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第一篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

2010年矛盾糾紛排查調(diào)處

工作安排

今年我辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府集中開展人民內(nèi)部矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合轄區(qū)實際，堅持“預防為主、教育疏導、依法治理、防止激化”的原則，在轄區(qū)內(nèi)集中開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項工作，把大量的矛盾糾紛和各種不安定因素化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，為轄區(qū)社會經(jīng)濟建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境而努力。

（一）加強領(lǐng)導，狠抓落實

辦事處對開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作給予高度重視，切實把開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作擺上黨委、政府的重要議事日程，作為維護社會和諧穩(wěn)定，推進“平安星?！苯ㄔO(shè)的重要措施來抓。一是動員部署。辦事處要組織召開綜治專項會議，傳達貫徹上級工作部署和要求，并對開展集中排查調(diào)處工作進行研究部署，要求各居委會按照《實施方案》要求，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，避免出現(xiàn)群體性事件、越級上訪事件。并對轄區(qū)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的目標任務(wù)、工作重點、職責分工及工作措施進行周密部署，確保專項活動取得實效。二是明確責任制度。按照“誰主管、誰負責”及分級負責、歸口管理的原則，主要領(lǐng)導負總責，職能部門負其責，把責任落實到各居委會和相關(guān)負責人。每月 1

定期召開工作例會，對排查中發(fā)現(xiàn)的情況較復雜、牽涉面較廣的疑難糾紛問題進行研究，制定調(diào)處方案，落實工作責任。三是加大宣傳力度。結(jié)合3月份開展的社會治安綜合治理宣傳月活動，針對存在的影響社會穩(wěn)定的問題，通過采取舉辦現(xiàn)場法律咨詢、送法入戶、宣傳板報、分發(fā)宣傳材料、帶法回家等群眾喜聞樂見的形式，達到教育、疏導、化解各種矛盾糾紛，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定的實效。

（二）完善制度，規(guī)范工作

一是完善矛盾糾紛調(diào)處機制。在開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作中，辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處中心指導各居委會逐步健全完善重大突發(fā)糾紛和重要緊急信息隨時專報制度、及時上報矛盾糾紛動態(tài)信息制度、重大疑難復雜矛盾糾紛實行領(lǐng)導掛牌督辦制度等一系列矛盾糾紛調(diào)處機制，確保做到矛盾糾紛“三不放過”和“兩個不得”。二督促規(guī)范調(diào)解協(xié)議書制作。辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處中心加大對人民調(diào)解協(xié)議書規(guī)范化的督導力度，深入轄各居調(diào)委會檢查人民調(diào)解協(xié)議書制作情況，有效推動基層調(diào)解書制作的規(guī)范化。

（三）整合資源，協(xié)調(diào)配合在開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，街道、居委會兩級調(diào)委會要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，發(fā)揮各自職能作用，形成各司其職，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的大調(diào)處工作格局，深入細致地開展大調(diào)處工作，努力做到把矛盾糾紛化

解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（四）把握重點，依法調(diào)處

辦事處在開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要充分發(fā)揮基層調(diào)委會第一道防線的作用，把工作著眼點放在影響社會穩(wěn)定和群眾關(guān)注的熱點難點問題上。一是抓好預警防范。各社區(qū)調(diào)委會堅持抓早抓小抓苗頭，切實做到“組織建設(shè)走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”，充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，深入群眾調(diào)查了解社情民意，對可能發(fā)生不穩(wěn)定問題的苗頭，及時成立調(diào)處小組，掌握基層矛盾糾紛發(fā)展態(tài)勢，指導做思想教育工作，把可能激化的矛盾糾紛降到最低限度。圍繞群眾的切身利益問題開展排查大調(diào)處工作，集中力量調(diào)處化解一批有可能影響穩(wěn)定的群體性糾紛，確保社會穩(wěn)定。三是抓好教育疏導。在調(diào)處工作中，各調(diào)委會要運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段，把調(diào)處與法制教育結(jié)合起來，與社會治安綜合治理結(jié)合起來，與精神文明創(chuàng)建結(jié)合起來，與為民辦實事結(jié)合起來，嚴格掌握政策，堅持依法辦事，多做深入細致的法制宣傳和思想教育疏導工作，引導群眾在法律和政策范圍內(nèi)解決矛盾糾紛。

（五）、進一步加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。通過逐步健全完善人民調(diào)解員培訓制度，創(chuàng)新培訓形式，加大對基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)知識及技能培訓力度，促進基層調(diào)解隊伍整體素

質(zhì)明顯增強。

（六）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作的長效機制。完善重大矛盾糾紛快速反應(yīng)機制、定期社情民意分析制度、民間糾紛定期排查和專項治理制度等，形成規(guī)范、高效、有序的工作運行機制。

（七）、進一步完善大調(diào)解、大服務(wù)格局，根據(jù)新時期人民調(diào)解工作的新特點，積極探索人民調(diào)委會組織形式，促進調(diào)解組織功能的發(fā)揮，使人民調(diào)解真正成為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

長城司法所

二0一0年六月十日

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處情況

阿圖什市矛盾糾紛化解排查情況

為進一步維護社會穩(wěn)定，加強基層基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會主義和諧社會這個中心，全面加強人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

一、加強基層人民調(diào)解，促進社會和諧穩(wěn)定

密切關(guān)注我市在社會管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅持預防和調(diào)處并重，認真做好人民調(diào)解工作。今年以來，共排查矛盾糾紛3862件，成功調(diào)解3845件，調(diào)解率99.55%；受理群眾來信來訪32批次398人次，與去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越級到自治區(qū)上訪的有41批次79人次，與去年同期相比批次、人次分別下降了24%、24.8%；越級進京訪2批次2人次，與去年同期相比分別下降了50%。

（一）發(fā)揮職能、促進和諧發(fā)展。今年，指導司法所緊緊圍繞黨委、政府及司法局的中心工作，嚴格按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，安排全市94個人民調(diào)解委員會均達到上級關(guān)于人民調(diào)解組織規(guī)范建設(shè)的要求，落實了“五有”（有標識牌、有固定調(diào)解工作場所和制度、有印章、有文書及調(diào)解回訪記錄、有登記臺帳和檔案）和“四落實”（組織、制度、人員和報酬）等；依法全面正確履行工作職責，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。為充分發(fā)揮基層司法所優(yōu)勢，半年來，我市基層7鄉(xiāng)2街道辦事處司法所開展法制教育及宣傳共計157場（次），受教育群眾達46061人（次），為鄉(xiāng)政府提司法建議5條，被采納建議5條，制定規(guī)范性文件5個，協(xié)助鄉(xiāng)政府處理社會矛盾糾紛13件，成功13件，開展矛盾糾紛大排查54件，防止群體性上訪5件。通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了

積極貢獻。

（二）加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。為了大力維護社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。健全機構(gòu)，建立人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，目前建立各級人民調(diào)解委員會94個，充實調(diào)解員419人，以排查為先導，狠抓重點糾紛的調(diào)處。堅持每月一次排查和月報制度，對排查出來的矛盾糾紛進行認真疏理和調(diào)處；對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作水平。

（三）定目標、抓落實，全方位推進。制定《阿圖什市司法行政系統(tǒng)開展人民調(diào)解工作實施方案》，進一步明確了人民調(diào)解工作的內(nèi)容、時間、標準等，將責任層層分解到人，任務(wù)層層落實到位，使全市人民調(diào)解工作要達到“三個明顯減少、三不出、兩個達到、兩個提高”的總體目標。“三個明顯減少”，即“民轉(zhuǎn)刑案件減少，重大群體性事件減少，上訪減少”；“二不出”，即“小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)”；“兩個達到”，即“對排查出來的民間糾紛調(diào)處率達到100%、調(diào)解成功率達95%以上”；“兩個提高”，即“調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)有所提高，預防和化解糾紛的能力有所提高”。人民調(diào)解組織根據(jù)實施方案要求落實了“十統(tǒng)一，十規(guī)范”，全面進行規(guī)范化建設(shè)，從人員到制度和人民調(diào)解場所進行全面落實到位。

（四）建機構(gòu)、重出擊，摸排顯成效。目前，全市9個鄉(xiāng)（街道）74個村8個居委會3個企事業(yè)全部成立調(diào)委會，調(diào)委會基本上落實了辦公場所、辦公設(shè)施、人員、規(guī)章制度等，工作逐步走向正軌。調(diào)委員由鄉(xiāng)、村、企業(yè)（街道）黨委、政府領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責人為成員，每個鄉(xiāng)、村、企業(yè)均組建了人民調(diào)解員或糾紛信息員。半年來，通過全市各部門的共同努力，相互協(xié)調(diào)配合下，調(diào)解員主動出擊，摸排到位，為我市的社會穩(wěn)定夯實了法治基礎(chǔ)。

（五）強肌體、求探索，拓寬新領(lǐng)域。阿圖什市所屬7鄉(xiāng)2街道辦事處建立健全了94個基層人民調(diào)解組織，村調(diào)委會人員也相應(yīng)進行調(diào)整，為調(diào)委會注入了新鮮血液，促進了工作的開展與創(chuàng)新，逐步形成了以鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會為主導，村（居）委會人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會和各階層糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系；明確了鄉(xiāng)、街道調(diào)委會的工作范圍，實行調(diào)委會成員包片、駐村干部包村、村兩委會成員包組的工作機制，形成鄉(xiāng)、司法、信訪、派出所、人民調(diào)解組織密切配合、互相聯(lián)動的調(diào)解工作新格局；加強了村（居）調(diào)委會、調(diào)解小組、信息員三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到村村有調(diào)解組織、隊（單位）有調(diào)解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強培訓、提高技能。為提高人民調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我局每年至少組織一次培訓班，對各級基層人民調(diào)解員就人民調(diào)解工作的相關(guān)內(nèi)容進行培訓，同時要求各鄉(xiāng)（街道）司法所每周必須組織一次業(yè)務(wù)學習，并且做到有計劃、有考勤、有學習筆記，通過培訓，進一步提高人民調(diào)解員、司法助理員依法調(diào)解的能力和水平，增強依法調(diào)解的意識和責任感，不斷夯實調(diào)解基本功，使其充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會等方面的重要作用，叫響“有糾紛去調(diào)解，有上訪找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎實落實“一案一補”款。為進一步加強人民調(diào)解委員會工作，推進人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。在上級領(lǐng)導的大力支持下，為更好的開創(chuàng)我市人民調(diào)解工作新局面，進一步完善全市各人民調(diào)解委員會調(diào)解的矛盾糾紛案件的檔案，我局基層科干部利用7天時間對全市各鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會2011年第一季度調(diào)解的矛盾糾紛案件檔案進行了督促、檢查，對存在問題的司法所要求限期整改。據(jù)統(tǒng)計，第一季度共發(fā)放“一案一補”補貼35680元，其中

書面案件653件，共計26120元；口頭案件478件，共計9560元。