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第一篇：區(qū)人大代表議案范文

在日新月異的今天，社會經(jīng)濟的發(fā)展推動著交通運輸?shù)倪M步，地鐵、高鐵、城鐵等更為高效快捷的交通形式應(yīng)運而生。與此同時，交通運輸?shù)母纳朴址催^來推動著社會經(jīng)濟更好更快發(fā)展。而湘鄉(xiāng)作為長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)的重要工業(yè)基地和休閑旅游城市，在交通規(guī)劃上明顯處于弱勢。

一、當前的狀況

一是交通規(guī)劃運營形勢嚴峻。根據(jù)國家發(fā)改委20xx年2月正式批復(fù)的《長株潭城市群城際軌道交通規(guī)劃(20xx—20xx)》，我省共規(guī)劃建設(shè)7條城際軌道通線，總760公里，長株潭之間有軌聯(lián)系，益陽、婁底、岳陽、常德、衡陽五市分別有城軌與長株潭銜接。特別是湘鄉(xiāng)原計劃等待從長沙至婁底的城際鐵路，因滬昆高鐵的開通改變了原規(guī)劃，致使長沙至婁底的城際列車已改走滬昆高鐵。而湘鄉(xiāng)繼與滬昆高鐵“無緣”后，又未納入長株潭有軌交通網(wǎng)的規(guī)劃與設(shè)計，在交通規(guī)劃處于劣勢狀態(tài)。與此同時湘鄉(xiāng)還存在著交通基礎(chǔ)設(shè)施閑置浪費，如火車站車次不多導(dǎo)致站臺多余浪費、汽車北站遲遲未啟用致使設(shè)施設(shè)備殘破;交通出行不便，致使“黑的”市場繁榮等問題。

二是區(qū)域優(yōu)勢逐漸弱化。歷史以來湘鄉(xiāng)因距長沙、株洲、湘潭較近，境內(nèi)還有滬昆鐵路、滬昆高速公路、320國道等極具地理優(yōu)勢和交通便利。但從近年來興建的交通線路來看，卻大都是繞湘鄉(xiāng)而過。滬昆高鐵長懷段開通后，與京廣高鐵、廣深高鐵聯(lián)通，這段高鐵在湘潭設(shè)置的站點在湘潭北和韶山南，韶山15分鐘左右即可到長沙。湘鄉(xiāng)與韶山同樣屬湘中地區(qū)，離長沙的直線距離只與韶山相差20多公里，但到長沙的時間卻至少要多出50分鐘以上，湘鄉(xiāng)的地理優(yōu)勢明顯削弱。另外，走滬昆鐵路，湘鄉(xiāng)至長沙70分鐘(經(jīng)株洲120分鐘)，婁底至長沙115分鐘，新邵至長沙300分鐘，新化至長沙240分鐘，懷化至長沙540分鐘，很明顯懷化、新化等湖南西部城市與湘鄉(xiāng)的交通相比差距甚遠。但現(xiàn)在經(jīng)滬昆高鐵，婁底至長沙41分鐘，新邵至長沙67分鐘，新化至長沙74分鐘，懷化至長沙只需105分鐘，而湘鄉(xiāng)至長沙仍然要70分鐘，湘鄉(xiāng)的交通局面徹底被顛覆。

三是在同級別縣市中處于弱勢地位。20xx年1月10日婁邵客運專線開通，依次經(jīng)過婁底市婁星區(qū)、漣源市、雙峰縣，邵陽市邵東縣、雙清區(qū)、大祥區(qū)，接入邵陽市，雙峰到長沙僅50分鐘，邵東到長沙55分鐘，邵陽到長沙70分鐘。隨著石長客運專線開通后寧鄉(xiāng)縣、益陽市、漢壽縣、常德市、臨澧縣、石門縣都擁有了高速鐵路站。與此同時，懷邵衡鐵路通車后，從懷化坐火車到衡陽將不到2個小時，也為途經(jīng)的懷化、邵陽、衡陽3市的鶴城區(qū)、中方縣、洪江市、洞口縣、隆回縣、邵陽縣、北塔區(qū)、大祥區(qū)、雙清區(qū)、邵東縣、衡陽縣、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、衡南縣等14個縣(市、區(qū))帶來了極大的交通便利。常張黔客運專線開通后，我省的龍山縣、永順縣、桑植縣、張家界市、慈利縣、桃源縣、常德市的武陵區(qū)都將有快速鐵路車站，另外，還有常岳九、岳吉、荊岳即將建設(shè)，靖永郴、桂郴贛、安張衡等鐵路的前期準備工作也開始了。而湘鄉(xiāng)目前擁有的仍然是一些普通線路。

湘鄉(xiāng)火車站具備的條件早在20xx年12月26日建成通車的湘鄉(xiāng)火車站改擴建工程中，湘鄉(xiāng)站已專門對城際軌道進行了預(yù)留，售票廳、候車室、站臺等設(shè)施都已是萬事俱備只欠東風。并且，當時湘鄉(xiāng)火車站的設(shè)計就是與城際鐵路站共用的，包括我市承建的火車站廣場、火車站地下通道和地下超大型停車場，也都是針對城際鐵路開通需要來設(shè)計的。對此，湘鄉(xiāng)的人民群眾一直對城際軌道的修建投入了很高的呼聲和期盼，時常在湖南紅網(wǎng)、中國湘鄉(xiāng)網(wǎng)、龍城社區(qū)等網(wǎng)站欄目關(guān)注湘鄉(xiāng)交通軌道交通建設(shè)情況，甚至積極獻計獻策，形成了盼建、助建的良好氛圍。否則，湘鄉(xiāng)火車站當初建成如此規(guī)模，不僅僅是造成國家資金資源的巨大浪費，更甚的是阻礙了湘鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、建成的效果

“想致富先修路”，城際高速鐵路修建后，將為我市帶來巨大的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)，更有助于推動“四個湘鄉(xiāng)”建設(shè)。

一是有助于經(jīng)濟發(fā)展。城鐵延伸之后，湘鄉(xiāng)經(jīng)濟在時間和空間上的發(fā)展都將進一步具有擴散效應(yīng)和聚集效應(yīng)。一方面通過城際鐵路，能極大地推動道路資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施共享和利用，在很大程度上可以促進消費的發(fā)展和增長，尤其是帶動服務(wù)和休閑的消費。另一方，交通的完善程度體現(xiàn)著整個城市的發(fā)展程度，城鐵的建設(shè)也會使整個城市的功能更加完善，城市的綜合水平和競爭力在提升的同時，也會進一步推動經(jīng)濟發(fā)展。

二是更符合形勢需要。當前湘鄉(xiāng)在整個交通區(qū)域上已經(jīng)呈現(xiàn)出了“邊緣化”的趨勢。如長株潭城際鐵路延伸到了湘鄉(xiāng)，湘鄉(xiāng)至長沙120公里按城際列車每小時200公里計算，湘鄉(xiāng)至長沙只需36分鐘，到株洲只需21分鐘，到湘潭只需13分鐘，可以從時間上大大縮短和拉近湘鄉(xiāng)與長沙、株洲、湘潭的距離。而城際列車與長沙的地鐵相連，能進一步將沿線城市間的人流、物流、信息流交換加速，更加符合當前湘鄉(xiāng)作為省直管縣的發(fā)展需要。

三是民眾的期盼要求。隨著國民經(jīng)濟的不斷提高，人民生活質(zhì)量較之以往更為富足，生活節(jié)奏也隨之越來越快，出行的欲望需求也更加強烈。城際鐵路具有運輸速度快、安全可靠、準時準點等優(yōu)勢，能有效打破地域的枷鎖，是當下民眾最為期待的交通工具。城際鐵路將城市與城市相連，拉近了城市與城市的距離，能更好的滿足民眾在“小長假”、周末外出的愿望，甚至能實現(xiàn)在長沙、湘潭工作、在湘鄉(xiāng)居住“雙城生活”，真正將湘鄉(xiāng)打造成長株潭的“后花園”。

根據(jù)目前湘鄉(xiāng)軌道交通的劣勢，雖然與建設(shè)高鐵站擦肩而過，但如能將長株潭城際軌道延伸至湘鄉(xiāng)將極大彌補高鐵短板。目前，長株潭城際有軌交通正在加緊施工，我們強烈建議將長株潭軌道交通從湘潭延伸至湘鄉(xiāng)。

第二篇：人大代表議案范文

案由：關(guān)于加快推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議 提案人：

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進城市化建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認識欠到位，手續(xù)不完備，機制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，特別宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。 為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議：

1、提高認識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹xx屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性， 制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構(gòu)備案。

3、完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)Z換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4、加強服務(wù)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強。要 積極引導(dǎo)，加強管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

第三篇：區(qū)人大代表議案范文

瀘溪縣浦市經(jīng)開區(qū)管委會

20xx年人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作方案

認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，是各級部門接受人民群眾監(jiān)督的法定要求，也是各級部門義不容辭的重要職責。為切實做好經(jīng)開區(qū)20xx年人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，經(jīng)開區(qū)黨委決定把建議提案辦理工作列入重要議事日程，給人大代表和政協(xié)委員一個滿意的答復(fù)。結(jié)合經(jīng)開區(qū)工作實際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

以、xx屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以依法辦理、實事求是、注重實效為原則，以人大代表、政協(xié)委員的贊成和滿意為工作標準，把辦理工作與經(jīng)開區(qū)工作相結(jié)合，促進浦市古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)和浦市社會經(jīng)濟發(fā)展。力爭做到四個100%：辦結(jié)率100%、見面率100%、答復(fù)率100%、滿意率100%。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立浦市經(jīng)開區(qū)管委會人大議案及代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記、主任謝伯清同志任組長，為唐智勇副組長，盧雙迎、謝永芳、田繼雙為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由田繼雙任辦公室主任，具體負責人大議案及代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

三、責任分工

人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作由經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按各自分工實行包案制進行承辦。

四、辦理程序

(一)接辦。由辦公室負責承接并核對確定應(yīng)由我單位主辦、協(xié)辦的建議、提案。

(二)交辦。召開建議、提案交辦專題會議，研究確定各建議、提案的辦理具體分管領(lǐng)導(dǎo)和科室，并當場交辦。

(三)辦理。交辦會后，各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室應(yīng)盡快研究制訂辦理措施，落實具體辦理人員，研究討論解決方法，于6月底前將書面辦理結(jié)果交經(jīng)開區(qū)辦公室。

(四)答復(fù)。答復(fù)件由辦公室核稿，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，按要求行文，并將答復(fù)件寄送至每位聯(lián)名代表、委員。

四、工作要求

1、思想要重視。建議、提案辦理工作要與經(jīng)開區(qū)工作實際相結(jié)合，以辦理工作為契機，向代表、委員廣泛宣傳浦市古鎮(zhèn)保護修繕工作，爭取代表、委員對古鎮(zhèn)保護整治的理解和支持，切實提高辦理質(zhì)量。

2、行動要務(wù)實。建議、提案對經(jīng)開區(qū)切實履行職責、改進工作、提高辦事效率和古鎮(zhèn)保護有積極促進作用，分管領(lǐng)導(dǎo)和科室主要負責人要親自參與溝通、聯(lián)系、協(xié)商等辦理工作。

3、落實要到位。要積極主動做好主辦件辦理工作，密切配合相關(guān)職能部門做好協(xié)辦件辦理工作。制定措施實在可行，力求每件提案、議案代表、委員的滿意率均達100%。

4、方法要多樣。要根據(jù)代表、委員的不同情況采取不同措施，靈活應(yīng)對，盡量使代表委員對答復(fù)內(nèi)容滿意。

浦市經(jīng)開區(qū)管委會

20xx年4月27日