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第一篇：臺風(fēng)暴雨應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

規(guī)范和促進防臺風(fēng)工作科學(xué)、有序、高效開展，提高防御臺風(fēng)災(zāi)害的能力，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水文條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《山東省防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本案適用于青島市轄區(qū)內(nèi)的臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少臺風(fēng)造成的危害和損失；

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制；

（3）堅持依法規(guī)范、科學(xué)管理，使防臺風(fēng)工作規(guī)范化、制度化、法制化；

（4）堅持預(yù)防為主、多措并舉，實行“防、避、抗、搶、救”相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合；

（5）堅持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依據(jù)職能分工，采取果斷措施，快速應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強部門合作，共享資源，依托軍隊和專業(yè)搶險隊伍，充分發(fā)動人民群眾，軍民結(jié)合，全力抗御臺風(fēng)。

1.5風(fēng)險評估

臺風(fēng)是極具破壞性的自然災(zāi)害現(xiàn)象，青島地處西太平洋臺風(fēng)北上路徑之一，幾乎每年都受到臺風(fēng)的影響，受臺風(fēng)影響時伴有強降雨、風(fēng)暴潮、巨浪等次生衍生災(zāi)害發(fā)生，破壞性極強，通常造成的損失巨大。歷史上青島多次受到臺風(fēng)影響，1985年第9號臺風(fēng)，造成27人死亡，直接經(jīng)濟損失6.22億元；2005年第9號臺風(fēng)“麥莎”造成70.7萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口6.7萬人，直接經(jīng)濟損失4億多元。

1.6工作重點

（1）組織危險地區(qū)、危險地段人員轉(zhuǎn)移避險，組織出海船舶、海上作業(yè)人員及時回港避風(fēng)；

（2）防范小流域山洪、泥石流、山體滑坡等次生衍生災(zāi)害；

（3）做好港口、碼頭、海堤、閘壩、水庫、河道、橋梁、隧道等工程安全巡查；

（4）做好高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)工作；

（5）做好沿海風(fēng)暴潮防御和城鄉(xiāng)低洼區(qū)域的防洪排澇；

（6）組織做好重要交通干線、重要電力設(shè)施防臺防汛工作；

（7）做好臺風(fēng)預(yù)報預(yù)警，及時向公眾發(fā)布臺風(fēng)信息。

1.7事件分級

臺風(fēng)災(zāi)害事件由低向高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

1.7.1未達(dá)到較大及以上標(biāo)準(zhǔn)的臺風(fēng)災(zāi)害為一般臺風(fēng)災(zāi)害。

1.7.2較大臺風(fēng)災(zāi)害包括：

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、10000人以下，或造成較大經(jīng)濟損失的臺風(fēng)災(zāi)害；

（2）因臺風(fēng)災(zāi)害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上。

1.7.3重大臺風(fēng)災(zāi)害包括：

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上、50000人以下，或造成重大經(jīng)濟損失的臺風(fēng)災(zāi)害；

（2）因臺風(fēng)災(zāi)害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。

1.7.4特別重大臺風(fēng)災(zāi)害包括：

（1）造成30人以上死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上，或造成特別重大經(jīng)濟損失的臺風(fēng)災(zāi)害；

（2）因臺風(fēng)災(zāi)害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉24小時以上。

2.組織指揮機制

2.1市防汛抗旱指揮部

2.1.1市政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是全市防臺風(fēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

2.1.2市防指由市長任指揮，分管副市長任常務(wù)副指揮，分管城市管理的副市長、分管副秘書長、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長任秘書長。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市供銷社、市電政信息辦、市通信管理局、市水文局、青島日報社、市廣播電視臺、市地震局、青島國際機場集團、青島國信集團、交運集團、青島保監(jiān)局、國家海洋局北海分局、青島海事局、山東省膠東調(diào)水局青島分局、市氣象局、濟南鐵路局青島鐵路工務(wù)段、中國聯(lián)通青島分公司、中國移動山東青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中國石油山東青島銷售分公司、青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊、各區(qū)市政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.1.3市防指主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的防臺風(fēng)工作；貫徹實施有關(guān)防臺風(fēng)工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，督促檢查防臺風(fēng)責(zé)任制落實，組織指導(dǎo)臺風(fēng)防御工作檢查；及時掌握雨情、水情、災(zāi)情和氣象態(tài)勢，適時發(fā)布（解除）預(yù)警、啟動（終止）應(yīng)急響應(yīng)；決策防臺風(fēng)重大事項；協(xié)調(diào)、調(diào)動防臺風(fēng)應(yīng)急資源，做好臺風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件處置工作；派遣專家及搶險指導(dǎo)人員趕赴現(xiàn)場等。

2.2市防指辦公室

市防指常設(shè)辦事機構(gòu)為市防指辦公室（以下簡稱市防辦），設(shè)在市水利局。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和國家防總、省防總的決定、調(diào)度命令以及市委市政府的指示；承辦市防指的日常工作，組織協(xié)調(diào)全市防臺風(fēng)工作，督促檢查防臺風(fēng)措施的落實；負(fù)責(zé)審查、審批重要水利工程的洪水調(diào)度方案；組織協(xié)調(diào)各級政府、各有關(guān)部門實施防臺風(fēng)責(zé)任制；會同有關(guān)部門做好防臺風(fēng)物資計劃儲備和使用管理工作，提出防臺風(fēng)經(jīng)費的分配使用建議計劃，并監(jiān)督實施；提出全市防臺風(fēng)工作部署和決策建議，供市防指和市政府決策。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

根據(jù)防臺風(fēng)需要，市防指可組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，視情設(shè)置若干應(yīng)急工作組，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市水利局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成，承辦現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、綜合文字、資料整理及搶險救災(zāi)證件印發(fā)等工作，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

（2）專家組：由市水利局牽頭，抽調(diào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市海洋與漁業(yè)局、國家海洋局北海分局、市氣象局、市水文局、青島海事局、市交通運輸委、市安全監(jiān)管局等部門的專家組成，負(fù)責(zé)對臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)展趨勢、處置措施、損失影響和善后恢復(fù)等提供咨詢、評估和決策建議。

（3）搶險救援組：由災(zāi)害應(yīng)急處置主管部門牽頭，按照臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、地質(zhì)等災(zāi)害相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源，開展應(yīng)急處置和救援工作。海上救援由青島市海上搜救中心按照有關(guān)規(guī)定組織實施。

（4）監(jiān)測預(yù)報組：由市氣象局牽頭，國家海洋局北海分局、市水文局組成，負(fù)責(zé)提供氣象、海浪、風(fēng)暴潮、洪水、雨量等監(jiān)測及其預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)。

（5）應(yīng)急通信組：由市通信管理局牽頭，市通信管理局和電信運營企業(yè)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。

（6）救護和防疫組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，市農(nóng)委組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。

（7）治安警戒組：由市公安局牽頭，市政府有關(guān)部門、區(qū)市政府組成，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)期間道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令，疏導(dǎo)救災(zāi)人員、車輛，實施重點防御區(qū)域警戒，維護治安秩序。

（8）災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)民安置組：由市民政局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水利局組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。其中，人員轉(zhuǎn)移安置的具體組織實施由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

（9）物資生活保障組：由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市交通運輸委、市商務(wù)局組成，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資，必要時征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證應(yīng)急需要和市場供應(yīng)。

（10）經(jīng)費保障組：由市財政局牽頭，市民政局、市水利局組成，負(fù)責(zé)籌集安排搶險救災(zāi)所需經(jīng)費和向上級部門申請救災(zāi)款，統(tǒng)一管理上級撥付的專項救災(zāi)經(jīng)費。

（11）信息和新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成，負(fù)責(zé)制定新聞報道方案，把握宣傳輿論導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，做好赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、收集、引導(dǎo)和公眾自救防護知識宣傳等工作。

各級政府及其部門、企事業(yè)單位、中央（?。v青單位等應(yīng)服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

2.4市防指成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：把握全市防臺風(fēng)宣傳工作正確輿論導(dǎo)向，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好新聞宣傳報道工作。

（2）市發(fā)展改革委：參與防臺風(fēng)設(shè)施、重點水利工程項目的計劃安排、立項審批（或核準(zhǔn)、備案）和監(jiān)督管理工作。

（3）市經(jīng)濟信息化委：負(fù)責(zé)對本市重要救災(zāi)物資生產(chǎn)能力的調(diào)度儲備，協(xié)助市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)做好重要救災(zāi)物資的生產(chǎn)調(diào)運工作，協(xié)調(diào)其它區(qū)市解決災(zāi)區(qū)重要救災(zāi)物資的調(diào)撥供應(yīng)，指導(dǎo)市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防臺風(fēng)防汛搶險救災(zāi)工作。

（4）市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防臺風(fēng)防汛工作；組織系統(tǒng)內(nèi)部防臺風(fēng)教育、防臺風(fēng)檢查及向所屬學(xué)校發(fā)出預(yù)防災(zāi)害的通知。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)維護社會治安秩序，依法打擊阻撓、造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防臺風(fēng)設(shè)施及物資等違法犯罪活動；妥善處置因防臺風(fēng)引發(fā)的事件，協(xié)助組織人員安全轉(zhuǎn)移，必要時依法實行交通管制，確保防臺風(fēng)搶險救災(zāi)車輛暢通。

（6）市民政局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情核查、評估，進行災(zāi)情匯總并及時上報，及時向市防指提供災(zāi)情信息及救災(zāi)工作情況；爭取自然災(zāi)害生活補助金；組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)災(zāi)害受災(zāi)困難群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；視情組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

（7）市財政局：負(fù)責(zé)防臺風(fēng)及其救災(zāi)專項資金保障，會同相關(guān)單位爭取中央資金支持，及時撥付資金并加強資金監(jiān)督管理。

（8）市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)、建筑工地的防臺風(fēng)防汛工作；組織指導(dǎo)有關(guān)部門做好市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修搶護工作。

（9）市國土資源房管局：負(fù)責(zé)做好因臺風(fēng)引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范處置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對危房進行摸底排查及受災(zāi)房屋的搶修建設(shè)；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。

（10）市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防臺風(fēng)工作；會同有關(guān)部門做好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防臺風(fēng)防汛保安全工作，確保城市水、氣、熱穩(wěn)定供應(yīng)、排水設(shè)施正常運行；負(fù)責(zé)嶗山水庫防臺風(fēng)防汛安全工作；做好戶外廣告設(shè)施的巡查工作，加大違法廣告的查處力度；按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為進行查處，依法行使市政管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)，協(xié)助有關(guān)部門共同做好城市防臺風(fēng)防汛工作；負(fù)責(zé)城市積澇及防洪排澇工程工情、險情監(jiān)測和報告。

（11）市交通運輸委：做好公路、港口、碼頭等重要交通設(shè)施的防臺風(fēng)工作；組織做好公路（橋梁）在建工程的安全工作，保障交通干線暢通；組織做好防臺風(fēng)物資、危險地帶群眾轉(zhuǎn)移的運輸保障工作。

（12）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織做好農(nóng)業(yè)防臺風(fēng)、救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)做好種子、化肥等物資儲備和調(diào)撥工作，做好農(nóng)業(yè)機械組織調(diào)配工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害的防治工作。

（13）市水利局：負(fù)責(zé)全市防洪排澇工程的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)水庫、河道等較大水利工程的防汛調(diào)度，工程工情、險情監(jiān)測和報告；負(fù)責(zé)洪水資源的調(diào)度、利用和管理；督導(dǎo)完成水毀工程修復(fù)。

（14）市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置及其災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；具體組織調(diào)度漁業(yè)船舶的避風(fēng)、防浪工作；組織領(lǐng)導(dǎo)因臺風(fēng)引發(fā)的風(fēng)暴潮次生災(zāi)害防范工作。

（15）市林業(yè)局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市林業(yè)防臺風(fēng)防汛工作；配合水利部門做好搶險現(xiàn)場伐木和清除河道阻水林木工作。

（16）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市臺風(fēng)期間生活必需品市場運行的綜合協(xié)調(diào)及肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應(yīng)工作，做好市場運行預(yù)測預(yù)警和信息上報工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好自身的防臺風(fēng)防汛安全工作。

（17）市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。

（18）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查臺風(fēng)期間非煤礦山、?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)安全生產(chǎn)工作；督導(dǎo)相關(guān)部門做好事故隱患排查整改工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)臺風(fēng)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

（19）市旅游局：負(fù)責(zé)及時向相關(guān)旅行社、星級飯店、重點A級景區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，協(xié)助主管部門做好防臺風(fēng)督導(dǎo)工作。

（20）市供銷社：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好供銷社系統(tǒng)防臺風(fēng)工作，組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好自身防臺風(fēng)防汛安全工作。

（21）市電政信息辦：負(fù)責(zé)為市防臺風(fēng)工作提供安全暢通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)保障。

（22）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市各電信運營企業(yè)做好防臺風(fēng)期間的通信保障工作。

（23）市水文局：負(fù)責(zé)組織做好雨情、水情等監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報工作；及時準(zhǔn)確提供雨情、水情等水文情報服務(wù)，適時發(fā)布洪水預(yù)警信號。

（24）青島日報社：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確報道經(jīng)市防指審定的防臺風(fēng)防汛動態(tài)，災(zāi)害性天氣預(yù)報和汛情、災(zāi)情，向社會宣傳預(yù)防、避險和自救知識。

（25）市廣播電視臺：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防臺風(fēng)防汛宣傳工作；及時準(zhǔn)確報道經(jīng)市防指審定的防臺風(fēng)防汛動態(tài)，災(zāi)害性天氣預(yù)報和汛情、災(zāi)情，向社會宣傳預(yù)防、避險和自救知識。

（26）市地震局：負(fù)責(zé)做好防臺風(fēng)期間地震監(jiān)測和預(yù)報工作，組織做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（27）青島國際機場集團：負(fù)責(zé)青島國際機場及其職責(zé)管理范圍內(nèi)的防臺風(fēng)防汛和應(yīng)急處置工作。

（28）青島國信集團：負(fù)責(zé)膠州灣隧道防臺風(fēng)防汛及其相關(guān)工作。

（29）交運集團：負(fù)責(zé)防臺風(fēng)物資的陸運工作，擔(dān)負(fù)防臺風(fēng)期間運輸車輛的值班任務(wù)。

（30）青島保監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險公司、保險中介機構(gòu)以及保險從業(yè)人員的保險經(jīng)營活動，查處保險違法、違規(guī)行為，維護保險市場秩序。

（31）國家海洋局北海分局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測發(fā)布海浪、風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。

（32）青島海事局：負(fù)責(zé)組織做好轄區(qū)船舶防臺風(fēng)工作，指導(dǎo)、發(fā)布轄區(qū)防臺風(fēng)航行警告，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)海上交通事故、污染事故等調(diào)查處理，按照職責(zé)分工做好海上搜救工作。

（33）山東省膠東調(diào)水局青島分局：負(fù)責(zé)組織做好青島地區(qū)引黃濟青工程和棘洪灘水庫的防臺風(fēng)工作。

（34）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報、分析臺風(fēng)和降雨發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。

（35）濟南鐵路局青島鐵路工務(wù)段：負(fù)責(zé)組織做好鐵路系統(tǒng)青島段的防臺風(fēng)工作，組織協(xié)調(diào)運力運送防臺風(fēng)期間的搶險、避險人員、物資和設(shè)備。

（36）中國聯(lián)通青島分公司：負(fù)責(zé)組織做好所轄通訊設(shè)施的防臺風(fēng)工作，組織做好各級防臺風(fēng)防汛指揮機構(gòu)的有線通訊設(shè)施檢查、維修和管護工作。

（37）中國移動山東青島分公司：負(fù)責(zé)組織做好所轄通訊設(shè)施的防臺風(fēng)工作，做好無線調(diào)度專用車的應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備。

（38）中石化山東青島石油分公司：負(fù)責(zé)組織做好所屬庫站防臺風(fēng)工作，做好防臺風(fēng)期間搶險救災(zāi)用油供應(yīng)工作。

（39）中國石油山東青島銷售分公司：負(fù)責(zé)組織做好所屬庫站防臺風(fēng)工作，做好防臺風(fēng)期間搶險救災(zāi)用油供應(yīng)工作。

（40）青島供電公司：負(fù)責(zé)組織做好所轄電力設(shè)施的防臺風(fēng)工作，確保各級防臺風(fēng)防汛指揮機構(gòu)、大中型水庫、河道等重要部位及其他搶險救災(zāi)工作的電力供應(yīng)。

（41）山東高速青島發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)膠州灣跨海大橋、青島轄區(qū)其職責(zé)管理范圍內(nèi)的高速公路防臺風(fēng)防汛及相關(guān)工作。

（42）海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊：按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指工作部署，指揮所屬部隊參加搶險救災(zāi)。

（43）各區(qū)市政府：負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的防臺風(fēng)防汛工作。

2.5市城市防汛機構(gòu)

青島市城市防汛辦公室（以下簡稱“市城市防辦”），在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受市防辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防臺風(fēng)工作，辦事機構(gòu)設(shè)在市城市管理局。

3.監(jiān)測預(yù)警

3.1預(yù)防

各級政府及其相關(guān)部門，按照“以防為主，屬地管理”的原則，加強對本地區(qū)的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

3.2監(jiān)測預(yù)測

各區(qū)市政府及相關(guān)部門，要針對臺風(fēng)災(zāi)害，建立健全預(yù)警體系，完善監(jiān)測預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

市政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好監(jiān)測預(yù)報和報告工作。

監(jiān)測預(yù)報信息按行業(yè)有關(guān)規(guī)定報告。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級別

臺風(fēng)預(yù)警等級由低到高劃分四級、三級、二級、一級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

（1）當(dāng)符合下列條件之一時，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警

1）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警（24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)）；

2）受臺風(fēng)影響，市氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警（12小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

3）其他需要發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的情況。

（2）當(dāng)符合下列條件之一時，發(fā)布黃色預(yù)警

1）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警（24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)）；

2）受臺風(fēng)影響，市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警（6小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

3）其他需要發(fā)布黃色預(yù)警的情況。

（3）當(dāng)符合下列條件之一時，發(fā)布橙色預(yù)警

1）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警（12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)）；

2）受臺風(fēng)影響，市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警（3小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

3）其他需要發(fā)布橙色預(yù)警的情況。

（4）當(dāng)符合下列條件之一時，發(fā)布紅色預(yù)警

1）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警（6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋正面影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)12級以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級以上并可能持續(xù)）；

2）受臺風(fēng)影響，市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警（3小時內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

3）其他需要發(fā)布紅色預(yù)警的情況。

3.3.2預(yù)警發(fā)布

市防辦根據(jù)對臺風(fēng)影響的研判，提出預(yù)警發(fā)布建議，市防指秘書長組織會商確定預(yù)警級別，報市防指常務(wù)副指揮同意，按下列權(quán)限簽發(fā)：

（1）四級預(yù)警（藍(lán)色）由市防指副指揮或秘書長簽發(fā)；

（2）三級預(yù)警（黃色）由市防指常務(wù)副指揮或副指揮簽發(fā)；

（3）二級預(yù)警（橙色）由市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)；

（4）一級預(yù)警（紅色）由市防指指揮簽發(fā)。

預(yù)警信息主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)通報有關(guān)成員單位，或通過短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道向社會發(fā)布。

3.3.3預(yù)警級別變更

預(yù)警級別變更由市防辦提出建議，按程序簽發(fā)。預(yù)警級別變更后，原級別預(yù)警自動解除。

3.3.4預(yù)警解除

根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展變化及實際影響情況，由市防辦適時提出預(yù)警解除建議，按程序簽發(fā)。預(yù)警解除權(quán)限與預(yù)警發(fā)布權(quán)限相同。

4.預(yù)警響應(yīng)

對應(yīng)四級、三級、二級、一級預(yù)警級別，分別設(shè)置Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)。

4.1Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)

（1）市防指秘書長主持會商，宣布啟動Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)，研究部署防臺風(fēng)有關(guān)工作。

市防指加強值班，有關(guān)責(zé)任人到崗到位，及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動預(yù)警響應(yīng)，傳達(dá)上級指示，通報有關(guān)信息，加強重點防洪工程調(diào)度。

（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。成員單位分管負(fù)責(zé)人安排部署本行業(yè)防臺風(fēng)工作，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局密切監(jiān)視臺風(fēng)動向并及時發(fā)布臺風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮和洪水預(yù)測預(yù)報信息。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局向漁業(yè)船舶、海上其他船只、海上養(yǎng)殖及海上作業(yè)人員發(fā)出防臺風(fēng)警告。有關(guān)主管單位對學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要設(shè)施適時發(fā)出警示。市水利局核實大中型水庫及河道水情，加強值班值守和不間斷監(jiān)控巡查，落實預(yù)泄預(yù)排方案。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風(fēng)相關(guān)信息，并不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)防臺風(fēng)工作。

（3）區(qū)市防指負(fù)責(zé)人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風(fēng)工作。適時發(fā)布預(yù)警，啟動預(yù)警響應(yīng)，加強值班值守，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

4.2Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)

（1）市防指常務(wù)副指揮或副指揮主持會商，宣布啟動Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)，研究部署防臺風(fēng)有關(guān)工作。重點研究部署海上、沿海防臺風(fēng)工作，做好有關(guān)應(yīng)急隊伍、防汛物資的調(diào)度，檢查落實重點防御區(qū)域和重要防御對象安全防范措施。

市防指有關(guān)責(zé)任人、專家到崗到位，與防臺風(fēng)密切相關(guān)的市有關(guān)部門向市防汛指揮中心派駐聯(lián)絡(luò)人員，及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動預(yù)警響應(yīng)，傳達(dá)上級指示，通報有關(guān)信息，加強重點防洪工程的實時調(diào)度，督導(dǎo)落實防臺風(fēng)措施。

（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。成員單位主要負(fù)責(zé)人部署本行業(yè)防臺風(fēng)工作，采取應(yīng)對措施，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強值班，密切監(jiān)測臺風(fēng)動向和海浪、風(fēng)暴潮、洪水預(yù)測預(yù)報。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局組織督導(dǎo)漁業(yè)船舶回港或就近避風(fēng)、海上其他船舶及其作業(yè)人員落實防風(fēng)避風(fēng)措施、海上養(yǎng)殖作業(yè)人員撤離上岸。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害重點隱患區(qū)域。有關(guān)主管單位對學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設(shè)施）采取預(yù)防措施。市水利局加強重要河道險段和病險水庫的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控運行狀態(tài)。收攏防汛人員，備便搶險救災(zāi)器材。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風(fēng)相關(guān)信息，不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)防臺風(fēng)工作。

（3）區(qū)市防指主要負(fù)責(zé)人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風(fēng)工作。適時發(fā)布預(yù)警，啟動預(yù)警響應(yīng)，有關(guān)防汛責(zé)任人到崗到位，適時做好危險地帶人員、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作以及其他相關(guān)工作，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

4.3Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)

（1）市防指常務(wù)副指揮主持會商，宣布啟動Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)，研究部署防臺風(fēng)有關(guān)工作。適時派出工作組，指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)市做好防御工作，研究部署人員轉(zhuǎn)移、停業(yè)、停課、旅游景區(qū)（點）關(guān)閉、膠州灣跨海大橋交通管制等重大問題，組織指揮重大險情搶險救災(zāi)工作。

市防指有關(guān)責(zé)任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術(shù)負(fù)責(zé)人到崗到位，與防臺風(fēng)密切相關(guān)的市政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)進駐市防汛指揮中心參與工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動預(yù)警響應(yīng)，傳達(dá)上級指示，通報有關(guān)信息，加強重點防洪工程的實時調(diào)度，做好搶險救災(zāi)隊伍、物資調(diào)度準(zhǔn)備，全面收集整理工情、災(zāi)情和救災(zāi)行動等情況。

（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。成員單位主要負(fù)責(zé)人部署本行業(yè)防臺風(fēng)工作，加強檢查督導(dǎo)，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮和洪水的監(jiān)測預(yù)報。相關(guān)職能部門（單位）對可能出現(xiàn)航線停航、膠州灣跨海大橋交通管制、停業(yè)、停課、景區(qū)（點）關(guān)閉、公共交通調(diào)整等情況提前向市防指提出建議，經(jīng)市防指同意，由相關(guān)職能部門組織實施，市防指通過媒體向社會公布。市城市防辦認(rèn)真履行城市防汛職責(zé)，積極協(xié)調(diào)成員單位努力減輕城市內(nèi)澇，維護城市生產(chǎn)生活秩序。市海洋與漁業(yè)局實時核查漁業(yè)船舶回港情況，對尚未回港的采取應(yīng)急措施；對停港避風(fēng)的做好防碰撞等安全措施。青島海事局按照行業(yè)要求做好海上船舶防風(fēng)及相關(guān)人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害重點隱患區(qū)域，提醒附近居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險準(zhǔn)備。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調(diào)度，對下游可能造成較大損失的病險水庫降低運行水位。有關(guān)主管單位組織做好學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所人員的安全避險工作，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設(shè)施）的防御工作。市民政局做好救助災(zāi)民的準(zhǔn)備工作。市衛(wèi)生計生委組織落實醫(yī)療救護和防疫力量。供電、通信管理及電信運營企業(yè)檢查落實變電站、通信線路、基站等設(shè)施設(shè)備的防護措施，保證電網(wǎng)安全運行和通信暢通。有關(guān)責(zé)任單位對高空建筑設(shè)施、廣告牌等采取防護措施，加強監(jiān)管。市公安局依法加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風(fēng)相關(guān)信息，不定期播報汛情通報。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預(yù)備役等各類搶險救災(zāi)隊伍按照應(yīng)急預(yù)案要求，投入局部搶險救災(zāi)行動。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)防臺風(fēng)工作。

（3）區(qū)市防指主要負(fù)責(zé)人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風(fēng)工作。適時發(fā)布預(yù)警，啟動預(yù)警響應(yīng)，防汛責(zé)任人到崗到位，受臺風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)政府做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移、船只避風(fēng)、洪水調(diào)度、搶險救災(zāi)等各項工作，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

4.4Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)

（1）市防指指揮主持會商，宣布啟動Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)，研究部署防臺風(fēng)有關(guān)工作。視情組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和派出工作組，視情況召開新聞發(fā)布會，進行緊急動員部署。

市防指有關(guān)責(zé)任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術(shù)負(fù)責(zé)人全部到崗到位，與防臺風(fēng)密切相關(guān)的市政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進駐市防汛指揮中心參與工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動預(yù)警響應(yīng)，傳達(dá)上級指示，通報有關(guān)信息，適時發(fā)出緊急通知，提出防御工作要求，檢查落實市防指會商會議確定的工作部署，加強重點防洪工程的實時調(diào)度，做好搶險救災(zāi)隊伍、物資調(diào)度工作，全面收集整理工情、災(zāi)情、搶險救災(zāi)行動和人員轉(zhuǎn)移等情況。

（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。成員單位主要負(fù)責(zé)人部署本行業(yè)防臺風(fēng)工作，加強檢查督導(dǎo)，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮和洪水的監(jiān)測預(yù)報。相關(guān)職能部門（單位）組織落實有關(guān)航線停航、膠州灣跨海大橋關(guān)閉、停業(yè)、停課、景區(qū)關(guān)閉、公共交通調(diào)整等緊急措施。市海洋與漁業(yè)局準(zhǔn)確掌握漁業(yè)船舶避風(fēng)情況，處置相關(guān)應(yīng)急事件。青島海事局加強所轄水域的交通管制，組織、協(xié)調(diào)、指揮所轄水域的船舶險情和事故處置及相關(guān)人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害重點隱患區(qū)域，啟動重點隱患區(qū)居民臨時避險方案。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調(diào)度，落實重要河道險段和病險水庫搶險救災(zāi)人員、物資。有關(guān)主管單位適時對學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所人員采取應(yīng)急避險措施，做好機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設(shè)施）的防御工作，及時修復(fù)損毀設(shè)施，防范次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。市民政局全力組織做好災(zāi)民救助。市衛(wèi)生計生委組織醫(yī)療救護和防疫力量展開工作。供電、通信管理及電信運營企業(yè)及時組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障防臺風(fēng)重要用戶用電和通信暢通。有關(guān)責(zé)任單位加強高空建筑設(shè)施、廣告牌等的防護，防范次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。市公安局加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介，滾動播報相關(guān)信息。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預(yù)備役等搶險救災(zāi)隊伍根據(jù)市防指要求全面投入搶險救災(zāi)行動。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)防臺風(fēng)工作。

（3）區(qū)市防指主要負(fù)責(zé)人主持會商，安排部署本轄區(qū)搶險救災(zāi)工作。適時發(fā)布預(yù)警，啟動預(yù)警響應(yīng)，防汛責(zé)任人靠前指揮，做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移、船只避風(fēng)、洪水調(diào)度、搶險救災(zāi)等各項工作，做好參加搶險救災(zāi)隊伍的后勤保障，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。

5.信息報告

市防辦負(fù)責(zé)全市信息匯總，并按規(guī)定向省防總、市政府報告，通報有關(guān)成員單位。市城市防辦、市防指成員單位負(fù)責(zé)通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道，匯總上報職責(zé)范圍內(nèi)的信息。

預(yù)警響應(yīng)啟動后，相關(guān)防汛指揮機構(gòu)、市防指成員單位按有關(guān)規(guī)定向市防辦報告防臺風(fēng)防汛情信息，內(nèi)容包括雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情、應(yīng)對措施，時間、地點、人員、事件等基本要素。

發(fā)生較大及以上臺風(fēng)災(zāi)害事件，事發(fā)地的區(qū)市防指、政府應(yīng)迅速核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向市防指、市政府報告（書面報告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個半小時），不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告上一級防汛指揮機構(gòu)、政府。

突發(fā)事件報告內(nèi)容：時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生災(zāi)害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、單位和聯(lián)系電話等。事件處置過程中要及時續(xù)報事件發(fā)展趨勢和處置進展情況，事件處置結(jié)束后報送事件綜合情況報告。

6.應(yīng)急處置

6.1先期處置

按照屬地管理的原則，事發(fā)地政府應(yīng)立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害發(fā)生，并及時向上級政府報告。

6.2分級響應(yīng)

（1）一般臺風(fēng)災(zāi)害事件：由事發(fā)地區(qū)市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、區(qū)市政府相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

（2）較大臺風(fēng)災(zāi)害事件：由市防辦提出建議，報市防指副指揮批準(zhǔn)啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度區(qū)市政府、以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

（3）重大臺風(fēng)災(zāi)害事件：由市防辦提出建議，報市防指常務(wù)副指揮批準(zhǔn)啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度區(qū)市政府、以及市綜合、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

（4）特別重大臺風(fēng)災(zāi)害事件：由市防指提出建議，報市防指指揮批準(zhǔn)啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

一般臺風(fēng)災(zāi)害事件，由區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)市政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市防指副指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部進行協(xié)調(diào)處置。

較大臺風(fēng)災(zāi)害事件，區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市防指副指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等，區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市防指常務(wù)副指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大臺風(fēng)災(zāi)害事件，區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市防指指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

特別重大臺風(fēng)災(zāi)害事件，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

6.4應(yīng)急處置措施

臺風(fēng)災(zāi)害事件發(fā)生后，各級政府、相關(guān)防汛指揮機構(gòu)及其成員單位應(yīng)采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

（1）組織營救和救治受災(zāi)人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（2）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時間難以恢復(fù)的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常；

（3）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，終止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

（4）啟用本級政府儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（5）向受到危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品，實施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

（6）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、具體處置規(guī)章規(guī)定或市政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。

6.5擴大響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展，事態(tài)有進一步擴大趨勢，現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置的臺風(fēng)災(zāi)害事件，或事件可能波及到相鄰城市，超出我市自身控制能力，應(yīng)向省或國家防總請求支援。

6.6社會動員

臺風(fēng)災(zāi)害事件發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門要根據(jù)處置需要，通過新聞媒體、電視、報刊、短信等渠道向社會宣傳防汛知識和發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

6.7應(yīng)急終止

市防指根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的實施情況或臺風(fēng)災(zāi)害得到有效控制程度，適時宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，并通過新聞媒體發(fā)布。

7.信息發(fā)布

7.1汛情通報

汛情通報內(nèi)容由市防辦會同有關(guān)部門擬定，市防指秘書長簽批，市防指統(tǒng)一發(fā)布。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等媒體根據(jù)通報內(nèi)容予以編發(fā)。

7.2信息發(fā)布

防臺風(fēng)防汛的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。需要由市級發(fā)布的汛情及防臺風(fēng)動態(tài)等信息，由市防指審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由市防辦會同民政部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。需要由區(qū)市級發(fā)布的汛情及防臺風(fēng)動態(tài)等信息，由區(qū)市防指審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由區(qū)市防辦會同民政部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。

發(fā)生較大及以上臺風(fēng)災(zāi)害的區(qū)市汛情及防臺風(fēng)動態(tài)等信息的發(fā)布，事先須經(jīng)市防指審核。

信息發(fā)布主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)、短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道。

有關(guān)部門（單位）要加強網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情收集整理、分析研究，及時回應(yīng)公眾關(guān)切問題，配合媒體做好典型事跡宣傳，正確把握輿論導(dǎo)向。

8.后期處置

8.1善后工作

在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)，依法依規(guī)、有序組織實施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

8.2恢復(fù)與重建

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織做好災(zāi)區(qū)群眾生活安置、衛(wèi)生防疫、垃圾清運、環(huán)境整治、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

有關(guān)部門應(yīng)及時統(tǒng)計災(zāi)情、認(rèn)真核實數(shù)據(jù)，按照規(guī)定程序上報和發(fā)布；及時補充防臺風(fēng)消耗物資，確保符合規(guī)定要求。

8.3總結(jié)與評估

各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)針對每次防臺風(fēng)工作，認(rèn)真組織定性和定量分析評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，區(qū)市防指、市城市防辦應(yīng)在防臺風(fēng)結(jié)束后10個工作日內(nèi)將總結(jié)報告、評估報告報市防指。

9.應(yīng)急保障

9.1應(yīng)急隊伍保障

防臺風(fēng)搶險隊伍主要包括群眾搶險隊伍、專業(yè)隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般性的搶險任務(wù)，專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)專業(yè)性較強的應(yīng)急搶險任務(wù)，軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

9.2物資保障

物資儲備工作實行“分級儲備管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。各級政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立物資倉儲，儲備額度、品種應(yīng)充分考慮防臺風(fēng)需要，必要時也可征用社會物資與設(shè)備。

9.3通信保障

市防指與區(qū)市防指的通信網(wǎng)以防汛抗旱指揮平臺為主。各級防汛指揮機構(gòu)與其成員單位、有關(guān)水利工程管理單位通過辦公網(wǎng)、在用有線和無線通信等進行通信聯(lián)絡(luò)。

市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市防臺防汛應(yīng)急通信保障工作，因災(zāi)致使通信設(shè)施受損的，應(yīng)及時組織電信運營企業(yè)做好搶修恢復(fù)。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體及電信運營企業(yè)，應(yīng)無償刊登、播發(fā)防臺風(fēng)防汛信息。

9.4經(jīng)費保障

防臺風(fēng)所需各項經(jīng)費，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保工作需要。各級財政、民政、水利等部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)籌措、落實搶險救災(zāi)資金和爭取上級的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，督?dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。各級財政和審計部門要對財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

9.5技術(shù)保障

各級各部門應(yīng)加快完善臺風(fēng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，提高對臺風(fēng)發(fā)展趨勢、路徑預(yù)報的精確度和災(zāi)害預(yù)警水平，增強洪水預(yù)報和洪水調(diào)度手段，不斷提升防臺風(fēng)防汛能力。

9.6人員轉(zhuǎn)移安置保障

各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)胤琅_風(fēng)防汛實際建立應(yīng)急避難場所，充分利用人防疏散基地、學(xué)校、體育館等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好應(yīng)急避難場所，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時生活的安全場所。

9.7轉(zhuǎn)移避險要求

受臺風(fēng)威脅需要轉(zhuǎn)移的人員范圍及轉(zhuǎn)移時機，由區(qū)市政府根據(jù)具體情況確定并組織實施。轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、安全第一，先人員后財產(chǎn)，有組織、集體轉(zhuǎn)移為主的原則。

9.8轉(zhuǎn)移地點、路線

轉(zhuǎn)移地點、路線的確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則，具體由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。安置地點、轉(zhuǎn)移路線每年必須查看，如出現(xiàn)異常情形應(yīng)及時調(diào)整明確。區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）兩級預(yù)案應(yīng)編制具體的人員轉(zhuǎn)移安置計劃表，明確轉(zhuǎn)移方法、安置地點、相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系方式。

9.9轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備

已編制人員轉(zhuǎn)移安置計劃的區(qū)市，有關(guān)部門每年汛前應(yīng)制作明白卡，廣而告之。制作標(biāo)識（警示）牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、安置地點等。

10.宣傳、培訓(xùn)與演練

10.1宣傳

各級政府、防汛指揮機構(gòu)及其成員單位應(yīng)充分利用報紙、廣播、電視媒體等形式，積極開展臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)防、自救與互救知識宣傳普及活動，增強廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自我防護能力。

10.2培訓(xùn)

各級政府、防汛指揮機構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際，采取舉辦預(yù)案解讀、專業(yè)搶險處置培訓(xùn)班等多種形式，對崗位人員開展防臺風(fēng)搶險救災(zāi)理論知識和技能培訓(xùn)。

10.3演練

各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式，組織開展防臺風(fēng)應(yīng)急演練，檢驗、改進和強化應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)實戰(zhàn)能力。市級至少每兩年組織1次應(yīng)急演練，區(qū)市至少每年組織1次應(yīng)急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料要及時歸檔備查。

11.責(zé)任追究

對防臺風(fēng)工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，突發(fā)事件現(xiàn)場處置失職、瀆職，信息發(fā)布、輿論導(dǎo)向不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

12.附則

12.1名詞術(shù)語

熱帶氣旋：發(fā)生在熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱。包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)（強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)）的統(tǒng)稱。本案所稱臺風(fēng)是指具有較強破壞性熱帶風(fēng)暴以上能級的熱帶氣旋。

12.2預(yù)案管理與更新

本案由市防辦負(fù)責(zé)編制、管理、解釋、實施，根據(jù)實際情況變化及時修訂。區(qū)市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)市防辦編制，區(qū)市政府發(fā)布，報市防辦備案。

12.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第二篇：防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1.0目的

規(guī)范公司機關(guān)和管理處防范臺風(fēng)暴雨的前期準(zhǔn)備工作、處理程序和方法。

2.0范圍

適用于公司機關(guān)及各小區(qū)臺風(fēng)暴雨、強熱帶風(fēng)暴等災(zāi)害性天氣的應(yīng)急處理。

3.0職責(zé)

3.1總經(jīng)理：負(fù)責(zé)全公司防臺風(fēng)暴雨工作的總協(xié)調(diào)。

3.2品質(zhì)管理部：負(fù)責(zé)收集臺風(fēng)暴雨有關(guān)信息，及時進行通報;負(fù)責(zé)檢查各小區(qū)防臺風(fēng)暴雨準(zhǔn)備工作的實施情況。

3.3工程管理部：負(fù)責(zé)組織機電設(shè)備的檢查及防范工作，保證機電設(shè)備的正常運作，減少不可抗力損失。

3.4辦公室：負(fù)責(zé)調(diào)度車輛和人力資源，及時支援重點小區(qū)的搶險工作，檢查小區(qū)值班及堅守崗位情況，提供現(xiàn)場搶險人員的后勤服務(wù)工作。

3.5護管部：負(fù)責(zé)組織儲備護管員支授搶險工作，協(xié)助重點小區(qū)管理處主任指揮搶險。

3.6維修中心：負(fù)責(zé)檢查責(zé)任范圍內(nèi)的機電設(shè)備，協(xié)助指導(dǎo)管理處搶修。

3.7管理處主任：負(fù)責(zé)本小區(qū)防臺風(fēng)暴雨的現(xiàn)場全面指揮工作，檢查儲備搶險物資器材，安排24小時值班及時受理住戶報修，及時統(tǒng)計上報損失情況。

3.8全體員工：臺風(fēng)暴雨期間，公司全體員工必須堅守在工作崗位

或在住地候命，保持通訊暢通，不得請假外出，隨時聽候指揮命令。藍(lán)色以上臺風(fēng)信號和紅色暴雨信號，主管以上人員必須值班堅守工作崗位;橙色以上臺風(fēng)信號和紅色暴雨信號，公司各職能部門經(jīng)理必須到掛點小區(qū)指導(dǎo)防御工作。

4.0內(nèi)容

4.1臺風(fēng)暴雨期間公司機關(guān)的值班工作。

4.1.1總經(jīng)理為公司機關(guān)的值班負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作。

4.1.2品質(zhì)管理部經(jīng)理負(fù)責(zé)檢查小區(qū)防范臺風(fēng)暴雨準(zhǔn)備工作的實施情況;跟進臺風(fēng)信息，及時通報上級領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.3工程管理部經(jīng)理負(fù)責(zé)檢查小區(qū)機電設(shè)備防范措施及應(yīng)急措施的落實情況。

4.1.4辦公室主任負(fù)責(zé)檢查落實全體員工堅守住地待命情況、檢查小區(qū)值班及堅守崗位情況，檢查員工通訊是否暢通、調(diào)度車輛和人力資源，及時組織支援重點小區(qū)的搶險工作，提供現(xiàn)場搶險人員的后勤服務(wù)工作。

4.1.5護管部經(jīng)理負(fù)責(zé)按指令組織儲備護管員支授搶險工作，協(xié)助重點小區(qū)管理處主任指揮搶險。

4.2管理處臺風(fēng)暴雨前期的防范準(zhǔn)備工作。

4.2.1客服主管組織實施的防范準(zhǔn)備工作

a、跟進氣象臺播放的有關(guān)臺風(fēng)暴雨進展信息，隨時將最新臺風(fēng)暴雨訊號報告上級和公告住戶，及時調(diào)整準(zhǔn)備工作

b、發(fā)放小區(qū)防范臺風(fēng)暴雨通告，提醒住戶下列事項：

1)盡可能留在家中，關(guān)好門窗，縛緊容易被風(fēng)吹倒的物品。

2)勿在玻璃門窗附近長時間停留，防止玻璃破裂后傷人。

3)搬離放在窗臺及陽臺上的物品如花盆等，以防墜落傷人。

4)避免逗留空曠地方，遠(yuǎn)離高大樹木行走，防止砸傷。

5)檢查陽臺、私家花園地漏及排水管道，防止堵塞。

c、聯(lián)系綠化公司加固綠化植物;將盆栽花卉移至低處或隱蔽角落。

d、監(jiān)督清潔工清除房屋天臺雜物及地漏沉積物;

4.2.2維修班長組織實施的防范準(zhǔn)備工作。

a、檢查并確保排污泵全部能正常工作;檢查排水管網(wǎng)、溝渠、排污井、天面地漏等排水設(shè)施，確保排水通暢。

b、檢查小區(qū)備用發(fā)電機，儲備足夠的柴油，保證發(fā)電機能正常運行。

c、檢查電梯井道、電梯機房、設(shè)備房等門窗防雨水浸入措施。

4.2.3護管隊長組織實施的防范準(zhǔn)備工作。

a、負(fù)責(zé)檢查空置房屋并關(guān)閉門窗、檢查關(guān)閉公共樓道門窗。

b、檢查記錄沒關(guān)閉門窗的住戶房號，及時聯(lián)系住戶關(guān)好門窗。

c、停止小區(qū)戶外施工作業(yè)，督促施工單位做好工棚、腳手架等施工設(shè)施的安全加固，在臨時溝、坑處設(shè)立警示牌，嚴(yán)防事故發(fā)生。

d、檢查小區(qū)內(nèi)外廣告牌，對不能抗擊臺風(fēng)暴雨的廣告牌、霓虹燈要提前拆下。

e、加強小區(qū)巡查，避免地下車庫、電梯井等部位進水。

f、檢查確定應(yīng)急工具器材性能良好。

g、檢查確定急救藥箱基本藥品齊備。

h、儲備足夠的防洪沙袋備用。在不影響服務(wù)的情況下，在以前易浸水的地方，提前用砂袋筑好擋水墻。

4.3管理處臺風(fēng)暴雨期間的值班工作。

4.3.1管理處主任為本小區(qū)值班負(fù)責(zé)人，要勤巡查、善于發(fā)現(xiàn)問題、及時督導(dǎo)現(xiàn)場工作，果斷處理應(yīng)急事故。

4.3.2客服中心必須24小時堅守值班崗位，及時受理住戶報修、現(xiàn)場查看受損情況。

4.3.3護管隊必須增加巡邏頻次，護管員應(yīng)著雨衣、雨鞋、拿手電巡邏。

4.3.4其他員工必須堅守在住地候命或工作崗位，不得請假外出，隨時聽候指揮命令。

4.3.5工作人員必須保持通訊暢通，注重自身安全，如單獨執(zhí)行緊急任務(wù)時，須采取適當(dāng)?shù)陌踩胧┎⒅獣渌麊T工。

4.3.6臺風(fēng)暴雨期間如有人員傷亡，應(yīng)立即撥打"120"急救電話。

4.3.7如管理處人力資源不足應(yīng)戰(zhàn)，及時申報辦公室支援。

4.4管理處臺風(fēng)暴雨后的后期工作。

4.4.1及時檢查統(tǒng)計上報房屋滲漏水及臺風(fēng)暴雨損毀損失情況，填寫《案(事)件情況登記表》。

4.4.2及時聯(lián)系保險公司處理臺風(fēng)暴雨造成的保險賠償事宜。

4.4.3組織保潔人員迅速清理垃圾淤塞的渠道，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

4.4.4組織綠化公司修剪、補苗、加固綠化植物。

4.4.5組織維修人員檢查恢復(fù)設(shè)備，維修公共設(shè)施。

4.4.6組織跟進房屋滲漏水的維修工作，開展家訪及維修回訪工作。

5.0附件

5.1臺風(fēng)預(yù)警信號

5.2暴雨預(yù)警信號

6.0質(zhì)量記錄

6.1案(事)件情況登記表

第三篇：防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

一、演練目的

在臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)等各種惡劣天氣來襲前，事先做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，在來襲時，能迅速有效地控制局面，及時妥善處理可能發(fā)生的險情，增加師生、家長的防范意識，增強師生及家長對臺風(fēng)暴雨的避險能力，最大限度地降低事故的危害程度，保障師生的生命和財產(chǎn)安全。把臺風(fēng)暴雨洪澇災(zāi)害可能造成的損失降到最低。

二、演練對象

全體師生及部分家長

三、演練時間

20xx年4月24日上午9：10時

四、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)

組 長：朱石房(總指揮)

副組長：李錦新(副總指揮，負(fù)責(zé)督促落實應(yīng)急預(yù)案各項工作) 張耀輝(負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門工作、具體落實應(yīng)急預(yù)案各項工作) 組 員：

朱瑞樓(負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)以及信息報送聯(lián)絡(luò)工作)

羅必鋒(負(fù)責(zé)督促落實學(xué)生安全指引工作)

賴偉輝(負(fù)責(zé)督促落實課堂安全管理工作)

李任定(負(fù)責(zé)協(xié)助落實應(yīng)急預(yù)案各項工作)

級組長(負(fù)責(zé)督促落實本年級學(xué)生安全管理工作)

趙伯球(負(fù)責(zé)落實安全保衛(wèi)、搶險救災(zāi)以及環(huán)境整治等工作) 羅必鋒(負(fù)責(zé)緊急救護以及環(huán)境整治、衛(wèi)生防疫工作)

五、演練內(nèi)容

防臺風(fēng)、暴雨等異常天氣安全預(yù)案

六、實施過程

(一)臺風(fēng)、暴雨等異常天氣來臨之前

1、安全辦人員必須密切留意天氣預(yù)報，關(guān)注臺風(fēng)、暴雨等異常天氣的動向，即時向全校師生發(fā)布臺風(fēng)、暴雨等異常天氣預(yù)警信息。

2、當(dāng)臺風(fēng)黃色預(yù)警、暴雨紅色預(yù)警生效時，朱瑞樓主任及時統(tǒng)一全校發(fā)校信通通知全校停課，班主任必須及時通過發(fā)短信或打電話的方式通知沒有校信通的本班學(xué)生和家長學(xué)校停課，同時逐個電話通知已到校學(xué)生的家長盡快到學(xué)校接學(xué)生，確保每個學(xué)生的安全。

(1)當(dāng)臺風(fēng)黃色預(yù)警、暴雨紅色預(yù)警生效時(由朱石房校長通過廣播通知演練開始9：15時)。

(2)當(dāng)收到停課通知時，李錦新、張耀輝、李任定、黃伯新馬上到學(xué)校門口接待家長，做好學(xué)生安全疏散工作，具體如下：

李錦新負(fù)責(zé)接待家長

張耀輝負(fù)責(zé)通知三樓班級家長到校接的學(xué)生到校門口，做好登記;

朱瑞樓、賴偉輝負(fù)責(zé)三樓辦公室接電話后到班通知學(xué)生及指導(dǎo)學(xué)生到校門口。

李任定負(fù)責(zé)通知二樓班級家長到校接的學(xué)生到校門口，做好登記; 趙伯球、潘建光負(fù)責(zé)二樓辦公室接電話后到班通知學(xué)生及指導(dǎo)學(xué)生到校門口。

黃伯新負(fù)責(zé)通知一樓班級家長到校接的學(xué)生到校門口，做好登記; 范翠玲、陳志杰負(fù)責(zé)二樓辦公室接電話后到班通知學(xué)生及指導(dǎo)學(xué)生到校門口。

3、朱石房組織人員加強巡查校園，及時排除安全隱患。

4、班主任必須對學(xué)生加強防臺風(fēng)、暴雨等異常天氣常識的教育。

5、在課前課中課間時段，班主任必須第一時間到班加強本班安全管理。

6、上學(xué)時段，值日行政和護導(dǎo)員必須到校門口做好學(xué)生安全指引工作。

7、放學(xué)時段，值日行政和護導(dǎo)員必須到校門口做好學(xué)生安全疏散工作。

(二)臺風(fēng)、暴雨等異常天氣來臨時

1、學(xué)生必須進入室內(nèi)避險，把人員活動限制在安全區(qū)域內(nèi)。首先，學(xué)生可遵照就近躲避的原則就近避險。其次，正副班主任和護導(dǎo)員必須立即到教室或其它學(xué)生避險場所維持秩序。各安全區(qū)域負(fù)責(zé)人：校門口朱石房、李錦新負(fù)責(zé);舊教學(xué)樓羅必鋒負(fù)責(zé);飯?zhí)美钊味ㄘ?fù)責(zé);新教學(xué)樓一樓賴偉輝負(fù)責(zé);二樓張耀輝負(fù)責(zé);三樓朱瑞樓負(fù)責(zé)。

2、遇到下課或放學(xué)時，必須延遲下課或放學(xué)，由當(dāng)時的任課教師負(fù)責(zé)維持班級秩序直至班主任到教室接班為止。

3、遇節(jié)假日或夜間臺風(fēng)、暴雨等異常天氣來襲時，值班保安員必須立即通過電話向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報告，所有行政人員手機必須24小時開通。

4、臺風(fēng)、暴雨等異常天氣來臨的整個時段，學(xué)校值班保安員和安全管理員必須頻繁地在校園內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)險情必須立即向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時進行應(yīng)急處理。

5、臺風(fēng)、暴雨等異常天氣來臨的整個時段，必須加強對學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)測。分別由前后門值班保安員負(fù)責(zé)觀察，發(fā)現(xiàn)險情征兆立即向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時采取相應(yīng)的措施處理突發(fā)險情。

6、若建筑物或設(shè)備設(shè)施在臺風(fēng)、暴雨等異常天氣中出現(xiàn)異常情況，在場指揮人員必須立即引導(dǎo)師生撤離現(xiàn)場，疏散至安全地帶，同時切斷建筑物或設(shè)備設(shè)施總電源。

7、若有人受傷，在場人員必須立即向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時送校醫(yī)室或醫(yī)院救治。

8、未安排任務(wù)的老師必須在辦公室待命，不得擅自離開學(xué)校。

9、若遇臺風(fēng)來襲，安全辦必須安排人員24小時值班。

10、若校園地面積水，發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生內(nèi)澇跡象時，值班人員必須立即向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報告。當(dāng)內(nèi)澇進一步發(fā)展時，搶險人員必須馬上到位，并立即開展搶險工作。

(三)臺風(fēng)、暴雨等異常天氣過后

1、學(xué)校辦公室必須及時組織后勤人員進行環(huán)境整治，包括打掃衛(wèi)生、環(huán)境消殺等。

2、安全辦必須組織人員巡查校園，及時排查臺風(fēng)、暴雨等異常天氣過后留下的安全隱患。

3、學(xué)校辦公室必須及時把防御臺風(fēng)、暴雨等異常天氣的情況上報上級主管部門。

第四篇：防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

為了降低、減少自然災(zāi)害所帶來的損失，防止重大意外險情的發(fā)生，維護企業(yè)和廣大員工生命財產(chǎn)的安全，特成立防臺防汛工作組：

（一）組織機構(gòu)及職責(zé)

1、總指揮：由公司總經(jīng)理擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)防臺防汛組織人員安排，防臺防汛工作整體布置；

2、防臺防汛組長：由綜合辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在防臺防汛期間，全面具體負(fù)責(zé)防臺防汛工作，根據(jù)需要及時調(diào)節(jié)人員及物資，并在24小時內(nèi)向總指揮及政府主管部門通報情景；

3、防臺防汛組員：聽從防臺防汛組長的安排，在作業(yè)長的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好防臺防汛工作；

4、后勤保障：負(fù)責(zé)防臺防汛期間的后勤保障工作，在緊急情景下，負(fù)責(zé)組織人員安全撤離；在防臺防汛期間，作為臨時的指揮中心負(fù)責(zé)對外與政府部門、主管的通訊聯(lián)絡(luò)工作，確保信息及時準(zhǔn)確傳遞；

5、動力組：在防臺防汛期間，負(fù)責(zé)電力正常供應(yīng)，并隨時供給再發(fā)電的工作；

6、設(shè)備組：負(fù)責(zé)所有防臺防汛設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，同時負(fù)責(zé)維修廠房等其他急需場所；

（二）危害識別與風(fēng)險。每當(dāng)臺風(fēng)汛期來臨，及時根據(jù)氣象部門的預(yù)測，決定企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)級別：

1、黃色警報（輕度）：六級以下臺風(fēng)，能夠正常作業(yè)；

2、紅色警報（中度）：六級以上八級以下臺風(fēng)，各部門領(lǐng)導(dǎo)值班，倉庫組織部分人員參加應(yīng)急防災(zāi)；

3、黑色警報（高度）：八級以上臺風(fēng)，公司內(nèi)停止作業(yè)，固定好各種設(shè)備設(shè)施，無關(guān)人員應(yīng)撤離現(xiàn)場，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，組織一切人員在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，全力以赴，共同做好防臺防汛工作；

4、企業(yè)重點防范部位：員工宿舍、公司各區(qū)域、各類設(shè)備、高壓配電房、辦公室、財務(wù)室等；

（三）啟動應(yīng)急預(yù)案條件

1、企業(yè)所有員工，在得知災(zāi)害氣象來臨時，均有權(quán)利和義務(wù)，在第一時間內(nèi)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告；

2、防臺防汛組長：要根據(jù)實際情景，宣布啟動應(yīng)急處置方案的級別，落實人員，積極做好防臺防汛工作，并隨時向總指揮匯報進展情景；

3、防臺防汛工作在組長的統(tǒng)一安排下，要密切配合，相互支持，及時溝通信息，遇特殊情景，可直接越級向總經(jīng)理匯報；

（四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施

1、應(yīng)急指揮中心：在防臺防汛期間，保證24小時有人值班，通訊聯(lián)絡(luò)方便，配備4部對講機；

2、配電房、物資、動力部門24小時正常有人值班，確保電力供應(yīng)，物資備有鐵鍬、水泵、雨衣、手電、沙袋等，使用方便，另外配備轎車、卡車多輛，必要時可隨時調(diào)用；

3、在特殊緊急情景下，可向當(dāng)?shù)?10或120求助；

（五）應(yīng)急本事與資源

1、應(yīng)急指揮中心與公司生產(chǎn)辦公區(qū)域距離近，信息傳達(dá)快并且方便，管理上效率高；

2、一旦狂風(fēng)暴雨來臨，各崗位管理人員接到指令，必須迅速將防臺防汛物資及時送到重點部位，提前做好抗災(zāi)準(zhǔn)備；

3、在防臺防汛期間，所有通訊設(shè)備24小時開機，指揮中心，倉庫內(nèi)電話直線，隨時理解各種指令，整裝待發(fā)；

（六）保護措施

1、在防臺防汛期間，安保人員將重點負(fù)責(zé)財務(wù)科等企業(yè)重要部位的保安工作，及時組織人員安全撤離；

2、后勤部門主要負(fù)責(zé)落實疏散人員的臨時場所，保證飲食正常供應(yīng)；

（七）信息發(fā)布與員工教育

1、由防臺防汛組長根據(jù)各階段的實際情景，經(jīng)總指揮同意后，經(jīng)過正常渠道，多種形式發(fā)布相關(guān)信息；

2、平時在宣傳教育上要增加防范意識，當(dāng)正進入預(yù)案狀態(tài)時，所有工作均由防臺防汛組長統(tǒng)一指揮行動；

3、根據(jù)天氣預(yù)報資料，要求員工上、下班途中避免在風(fēng)口經(jīng)過。

（八）針對性的培訓(xùn)與演練

1、每年7-9月，對公司所有員工進行了總動員，對企業(yè)一線員工進行了培訓(xùn)。訓(xùn)練科目包括：裝沙袋、試發(fā)電機、物資調(diào)運、搶修、保護設(shè)備、人員救護、安全保衛(wèi)等；

2、為了鞏固培訓(xùn)成果，增強企業(yè)員工防臺防汛意識，實行每年在汛期來臨之前，組織員工練習(xí)，以提高企業(yè)防臺防汛的綜合本事、團體精神；

（九）、不斷完善應(yīng)急預(yù)案的方法

由防臺防汛組長做好每次員工演練的情景記錄，對估計不足的問題及時更正，堅持好的方面，并加以推廣；

第五篇：防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

一、我校周邊水利基本情況

我校位于火車站后身，涂莊鐵路橋洞是學(xué)校必經(jīng)之路，地勢險峻，車輛繁多，洞內(nèi)常年積水，雨季更是齊腰深水，對教師和部分學(xué)生造成極大的威脅。另外，我校所處涂莊村西部有一個水庫，無人看守，經(jīng)常有孩子到那里去洗澡，極易造成溺水事故，對我校學(xué)生來說，是一個很大的安全隱患。我校校舍老化陳舊，年久失修，房子有裂縫，也存在著安全隱患。

二、防汛工作的指導(dǎo)思想及措施

防汛工作的指導(dǎo)思想是：將防汛工作擺上重要位置。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則。防汛工作措施是：①落實防汛一把手責(zé)任制，實行“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、積極指導(dǎo)”的原則;②汛期排洪渠道嚴(yán)禁堵塞和堆放雜物;③保持防汛道路暢通。

三、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：宋軍

副組長：張揚、楊慧

成員：李宏敏、潘桂花、王秀英、馮玉姣指揮部：任務(wù)是組織搶險和師生的安全轉(zhuǎn)移工作，及時向上級匯報汛情的發(fā)展情況，與后勤指揮部協(xié)調(diào)搶險人員及防汛物資安排。

指揮長：宋軍

下設(shè)2個小組：

技術(shù)參謀組：任務(wù)是掌握風(fēng)情、雨情、水情。密切注意天氣變化及汛情、險情的發(fā)展，當(dāng)好參謀，提供搶險決策方案。

組長：張揚

成員：馮玉姣、顧佳

搶險組：任務(wù)是搶險，并把險情及時報告總指揮。

組長：張揚

成員：徐寶生、楊慧

后勤指揮部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和保障防汛物資供應(yīng)。由潘桂花負(fù)責(zé)。

四、臨災(zāi)及出險時應(yīng)急行動方案

如遇陰雨天，首先派黨員馮玉姣老師到南面橋洞進行勘察，確定師生通過無危險，才能將學(xué)生放走，如不能