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第一篇：馬書記在審計業(yè)務培訓班上的講話

認真做好新形勢下審計工作

充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能

——馬晶同志在集團公司2009

審計業(yè)務培訓班上的講話

（2009年11月24日）

一、充分肯定一年來集團公司審計工作取得的成績 第一，常規(guī)性審計工作順利推進。各二級單位及其子公司也分別根據自身特點，在這方面也做了大量工作。

第二，制度建設取得豐碩成果。修訂了三項主要審計制度，頒布了九個審計工作標準，使審計工作更規(guī)范，上下更統(tǒng)一，更有成效。

第三，審計整改得到了重視。積極進行整改落實。通過審計整改，進一步完善了管理，起到了風險防范作用。

第四，專項審計調查工作取得明顯成效。公司中心任務服務、貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現。

今年以來集團公司審計工作體現了以下幾個特點：

一是圍繞中心、服務大局、服務發(fā)展的意識有了明顯增強，1

二是更加注重制度建設的基礎作用，三是體現了勇于創(chuàng)新的精神，四是注重發(fā)現和揭示問題、推動整改，促進了企業(yè)健康發(fā)展。

今年工作的幾個突出特點也是很重要的經驗，今后要在實踐中進一步堅持、完善和發(fā)揚。

二、把握大局，強化責任，進一步堅定做好審計工作的決心和信心

審時度勢，把握大局，善于抓住每一階段形勢、任務的主要矛盾和關鍵問題制定對策，是增強工作的預見性、宏觀性、主動性，提高工作水平的重要前提條件。做審計工作也必須圍繞大局搞審計，服務發(fā)展搞審計。

2010年國資委將對中央企業(yè)全面實施經濟增加值（EVA）考核，這將要求我們，一是必須努力增加稅后凈營業(yè)利潤，進一步加強經營管理，充分增收節(jié)支，提高盈利能力，并做好稅收籌劃和參股項目股權管理工作；二是必須有效控制資本占用額，減少資本成本，進一步加強在建工程、工程物資、固定資產等會計核算等等，這對我們來說，將是一個更大的挑戰(zhàn)。

在當前形勢下，企業(yè)經營安全往往與反腐倡廉有著密切關系。公司多年來保持了無大案要案的良好局面。但是，新的情況和問題也不斷出現，要求我們絕不能掉以輕心。自覺地貫徹落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針，同步加強黨風廉政建設和各方面的監(jiān)督，避免違法違紀現象的發(fā)生.面對以上兩方面形勢，我們既要向加強管理、深入挖潛要效

益，又要通過加強監(jiān)督、杜絕資產流失保效益。而在這兩個方面，都是審計工作的用武之地。我們一定要切實履行好維護企業(yè)經營安全和促進經營管理水平這提高兩大使命，以卓有成效的審計工作有力地維護大局、助推大局、保證和實現大局。

由于形勢、任務的迫切要求和公司領導的高度重視與期望，各級審計部門的同志一定要全面正確地把握公司經營發(fā)展的大局，進一步認清責任和使命，堅定做好審計工作的決心和信心。

三、對做好當前形勢下審計工作的幾點思考

根據公司經營發(fā)展的要求和審計工作的職能特點，審計工作應按照“圍繞大局，強化監(jiān)督；揭示問題，督查整改；勇于創(chuàng)新、全面覆蓋；免疫預防，推動發(fā)展”的思路來進行。

1、堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立科學審計理念。實現科學發(fā)展上水平是公司的根本任務。審計工作作為為公司發(fā)展保駕護航的重要工具，就必須與公司發(fā)展的戰(zhàn)略思路、任務重點、部署安排相統(tǒng)一，這樣才能同步共振，使“免疫系統(tǒng)”的功效作用發(fā)揮得更加充分、更加到位。

2、實行“兩線”并舉，強化審計工作為企業(yè)中心服務的效能。

財務收支審計、經濟責任審計、工程審計等是審計工作的常規(guī)性任務，也是我們的主線，必須毫不松懈地認真抓好。同時要繼續(xù)積極運用專項審計調查等方法，為公司的挖潛增效、彌補漏洞、完善管理等出謀劃策，排憂解難。

明年把經濟效益審計專項調查作為一項重點.3、突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的審計查核，使審計免疫功能發(fā)揮得更為充分。

審計工作關注的重點是企業(yè)的經營安全。但是，從一些國企出現的反面案例看，對企業(yè)經營安全威脅最大、傷害最深的往往是那些違紀違法的腐敗現象。因此，在進行各類審計項目中，要高度重視對違紀違法腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)以及一些非正?，F象的審計查核，包括招投標、物資購銷、工程建設各個環(huán)節(jié)、財務管理、輔業(yè)和多經產業(yè)，還有被兼并收購的企業(yè)等，都應特別關注。搞審計工作，多關注一些與審計相關戰(zhàn)線的動向，善于聯動思考與借鑒，使審計工作更有成效。不斷完善審計技術手段，防止存在的問題被掩蓋。

4、認真抓好審計整改和咨詢服務工作，使審計成果最大化。開展一項審計業(yè)務，出具了審計報告、下發(fā)了審計意見，并不是審計過程的結束，還必須進一步抓好審計整改工作，以形成“閉環(huán)管理”。審計整改關鍵在落實，目的是見到實效。

5、不斷提高審計工作隊伍的素質和能力。

（1）樹牢理想信念。做好審計工作，不能脫離理想信念的引領和政治上的歷練。同時，也不能沒有社會主義核心價值體系的指導和規(guī)范，這是解決動力源泉的根本性問題。

（2）培養(yǎng)良好的作風。審計工作的性質和特點決定了審計人員必須具備良好的作風。重點應做到以下四點:一要實事求是。

二要堅持原則。三要嚴謹認真。四要廉潔守紀。

（3）精通審計業(yè)務。審計工作專業(yè)性很強，熟悉業(yè)務是履職之本。不僅要學習書本知識，也要加強對黨和國家重要方針政策、審計工作先進經驗、國內外審計行業(yè)新動向的學習了解，同時，還要了解企業(yè)單位的下情，包括對基層企業(yè)經營、管理和運轉中的一些潛規(guī)則、內在門道等也要了解洞悉，從而使每個審計人員都能成為查核問題的能手、分析研究情況的高手、懂管理經營的行家里手。

（4）增強創(chuàng)新意識與能力。我們正處在一個飛速變化的時代。面臨的形勢、環(huán)境以及工作對象都在不斷變化。在這種情況下，特別要防止安于現狀、按部就班地做事情，或遇事找慣例、圖省心省力，這樣，工作必然不能適應形勢需要，缺乏生機和活力，水平難以提高，審計的效能作用發(fā)揮受到極大局限。推進審計工作首要的是注重觀念創(chuàng)新，牢固樹立與時俱進的理念；二是推動工作內容創(chuàng)新，努力從傳統(tǒng)的財務收支審計轉變?yōu)橄蜇攧帐罩徲嬇c風險導向管理審計并舉的轉變；三是促進工作方法創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件，逐步由手工操作向計算機、網絡信息技術審計發(fā)展；四是探索組織形式創(chuàng)新，可根據審計任務的需要實行異地（單位）審計、交叉審計、協同審計等?，F在，集團公司攤子大，戰(zhàn)線長，如何適應這一特點，進一步發(fā)揮好各級審計力量的作用，使審計監(jiān)督做到全覆蓋，也是需要我們創(chuàng)新思維、深入思考的重要問題。總之，只有不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能使審計工作“免

疫系統(tǒng)”的效能作用得到更大的發(fā)揮。

我們這次培訓班很重要，希望大家專心學習，認真聽課，深入消化理解，積極思考，把學到的東西更好地運用到實際工作中去。

第二篇：縣領導在全縣檔案業(yè)務培訓班上的講話

檔案會議稿

各位同事各位領導大家，下午好：

根據《杭州市環(huán)境集團有限公司檔案管理辦法》（杭環(huán)境[2014]60號）文件實施以來，同近期對管理人員“下基層”活動的開展，針對部門及分子公司所存在的現狀及問題，著力推進各單位檔案工作制度化、規(guī)范化和信息化建設

入了法制化軌道，取得了較快發(fā)展。特別是最近幾年，隨著社會經濟的快速發(fā)展，檔案利用率越來越高，我們對檔案工作的認識也必須進一步深化，工作的力度必須進一步加強。這次培訓會既是一次檔案管理推進會議業(yè)務培訓會，也是一次檔案業(yè)務討論會法的學習研討會，更是一次明確責任、明確任務的工作部署會。下面，我講五點意見。

一、深化對檔案工作的認識

胡錦濤總書記指出：“檔案是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據。檔案事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來?！焙\濤同志的重要指示，深刻地揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重大意義。

關于做好檔案工作的重要意義我們應該從以下五個方面來強化認識：

(一)做好檔案工作是對歷史負責。檔案是人類文化遺產的重要組成部分，是人類社會各項實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的重要資源，對人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展起著不可替代的重要作用。我們的奮斗史必須依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫后代負責的態(tài)度，認真做好檔案工作。

(二)做好檔案工作是對發(fā)展負責。檔案是重要的信息資源，也是珍貴的文化寶庫，不僅僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現實作用。在日常生活、經濟活動和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實例證明，經濟建設和社會發(fā)展的許多方面都離不開檔案，如在重大工程建設、拆遷安置、編史修志、落實惠民政策、解決來信來訪問題等方面，檔案都創(chuàng)造了積極的經濟效益和社會效益。可以說，檔案是生產建設的參考資料，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此，我們必須要從促進臺前科學發(fā)展的高度，切實做好檔案工作。(三)做好檔案工作是對民生負責。建設社會主義和諧社會，民生是根本。實施各項民生工程，落實各種惠民政策，維護群眾切實利益，都需要檔案工作的支撐和服務。檔案是民生工作的第一手資料，是最真實的原始記錄，因檔案工作的缺失，涉及民生的小問題往往就會引發(fā)大矛盾。所以，我們要站在對民生負責的高度做好檔案工作。(四)做好檔案工作是對法律負責。《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《河南省檔案管理條例》明確規(guī)定，做好檔案工作是各級黨委、政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民義不容辭的責任。依法治檔，依法管檔，是我們的法定義務。因此，做好檔案工作，就是對檔案法律、法規(guī)負責，就是維護檔案法律、法規(guī)的尊嚴。

(五)做好檔案工作是對組織負責。檔案是記錄各級黨委、政府工作的重要憑證，是科學決策、工作查考的重要依據。因此，做好檔案工作既是黨委、政府施政成效的再現，也是從政者規(guī)避政治風險的客觀需要。我們務必本著對組織負責的態(tài)度，以高度的政治責任感做好檔案工作。

二、更新檔案工作的理念

當前及今后一個時期，全縣檔案工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，樹立管理、服務新理念，緊跟時代發(fā)展的新變化，滿足人民群眾的新要求，找準發(fā)展定位，明確工作重點，謀劃發(fā)展良策，創(chuàng)新工作思路，改進工作手段，努力在服務中增強發(fā)展功能，在發(fā)展中提升服務水平。要從以下五個方面重新定位檔案工作。(一)范圍由“小”到“大”。新形勢下，檔案工作要從過去主要為機關服務轉變到為社會服務上來，樹立“大檔案、大服務”理念。凡是經濟社會發(fā)展觸及到的地方，檔案工作的服務就要延伸到這些地方，檔案工作服務管理領域要更多地向經濟建設各個專業(yè)領域延伸。如重大建設項目、重大活動、新建的開發(fā)區(qū)、新建的民營企業(yè)、新成立的社會組織機構以及新農村建設、城鄉(xiāng)社區(qū)居民生產生活等方面，都需要檔案工作大范圍參與、大范圍服務。

(二)地位由“后”到“前”。時代的發(fā)展把檔案工作從“后臺”推向了“前臺”，從“后端”推向了“前端”，顛覆了檔案工作是“冷門”、檔案工作者是“默默無聞”的傳統(tǒng)認識。因此，檔案工作必須實施“服務先行”戰(zhàn)略，變被動為主動，以服務統(tǒng)領各項業(yè)務工作，以服務指導提升業(yè)務水平，彰顯檔案價值，發(fā)揮社會作用。(三)層次由“高”到“低”。就是要擴大檔案工作服務的外延，既為機關的“高端”服務，又要融入到現實工作、中心工作、社會關注、群眾需要的一線和熱點工作中，工作不斷向“低端”延伸。使檔案工作深入社區(qū)、走進農村、貼近百姓。

(四)管理由“弱”到“強”。過去的被動式管理已經不能適應檔案工作發(fā)展的現實需要，必須積極推動檔案工作從“弱勢”管理向“強勢”管理轉變，把檔案工作提升到強勢地位。同時，隨著電子文件的產生，很大程度上模糊了文件與檔案的界限，檔案工作的專業(yè)技術含量大大提高，檔案的不同文本、備份、電子文件、文檔一體化、檔案管理軟件、檔案網頁、檔案信息化等己成為檔案常用的專業(yè)語匯，檔案管理現代化已經逐漸變?yōu)楝F實。

(五)責任由“軟”到“硬”。因為各種客觀因素的影響，過去的檔案工作僅僅重視了業(yè)務發(fā)展，對管理、監(jiān)督過于放松，很多檔案工作責任事故未能得到及時、有力的處罰，導致檔案工作沒有受到應有的重視。隨著形勢的發(fā)展，檔案工作必須是硬任務、硬指標、硬責任，忽視檔案工作將受到嚴格責任追究。

三、排除檔案工作的障礙 近年來，我縣檔案工作大環(huán)境有所改善。但是，也還存在很多深層次的問題，必須下大力氣予以解決。

(一)基層重視不到位。尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))表現得更為明顯，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))把檔案工作視為可有可無的工作，主要領導不重視，沒有落實領導分管，沒有具體工作安排，檔案工作人為擺下了很多遺留問題，造成了很大損失，制造了諸多矛盾。

(二)隊伍素質不整齊。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直機關和企事業(yè)單位大多沒有配備專職檔案人員，檔案工作由辦公室兼任，即便如此，由于人員變動頻繁，檔案人員業(yè)務生疏，加之最近幾年全縣未進行過檔案人員集中培訓，檔案隊伍整體素質不能適應工作需要。

(三)收集整理不主動。檔案人員對機關檔案不按規(guī)定時間要求進行收集和整理，檔案遺失、損毀現象時有發(fā)生。

(四)移交進館不及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位由于平時不重視檔案的收集、整理，延誤了到期檔案向縣檔案館移交的進度。因機構改革撤并的單位、破產、改制企業(yè)的檔案未按規(guī)定進行統(tǒng)一整理和移交，檔案安全隱患嚴重。

(五)要素保障不充分。很多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各單位檔案工作無經費、無人員、無陣地、無設備現象突出，檔案工作基礎仍然十分薄弱。

四、拓展檔案工作的領域

傳統(tǒng)檔案工作的對象主要是文書檔案、會計檔案和科技檔案。其工作流程為：收集一立卷一歸檔一保存的運作次序和節(jié)奏，我們的主要工作就是分分文件、訂訂案卷，檔案工作者就是檔案的保管員。但是，隨著檔案工作的深入推進，檔案工作的領域不斷拓展，檔案工作者不斷被賦予新的專業(yè)角色。檔案工作既要重視傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新領域檔案資源的建設。當前，應當特別重視以下檔案的收集、管理工作：

(一)重大項目檔案。檔案部門要加強我縣重大建設項目檔案管理工作的監(jiān)督、檢查、指導和驗收，項目主管部門要按要求做好項目檔案登記工作，確保項目檔案完整、系統(tǒng)和安全，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目不得進行或通過項目的竣工驗收。

(二)重大活動檔案。我縣舉辦的重大活動、重要會議要通知檔案部門參與，各組織承辦單位要在規(guī)定的時間范圍內收集、整理、移交重大活動檔案。

(三)重要民生檔案。各主管部門要切實管好用好重要民生檔案，建立健全新城區(qū)建設、惠民政策、機構改革、企業(yè)改制、婚姻登記、計劃生育等涉及群眾切實利益的檔案，特別要注重勞動保障、新型農合以及信訪等檔案的管理。各單位要迅速進行自查整改，沒有建檔的要立即建檔，沒有規(guī)范的要立即規(guī)范，屬于移交范圍的迅速向縣檔案館移交，不得有損毀、遺失現象發(fā)生。凡是重要的民生檔案，本單位不具備安全保管條件的，可以提前移交進館，以加強安全管理和有效利用。

(四)新農村建設檔案。要著力加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級建檔工作，積極推進新農村建設檔案工作規(guī)范化管理進程，為推進新農村建設服務。今年，孫口鎮(zhèn)、橋北張村、后王集村創(chuàng)建新農村建設檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村工作將迎接市檔案局驗收，要務必高度重視，提前規(guī)劃。要以新農村建設檔案示范鄉(xiāng)（村）為重點，投入必要的經費，增添設施設備，把新農村建設中形成的有價值和涉及農民利益的文件材料收集齊全，規(guī)范整理，規(guī)范管理，確保創(chuàng)建工作順利完成。(五)紅色文化檔案。臺前是革命老區(qū)，要繼續(xù)抓好“紅色檔案”的征集工作，充分利用好已征集的“紅色檔案”，協同有關部門開展紅色文化的挖掘和保護，建立健全我縣“紅色檔案”體系。

五、強化檔案工作的手段

要繼續(xù)加大對檔案法及其實施辦法的宣傳、貫徹力度，進一步完善檔案執(zhí)法監(jiān)督機制，推進依法治檔進程。

(一)依法參與。檔案部門和檔案人員不能象傳統(tǒng)工作環(huán)境中的那樣坐等檔案上門，要依照檔案法律、法規(guī)的規(guī)定，主動走出去，提前介入，參與到我縣經濟社會建設的第一線去，工作推進到哪一步，檔案就建立到哪一步，實行重點工作、重大活動與檔案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推進，同步檢查驗收。(二)依法治理?？h檔案局是主管全縣檔案工作的職能部門，是法定的檔案行政執(zhí)法機關，要切實加強對檔案法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和考核，堅決查處檔案違法行為。該警告的警告，該罰款的罰款，該行政處分的行政處分，該追究刑事責任的依法予以追究。各地各部門要密切配合、支持檔案部門依法行政，服從檔案局的監(jiān)督、檢查和指導。

(三)依法移交。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要按照檔案法律、法規(guī)的規(guī)定，按期進行文件、材料的立卷、歸檔，集中管理，任何人不得據為己有。機關檔案室保管到期的檔案，要按國家有關規(guī)定移交進館，以確保檔案資源的完整和安全。

(四)依法利用。要積極搞好現有檔案資源的合理開發(fā)和有效利用，為持有合法證明的組織和公民開放檔案，使檔案資源服務于經濟社會發(fā)展大局，服務于群眾個人的合理需求，服務于愛國主義教育基地建設等各個方面，充分發(fā)揮檔案“存史資政、服務人民”的功能。(五)依法保障。一要進一步加強領導、明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要真正把檔案工作擺上議事日程，落實領導，落實人員，完善制度，為我縣檔案事業(yè)的快速發(fā)展提供堅強組織保證。二要為檔案工作提供必要條件。要落實專門的機關檔案室，配備檔案保管保護設備、設施，定期檢查檔案安全狀況，及時整改各種安全隱患。三要為檔案工作提供充足經費。檔案工作的投入是花小錢辦大事，是花一時的錢辦千秋萬代的事，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要本著“五個負責”的原則，切實保障檔案工作經費。

同志們，檔案事業(yè)是一項功在當代，利在千秋的事業(yè)。希望大家通過這次培訓，進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，為推動我縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。