加到1.0平方米；其中人均零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積從目前的0.46平方米增加到0.6平方米；市域總營業(yè)面積達(dá)到350萬平方米；現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場力爭實(shí)現(xiàn)“農(nóng)改超”。

2、遠(yuǎn)期目標(biāo)(2011-2020年)

建設(shè)、完善一個(gè)服務(wù)于城市“南移”戰(zhàn)略的現(xiàn)代區(qū)域性商業(yè)中心即大托商業(yè)中心；培育兩個(gè)區(qū)域商業(yè)中心，即體育新城商業(yè)中心、觀沙嶺商業(yè)中心；完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)；提升重點(diǎn)商業(yè)街；整合四類批發(fā)市場；加快發(fā)展城鎮(zhèn)商業(yè)中心。 我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到3000億元；人均商業(yè)服務(wù)業(yè)面積將由2010年的1.0平方米增加到1.2平方米；其中人均零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積將由2010年的0.6平方米增加到0.8平方米；市域營業(yè)面積將增加為420萬平方米。

3、社區(qū)商業(yè)目標(biāo)：

規(guī)劃中為社區(qū)居民服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)有兩個(gè)層次：一個(gè)是居住區(qū)商業(yè)，每個(gè)3－5萬人的居住區(qū)設(shè)置一個(gè)營業(yè)面積在2.5萬平方米左右的鄰里購物中心，以一兩個(gè)超市（1000－2000平方米）為骨干，輔以理發(fā)、洗衣、租賃、雜貨、餐飲、便利店，服務(wù)半徑200－500米，社區(qū)居民步行10分鐘以內(nèi)可到達(dá)；另一個(gè)層次是街坊商業(yè)，服務(wù)人口約4000人，基本營業(yè)面積600平方米，鼓勵(lì)設(shè)置便民店、生活服務(wù)設(shè)施。

第四章 城市商業(yè)中心布局規(guī)劃

第十八條 長沙市城市商業(yè)體系規(guī)劃

長沙市商業(yè)體系分為市級商業(yè)中心（一級商業(yè)中心）、區(qū)域性商業(yè)中心（二級商業(yè)中心）、社區(qū)（居住區(qū)）級商業(yè)中心、專業(yè)（特色）街（區(qū)）、中心鎮(zhèn)商業(yè)、一般鎮(zhèn)商業(yè)五大類。

在空間布局上：明確1個(gè)市級商業(yè)中心、13個(gè)區(qū)域性商業(yè)中心、30個(gè)社區(qū)級商業(yè)中心。用地面積導(dǎo)控上：用地面積控制在10平方公里，其中：都市區(qū)控制在5—6平方公里，外圍圈四大片區(qū)控制在4—5平方公里。在營業(yè)面積導(dǎo)控上：核心圈老市區(qū)大中型零售商店、商務(wù)中心營業(yè)面積控制在300萬平方米，邊緣圈大中型批發(fā)市場營業(yè)面積控制在400萬平方米，外圍圈國際商貿(mào)物流中心及“三高”農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積控制在300萬平方米。

第十九條 市級商業(yè)中心規(guī)劃設(shè)置引導(dǎo)

鼓勵(lì)設(shè)置專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂設(shè)施，限制設(shè)置倉儲(chǔ)商場、專業(yè)市場、菜市場、集貿(mào)市場。

第二十條 市級商業(yè)中心規(guī)劃布局

規(guī)劃構(gòu)建1處市級商業(yè)中心，即：五一廣場商業(yè)中心。

五一廣場商業(yè)中心東抵蔡鍔路、西達(dá)太平街、南起城南路、北至營盤路，形狀呈長方形，規(guī)劃控制面積達(dá)113公頃。近期規(guī)劃以大型百貨為主力業(yè)態(tài)，在積極引進(jìn)著名企業(yè)和知名品牌的同時(shí)，延續(xù)、保持和加強(qiáng)其傳統(tǒng)商業(yè)特色，創(chuàng)新特色經(jīng)營，挖掘湖湘文化，引導(dǎo)旅游商業(yè)，改善、改造和提升購物環(huán)境，發(fā)揮名店名街的社會(huì)影響力；遠(yuǎn)期規(guī)劃大體形成購物、餐飲、休閑消費(fèi)三分天下的消費(fèi)格局，發(fā)展成為帶有傳統(tǒng)特色的新型綜合消費(fèi)服務(wù)中心，逐步形成全長沙市的高檔購物中心。

第二十一條 區(qū)域性商業(yè)中心規(guī)劃布局

規(guī)劃構(gòu)建10處區(qū)域性商業(yè)中心，即：火車站商業(yè)中心、伍家?guī)X商業(yè)中心、東塘商業(yè)中心、紅星商業(yè)中心、望城坡商業(yè)中心、金霞商業(yè)中心、馬坡嶺商業(yè)中心、黎托商業(yè)中心、觀沙嶺商業(yè)中心、大托商業(yè)中心。

第二十二條 榮灣鎮(zhèn)商業(yè)中心

近期規(guī)劃中應(yīng)著重調(diào)整業(yè)態(tài)，依托岳麓山時(shí)尚生活廣場、環(huán)城時(shí)尚生活中心等項(xiàng)目的建設(shè)，整體改造提升榮灣鎮(zhèn)周邊地區(qū)商貿(mào)業(yè)。在廣場周邊規(guī)劃大型購物中心、高檔賓館、酒店以及寫字樓，強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能和文化品位，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)街區(qū)；發(fā)展連鎖超市，控制新增大型百貨網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)不同品牌的商業(yè)服務(wù)設(shè)施；充分利用國家級風(fēng)景名勝區(qū)岳麓山這一知名品牌，開發(fā)新型商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)

目和旅游服務(wù)項(xiàng)目；在長遠(yuǎn)規(guī)劃中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮岳麓區(qū)政府北遷后空間的開發(fā)與楓林路兩側(cè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的配套，考慮與桔子洲生態(tài)公園的協(xié)調(diào)，對批發(fā)市場著重進(jìn)行規(guī)?；鸵?guī)范化的管理，用電子商務(wù)等手段改造和提升現(xiàn)有的管理模式。 第二十三條 火車站商業(yè)中心規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮該區(qū)作為我市服裝和電子產(chǎn)品集散地的功能，以服裝、電子產(chǎn)品批發(fā)為主的同時(shí)，打造一批精品品牌專賣店。進(jìn)一步規(guī)劃管理，改善購物環(huán)境；大力改善交通條件和市政設(shè)施，創(chuàng)造文化氛圍；滿足消費(fèi)者多方面的消費(fèi)需求；大力改善交通條件和市政設(shè)施，增加交通線路，方便顧客和商家進(jìn)貨出貨；增加、改善、規(guī)范管理停車場地，以滿足消費(fèi)者停車購物以及商品流通的需要；適當(dāng)增建大型的零售網(wǎng)點(diǎn)，形成配套的經(jīng)營結(jié)構(gòu)。

第二十四條 伍家?guī)X商業(yè)中心規(guī)劃

建設(shè)的麗臣商業(yè)廣場、開福寺為核心向周邊輻射，借力新河三角洲開發(fā)建設(shè)，開福寺宗教旅游商貿(mào)圈的打造和火車北站、糧一庫等鐵路專線單位的搬遷，形成以新一佳、芙蓉盛世、泰陽商城、維多利商業(yè)大廈等標(biāo)志大廈為主體，以芙蓉北路、319國道為輔助，集多功能商廈、專業(yè)特色街市、連鎖超市、餐飲娛樂、宗教文化及商務(wù)寫字樓于一體的中心商業(yè)區(qū)。

第二十五條 東塘商業(yè)中心規(guī)劃

近期應(yīng)注重引入專業(yè)店和專賣店等新型業(yè)態(tài)，增加餐飲、娛樂設(shè)施，配套建設(shè)方便居民生活的服務(wù)設(shè)施；遠(yuǎn)期規(guī)劃中，創(chuàng)立區(qū)域中心的商務(wù)特色，在實(shí)施城市“開拓”戰(zhàn)略中，以大型購物中心和大型消費(fèi)中心建設(shè)為具體措施，擴(kuò)大輻射范圍和經(jīng)營力度。

第二十六條 紅星商業(yè)中心規(guī)劃

規(guī)劃以湘府路與韶山南路交匯處為核心，規(guī)劃構(gòu)建以金融信息為先導(dǎo)、商貿(mào)流通為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)為支撐的內(nèi)供與外向結(jié)合，財(cái)富與人氣齊聚的南長沙復(fù)合型現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。繁榮發(fā)展紅星井灣子家居廣場、寶馬家具城、雨花五金機(jī)電市場、紅星市場群、農(nóng)博展覽中心等市場優(yōu)先發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和大型購物中心，重點(diǎn)發(fā)展品牌餐飲，酒店業(yè)規(guī)劃發(fā)展金融、證券、保險(xiǎn)業(yè)。努力做大做強(qiáng)物流和以“農(nóng)博會(huì)”、“車博會(huì)”、“機(jī)電博覽會(huì)”、“家具博覽會(huì)”為支柱的會(huì)展業(yè)。同時(shí)，大力推進(jìn)集購物、美食、娛樂、休閑于一體的圭塘河游游風(fēng)光帶的建設(shè)進(jìn)程。

第二十七條 望城坡商業(yè)中心規(guī)劃

遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)性商業(yè)中心。其主要功能服務(wù)于以岳麓山風(fēng)景名城區(qū)旅游、休憩為主題的商業(yè)活動(dòng)，輻射范圍包括寧鄉(xiāng)縣和望城縣廣大區(qū)域。商業(yè)中心的所有設(shè)施不僅應(yīng)方便、滿足居民、旅客的生活和購物需求，同時(shí)應(yīng)與自然景觀融合，與文物建筑協(xié)調(diào)，有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

金霞商業(yè)中心位于開福區(qū)霞凝新港城內(nèi)，是開福區(qū)現(xiàn)代新城，也是長沙市未來發(fā)展重心。其主要功能是服務(wù)于依托霞凝新港和長沙火車貨運(yùn)北站為中心的物流園，以及沿長沙經(jīng)開區(qū)外圍的青竹湖外商城工業(yè)小區(qū)和大明工業(yè)園為對象的商業(yè)活動(dòng)，輻射范圍包括長沙縣和望城縣廣大區(qū)域。

第二十九條 馬坡嶺商業(yè)中心規(guī)劃

馬坡嶺商業(yè)中心位于芙蓉區(qū)東部隆平高科技園內(nèi)，與長沙縣縣城星沙鎮(zhèn)共同組成長沙市的副中心城市—星馬新城。構(gòu)建以服務(wù)于長沙縣、瀏陽市為主要對象的區(qū)域性商業(yè)中心；以大型超市和倉儲(chǔ)店為骨干，鼓勵(lì)發(fā)展倉儲(chǔ)超市、大賣場、配套完善餐飲、生活服務(wù)、休閑娛樂和其它服務(wù)設(shè)施；發(fā)展科技市場。合理配置資源，優(yōu)化商業(yè)布局，按照城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展要求，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新型的現(xiàn)代化商貿(mào)區(qū)。

第三十條 黎托商業(yè)中心規(guī)劃

以武廣高建鐵路黎托客運(yùn)站的建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)完善配套商業(yè)設(shè)施，并與現(xiàn)狀的萬國商定城、體育新城鼎立三足，構(gòu)建商貿(mào)、文化、健身休閑、高檔住宅為一體新商業(yè)中心。

第三十一條 觀沙嶺商業(yè)中心規(guī)劃

隨著市政府西遷，市府周邊地區(qū)逐漸形成了一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，帶來了眾多的發(fā)展商機(jī)。依托岳麓大道、金星路、銀杉路、杜鵑路和北大橋橋頭，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、會(huì)展、商貿(mào)餐飲和高檔房產(chǎn)等行業(yè)，建設(shè)商務(wù)樓宇，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建岳麓新城樓宇經(jīng)濟(jì)核心發(fā)展區(qū)。建設(shè)好遠(yuǎn)大城市文化購物廣場、府東商業(yè)大廈、新區(qū)治商務(wù)酒店等項(xiàng)目。

第三十二條 大托商業(yè)中心

隨著長株潭三市一體化的發(fā)展，長沙市城市南部大托機(jī)場口區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，以中信新城購物中心為代表的商家落戶于此，將迅速帶動(dòng)這一區(qū)域的快速發(fā)展，結(jié)合天心生態(tài)新城的建設(shè)，一個(gè)新的區(qū)級商業(yè)中心將逐步發(fā)展形成。 第三十三條 高橋商業(yè)中心規(guī)劃

高橋商業(yè)中心位于雨花區(qū)，東臨萬家麗南路、西至二環(huán)線、北起人民路、南到長沙大道，規(guī)劃面積204公頃。該范圍集中了以高橋大市場為主的十幾個(gè)綜合和專業(yè)性市場，有日用百貨、家電、建材、汽車等一系列專業(yè)性市場。日成交量以億元計(jì)算。目前，該區(qū)正在興建長沙市第一處大型多功能購物中心（Shopping Mall ）--上河街，已與沃爾瑪、百盛、時(shí)代華納、國美、百安居、天線寶寶等商家達(dá)成合作協(xié)議。高橋商業(yè)中心在規(guī)劃期內(nèi)必將成為長沙市新區(qū)商業(yè)中心的代表，市場容量和輻射能力將提升到一個(gè)新的高度。

星沙商業(yè)中心位于長沙縣，北到瀟湘路，南至涼塘路，西至天華路，東至東二線所圍合的地區(qū)為核心，規(guī)劃控制面積219公頃， 2010年將建成引領(lǐng)現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)的市級商業(yè)副中心。近期規(guī)劃建設(shè)專業(yè)店、專賣店以及方便居民生活的美容、美發(fā)等生活服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)以品牌和品牌服務(wù)為特色的商業(yè)設(shè)施；遠(yuǎn)期規(guī)劃在繼續(xù)保持原有特色的基礎(chǔ)上，引入新型、高雅、具有濃郁文化氛圍的賓館、飯店和娛樂設(shè)施，引入新型消費(fèi)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，培育一批有一定知名度和影響力的購物和娛樂、服務(wù)場所。

第三十五條 區(qū)級域性商業(yè)中心業(yè)態(tài)設(shè)置導(dǎo)引

積極引進(jìn)大型超市、百貨商場、專業(yè)商場；鼓勵(lì)設(shè)置專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂設(shè)施；限制設(shè)置大型購物中心、倉儲(chǔ)商場、專業(yè)市場、菜市場、集貿(mào)市場。

第三十六條 社區(qū)級商業(yè)中心規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)，要面向社區(qū)居民，改造、提升傳統(tǒng)小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引入便利店、小型超市等新型業(yè)態(tài)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能；對新建、改建的住宅小區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照長沙市總體規(guī)劃要求，以人為本，按照方便生活的原則，規(guī)劃配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，其80%的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)相對集中于規(guī)劃社區(qū)商業(yè)中心部位，其余分散于居民區(qū)發(fā)展小型店鋪；凡規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)用地、用房、不得隨意改變其使用性質(zhì)。建設(shè)單位可參照本規(guī)劃建議的人口與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套對應(yīng)關(guān)系組織實(shí)施，形成集購物、餐飲、社區(qū)服務(wù)、休閑、娛樂等功能集成的新型社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

第三十七條 社區(qū)級商業(yè)中心業(yè)態(tài)設(shè)置導(dǎo)引

社區(qū)商業(yè)中心每3－5萬人設(shè)置一個(gè)，街坊商業(yè)中心每4000人設(shè)置一個(gè)。對已建成但缺乏商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的社區(qū)，鼓勵(lì)其發(fā)展社區(qū)型購物中心、超市、便利店、專業(yè)店、餐飲、生活服務(wù)業(yè)等網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)人口密集程度適度發(fā)展大型綜合超市、休閑娛樂網(wǎng)點(diǎn)、專賣店；限制發(fā)展大型百貨店、倉儲(chǔ)商場；已形成的集貿(mào)市場，應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)逐步實(shí)施“農(nóng)改超”計(jì)劃。取締“馬路市場”的經(jīng)營方式，發(fā)展融合各種新型業(yè)態(tài)和各種服務(wù)功能于一體的現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)。

第三十八條 專業(yè)（特色）街（區(qū)）規(guī)劃 規(guī)劃5條綜合性商業(yè)大街及13條有一定規(guī)模的專業(yè)性商業(yè)街。

目標(biāo)：今后要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)設(shè)置特色百貨店、專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂設(shè)施。設(shè)置業(yè)態(tài)強(qiáng)調(diào)精品化、中高檔化。限制設(shè)置購物中心、大型綜合超市、倉儲(chǔ)商場、專業(yè)市場等。

第三十九條 中心鎮(zhèn)商業(yè)、一般鎮(zhèn)商業(yè)規(guī)劃

規(guī)劃雷鋒鎮(zhèn)、丁字鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、榔梨鎮(zhèn)、黃興鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)重點(diǎn)。規(guī)劃暮云鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、橋驛鎮(zhèn)、北山等為一般鎮(zhèn)商業(yè)。中心鎮(zhèn)營業(yè)面積控制在2000平方米，配置大型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場1個(gè)、小型室內(nèi)集貿(mào)市場1個(gè)、中型綜合百貨超市1個(gè)，配套零售、批發(fā)、餐飲、服務(wù)、文化、郵政等網(wǎng)點(diǎn)，總占地面積控制在3萬平方米以內(nèi)。一般鎮(zhèn)商業(yè)營業(yè)面積控制在0.6萬平方米以內(nèi)，滿足城鎮(zhèn)居民的生活需要。

設(shè)置導(dǎo)向：鼓勵(lì)設(shè)置：大中型工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心、超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、生鮮超市、生活服務(wù)點(diǎn)。限制設(shè)置：大型專業(yè)店、倉儲(chǔ)商場、大型超市。

第五章 特色商業(yè)街建設(shè)規(guī)劃

第四十條 特色商業(yè)街規(guī)劃布局

規(guī)劃中對已有主要商業(yè)街著重規(guī)劃完善功能，強(qiáng)調(diào)揚(yáng)長避短，專業(yè)化和特色化，規(guī)劃構(gòu)建18條特色商業(yè)街。其中精華特色商業(yè)街4條：清水塘文化字畫街、坡子街民俗美食街、解放路酒巴一條街、鴻銘商業(yè)街。

第六章 商品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃

全市共規(guī)劃大型批發(fā)市場52處。天心區(qū)以家電生豬肉食品、兒童用品、工藝品為主；雨花區(qū)以汽車配件、機(jī)電、食品、蔬菜、圖書音像、農(nóng)資產(chǎn)品為主；芙蓉區(qū)以電腦、通訊、建材為主；開福區(qū)以醫(yī)療器械、湘繡家紡、生產(chǎn)資料、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、水果、海鮮、和物流轉(zhuǎn)運(yùn)為主；岳麓區(qū)以花卉、文化體育用品、高科技技產(chǎn)品、舊貨市場為主。

第四十二條 農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃

規(guī)劃近期內(nèi)以紅星農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，發(fā)展批發(fā)與零售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理與集約化經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)配送，輻射全市“農(nóng)改超”市場，覆蓋社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃在我市東部、南部、西部、北部再各建設(shè)一個(gè)規(guī)模化的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

第四十三條 日用工業(yè)品批發(fā)市場規(guī)劃

近期我市日用工業(yè)品批發(fā)市場主要是進(jìn)行規(guī)范化管理和集約經(jīng)營，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)集散功能。遠(yuǎn)期規(guī)劃在我市南部、北部適度發(fā)展、積極培育功能齊全、特色突出、滿足人民日常生活需要、面向全省、中部地區(qū)甚至能夠參與國際競爭的大型日用工業(yè)品批發(fā)市場。

第四十四條 生產(chǎn)資料批發(fā)市場

我市大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場均分布在市中心區(qū)以外，要實(shí)行規(guī)?；芾響?yīng)適度集中。遠(yuǎn)期建設(shè)中考慮在星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、撈霞新港城與高速路相接、交

通便捷的東、南、北部建設(shè)與物流配送相結(jié)合、可輻射全市、有利長株潭區(qū)域方、便縣（市）和小城鎮(zhèn)居民采購、運(yùn)輸?shù)拇笮蜕a(chǎn)資料批發(fā)市場。

第四十五條 廢舊物資交易市場

近期內(nèi)將建設(shè)2個(gè)、遠(yuǎn)期內(nèi)規(guī)劃4個(gè)門類齊全、結(jié)構(gòu)完善、布局合適、規(guī)模適度的廢舊物資交易市場，分別設(shè)在我市繞城線附近的東、南、西、北區(qū)域，總占地面積約500畝左右。這些廢舊物資交易市場的集約化管理將可吸納約1000個(gè)經(jīng)營商店，解決約4000人的就業(yè)問題，滿足我市年產(chǎn)30萬噸廢舊物資回收、交易需求。同時(shí)，凈化市容，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

第七章 商業(yè)零售業(yè)態(tài)建設(shè)規(guī)劃

第四十六條 長沙市零售業(yè)態(tài)建設(shè)規(guī)劃

長沙市的主要零售業(yè)態(tài)分為：大型購物中心、百貨商場、倉儲(chǔ)式商場、大型綜合超市、超市、專業(yè)商場、專賣店、便利店八種主要類型。

第四十七條 大型多功能購物中心（Shopping Mall）布局規(guī)劃

一般設(shè)置在市級或區(qū)域商業(yè)中心，城郊結(jié)合部的交通樞紐交匯點(diǎn)，目標(biāo)顧客以居民和流動(dòng)顧客為主。面積一般在15~20萬平方米以上，全市共規(guī)劃建設(shè)3~6座大型多功能購物中心。

第四十八條 百貨商場布局規(guī)劃

百貨商場營業(yè)面積為10000-50000平方米以上；服務(wù)人口30萬左右，服務(wù)半徑5公里以上，選址在市、區(qū)域商業(yè)中心和部分區(qū)域商業(yè)副中心，百貨商場一般占城市零售總面積的5%左右，在商業(yè)零售總額中不超過10%。長沙市共規(guī)劃百貨商場31處。

第四十九條 倉儲(chǔ)商場布局規(guī)劃

倉儲(chǔ)商場是指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實(shí)用品為主，以儲(chǔ)銷一體化、低價(jià)銷售、提供有限服務(wù)為特征的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積10000平方米左右；選址在城郊結(jié)合部的交通要道旁；經(jīng)營服務(wù)半徑8公里以上，服務(wù)人口50萬左右，全市共規(guī)劃倉儲(chǔ)商場5處，分別位于市區(qū)五個(gè)區(qū)的入城口處。

第五十條 大型綜合超市布局規(guī)劃

大型綜合超市是指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實(shí)用品為主，滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積5000平方米以上；選址在城郊結(jié)合部、交通要道和大型住宅區(qū)附近；經(jīng)營服務(wù)輻射半徑4公里以上，服務(wù)人口15萬左右，全市共規(guī)劃大型超市58個(gè)，舊城區(qū)以改造擴(kuò)建為主，新城區(qū)以新建發(fā)展為主。 第五十一條 超市布局規(guī)劃

超市是指采取自選銷售方式，以銷售食品、生鮮食品和日常生活用品為主，滿足顧客日常生活必需品需求的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積1000-3000平方米；服務(wù)人口1.5萬人左右。服務(wù)半徑1公里左右。布局原則：選址在區(qū)域商業(yè)中心、副中心和居住區(qū)；經(jīng)營輻射半徑1000米左右，目標(biāo)顧客以居民為主，一般步行10~15分鐘可到達(dá)；日營業(yè)時(shí)間12小時(shí)以上。

第五十二條 專業(yè)商場布局規(guī)劃

專業(yè)商場是指以經(jīng)營某一類商品為主，并配有豐富專業(yè)知識(shí)的銷售人員和提供適當(dāng)售后服務(wù)的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積根據(jù)商品特點(diǎn)而定；選址在市、區(qū)域商業(yè)中心、專業(yè)街及購物中心、百貨店內(nèi)；商品結(jié)構(gòu)體現(xiàn)專業(yè)性、深度性，品種豐富，選擇余地大；全市共規(guī)劃大型專業(yè)商場74處。

第五十三條 專賣店布局規(guī)劃

專賣店是指專門經(jīng)營或授權(quán)經(jīng)營制造商品品牌或中間商品品牌的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積根據(jù)商品特點(diǎn)而定；選址在市、區(qū)域商業(yè)中心、專業(yè)街及購物中心、百貨店內(nèi)；規(guī)劃期內(nèi)，要根據(jù)居民消費(fèi)追求個(gè)性化的趨向，鼓勵(lì)開設(shè)以經(jīng)營國際、國內(nèi)知名品牌為主的專賣店和發(fā)展連鎖專賣店。

第五十四條 便利店布局規(guī)劃

便利店是指采取自選銷售為主，滿足顧客便利需求為目的的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積100平方米左右，選址在居住區(qū)、交通要道旁、車站碼頭、加油站、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂場所、辦公樓等公共活動(dòng)區(qū)，經(jīng)營服務(wù)輻射半徑500米左右，服務(wù)人口3000人左右，到2010年力爭達(dá)到400家，規(guī)劃期末達(dá)到1000家，即每3000居住人口配置一家便利店。

第五十五條 生鮮超布局規(guī)劃

生鮮超市按1公里服務(wù)半徑設(shè)置，全市共規(guī)劃生鮮超市179個(gè)。規(guī)劃從2005年開始，對已建農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行超市化改造工程，到2010年，城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場力爭完成“農(nóng)改超”工程。

第五十六條 特色餐飲網(wǎng)點(diǎn)（含四星賓館酒店）規(guī)劃

1、餐飲結(jié)構(gòu)規(guī)劃

（1）針對高消費(fèi)旅游者和豪華團(tuán)隊(duì)客人的需求，在賓館（酒店）里設(shè)置高檔餐飲場所，如重點(diǎn)餐廳、豪華包廂、自助餐廳、各式酒吧、咖啡室等。提供各類正宗的中西式餐飲。除湘菜、川菜、粵菜外，還要有可推出正宗的西餐、韓菜、日菜、清真等的專營餐館和特色大餐。

（2）針對中檔消費(fèi)客人，可考慮在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開設(shè)民居式風(fēng)味餐廳。主要提供當(dāng)?shù)靥厣穗纫约鞍ㄏ娌嗽趦?nèi)的各派風(fēng)味美食，配套音樂茶座、咖啡廳、

民族歌舞表演臺(tái)及其它娛樂設(shè)施，讓游客在就餐的過程中欣賞到優(yōu)美的音樂和高雅的娛樂活動(dòng)，特色餐飲要升華為旅游吸引物。

（3）針對自助旅游者、學(xué)者團(tuán)隊(duì)發(fā)展中式、西式快餐業(yè)，如麥當(dāng)勞、肯德基、漢堡包等快餐業(yè)態(tài)。

2、特色餐飲網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃

根據(jù)商務(wù)區(qū)、休閑娛樂區(qū)、旅游區(qū)、商業(yè)區(qū)等城市功能分器區(qū)的不同要求，規(guī)劃加快中高檔賓館（酒店）發(fā)展，整頓治理現(xiàn)有餐眼飲業(yè)，提升特色餐飲網(wǎng)點(diǎn)的整體水平。結(jié)合長沙市發(fā)展為旅游城市的要求，加強(qiáng)對特色餐飲網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范與管理，大力發(fā)展旅游定點(diǎn)單位。堅(jiān)決打擊黑店，取締馬路攤點(diǎn)，逐步整治分布在街道、主要居住區(qū)、城市中心區(qū)、學(xué)校周邊的傳統(tǒng)小型餐飲網(wǎng)點(diǎn)。城市主干的道不得設(shè)置與城市環(huán)境不協(xié)調(diào)的小吃店、小飯店和夜宵攤點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)街頭巷外尾飲食攤點(diǎn)進(jìn)上室入后戶。

至2020年，全上市共規(guī)劃大型特色餐飲網(wǎng)點(diǎn)55處，四星及四星以上賓館酒的店50家，繼承和發(fā)揚(yáng)老字號餐飲網(wǎng)點(diǎn)10家。

第五十七條 名特老店的保護(hù)與利用

長沙歷史悠久、文化燦爛，英賢輩出，革命史跡豐富，城市風(fēng)貌獨(dú)特，近現(xiàn)代建筑特色鮮明。尤其擁有一大批名特老店，如九如齋、甘長順、楊裕興、楊明遠(yuǎn)、火宮殿等。1982年2月，國務(wù)院正式公布長沙為首批國家級歷史文化名城。

長沙在改革開放和建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)、科技、文化、信息中心的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，城市的建設(shè)和開發(fā)改造速度加快。在經(jīng)濟(jì)大潮席卷千街萬巷的進(jìn)程中，要保護(hù)好名特老店，繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)城市特色，處理好保護(hù)、利用和開發(fā)的關(guān)系，使長沙獨(dú)特的城市歷史文化風(fēng)貌得以延續(xù)和發(fā)展，保持與發(fā)揚(yáng)城市特色，使之成為一個(gè)富有歷史文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化都市。

1、名特老店保護(hù)與整治原則

（1）“整舊如舊”的原則——這一改造原則是針對保留建筑而言： 即在保持建筑的現(xiàn)存面目的前提下，加以清洗、維修。對不能滿足現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)需要或確定需拆除的部分，設(shè)計(jì)中采取補(bǔ)充或更新的方式使之完善。實(shí)際得到保留的不僅是建筑的墻體、檐口、木窗等建筑外形元素，更使其建筑的、整體外部空間的風(fēng)格和氛圍均完整保存，同周邊新建筑及空間相互襯托，希望使人們在今天環(huán)境中感受到歷史和文化的積淀。

（2）“整新如舊”的原則——這一改造原則針對部分由于各種不可避免的因素所造成而必須拆除重建的建筑而言：使這部分建筑之與原有建筑更好的協(xié)

調(diào)，并形成保留建筑與新建筑間的過渡。重建的建筑從風(fēng)格上與保留建筑盡可能維持統(tǒng)一，不給人突兀的感覺。這部分建筑在修建時(shí)，采用與老建筑相同或相似的材料，甚至選用原有拆除建筑的材料完成。

（3）以開放性城市空間為設(shè)計(jì)原則：拆掉部分舊建筑，以增加休閑廣場和綠地，理順里巷之間的脈絡(luò)關(guān)系，在密密麻麻的舊屋中“掏空”出一些能供人們活動(dòng)與呼吸的空間。

2、名特老店保護(hù)與整治措施

按照保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)層次進(jìn)行規(guī)劃控制。

（1）保護(hù)范圍：劃定百年老店保護(hù)范圍，該范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)工程。

（2）建設(shè)控制地帶：該地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。

（3）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：該區(qū)是建設(shè)控制地帶的外圍區(qū)域，區(qū)內(nèi)的建設(shè)風(fēng)格、采彩應(yīng)盡量與文物保護(hù)單位一致，保證文物保護(hù)單位的空間延續(xù)和內(nèi)外滲透。

(4)傳承特色, ，引導(dǎo)經(jīng)營

鼓勵(lì)百年老店繼續(xù)經(jīng)營，以其獨(dú)特的傳統(tǒng)特色和品牌效應(yīng)贏得顧客青睞。

第八章 物流配送業(yè)建設(shè)規(guī)劃

第五十八條 物流配送中心規(guī)劃布局

根據(jù)《長沙市城市總體規(guī)劃》和綜合交通發(fā)展趨勢，結(jié)合物流需求源分布特點(diǎn)，規(guī)劃期內(nèi)，將形成現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、物流園區(qū)、物流中心三個(gè)層次的空間布局結(jié)構(gòu)，全市共規(guī)劃大型綜合物流配送中心1處，專業(yè)物流區(qū)3個(gè)。 第五十九條 金霞物流中心規(guī)劃

占地面積10平方公里，位于長沙市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新港城東南側(cè)，充分利用霞凝新港二期工程建設(shè)和火車北站遷址新建的契機(jī)，發(fā)展兼具運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、配送和物流信息處理等多功能的現(xiàn)代物流業(yè)，形成以機(jī)械、糧食、鋼材、化肥、家具等物資集散中心為主的，中南地區(qū)最大的現(xiàn)代物流園。要依托芙蓉北路的帶動(dòng)效應(yīng)，加快完成區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和霞凝新港物流園區(qū)、湖南糧食物流中心、長沙物流配送中心和糧一庫搬遷等配套項(xiàng)目。

第六十條 長株潭專業(yè)物流區(qū)規(guī)劃

長株潭專業(yè)物流區(qū)是由各物流配送中心組成的大規(guī)模的物流基地。項(xiàng)目選址洞井鎮(zhèn)，在李家塘收費(fèi)站以南、白圭路與京珠高速之間，占地1.6平方公里。物流園區(qū)依托紅星市場組團(tuán)，以區(qū)域性儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、分撥、包裝為基礎(chǔ)，兼顧本地區(qū)物流配送，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、汽車、機(jī)電、醫(yī)藥、工業(yè)原材料和成品物流配送。一期工程重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)博中心配套設(shè)施、紅星國際物流中心、專業(yè)配送中心，初步具備現(xiàn)代倉儲(chǔ)、配送加工、復(fù)式聯(lián)運(yùn)、商品批發(fā)和信息服務(wù)功能。二期工程重點(diǎn)建設(shè)倉儲(chǔ)中心、集裝箱集散中心、運(yùn)輸中心，指揮調(diào)度中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、物流包裝和機(jī)械加工中心等，進(jìn)一步完善洞井市場組團(tuán)。 第六十一條 岳麓醫(yī)藥物流區(qū)規(guī)劃

在望城坡、長寧路兩廂和二環(huán)線交匯處附近建設(shè)醫(yī)藥物流園區(qū)，規(guī)劃占地1.1平方公里。完善現(xiàn)代化的大型配送系統(tǒng)，以雙鶴、九旺為龍頭，引進(jìn)醫(yī)藥物流企業(yè)，壯大醫(yī)藥物流規(guī)模，形成聚集效應(yīng)。具有自動(dòng)傳輸、分揀、包裝等功能，配置安防、條形碼識(shí)別系統(tǒng)、GPS 定位、銀聯(lián)等系統(tǒng)。工程分兩期運(yùn)作，第一期建成中南地區(qū)規(guī)模較大的醫(yī)藥配送中心；第二期工程主要對第三方物流的發(fā)展及醫(yī)藥配送市場進(jìn)行拓展。

第六十二條 一力專業(yè)物流區(qū)規(guī)劃

在書院路和繞城公路交匯處布置大型物流園，一力物流中心規(guī)劃占地0.96平方公里。主要依托鐵路運(yùn)輸，以現(xiàn)狀鋼材大市場主基礎(chǔ)，立足工業(yè)產(chǎn)品流通手段的信息化、現(xiàn)代化，面向長株潭，改造提升現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品專營市場、會(huì)展中心，完善配套設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)。

第六十三條 星沙專業(yè)物流區(qū)規(guī)劃

位于長沙市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，充分利用黃花國際機(jī)場和高速公路優(yōu)勢，發(fā)展兼具運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、配送等多功能的現(xiàn)代物流業(yè)，形成為長沙市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)原材料需求配套為主的現(xiàn)代物流園。同時(shí)，形成長沙市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的集散地。

第九章 近期（“十一五”期間）建設(shè)規(guī)劃

第六十四條 長沙市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃近期建設(shè):物流中心2處、特色商業(yè)街7條、批發(fā)大市場8個(gè)、大型購物中心2個(gè)、倉儲(chǔ)商店1個(gè)、百貨商場3個(gè)、專業(yè)商場5個(gè)、大型超市13個(gè)、賓館酒店9個(gè)、生鮮超市25個(gè)。

第十章 規(guī)劃實(shí)施措施

第六十五條 以流通方式創(chuàng)新為動(dòng)力

1、積極發(fā)展連鎖經(jīng)營

積極鼓勵(lì)餐飲連鎖業(yè)創(chuàng)出品牌，實(shí)行品牌與特色經(jīng)營；擴(kuò)大連鎖的行業(yè)范圍，從傳統(tǒng)零售、餐飲業(yè)向醫(yī)藥、家電、家居、音像等行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小店鋪通過各種途徑實(shí)行加盟和特許連鎖經(jīng)營；鼓勵(lì)超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向社區(qū)發(fā)展，尤其是鼓勵(lì)方便農(nóng)民日常生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)的邊鎖企業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

2、積極發(fā)展社會(huì)商業(yè)物流配送

積極發(fā)展服務(wù)于連鎖經(jīng)營與社會(huì)商業(yè)的物流配送，積極發(fā)展物流配送與批發(fā)交易相統(tǒng)一的新型批發(fā)市場和第三方物流服務(wù)；積極發(fā)展服務(wù)“三高”的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)流通網(wǎng)絡(luò)；把發(fā)展電子商務(wù)作為重要的市場戰(zhàn)略。

3、積極開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新與服務(wù)方式創(chuàng)新

服務(wù)是商業(yè)的靈魂，要不斷研究客戶的潛在需求，引導(dǎo)客戶的消費(fèi)行為，開發(fā)針對性的服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場容量。

第六十六條 加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)管理制度建設(shè)

1、加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)法制化建設(shè)

根據(jù)地方性法規(guī)的審批程序，確立《長沙市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)布局規(guī)劃》的法律地位，提高規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施的有效性，使之成為長沙市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理的基本法規(guī)。

2、加強(qiáng)規(guī)劃的法制宣傳

加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的法制宣傳，使市民、企業(yè)和各有關(guān)部門了解商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃在商品市場建設(shè)中的地位和重要指導(dǎo)作用。

第六十七條 建立新型調(diào)控機(jī)制

1、完善規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)建制

完善行政管理的機(jī)構(gòu)建制，明確主管部門的責(zé)任，依法行使對網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)市場進(jìn)入和結(jié)構(gòu)調(diào)整的行政管理職能，監(jiān)督不同市場主體涉及規(guī)劃的行為，并對違規(guī)行為按地方法規(guī)賦予的權(quán)力進(jìn)行處置。

2、建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的聽證制度

凡在本市城區(qū)投資新建、改擴(kuò)建商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(建筑面積達(dá)3000平方米以上(含3000平方米)) 和批發(fā)交易市場(占地面積達(dá)5000平方米以上(含5000平方米)) ，不論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、投資主體和投資形式如何，在立項(xiàng)之前均須由商貿(mào)行政主管部門組織聽證會(huì)進(jìn)行論證，廣泛聽取政府規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、環(huán)保部門和行業(yè)組織、消費(fèi)者代表、社區(qū)組織及專家等方面的意見，有關(guān)職能部門要將聽證意見作為審批依據(jù)。

第六十八條 加強(qiáng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)

1、制定商業(yè)建設(shè)信息管理辦法

應(yīng)建立商業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)定項(xiàng)目主體、行業(yè)管理部門的信息報(bào)告內(nèi)容與報(bào)告義務(wù)，保證商業(yè)信息的可靠性、真實(shí)性和及時(shí)性。

2、建設(shè)包含規(guī)劃管理的電子政務(wù)系統(tǒng)

提出地方規(guī)劃管理信息化的目標(biāo)，建立與國家規(guī)劃管理系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)庫。

3、抓緊配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的確定

組織力量設(shè)計(jì)配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，突出標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和可推廣性