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第一篇：ＸＸ縣工商局打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊和取締傳銷(xiāo)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)市局《關(guān)于印〈發(fā)張掖市工商行政管理局2006年打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（張工商發(fā)[2006]110號(hào)）的文件精神和工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定ＸＸ縣工商局《2006年打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，深入整頓、規(guī)范市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能，堅(jiān)持打防結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)決打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)，認(rèn)真做好直銷(xiāo)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行為規(guī)范和監(jiān)管工作，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展不懈努力。

工作目標(biāo)：按照市局的統(tǒng)一部署和工作要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能，認(rèn)真履行工商行政管理職責(zé)，努力提高執(zhí)法效能，健全和完善打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)工作機(jī)制，建立健全防范監(jiān)管機(jī)制，有效控制傳銷(xiāo)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和取締經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N(xiāo)活動(dòng)。與此同時(shí)，加大宣傳教育力度，提高社會(huì)對(duì)傳銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)水平和群眾識(shí)別防范意識(shí)和能力，讓廣大群眾知法、懂法、守法，提高自我保護(hù)意識(shí)，防止上當(dāng)受騙，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)活動(dòng)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保工作取得實(shí)效。縣局決定成立由縣局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張新榮同志任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)檢查分局、辦公室、注冊(cè)登記室、工商所負(fù)責(zé)同志為成員的打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)檢查分局，主要負(fù)責(zé)日常工作。建立健全打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)的日常監(jiān)管、綜合執(zhí)法和應(yīng)急措施機(jī)制，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分局、室、所共同抓的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任和要求，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。www.xiexiebang.com版權(quán)所有。

（二）突出整治重點(diǎn)，狠抓大要案件，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防傳銷(xiāo)進(jìn)校、進(jìn)社區(qū)。工商各部門(mén)積極配合協(xié)作，開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)、變相傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”傳銷(xiāo)、利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法傳銷(xiāo)和假借“直銷(xiāo)”名義從事傳銷(xiāo)的行為。依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷(xiāo)，以直銷(xiāo)企業(yè)名義從事的違規(guī)培訓(xùn)和無(wú)照直銷(xiāo)行為以及直銷(xiāo)企業(yè)的違法違規(guī)行為，確保直銷(xiāo)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。同時(shí)，加大與公安、商務(wù)等部門(mén)的協(xié)作配合，形成打擊傳銷(xiāo)和監(jiān)管直銷(xiāo)的合力。

積極會(huì)同教育、宣傳等部門(mén)建立聯(lián)絡(luò)制度，定期交換情況，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境的整治工作。針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、剖析典型材料、編發(fā)宣傳材料等宣傳教育形式，揭示傳銷(xiāo)慣用手法，揭露傳銷(xiāo)的欺騙性和危害性，提高廣大學(xué)生的識(shí)別能力和防范意識(shí)，堵絕非法傳銷(xiāo)在學(xué)生中行欺的源頭。

建立和完善嚴(yán)防、預(yù)警體系，配合公安局等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)縣城及周邊出租房屋的監(jiān)管，全面清查、搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供房屋、倉(cāng)儲(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等名義欺騙他人離開(kāi)居所非法聚集行為。積極開(kāi)展“紅盾進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，充分發(fā)揮居民（村民）委員會(huì)、街道辦事處等基層組織的作用，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)懲為傳銷(xiāo)提供倉(cāng)儲(chǔ)、培訓(xùn)場(chǎng)所和住宿等便利條件的單位和個(gè)人。

（三）依法規(guī)范直銷(xiāo)行為。嚴(yán)格按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，做好直銷(xiāo)企業(yè)準(zhǔn)入工作，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全直銷(xiāo)企業(yè)信息披露制度、退貨換貨制度，抓好直銷(xiāo)員的招募、培訓(xùn)、計(jì)酬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，通過(guò)行政指導(dǎo)，規(guī)范直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)違法招募直銷(xiāo)員、違反規(guī)定舉辦培訓(xùn)班、不法計(jì)酬行為以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷(xiāo)、開(kāi)展直銷(xiāo)員培訓(xùn)的單位和個(gè)人，依法予以查處，確保公平、有序的直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序。

（四）建立健全投訴舉報(bào)制度，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)傳銷(xiāo)案件的排查工作。依托現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，充分利用投訴舉報(bào)電話(huà)和“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案件來(lái)源。對(duì)舉報(bào)投訴的非法傳銷(xiāo)案件線索，要確定重點(diǎn)，組織力量集中排查，做到件件有落實(shí)。

（五）加強(qiáng)宣傳教育力度，提高防范能力，形成攜手抵制、共同打擊非法傳銷(xiāo)的良好局面。積極開(kāi)展宣傳教育工作，以《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，通過(guò)媒體、報(bào)刊雜志等途徑，采取現(xiàn)身說(shuō)法、公布典型案例、專(zhuān)題講座、散發(fā)傳單等多種形式，宣傳法律法規(guī)，揭露傳銷(xiāo)違法性質(zhì)和欺騙本質(zhì)，及時(shí)向社會(huì)公布警示、提示，提高廣大群眾識(shí)別和自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)的能力，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與打擊傳銷(xiāo)工作，形成全社會(huì)攜手抵制，共同打擊的良好局面，徹底掃除非法傳銷(xiāo)存在的空間。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。認(rèn)真領(lǐng)悟打擊傳銷(xiāo)的相關(guān)文件精神，從講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度、從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)打擊傳銷(xiāo)工作的極端重要性，認(rèn)識(shí)到打擊傳銷(xiāo)是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期任務(wù)，凡事以大局為重，以黨和人民的利益為重，扎扎實(shí)實(shí)做好打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，做好打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。按照我局打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和工作要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)把工作落到實(shí)處，對(duì)于在工作中拈輕怕重、敷衍了事、消極怠慢甚至失職瀆職的，要追究其行政責(zé)任，觸犯法律的，要負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任。

（三）嚴(yán)格把握政策，切實(shí)做到公正執(zhí)法。認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》,在發(fā)現(xiàn)和查辦案件過(guò)程中，要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，排除各種干擾，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持打擊與防范、處罰與教育并重的原則，支持保護(hù)合法，依法懲處違法。正確使用法律，防止和糾正案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政，依法辦案，嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。既依法嚴(yán)厲打擊違法行為，又切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)協(xié)作配合，做好信息溝通和上報(bào)工作。打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作涉及面廣，工作難度大。分局、所、室要在縣局黨組和打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，共同研究，展開(kāi)工作，形成打擊傳銷(xiāo)的整體合力。對(duì)執(zhí)法中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向縣局打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示匯報(bào)，并按要求及時(shí)上報(bào)執(zhí)法情況和有關(guān)案情，做好信息溝通和上報(bào)工作，以便發(fā)揮分局、所、室的整體執(zhí)法效能。

四、工作部署

（一）5月下旬，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作會(huì)議精神和省、市局打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、掌握非法傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)的相關(guān)知識(shí)。

（二）6月上旬，結(jié)合實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，公布舉報(bào)電話(huà)。

（三）6月份以后，梳理案件線索，確定重點(diǎn)案件，穩(wěn)步推進(jìn)打擊非法傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作。

（四）8月份，總結(jié)打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題，探索的有效方法。

（五）10月份，選派人員，參加省市局舉辦的打擊傳銷(xiāo)、直銷(xiāo)監(jiān)管專(zhuān)題培訓(xùn)班，提高執(zhí)法人員辦案能力和執(zhí)法水平。

（六）11-12月，搞好《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施一周年紀(jì)念活動(dòng)，宣傳法律法規(guī)，曝光典型案件，報(bào)道執(zhí)法成果。

附件1

ＸＸ縣工商局打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員

附件2

ＸＸ縣工商行政管理局

打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、指導(dǎo)經(jīng)檢分局、所、室開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2、制定印發(fā)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有關(guān)文件。

3、研究處理開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重大問(wèn)題。

4、負(fù)責(zé)與市局打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

5、按照省、市局打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，做好涉及開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治的相關(guān)工作。

二、辦公室主要職責(zé)

1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開(kāi)展具體工作。

2、起草《ＸＸ縣工商局打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3、收集、整理、上報(bào)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的工作情況及相關(guān)信息。

4、承辦傳銷(xiāo)案件的查處工作。

5、做好打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)