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第一篇：項目實施方案
一、指導(dǎo)思想
按照集團提出強總部項目管理的總體部署和要求，結(jié)合公司發(fā)展現(xiàn)狀與特點，以“三支持、四集中、兩控制”為核心內(nèi)容；以推進項目規(guī)范化、信息化管理為目標：強化總部服務(wù)功能、集約經(jīng)營和管控責任；把項目部打造成為成本中心、項目執(zhí)行中心和實施主體：將總部構(gòu)建成為利潤中心、項目決策中心和管控主體：使總部真正成為培育和引領(lǐng)企業(yè)核心競爭力的龍頭。
二、存在的障礙及基本對策
（一）存在的障礙
1、管理中的慣性思維，對強總部項目管理新模式有一定的排斥性。
2、對強總部認識不到位、觀念轉(zhuǎn)變慢、受既得利益牽制的問題。
3、實施強總部項目管理新模式的心理準備不足，缺乏“兩級管控，一級核算”的管控經(jīng)驗。
4、總部人才結(jié)構(gòu)不太合理，主要是缺乏熟悉項目經(jīng)營管理的行家里手，短期內(nèi)難以得到解決。
5、少數(shù)員工有畏難心理，對強總部信心不足，抱懷疑、觀望態(tài)度。
（二）基本對策
1、加強對集團強總部項目管理制度體系的學(xué)習(xí)宣貫，在員工中開展培訓(xùn)，營造強總部項目管理的氛圍。
2、理解消化集團強總部項目管理制度體系，結(jié)合實際，創(chuàng)新與完善公司相關(guān)管理細則。
3、學(xué)習(xí)與借鑒先進施工企業(yè)的項目管理經(jīng)驗，培育新管控，改進舊模式，穩(wěn)步推進新老項目管控模式的交替。
4、在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分別明確項目管理新老模式的負責人，確保新模式的循序漸進、老模式的平穩(wěn)終結(jié)。
5、明晰新舊體制運行與交替路徑，推進“兩級管控，一級核算”及“法人管項目”新體制的`落地，逐步改進舊的“多級管控，多級核算”模式；逐步規(guī)范組織結(jié)構(gòu)管理，到2013年，公司項目管理組織結(jié)構(gòu)規(guī)范程度達到零中間層標準，實現(xiàn)總部與市場的零距離對接。
6、完善項目管理責權(quán)利對等機制，優(yōu)化人才配置，培育強總部項目管理團隊；加強硬件設(shè)施等方面的建設(shè)，涵養(yǎng)人才成長與發(fā)展的環(huán)境，為培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立公司強總部項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：胡建軍
副組長：謝幫銀
成員：肖云亮、路惠明、胡建偉、寧偉志、付燕、黎勝良、薛滄洋、龍鐵橋。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)制度機構(gòu)組、人力資源組、綜合宣傳組。胡建軍分管制度機構(gòu)組，謝幫銀分管人力資源組，胡建偉分管綜合宣傳組。其職責分工是：
⑴制度機構(gòu)組由辦公室、管理審計部負責人及相關(guān)人員組成，主要負責公司管理制度的編制、組織架構(gòu)、人員總編制、有關(guān)職級職數(shù)、部室職責職能的設(shè)計。
⑵人力資源組由人力資源部負責人及相關(guān)人員組成，主要負責公司各部室、各子分公司及項目部定編、定員、定崗以及各崗位職責的設(shè)計；負責人員的競聘上崗以及培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、分流配置等工作。
⑶綜合宣傳組由黨群工作部負責人及相關(guān)人員組成，主要負責公司強總部項目管理實施過程中的宣傳、發(fā)動及思想政治工作。
3、關(guān)于項目管理新老模式交替的工作分工?？紤]到目前新老模式的運行處在相輔相成、不可偏廢階段，為保證兩不誤，對新模式推行與老模式交替的工作分工如下：
⑴董事長兼總經(jīng)理胡建軍：為新模式推行與老模式交替的總負責人，在新舊體系交替過程中，工作重心放在老項目的運營與平穩(wěn)過渡上，確保舊模式向新模式的順利交替。
⑵黨委書記謝幫銀：協(xié)助總經(jīng)理做好新模式的推行工作，公司各部室按照強總部運行的分項方案及項目管理職能路徑予以推進。
四.推行實施的分項方案
1、公司強總部組織機構(gòu)建議。設(shè)“十一部一室”：辦公室、黨群工作部、人力資源部、紀檢監(jiān)察部、管理審計部、市場經(jīng)營部、成本預(yù)結(jié)算部、財務(wù)部、工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、采購管理部。其中工程管理部、技術(shù)信息部合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
2、總部部室定編定員建議。除10名公司領(lǐng)導(dǎo)外，總部部室人員總編制暫時控制在現(xiàn)有的113人以內(nèi)。下一步將依據(jù)集團對各部室職能職責的劃分進行人員的調(diào)整，各部室現(xiàn)有人數(shù)情況如下：
⑴辦公室15人；
⑵黨群工作部10人；
⑶人力資源部9人；
⑷紀檢監(jiān)察部7人；
⑸管理審計部7人；
⑹市場經(jīng)營部12人；
⑺成本預(yù)結(jié)算部22人；
⑻財務(wù)部11人；
⑼工程（技術(shù)信息）管理部9人；
⑽安全環(huán)保部6人；
⑾采購管理部5人。
3、部室負責人崗位編制基本原則。公司總部各部室負責人的崗位編制，分別按照各部室總編制控制；部室10人（含10人）以下設(shè)1正1副；部室11人（含11人）以上設(shè)1正2副。
4、硬件設(shè)施建設(shè)。
⑴總部辦公樓設(shè)株洲市紅旗中路嘉盛華府456號；
⑵單身公寓設(shè)株洲市荷塘區(qū)紅旗北路新城一號，建筑面積約1500平方米，可容納單身員工60名。
5、強總部建安項目的選擇。根據(jù)強總部項目管理模式要求，擬將以下項目首批納入強總部項目管理體系：
⑴四川威遠360O燒結(jié)項目，簽約量約1個億；
⑵重慶鋼廠1350m³；高爐項目，簽約量約1.5～2個億；
⑶北京遼寧大廈項目，簽約量約1.6個億；
⑷友誼房地產(chǎn)康馨家園項目，簽約量約1.5～2個億。
6、強總部項目管理體系的啟動與考核。
⑴項目啟動。①公司總部及時與業(yè)主及內(nèi)部相關(guān)人員溝通明確，闡述有關(guān)要求，并獲得相關(guān)支持；②明確項目目標和定位；③召開開工會或項目管理策劃交底會，統(tǒng)一思想，明確強總部項目管理工作標準及運作制度。
⑵項目考核。依據(jù)強總部項目管理工作標準運行考核規(guī)定，公司將細化考核辦法，并按照強總部項目管理考核模塊，從以下11個方面擬對總部各部室及項目部予以考核。
①組織管理：項目部部門設(shè)置；項目部部門負責人配置；項目部組建；分公司組織管理。
②項目策劃：市場經(jīng)營策劃編制與執(zhí)行；項目實施策劃編制與執(zhí)行；項目交竣工策劃編制與執(zhí)行。
③市場經(jīng)營支持：承接的項目質(zhì)量；市場經(jīng)營計劃編制與執(zhí)行；業(yè)務(wù)信息立項及跟蹤管理；項目投（議）標管理；主合同簽訂與交底；客戶關(guān)系管理執(zhí)行；市場開拓獎勵方案制定與執(zhí)行。
④人力資源支持：人力資源整體規(guī)劃；項目部人力資源配置；定崗定編；人力資源的激勵；項目解散后人員分流管理。
⑤技術(shù)支持：技術(shù)投入的年度預(yù)算編制；施工技術(shù)資料支持與管理；技術(shù)進步與成果推廣；總部技術(shù)信息支持。
⑥采購集中管理：物資采購權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行；采購計劃的編制與執(zhí)行；《合格供應(yīng)商名錄》建立、更新與應(yīng)用；采購招標；采購合同的簽訂與管理；物資配送、驗收、結(jié)算；供應(yīng)商的評價。
⑦租賃集中管理：租賃權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行；租賃計劃的編制與執(zhí)行；《合格供應(yīng)商名錄》建立、更新與應(yīng)用；租賃招標；租賃合同的簽訂與管理；配送、驗收、結(jié)算；供應(yīng)商的評價；自有設(shè)備資產(chǎn)的保值增值。
⑧分包集中管理：分包權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行；分包計劃的編制與執(zhí)行；《合格分包商名錄》建立、更新與應(yīng)用；分包招標
；分包合同的簽訂與管理；分包隊伍的現(xiàn)場管理、考核；分包結(jié)算；分包商的評價。
⑨資金集中管理：項目財務(wù)人員管理；項目成本核算；資金賬戶管理；資金預(yù)算管理；資金收入管理；資金支付管理。
⑩預(yù)結(jié)算控制：項目預(yù)結(jié)算人員管理；項目各項預(yù)算的編制與執(zhí)行；項目各項結(jié)算工作安排與執(zhí)行；預(yù)結(jié)算資料管理。
⑪；責任成本控制：項目成本管理策劃；項目成本控制；項目成本分析與考核；項目成本總結(jié)報告。
6.強總部項目管理制度建設(shè)。公司擬制組織與行政、黨群工作、紀檢監(jiān)察、人力資源、市場營銷、商務(wù)合約、工程、技術(shù)、財務(wù)、項目等10個管理手冊，共計100余個管理辦法。為對接集團強總部項目管理體系，以上公司管理手冊將按集團強總部項目“兩級管控，一級核算”模式予以修編，修編后的管理手冊計劃在四季度初頒發(fā)。
五、公司強總部項目管理運行的路徑
1、法人管項目體制運行路徑。
一是逐步推進公司法人管項目體制。即從2011年9月份開始，凡公司新開工項目，一律納入強總部項目管理體系。并實施“兩級管控、一級核算”模式，公司總部為利潤中心、經(jīng)營成本控制中心，主要實施項目經(jīng)營與效益的管控；項目部為施工生產(chǎn)成本中心，主要實施項目施工組織與責任成本的管控。
二是逐步改進公司原有項目管理體制。即2011年8月份以前，凡公司在建項目，不納入強總部項目管理體系，依然按原有的項目管控模式運行；但老項目終結(jié)后，其原有的項目管理體制不再延續(xù)，若再接續(xù)新的項目，則新項目一律納入公司法人管項目體系。
三是先行撤銷部分分公司。即從2012年開始，撤銷項目管理分公司，并視情組建項目部；撤銷物資設(shè)備租賃分公司，建議并入集團租賃公司。
四是保留下來的安裝分公司、鋼結(jié)構(gòu)分公司和各區(qū)域分公司，其定位與運營按集團的要求進行。
2、強總部項目管理各階段職能運行路徑
⑴項目經(jīng)營開拓階段。
①市場經(jīng)營部：編制市場開拓計劃，制定業(yè)務(wù)承接范圍與標準；負責所有業(yè)務(wù)信息的匯總；進行業(yè)務(wù)信息的評審立項；組織市場策劃的編制。
②管理審計部：負責項目經(jīng)營開拓全過程的風險管理。
③辦公室：組織市場策劃的審議。
⑵項目投標階段。
①市場經(jīng)營部：負責投標資料的準備；組織投標預(yù)審與投標評審；負責投標的實施。
②成本預(yù)結(jié)算部：進行成本預(yù)測，負責商務(wù)標的編制。
③工程管理部：負責技術(shù)標的編制。
④管理審計部：負責投標工作中的法律事務(wù)。
⑤紀檢監(jiān)察部：負責對投標過程進行監(jiān)管。
⑶項目合同簽訂階段。
①市場經(jīng)營部：進行合同的起草、洽談；組織合同的評審與簽訂。
⑷項目部組建階段。
①辦公室：歸口管理項目部的組建。
②人力資源部：組織項目經(jīng)理的競聘；協(xié)助項目經(jīng)理完成項目部的人員配備工作。
⑸項目實施策劃階段。
①公司總經(jīng)理：為項目實施策劃總負責人。
②辦公室：為項目實施策劃的組織部門；組織項目策劃書的審批。
③工程管理部：協(xié)同技術(shù)信息部、項目部編制施工方案、專項方案、交竣工方案等。
④市場經(jīng)營部：負責合同交底等相關(guān)事項。
⑤成本預(yù)結(jié)算部：編制施工預(yù)算，總成本計劃。
⑥采購管理部：編制物資采購、租賃、分包總計劃，及相應(yīng)的成本控制計劃。
⑹施工生產(chǎn)階段。
①管理審計部：組織《項目管理目標責任書》的簽訂。
②采購管理部：負責采購、租賃、分包工作。
③財務(wù)部：負責項目資金的收支管理。
④技術(shù)信息部：負責項目施工與技術(shù)管理的支持與服務(wù)。
⑤安全環(huán)保部：負責項目安全管理、文明施工和環(huán)境保護等工作。
⑥管理審計部：負責招標工作中的法律事務(wù)。
⑦紀檢監(jiān)察部：負責對招標過程進行監(jiān)管。
⑧黨群工作部：監(jiān)管施工現(xiàn)場的企業(yè)宣傳與思想政治動員。
⑨總部各部室：對項目部上報的信息或提出的需求進行處理，及時反饋意見；工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、管理審計部、紀檢監(jiān)察部等部室對項目施工及時進行過程檢查和監(jiān)督。
⑺項目竣工驗收階段。
①辦公室：組織交竣工策劃。
②工程管理部：組織工程的竣工驗收工作。
③成本預(yù)結(jié)算部：完成工程的結(jié)算工作。
④財務(wù)部：完成工程的回款工作。
⑻項目審計兌現(xiàn)階段。
①管理審計部：進行項目最終審計和兌現(xiàn)審計。
②紀檢監(jiān)察部：負責效能監(jiān)察。
⑼項目結(jié)束階段。
①工程管理部：與項目部進行項目資料及工程的移交，以及歸檔總結(jié)。
②人力資源部：負責項目部解散后的人員分流工作。
③黨群工作部負責項目部解散后人員分流的維穩(wěn)工作。
⑽工程回訪與維修階段。
①市場經(jīng)營部：負責工程回訪工作。
②工程管理部：負責工程的維修和保修。
六、強總部項目管理體系實施步驟、措施及時間安排
1、由辦公室牽頭，人力資源部配合，在全司管理人員中開展集團強總部項目管理體系21個相關(guān)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并于2011年9月30日前完成。
2、由辦公室牽頭，管理審計部配合，依據(jù)集團強總部項目管理21個相關(guān)制度，修編完善公司有關(guān)實施細則，并于2011年10月30日前完成，11月頒布。
3、由人力資源部牽頭，實施強總部定編、定崗、定員工作，并于2011年11月30日前完成總部“三定”方案的編寫。
4、由黨群工作部牽頭，做好公司單身公寓的改造，并于2011年11月30日前完成。
5、公司各部室依照強總部項目管理“兩級管控，一級核算”要求，做好相關(guān)分公司的撤并工作，并按規(guī)定的時間完成。
6、以上實施意見若與集團總體實施方案相左，則以集團的為準。
第二篇：項目技術(shù)實施方案
根據(jù)高新區(qū)科技局的安排，經(jīng)江總同意，我公司將參加第七屆中國合肥高新技術(shù)項目-資本對接會對，現(xiàn)提出參展方案（建議），請領(lǐng)導(dǎo)審示。
一、所需展位面積
根據(jù)公司產(chǎn)品體積較大的實際情況，所需參展展位面積約為40-50平方米。
二、參展產(chǎn)品類型
在征求研發(fā)中心等部門意見的基礎(chǔ)上，江總要求公司參展產(chǎn)品分為三類：
（一）實物產(chǎn)品。主要包括：
1、35KV組合變產(chǎn)品；
2、JY3000變電站綜合自動化系統(tǒng)等。
（二）產(chǎn)品模型。主要包括：
1、地埋變；
2、光伏直流系統(tǒng)等。
（三）產(chǎn)品演示。主要包括：
1、電網(wǎng)故障信息處理系統(tǒng)；
2、JY20xxP智能圖像監(jiān)控系統(tǒng)等。
三、資料提供
1、文字資料，包括公司簡介、體系認證、主要產(chǎn)品、應(yīng)用領(lǐng)域、業(yè)績、取得榮譽、發(fā)展遠景等。
2、圖片資料，包括公司全貌、總經(jīng)理照、經(jīng)營班子照、生產(chǎn)車間、辦公場景、產(chǎn)品展示、各種榮譽證書專利證書照、文化體育設(shè)施等。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了辦好此次對接會，樹立公司良好形象，建議此項工作有副總經(jīng)理何鳴親自抓，總經(jīng)部、研發(fā)中心、網(wǎng)通部、物管中心協(xié)調(diào)配合，具體抓落實。
第三篇：項目技術(shù)實施方案
一、工程概況：
本工程為國家知識產(chǎn)權(quán)局新建信息樓的計算機房裝飾工程。
計算機房位于該樓二層?xùn)|北角，軸線內(nèi)包面積446M2。該樓為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，主體正在施工，總包單位為中建三局。主體設(shè)計單位為北京匯宇城建設(shè)計中心。該樓設(shè)計對計算機房結(jié)構(gòu)的考慮比較周到，樓面活荷載達到7KN/M2，樓板降低300mm，便于鋪設(shè)活動地板和布Z設(shè)備。樓層高4.5m，梁底標高離鋪好活動地板面為3.8m，H軸往南有一送風管自樓層空調(diào)機房通向文檔室，風管底離地面3.27m。
本工程建設(shè)方委托國信招標有限責任公司進行公開招標。此次招標范圍包括機房裝飾、機房配電、專用空調(diào)和新風系統(tǒng)安裝、監(jiān)控報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、漏水檢測、弱電控制系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)等。
由于主體工程正在施工，機房裝飾工程開始時，樓內(nèi)其它裝飾工程基本完成，總包單位可以提供施工水、電源和施工用電梯，施工條件較好。
二、編制依據(jù)：
（一） 編制依據(jù)：
1、 國信招標有限責任公司所發(fā)的招標文件（編號：GXTC-0203010）及所附圖紙。
2、 國信招標有限責任公司6月13日所發(fā)招標答疑的澄清函及補充圖紙。
3、 國家現(xiàn)行的設(shè)計和施工規(guī)范、國家標準、行業(yè)標準、北京地
方法規(guī)和標準。
4、 貫徹ISO9001質(zhì)量體系和質(zhì)量管理標準的本企業(yè)控制標準。
5、 建設(shè)方的使用、擴容、升級換代的意向和要求。
三、施工目標管理規(guī)劃：
1、 本工程施工實行目標管理，其總的要求是科學(xué)計劃、精心組織、認真貫徹ISO9001質(zhì)量體系和質(zhì)量管理標準，創(chuàng)建一個機房建設(shè)的樣板工程。
2、 工程質(zhì)量目標為優(yōu)良。分項工程合格率為100%，優(yōu)良率為80%以上。機房溫、濕度、空氣潔凈度、照度、噪聲、接地電阻、供電電源質(zhì)量、機房新風量、各項報警監(jiān)控系統(tǒng)的測試符合《電子計算機場地技術(shù)條件》和招標文件的要求，一次驗收合格。
3、 文明安全施工目標為北京市級文明安全工地。無重大傷亡事，輕傷頻率控制在2‰以內(nèi)。施工噪聲控制、廢棄物處理達到環(huán)保要求。施工現(xiàn)場消防設(shè)施達到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》的要求。
4、 工期目標為66天，比招標文件要求縮短6天。預(yù)計開工日期20xx年9月10日，計劃竣工日期20xx年11月14日。
四、施工部署：
（一） 施工準備：
1、 技術(shù)準備：作好設(shè)計圖紙交底和圖紙會審?？辈焓┕がF(xiàn)場，如發(fā)現(xiàn)實際情況與招標文件提供的附圖或現(xiàn)設(shè)計圖紙不符的，應(yīng)及時提請設(shè)計人員解決。向建設(shè)方詳細了解強電、監(jiān)控、弱電、消防及上下水與大樓的接駁源頭和分工界面。向總包單位了解建筑50線、臨時用水、電源接頭。
2、 現(xiàn)場準備：布設(shè)施工用水、電設(shè)備，安排臨時辦公室，解決施工人員食宿條件，布Z材料運輸、道路，施工電梯使用協(xié)調(diào)，劃分材料堆放位Z，設(shè)Z特種材料倉庫。
3、 組織準備：選派經(jīng)驗豐富，管理嚴格，技術(shù)水平高的項目經(jīng)理組成強有力的項目經(jīng)理部，在公司的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織施工，施工組織機構(gòu)見附表。施工勞動層由公司統(tǒng)籌調(diào)配，本公司的施工隊伍均為成建制的專業(yè)隊伍，為保證實現(xiàn)目標管理的規(guī)劃，本公司將派精兵參與施工。
4、 材料、設(shè)備選擇：經(jīng)建設(shè)方認可后封樣并及時組織采購定貨或進口，保證施工能順利進行。
5、 辦妥有關(guān)手續(xù)：簽定施工合同，與總包簽定配合施工協(xié)議和安全協(xié)議，辦理裝修施工消防許可證，辦理開工申請報告，施工組織設(shè)計送審。
（二） 施工部署原則：
1、 工序安排是先上后下，先隔斷框架，后管線安裝，再封板上玻璃裝修，重點是強弱電和設(shè)備安裝調(diào)試。
2、 管線安裝的原則是小管讓大管，有壓讓無壓，柔性讓剛性，裝修保安裝，一切以滿足機房技術(shù)條件為前提。
3、 由于施工現(xiàn)場不大，工序多，交叉作業(yè)多，工期又緊，因此施工安排兩班作業(yè)，晝夜施工，保證按期完成。
（三） 施工順序：
玻璃隔斷鋼架
場地平整清理→定位放線→------------------ →確定管線位Z→隔斷輕鋼龍骨
吊頂內(nèi)防塵處理，吊頂龍骨 →強、弱電布管、穿線，消防布管→地板下水泥面層和防塵處理
玻璃隔斷裝玻璃
吊頂封板 →-------------- →墻面隔斷精裝修 →地板工程→隔墻封石膏板門窗工程→電氣、弱電，消防安裝工程→油漆粉刷工程→設(shè)備安裝調(diào)試→場地清理→綜合測試→竣工驗收。
第四篇：建設(shè)項目實施方案
為貫徹落實中央關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)系列重要戰(zhàn)略部署，我省以推進“多規(guī)合一”改革創(chuàng)新和貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》為契機，深入開展了生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”和環(huán)境保護大檢查專項行動，基本摸清了全省環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目的情況。為做好環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目清理整治工作，推進我省總體規(guī)劃的實施，制定本方案。
一、總體要求
嚴格落實新《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，對在全省生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”及環(huán)境保護大檢查專項行動中發(fā)現(xiàn)和清理出來的環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目，相關(guān)職能部門應(yīng)依法予以處罰，并根據(jù)實際情況分類提出處理意見和管控措施。通過清理整治，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范市場競爭秩序，確保我省總體規(guī)劃有效實施，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作原則
（一）依法依規(guī)，實事求是。以新《環(huán)境保護法》實施時間（20xx年x月x日）為界限，分別對“未批先建、未驗先投”等違規(guī)行為發(fā)生在xxxx年x月x日前的建設(shè)項目，依法依規(guī)取締關(guān)停一批、整治完善一批、驗收備案一批。對環(huán)保大檢查中瞞報未納入清理整治方案的違法違規(guī)行為、以及20xx年x月x日后發(fā)生的環(huán)境違法行為，嚴格按照新《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)進行查處。要正確面對歷史遺留問題，實事求是提出處理意見，有序化解環(huán)境風險。
（二）屬地負責，分類整治。在各市縣人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)部門通力配合，制定本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)項目清理整治方案，報同級人民政府批準實施。要充分考慮不同項目的實際情況，分別對“未批先建”、“未驗先投”等違法違規(guī)建設(shè)項目提出處理意見和環(huán)保管控措施。
（三）加強指導(dǎo)，提高效率。各相關(guān)部門要充分考慮不同項目的污染物排放、周邊環(huán)境質(zhì)量狀況等實際，有針對性提出處理意見，加強分類指導(dǎo)，督促建設(shè)單位落實整改，提高整治效率，確保清理整治工作扎實推進，取得實效。
三、清理整治范圍及期限
將生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”和環(huán)境保護大檢查專項行動中清理出來、違法行為發(fā)生在20xx年x月x日前的“未批先建”、“未驗先投”等建設(shè)項目環(huán)境違法違規(guī)行為列入此次清理整治范圍，并于20xx年xx月xx日前整治處置完畢（20xx年xx月xx日后清理整治政策不再適用）。
四、清理整治措施
甄別違法違規(guī)項目的不同情況，按照已建成項目、未建成項目進行分類處理。
（一）已建成項目。對xxxx年x月x日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用，未經(jīng)環(huán)評審批或竣工環(huán)保驗收的建設(shè)項目，按以下情形處理：
1、項目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，污染防治等環(huán)保措施完善且能滿足相關(guān)環(huán)保標準要求，環(huán)境風險可控的，由市縣環(huán)保部門責令項目限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評價，并按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境影響評價文件進行信息公開后，報有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管。其中環(huán)境影響小且環(huán)境敏感程度低的項目可以直接予以備案。
2、項目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，但污染防治等環(huán)保措施不到位，或存在環(huán)境風險隱患的，由市縣環(huán)保部門采取限期治理、停產(chǎn)整治等措施，責令項目限期整改；完成整改并經(jīng)市縣環(huán)保部門核查合格后，限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評價，并按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境影響評價文件進行信息公開后，報有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管。
3、項目不符合產(chǎn)業(yè)政策或城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃的，以及整改后仍達不到備案條件要求的（不含涉及國計民生、公共利益的公共設(shè)施類項目），由項目所在地市縣環(huán)保部門依法報經(jīng)同級人民政府批準后責令于xxxx年xx月xx日前停產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉。
4、對于交通、城建、環(huán)保等涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施或民生工程類建設(shè)項目，按要求實施了污染治理措施、污染物能夠達標排放，但因為其他原因難以通過審批和驗收的項目，由市、縣環(huán)保部門上報同級人民政府研究同意后予以備案管理。
5、建設(shè)項目的地點、規(guī)模或采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變動的，由建設(shè)單位重新報批環(huán)境影響評價文件，環(huán)保部門依法辦理審批手續(xù)，再辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)。不屬于重大變動的，環(huán)保部門在竣工環(huán)保驗收中直接予以認定，不再辦理環(huán)評審批手續(xù)。
6、對因相關(guān)防護距離內(nèi)存在環(huán)境敏感目標而無法通過竣工環(huán)保驗收的建設(shè)項目，若符合其他相關(guān)環(huán)保管理要求的，可先行進行環(huán)境保護設(shè)施驗收，未落實防護距離要求的問題由市縣人民政府協(xié)調(diào)解決。
7、對已經(jīng)省級環(huán)保部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，除輻射、化工等重污染或環(huán)境風險較大以及跨市縣的項目由省級環(huán)保部門負責組織驗收外，其余的均由省級環(huán)保部門組織項目所在地市縣環(huán)保部門開展驗收。
（二）未建成項目。對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，在20xx年x月x日后擅自開工建設(shè)的建設(shè)項目（含20xx年x月x日前違法動工建設(shè)尚未完工的項目），一律嚴格按照新《環(huán)境保護法》的規(guī)定處理，由市縣環(huán)保部門責令停止建設(shè)，依法進行處罰，對嚴重污染和破壞生態(tài)的項目可以責令恢復(fù)原狀。對責令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的，根據(jù)新《環(huán)境保護法》第六十三條的規(guī)定，將案件移送公安機關(guān)依法對相關(guān)責任人員處以行政拘留。
（三）對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準而開工建設(shè)的高爾夫球場項目，按照國家及省政府統(tǒng)一部署，納入高爾夫球場專項治理工作予以清理。
（四）各級環(huán)保部門應(yīng)加強建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收工作。對已建成的無污染或輕污染的項目，應(yīng)優(yōu)化簡化竣工環(huán)保驗收程序，加快環(huán)?？⒐を炇展ぷ?。放開竣工環(huán)保驗收監(jiān)測市場，具有法定資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可承擔竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府對本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整治工作負總責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，及時推進清理整治工作，確保按期完成整治任務(wù)。各市縣應(yīng)于每月x日前向省生態(tài)環(huán)境保護廳上報清理整治工作進度。各市縣政府應(yīng)于20xx年xx月xx日前將清理整治工作完成情況上報省生態(tài)環(huán)境保護廳。
（二）嚴格責任追究。省生態(tài)環(huán)境保護廳將加強對環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整治工作的檢查和督導(dǎo)，定期通報各市縣清理整治工作進展情況。對工作進展緩慢、整改任務(wù)落實不到位的市縣進行督辦，必要時對市縣政府負責人進行行政約談。對因清理整治不力造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。對逾期未按要求完成整治任務(wù)的建設(shè)項目，嚴格按照新《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)進行處罰，并由環(huán)保部門報經(jīng)同級人民政府批準后責令限期停業(yè)、停止使用或關(guān)閉。
第五篇：項目實施方案
一、工作目標
全縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為29.5萬人。20xx―20xx年用工程措施解決20.6萬人（重點解決高氟水１.45萬人,苦咸水1.46萬人，水量不達標、用水方便程度不達標、水源保證率不達標17.7萬人）;用非工程措施解決8.9萬人(未經(jīng)處理的地表水,未經(jīng)處理的地下水,細菌學(xué)指標超標和其它水質(zhì)性不達標)。
二、解決的技術(shù)路線
根據(jù)分析，全縣29.5萬人飲水不安全中，有8.9萬人主要屬于細菌學(xué)超標的的問題。這些可通過污染治理，衛(wèi)生綜合治理加以解決。其余20.6萬人應(yīng)通過修建各類農(nóng)村飲水水工程措施加以解決。我們建議按照“先易后難、先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則編制總體方案。在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)地、因地制宜地選擇工程類型。
1、在農(nóng)村人口稠密、居住集中的平壩和農(nóng)村集鎮(zhèn)（含中心村），優(yōu)先考慮建設(shè)適度規(guī)模的農(nóng)村集中供水工程（泵站揚水或自流引水等），確保群眾在特大干旱年份有水喝。
2、在農(nóng)村人口居住分散的山丘區(qū)，有良好的地下水源時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，以單村或社為獨立給水系統(tǒng)；村民居住十分分散且水源條件差的地方，規(guī)劃開鑿修建分散式供水井。
3、在中低山地區(qū)，地下水富集條件較好的地方，采取紅層找水打井的方式加以解決。
4、在淡水資源缺乏的山區(qū)農(nóng)村，修建小型雨水集蓄工程，提高供水保證率。
5、在工程投資較大、農(nóng)民收入比較低的貧困山區(qū)農(nóng)村，供水系統(tǒng)先建設(shè)到公共給水點，但仍然確保村民取水時間不超過15分鐘。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、農(nóng)村飲水安全工程定性為政府工程、系統(tǒng)工程，為切實加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長任組長，縣委分管副書記、縣政府分管副縣長任副組長，縣監(jiān)察、水利、計劃、財政、審計、以工代賑、扶貧開發(fā)、衛(wèi)生、廣播電視、國土資源、環(huán)保、信用聯(lián)社等有關(guān)部門主要負責人為成員的“通江縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室、技術(shù)指導(dǎo)組、財務(wù)監(jiān)督組等辦事機構(gòu)，從水利局及相關(guān)單位抽調(diào)人員組成專門班子，落實辦公地點、專人辦公。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機構(gòu)，由行政一把手負總責，抽調(diào)工作人員專抓此項工作，層層簽訂責任書，層層分解落實工作任務(wù)，并把此項工作納入目標考核內(nèi)容進行量化考核。
第六篇：項目實施方案
為認真貫徹落實《XX省人民政府關(guān)于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20xx】143號)、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(府辦明電【20xx】97號)和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(政辦發(fā)【20xx】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村。
二、基本原則
(一)堅持科學(xué)規(guī)劃原則?？茖W(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
(二)堅持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。
(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風俗民情、居住習(xí)慣等因素，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當?shù)貙嶋H的建筑風格和建設(shè)戶型，實現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。
(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設(shè)。
(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠期發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，保護耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。
三、目標要求
到20xx年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務(wù)，其中20xx年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報批工作，20xx年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報批工作。
四、編制要求
(一)把好規(guī)劃政策。
1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實施，規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護、交通、水利和國民經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進行預(yù)測和科學(xué)規(guī)劃。
2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。
3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結(jié)合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設(shè)畜廄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。
4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。
(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進行現(xiàn)狀圖采集。
(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。
(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書)編制建設(shè)規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標任務(wù)，把各個村莊規(guī)劃編制進行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計部門進行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設(shè)計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。
(五)抓好規(guī)劃評審。嚴格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準。
(六)加強規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)村建所，由擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學(xué)生村官和村建所干部，具體負責鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計劃任務(wù)分配和落實。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。
(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。
(三)抓好人員培訓(xùn)。加強規(guī)劃編制隊伍建設(shè)，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔，通過現(xiàn)場指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等形式，增強規(guī)劃編制技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)強化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。
(五)嚴格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內(nèi)容，對村莊規(guī)劃編制工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規(guī)劃目標任務(wù)的，將按規(guī)定進行行政問責。
