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第一篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

2010年矛盾糾紛排查調(diào)處

工作安排

今年我辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府集中開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法治理、防止激化”的原則，在轄區(qū)內(nèi)集中開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)工作，把大量的矛盾糾紛和各種不安定因素化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，為轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境而努力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

辦事處對(duì)開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作給予高度重視，切實(shí)把開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作擺上黨委、政府的重要議事日程，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)“平安星?！苯ㄔO(shè)的重要措施來(lái)抓。一是動(dòng)員部署。辦事處要組織召開(kāi)綜治專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)工作部署和要求，并對(duì)開(kāi)展集中排查調(diào)處工作進(jìn)行研究部署，要求各居委會(huì)按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，避免出現(xiàn)群體性事件、越級(jí)上訪事件。并對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、職責(zé)分工及工作措施進(jìn)行周密部署，確保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。二是明確責(zé)任制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”及分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，職能部門(mén)負(fù)其責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到各居委會(huì)和相關(guān)負(fù)責(zé)人。每月 1

定期召開(kāi)工作例會(huì)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的情況較復(fù)雜、牽涉面較廣的疑難糾紛問(wèn)題進(jìn)行研究，制定調(diào)處方案，落實(shí)工作責(zé)任。三是加大宣傳力度。結(jié)合3月份開(kāi)展的社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，針對(duì)存在的影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，通過(guò)采取舉辦現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)、送法入戶(hù)、宣傳板報(bào)、分發(fā)宣傳材料、帶法回家等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，達(dá)到教育、疏導(dǎo)、化解各種矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)效。

（二）完善制度，規(guī)范工作

一是完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。在開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作中，辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處中心指導(dǎo)各居委會(huì)逐步健全完善重大突發(fā)糾紛和重要緊急信息隨時(shí)專(zhuān)報(bào)制度、及時(shí)上報(bào)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息制度、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度等一系列矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，確保做到矛盾糾紛“三不放過(guò)”和“兩個(gè)不得”。二督促規(guī)范調(diào)解協(xié)議書(shū)制作。辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處中心加大對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書(shū)規(guī)范化的督導(dǎo)力度，深入轄各居調(diào)委會(huì)檢查人民調(diào)解協(xié)議書(shū)制作情況，有效推動(dòng)基層調(diào)解書(shū)制作的規(guī)范化。

（三）整合資源，協(xié)調(diào)配合在開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，街道、居委會(huì)兩級(jí)調(diào)委會(huì)要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，發(fā)揮各自職能作用，形成各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的大調(diào)處工作格局，深入細(xì)致地開(kāi)展大調(diào)處工作，努力做到把矛盾糾紛化

解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（四）把握重點(diǎn)，依法調(diào)處

辦事處在開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要充分發(fā)揮基層調(diào)委會(huì)第一道防線的作用，把工作著眼點(diǎn)放在影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上。一是抓好預(yù)警防范。各社區(qū)調(diào)委會(huì)堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，切實(shí)做到“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”，充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，深入群眾調(diào)查了解社情民意，對(duì)可能發(fā)生不穩(wěn)定問(wèn)題的苗頭，及時(shí)成立調(diào)處小組，掌握基層矛盾糾紛發(fā)展態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)做思想教育工作，把可能激化的矛盾糾紛降到最低限度。圍繞群眾的切身利益問(wèn)題開(kāi)展排查大調(diào)處工作，集中力量調(diào)處化解一批有可能影響穩(wěn)定的群體性糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定。三是抓好教育疏導(dǎo)。在調(diào)處工作中，各調(diào)委會(huì)要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，把調(diào)處與法制教育結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái)，與精神文明創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，與為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格掌握政策，堅(jiān)持依法辦事，多做深入細(xì)致的法制宣傳和思想教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾在法律和政策范圍內(nèi)解決矛盾糾紛。

（五）、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)逐步健全完善人民調(diào)解員培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加大對(duì)基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)基層調(diào)解隊(duì)伍整體素

質(zhì)明顯增強(qiáng)。

（六）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作的長(zhǎng)效機(jī)制。完善重大矛盾糾紛快速反應(yīng)機(jī)制、定期社情民意分析制度、民間糾紛定期排查和專(zhuān)項(xiàng)治理制度等，形成規(guī)范、高效、有序的工作運(yùn)行機(jī)制。

（七）、進(jìn)一步完善大調(diào)解、大服務(wù)格局，根據(jù)新時(shí)期人民調(diào)解工作的新特點(diǎn)，積極探索人民調(diào)委會(huì)組織形式，促進(jìn)調(diào)解組織功能的發(fā)揮，使人民調(diào)解真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

長(zhǎng)城司法所

二0一0年六月十日

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處情況

阿圖什市矛盾糾紛化解排查情況

為進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)中心，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)基層人民調(diào)解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

密切關(guān)注我市在社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅(jiān)持預(yù)防和調(diào)處并重，認(rèn)真做好人民調(diào)解工作。今年以來(lái)，共排查矛盾糾紛3862件，成功調(diào)解3845件，調(diào)解率99.55%；受理群眾來(lái)信來(lái)訪32批次398人次，與去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越級(jí)到自治區(qū)上訪的有41批次79人次，與去年同期相比批次、人次分別下降了24%、24.8%；越級(jí)進(jìn)京訪2批次2人次，與去年同期相比分別下降了50%。

（一）發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞黨委、政府及司法局的中心工作，嚴(yán)格按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，安排全市94個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)均達(dá)到上級(jí)關(guān)于人民調(diào)解組織規(guī)范建設(shè)的要求，落實(shí)了“五有”（有標(biāo)識(shí)牌、有固定調(diào)解工作場(chǎng)所和制度、有印章、有文書(shū)及調(diào)解回訪記錄、有登記臺(tái)帳和檔案）和“四落實(shí)”（組織、制度、人員和報(bào)酬）等；依法全面正確履行工作職責(zé)，生動(dòng)活潑地開(kāi)展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮職能作用。為充分發(fā)揮基層司法所優(yōu)勢(shì)，半年來(lái)，我市基層7鄉(xiāng)2街道辦事處司法所開(kāi)展法制教育及宣傳共計(jì)157場(chǎng)（次），受教育群眾達(dá)46061人（次），為鄉(xiāng)政府提司法建議5條，被采納建議5條，制定規(guī)范性文件5個(gè)，協(xié)助鄉(xiāng)政府處理社會(huì)矛盾糾紛13件，成功13件，開(kāi)展矛盾糾紛大排查54件，防止群體性上訪5件。通過(guò)發(fā)揮自身職能作用，為基層社會(huì)穩(wěn)定做出了

積極貢獻(xiàn)。

（二）加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。為了大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。健全機(jī)構(gòu)，建立人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，目前建立各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)94個(gè)，充實(shí)調(diào)解員419人，以排查為先導(dǎo)，狠抓重點(diǎn)糾紛的調(diào)處。堅(jiān)持每月一次排查和月報(bào)制度，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真疏理和調(diào)處；對(duì)近期的主要矛盾糾紛進(jìn)行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作水平。

（三）定目標(biāo)、抓落實(shí)，全方位推進(jìn)。制定《阿圖什市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展人民調(diào)解工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了人民調(diào)解工作的內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等，將責(zé)任層層分解到人，任務(wù)層層落實(shí)到位，使全市人民調(diào)解工作要達(dá)到“三個(gè)明顯減少、三不出、兩個(gè)達(dá)到、兩個(gè)提高”的總體目標(biāo)?！叭齻€(gè)明顯減少”，即“民轉(zhuǎn)刑案件減少，重大群體性事件減少，上訪減少”；“二不出”，即“小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)”；“兩個(gè)達(dá)到”，即“對(duì)排查出來(lái)的民間糾紛調(diào)處率達(dá)到100%、調(diào)解成功率達(dá)95%以上”；“兩個(gè)提高”，即“調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高，預(yù)防和化解糾紛的能力有所提高”。人民調(diào)解組織根據(jù)實(shí)施方案要求落實(shí)了“十統(tǒng)一，十規(guī)范”，全面進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從人員到制度和人民調(diào)解場(chǎng)所進(jìn)行全面落實(shí)到位。

（四）建機(jī)構(gòu)、重出擊，摸排顯成效。目前，全市9個(gè)鄉(xiāng)（街道）74個(gè)村8個(gè)居委會(huì)3個(gè)企事業(yè)全部成立調(diào)委會(huì)，調(diào)委會(huì)基本上落實(shí)了辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、人員、規(guī)章制度等，工作逐步走向正軌。調(diào)委員由鄉(xiāng)、村、企業(yè)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，每個(gè)鄉(xiāng)、村、企業(yè)均組建了人民調(diào)解員或糾紛信息員。半年來(lái)，通過(guò)全市各部門(mén)的共同努力，相互協(xié)調(diào)配合下，調(diào)解員主動(dòng)出擊，摸排到位，為我市的社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)肌體、求探索，拓寬新領(lǐng)域。阿圖什市所屬7鄉(xiāng)2街道辦事處建立健全了94個(gè)基層人民調(diào)解組織，村調(diào)委會(huì)人員也相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，為調(diào)委會(huì)注入了新鮮血液，促進(jìn)了工作的開(kāi)展與創(chuàng)新，逐步形成了以鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村（居）委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)和各階層糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時(shí)期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系；明確了鄉(xiāng)、街道調(diào)委會(huì)的工作范圍，實(shí)行調(diào)委會(huì)成員包片、駐村干部包村、村兩委會(huì)成員包組的工作機(jī)制，形成鄉(xiāng)、司法、信訪、派出所、人民調(diào)解組織密切配合、互相聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作新格局；加強(qiáng)了村（居）調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、信息員三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到村村有調(diào)解組織、隊(duì)（單位）有調(diào)解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能。為提高人民調(diào)解員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我局每年至少組織一次培訓(xùn)班，對(duì)各級(jí)基層人民調(diào)解員就人民調(diào)解工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要求各鄉(xiāng)（街道）司法所每周必須組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并且做到有計(jì)劃、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員、司法助理員依法調(diào)解的能力和水平，增強(qiáng)依法調(diào)解的意識(shí)和責(zé)任感，不斷夯實(shí)調(diào)解基本功，使其充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重要作用，叫響“有糾紛去調(diào)解，有上訪找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎實(shí)落實(shí)“一案一補(bǔ)”款。為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)工作，推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，為更好的開(kāi)創(chuàng)我市人民調(diào)解工作新局面，進(jìn)一步完善全市各人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的矛盾糾紛案件的檔案，我局基層科干部利用7天時(shí)間對(duì)全市各鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會(huì)2011年第一季度調(diào)解的矛盾糾紛案件檔案進(jìn)行了督促、檢查，對(duì)存在問(wèn)題的司法所要求限期整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一季度共發(fā)放“一案一補(bǔ)”補(bǔ)貼35680元，其中

書(shū)面案件653件，共計(jì)26120元；口頭案件478件，共計(jì)9560元。