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第一篇：學校教師隊伍建設調研報告

8月下旬以來，在常委會孔煒副主任帶領下，市人大教科文衛(wèi)委員會前往我市五個縣（區(qū)）、市教育體育局及7所中小學校，聽取了縣（區(qū)）人民政府及其有關部門的匯報，召開了6次60余位中小學校長、教師代表參加的座談會，對我市中小學教師隊伍建設情況進行了調研。

調研認為:

我市各級政府認真貫徹落實《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）等相關法規(guī)政策，圍繞建設區(qū)域教育高地目標，不斷加大隊伍建設吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高工作力度，著力推進教育人事任用與管理制度改革，著力加強師德師風建設，著力培養(yǎng)壯大骨干教師隊伍，著力不斷提高教師隊伍整體素質，形成了教育盡心用力、相關部門支持配合的良好局面，努力為深化教育改革和不斷提升教育發(fā)展水平提供師資保障。

主要情況如下：

一、主要工作和成效

（一）教師隊伍建設法律法規(guī)落實

一是依法落實教師待遇。

落實了教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平、縣（區(qū)）教師基礎性績效工資總量的10%用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼、給中小學教師繳存五險一金等法律和政策規(guī)定。比較公務員年度目標績效獎調整幅度，市、縣（區(qū)）不斷提高了中小學教師該項獎發(fā)放額度。

二是堅持教師表彰獎勵制度。

堅持了市級每兩年評選并“表揚”獎勵一次模范校長、優(yōu)秀教師及優(yōu)秀鄉(xiāng)村校長、教師，縣（區(qū)）每年“表揚”獎勵優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師制度。20xx年以來東區(qū)又加大了優(yōu)秀中小學校長教師表彰獎勵力度。

（二）師德師風建設工作不斷加強和改進

堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首要位置。

一是針對教師隊伍中出現(xiàn)的有償家教等新情況新問題，修訂完善了攀枝花市《中小學教師職業(yè)道德基本要求》、《中小學教師師德師風考核管理辦法》。重點完善了師德師風考評和社會監(jiān)督機制，在教師考核評價、崗位聘任、教師資格證定期注冊、專業(yè)技術職務晉升中堅持師德師風“一票否決”制。

二是有針對地開展了中小學教師法制、心理健康教育和榜樣激勵教育。

（三）不斷強化吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高措施

一是建立了引進優(yōu)秀教育人才制度。市級建立了中小學直接考核引進市外具有中高級專業(yè)技術職務及研究生以上學歷高層次教育人才和免費師范生制度?！笆濉币詠砣兄行W直接考核引進研究生以上學歷人才136名、免費師范生151名。東區(qū)等縣（區(qū)）還實行了中小學到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。

二是大力推進教師專業(yè)成長。堅持制定實施中小學教師培訓五年規(guī)劃和年度計劃，培訓目標、要求明確。依托市教育培訓中心、23個中小學教師專業(yè)發(fā)展團隊、9個市中小學名師工作室，全員培訓與重點培養(yǎng)結合、一般通識培訓與教研科研結合，強化示范引領、平臺載體建設。

三是著力穩(wěn)定骨干教師及農村教師隊伍。市級堅持了《攀枝花市骨干教師評選獎勵辦法》。東區(qū)、米易等縣（區(qū)）還不斷加大骨干教師激勵力度，米易縣骨干教師津貼高于省、市標準。全面實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-2020)》。建立了鄉(xiāng)村教師免費體檢制度。周轉房建設基本解決了農村學校教師住房問題。專業(yè)技術職務指標向農村學校教師傾斜的力度逐步加大。

各縣（區(qū)）均建立了邊遠農村學校教師補貼制度，鹽邊縣鄉(xiāng)村教師補貼根據(jù)學校邊遠情況分別為每人每月500元、700元、900元和1200元。東區(qū)出臺《關于加強教育人才建設的十條措施（試行）》強化了引進優(yōu)秀教師、聘用專家型人才、評選表彰突出貢獻人才、設立教育教學科研成果獎政策。東區(qū)、米易、鹽邊縣域內義務教育教師“縣管校聘”管理制度改革逐步推進，縣（區(qū)）域內城鄉(xiāng)學校、優(yōu)質學校和薄弱學校、中心校和村?。ń虒W點）之間校長教師合理流動有效開展。

（四）中小學教師隊伍整體素質不斷提升

中小學教師學歷基本實現(xiàn)100%達標得到持續(xù)鞏固。學歷提升率:小學?？埔陨?6%、初中本科以上89%，高中研究生以上8%，比20xx年分別提高14.4%、7.7%、4.4%。同時，骨干教師隊伍穩(wěn)定壯大，全市包括在崗特級教師在內的市級以上學術技術帶頭人及后備人選和突出貢獻專家、市縣級骨干教師等各級各類骨干教師占專任教師比例比“十一五”時期提高7個百分點。農村教師學科結構不斷改善，音體美及英語和信息技術教師得到了持續(xù)補充。

二、主要困難和問題

（一）結構性缺編問題突出

我市中小學教職工編制數(shù)由省上按城鄉(xiāng)高中1：12.5、初中1：13.5、小學1：19標準核定，再由市機構編制辦按省定師生比例標準核定給縣（區(qū)）及市直屬中小學校?？傮w看，按師生比例，我市中小學編制數(shù)量足夠，但實際存在結構性不足問題。

一是我市廣大農村，小學幾個或幾十個學生的學校多，需要超比例標準使用編制。與此同時，教師因病和年齡大原因不能正常工作的較多。據(jù)統(tǒng)計，全市因病占編不在崗的教職工有122人，因年齡大原因不能承擔滿工作量的教師也達到一定比例。有的學校甚至不足100名教職工就有10多名教師因病長期不能工作或不能滿工作量工作。

二是發(fā)展農村寄宿制學校及實施農村義務教育階段學生營養(yǎng)餐計劃后，學校管理和生活服務工作量增加，編制政策卻沒調整，編制沒增加，農村學校教師兼職管理工作比較普遍。由于各縣（區(qū)）政府購買服務力度不同，有的縣（區(qū)）學校還普遍存在用生均公用經費聘用臨時人員情況。

三是原企業(yè)學校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例。另外，二孩政策后產假教師增多，產假時間長，也加大了學校人員不足矛盾。

（二）偏遠農村學校老師引進難、留住難問題仍然突出

農村學校教師隊伍建設始終是我市教師隊伍整體素質提高的關鍵和重點。多年來各級政府采取各種措施加強農村學校教師隊伍建設，但是由于經濟社會發(fā)展水平、地理交通條件限制，農村學校教師始終引進難、留不住。據(jù)統(tǒng)計20xx―20xx年期間，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣流失到轄區(qū)以外教師數(shù)占同期引進教師數(shù)的比例分別達到18.5%、26.26%、41.91%。

（三）市直屬學校現(xiàn)行教師補充和激勵政策對教師隊伍建設的不利影響急需予以高度重視

一是市直屬學校教師補充面臨“招不夠”、“招不好”困境。

20xx年起，我市嚴格執(zhí)行川委辦[20xx]7號文關于市（州）屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術和管理人員，“原則上應從具有2年及以上基層工作經歷的人員中招聘”的規(guī)定。按此規(guī)定，市直屬學校不能招考應屆大學畢業(yè)生，也不能招考東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)政府所在地學校教師及省內貧困縣教師，只能招考本來就有教師引進和穩(wěn)定困難的米易縣、鹽邊縣及仁和農村學校的教師。20xx年以來，市直屬學校公開招考教師開始面臨因報考人數(shù)達不到開考規(guī)定比例，一些急需學科不能開考因而教師不能及時足額補充到位問題。目前，市直屬僅9所中小學校（含幼兒園）臨時代課教師就達到了41人。如果招考符合報考條件的縣區(qū)在崗教師，也不利于縣區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定。不僅如此，該項政策的執(zhí)行還致使市直屬學校補充不到優(yōu)秀大學畢業(yè)生，對我市中小學教師隊伍質量的不良影響將是長遠的。

二是引進優(yōu)秀教育人才政策面臨現(xiàn)實問題。

市直屬學校直接考核引進市外具有中高級專業(yè)技術職務及研究生以上學歷高層次教育人才，受攀枝花地域交通等條件制約，并且沒有納入享受我市引進高層次人才優(yōu)惠政策范圍，引進較困難。同時，研究生以上學歷等高層次人才，一方面包括特殊教育學校、幼兒園在內的義務教育階段學校（園）對他們不具有吸引力，一方面他們也不十分適合這些學校的實際需要。

三是市級教師激勵機制弱化。

20xx年，根據(jù)《關于取消機關事業(yè)單位專項工作獎勵政策的通知》（攀委辦〔20xx〕88號）要求，我市20xx年市委下發(fā)的《關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》中有關優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”表彰”制度調整為”表揚”，獎勵金額減少并不再列入財政預算，由來源不穩(wěn)定的教育捐助基金支出。與省內一些市州，甚至我市縣（區(qū)）相比，市級教師激勵機制明顯弱化。

三、建議

（一）加快推進義務教育“縣管校聘”教師管理制度改革。“縣管校聘”改革是國家、省優(yōu)化縣（區(qū)）域教師資源、破解義務教育均衡發(fā)展師資瓶頸的頂層設計和制度安排，也是緩解編制和職稱崗位結構性不足矛盾的良方，應加快推進實施。要按照編制部門統(tǒng)一核編、人社部門統(tǒng)一設置崗位、教育部門統(tǒng)一招聘管理、學校使用考評的職責要求，督促縣區(qū)政府承擔起教師“縣管校聘”的主體責任，促進實現(xiàn)教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”及縣（區(qū)）域內、學區(qū)間校長和教師合理流動，緩解編制結構性不足、學校間教師專業(yè)技術崗位緊缺和空余不均矛盾。

（二）依法強化教師表彰激勵。我市遠離中心城市，交通不便，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機制和優(yōu)惠政策作支撐?！督處煼ā逢P于“國務院和地方各級人民政府及其有關部門對有突出貢獻的教師，應當予以表彰、獎勵”的規(guī)定表明，建立優(yōu)秀教師表彰和獎勵制度是地方政府及其有關部門的法定職責，與津補貼或地方、單位制定的表彰獎勵制度不同，是法律規(guī)定，有法律效力。我市應依法強化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工作，保持政策的延續(xù)性。

（三）切實解決市直屬學校教師補充問題。

一是深入研究省定政策，結合我市實際準確理解和把握上級政策精神，學習借鑒其他市州執(zhí)行政策的經驗、做法，切實解決市直屬學校教師補充問題。研究制定市直屬學校有計劃地直接到普通高校公開招考優(yōu)秀應屆畢業(yè)生政策，切實保障市直屬中小學教師隊伍既滿足學校正常教育教學工作的需要，也適應攀枝花建設區(qū)域教育高地的要求和群眾對子女接收良好教育的期待。

二是將直接考核引進研究生以上學歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進優(yōu)惠政策范圍。

（四）進一步加強骨干教師隊伍建設。一個地區(qū)骨干教師隊伍的質量和數(shù)量是衡量地區(qū)教育發(fā)展水平的重要指標。雖然，我市中小學縣級以上骨干教師比例已經達到23%，但是與我市建設區(qū)域教育高地的要求還有差距，各縣（區(qū)）骨干教師比例、結構及使用管理工作還不均衡，要進一步把骨干教師隊伍建設放在突出位置：

一是進一步提高縣級以上骨干教師培養(yǎng)選拔比例，使縣級以上骨干教師占專任教師的比例不低于25%，為不斷擴大優(yōu)質中小學教育資源提供師資支撐。

二是加大農村學校骨干教師的培養(yǎng)力度，建立縣級以上骨干教師對農村學校教師一對一幫帶制度，帶出一批農村學校學科骨干，促進城鄉(xiāng)教師隊伍素質整體不斷提高。

第二篇：教師隊伍建設工作總結范文

轉眼間，一個學期又過去了。在過去的一個學期里，我們嚴格管理，嚴謹教學;我們學習理念，快樂實踐;我們默默耕耘，但求收獲。在王校長、蘇校長、殷校長的領導下，我校在學校的日常工作中，狠抓教師隊伍建設，并取得了一定的成績，積累了一定的經驗。為使我校的教育教學工作穩(wěn)步發(fā)展，再創(chuàng)輝煌，建設一只思想過硬、業(yè)務素質精良，具有創(chuàng)新能力的教師隊伍，下面就本學期我校開展教師隊伍建設的工作總結如下：

一、加強思想引領，促進理念提升。

1.行政領導率先垂范，扎根一線。

每位管理干部都是學校的教學骨干力量，負責部門管理工作的同時，多數(shù)擔任主要學科教學工作。王校長百忙之中，接任六年級畢業(yè)班，并在短短半年時間里，讓畢業(yè)班成績穩(wěn)步提升。德育處周主任擔任畢業(yè)班班主任及語文教學同時，又跨學科兼任一個班語文教學工作。教務處陳主任擔任一個班班主任及數(shù)學教學工作之外，還兼任一個一年級教學工作。學校的領導這樣勇挑重擔，給老師們做了很好的表率，為學校師德師風融入一股強大的活力。管理干部們除出色完成自身教學工作外，她們能站在課程改革最前沿，引領全校教師投入教育教學。她們主動聽課，指導、參加教研活動、深入教師課堂聽課，課后及時與授課教師交流、反饋，幫助教師在課堂教學的設計和有劃傷提出整改意見，為青年教師的成長盡自己一份力。

2.加強校本培訓，提升觀念。

在教學改革的浪潮中，每一位教師都會感受到一種壓力和挑戰(zhàn)，為此我們在更新教師觀念，適應新的課程標準上下大功夫，通過開學初的教師培訓及每月全體教師工作會議，組織老師們對教育法規(guī)、師德師風、教育理念等方面進行學習，使教師的教學理念得到進一步的提高。

3.每月評選優(yōu)秀教師，營造氛圍。學校非常重視對教師的激勵機制，制定了優(yōu)秀教師評選方案。每個月評選教育能手和教學新秀，帶動教師樂觀向上、積極進取的工作做風，從而涌現(xiàn)了一大批關心學校、關心學生、潛心研究的優(yōu)秀教師。在廣大教師中形成崇尚先進，學習先進的風氣。

二、依托教研活動，優(yōu)化教師素質。

教研活動是提高教師業(yè)務素質的重要途徑，我校利用多種形式開展了豐富多樣的教研活動。

我們的教研活動有以公開課為契機，組織教師開展有針對性的教研活動。在評課環(huán)節(jié)中，大家推心置腹，毫無保留，暢所欲言，既增進了教師間的團結，又在相互學習的過程中提高了自己的能力。

我們的教研活動有以提升教師基本功為主要目的的讀書交流活動和教師朗誦比賽。比賽由教研組長主持，各學科比賽精彩紛呈，氣氛輕松活躍，并及時制作宣傳視屏?；竟Υ筚?，不僅展示教師風采，更促使老師們夯實專業(yè)基本功，加速教師專業(yè)化發(fā)展與成長的步伐。

我們的教研活動還有通過集體備課磨課展示活動為主要形式，開展以培養(yǎng)“學生自主學習”研討活動。通過備課組的打磨，逐漸改變灌輸?shù)乃枷?，以新課程的改革為基礎，轉向以學生為主的合作、自主，探究的教學模式。雖然我們的教師還處在一個摸索階段，但以小組合作為主導的學習模式已經基本成型。

我們積極鼓勵教師參加各級各類教學競賽活動。本學期，我們參加了四月份總校組織的青年教師展示課活動，也參加了五月份茅箭區(qū)教育局組織的小學“金燭杯”語文、英語、音樂、體育等學科的教學競賽活動。均取得了優(yōu)異的成績。英語組還參加了湖北好課堂教學展示活動。雖然是個別老師參加，但背后是整個教研團隊共同努力的過程，大家共同策劃、設計，解決打磨過程中出現(xiàn)的新問題。所有這些活動的而開展，不但提高了這些參賽教師的專業(yè)水平，也帶動了全校教師積極參加，提高專業(yè)知識。

三、參與課題研究，促進專業(yè)提升。

課題研究是校本教研中的一項重要內容，是促進教師專業(yè)成長的重要途徑，也是營造良好校園文化氛圍的重要方式。本學期，我們繼續(xù)開展市教科院的小學語文習作課題、茅箭區(qū)教育局的小學數(shù)學課堂有效性課題，同時還向上進部門申報了“中小學勞動教育課程的研究”課題。課題涵蓋各主要學科，要求老師們能從一定的理論出發(fā)，直面具體的教學實踐，在理論與實踐的結合中重建新理論，解決實際問題。雖然老師們做課題研究的經驗相對薄弱，但我們相信，通過做課題，一定會對教師的教科研水平的提升起到積極作用，促使教師逐漸成熟起來。

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第三篇：學校教師隊伍建設調研報告

一、我縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口接近34.6萬人，在校學生數(shù)（事業(yè)報表）為：

高中學生2497人、初中學生8945人，小學學生42579人。全縣中小學教師人數(shù)為2274人（含19個臨聘教師，含20xx年、20xx年、20xx年特崗教師176人，）其中專任教師2198人。學歷達標中小學均達100%。中學系列職稱高、中、初所占結構比例為（17%、44%、39%），小學系列職稱高、中、初所占結構比例為（3%、43%、54%）全縣中小學教師編制為2650名。各類臨聘、代課教師450余人。教師隊伍的補充主要是通過特崗教師、公招、考核聘用等形式。

二、近年來我縣加強教師隊伍建設開展的工作：

(一)師德師風建設方面

1建立全縣師德師風建設機制，由各片區(qū)教育工作聯(lián)絡組組長和學校校長為負責人，明確師德師風建設目標任務、師德師風建設的辦法。

2結合省、州、縣教師全員培訓的有關規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風培訓任務，培訓面達100%,全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現(xiàn)出一些師德高尚、無私奉獻的優(yōu)秀教師。

3及時轉發(fā)省、州關于師德師風建設的相關文件，特別是20xx年12月轉發(fā)新修訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，并結合我縣教育系統(tǒng)實際，組織宣講團，分片區(qū)、學校集中教職工進行學習和宣講，宣講面達100%。

4根據(jù)省、州教師管理的有關規(guī)定，結合、縣政府對全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調研的基礎上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［20xx］65號），進一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。

5結合全國義務教育階段中小學教師績效工資的實施及績效考核辦法，將師德師風考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎勵性工資的分配。不能參加評優(yōu)、晉職和調動。

6從主管局到基層學校都制定了教師師德師風建設的近、中、長期培訓計劃。

（二）實施越西縣中小學教師素質能力建設“三大計劃”

中小學骨干教師成長計劃：根據(jù)省、州中小學骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西、越西縣人民政府關于教師隊伍建設的決定》（越委發(fā)［20xx］49號），結合我縣各級各類學校實際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級骨干教師共計246名，學級骨干教師790名，建設了一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的教師隊伍。

農村教師專業(yè)發(fā)展計劃：為適應我縣教育改革與發(fā)展的需要，結合新課程改革的需要，全縣20xx人中小學教師開展了以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點的全員培訓（省級、州級、縣級、校本級），通過培訓，使我縣農村中小學教師普遍掌握現(xiàn)代教育理念和技能，掌握把握了基礎教育課程改革的目標、內容和方法，勝任新課程教學的各項工作，增強自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進一步提升了教職工責任意識和師德水平。

中小學教師學歷學位提升計劃：根據(jù)《四川省中小學教師隊伍建設“十一五”規(guī)劃》、《四川省中小學教師學歷學位提升計劃》、《涼山州教育局關于實施涼山州中小學教師素質能力建設“三大計劃”的通知》（涼教人［20xx］48號）和《中共越西、越西縣人民政府關于加強教師隊伍建設的決定》（越委發(fā)［20xx］49號］）文件精神，結合我縣教育系統(tǒng)教師學歷情況，制定了中小學教師學歷學位提升計劃，主要采取脫產學習、進修、自學等方式，到目前為止，全縣小學教師中學歷合格率為100%。

（三）、建立獎勵激勵機制

結合省、州、縣教師隊伍建設的有關規(guī)定和要求，擬定了推薦選拔國家、省、州、縣優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長的選拔推薦辦法。

（四）、加強校長隊伍建設

1根據(jù)省、州中小學校長的選拔要求，結合我縣實際，制定了中小學校長推薦選拔的實施辦法。

2制定了全縣各級各類學校校長學期、學年任期考核、管理辦法，考核結果作為校長提拔、任用、交流的重要依據(jù)，

3加大培訓力度。結合省、州校長培訓的要求，擬定了我縣校長培訓計劃，分期分批地參加了省、州、縣級培訓，培訓面達100%。

二、在教師隊伍建設中存在的問題

1教師數(shù)量嚴重不足。依據(jù)川編辦發(fā)（20xx）23號文件和近期民族地區(qū)義務教育階段營養(yǎng)改善計劃炊事員和管理員配備的有關規(guī)定進行測算核定的標準，我縣中小學應有教職工4066人（其中專任教師應為2902人，教輔人員1164人），而目前實有中小學教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過幾年，就將迎來退休的高峰期。

盡管我縣每年都要公開招考教師，由于調離、退休、辭職、轉行等原因每年教師自然減員達70多人，教師緊缺的矛盾沒有得到根本解決。

因為缺教師，許多學校不得不大班額教學，將學生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學，一些邊遠農村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時，學生辛苦，家長心疼，教師心酸。

為了保證這些孩子往返安全，一些學校不得不采取壓縮中午休息時間：下午提前上課、提前放學的辦法。對一些必須保留的村小校點，各學校只能臨時聘請代課教師應急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農村基礎教育教學質量的穩(wěn)定與提高。

2人力資源單向流動，優(yōu)秀教師流失嚴重。由于城鄉(xiāng)差異，農村中小學教師工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。比教師待遇好的職業(yè)成為農村中小學教師，特別是年輕骨干教師向往的目標，因此報考公務員教師人數(shù)不斷增加。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導致了學校優(yōu)質師資嚴重流失。一些學校實際成了優(yōu)秀教師的實習基地和培養(yǎng)基地，新進的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉行，要么就被條件更好的學?！巴凇弊摺２糠纸處熡X得繼續(xù)任教，個人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。

3工作激情調動難。義務教育保障機制改革后，雖基本做到了“六個全額預算”，但財政下?lián)艿墓媒涃M只能用于學校公業(yè)務開支，義務教育階段學校無其它經濟來源，難以建立起有效的激勵競爭機制。與現(xiàn)實的經濟發(fā)展水平嚴重脫節(jié)。由于學校管理缺乏激勵機制和相應經費，工作“干好干差一個樣、干多干少一個樣”，教師工作積極性難以調動，教學責任感減弱。

4崗位設置與教師職稱晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自20xx年實行教師職稱結構比例制后，學校中高級職務比例規(guī)定了上限。

一方面直接導致部分學校中高級職稱比例超標。導致這些近三至五年內難以分到中高級職稱指標。教師職稱與工資直接掛勾，嚴重挫傷教師工作的積極性。

另一方面，由于各學校崗位的限定，嚴重制約著教師的交流和輪崗。嚴重影響中小學校長的交流和輪崗制度的執(zhí)行。 5受編制的影響，農村初級中學學科不配套仍然突出。

三、思考與建議

穩(wěn)定農村教師隊伍是一項系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。我們認為，要構建穩(wěn)定農村教師隊伍的長效機制，要優(yōu)先發(fā)展農村教育。優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農村教育，徹底實現(xiàn)教育公平。溫家寶說過：“農村教育的關鍵在教師?！背青l(xiāng)教育水平的差距，從根本上說就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。

1加大經費投入。目前，農村中小學教師工作環(huán)境逐漸改善、社會地位不斷提高、工資收入逐年提高。但如果將工作總量與其他行業(yè)相比，則他們的工資待遇就不算太高。應進一步建立和完善農村中小學教師工資保障機制，建立農村中小學教師崗位津貼制度，中小學教師培訓保障制度和農村教師社會保障制度，切實改善農村中小學教師待遇。

2按規(guī)定配齊、配足教師。這需要有關部門及時按實際核定中小學教師編制，保證教師配備需要。

3制定優(yōu)惠政策。

優(yōu)惠政策應包括：建立農村教師崗位津貼制度、支教教師生活補貼制度、高校畢業(yè)生到農村從教優(yōu)惠制度、農村教師表彰獎勵制度等，穩(wěn)定農村教師隊伍，吸引具有教師資格的人員和大學畢業(yè)生到農村，特別是邊遠貧困地區(qū)任教。

一是在基礎教育“百千萬工程”中，注意向農村中小學傾斜，培養(yǎng)一批農村中小學的名校長和學科帶頭人。

二是加強教師培訓工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村教師通過成人教育、網(wǎng)絡教育、自學考試等多種途徑，提高學歷層次和業(yè)務水平。

三是加強師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內容，全面提升農村教師素質。

4鼓勵、引導優(yōu)秀教師到農村任教。制訂相應獎勵措施，引導縣域內城鎮(zhèn)學校教師向農村中小學流動，引導優(yōu)質教育資源向農村輻射與拓展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、因地制宜、城鄉(xiāng)互動”的原則，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作。強烈呼吁社會各界“資教”、“走教”、“支教”。開展靈活多樣的“智力支教”形式，實行定期支教與短期支教相結合、全職支教與兼職支教相結合等。

智力支教也可由各級教育行政部門牽頭組織“特級教師巡回講學”、“學科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)” 、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動，開展手拉手、結對子、校幫校，培訓、輔導鄉(xiāng)村教師。

5建立縣域內城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。如：城鎮(zhèn)中小學教師有在農村中小學支教一年以上經歷者，才能晉升高一級教師職務（現(xiàn)行政策只限于評高級職稱）；鼓勵合格大學畢業(yè)生取得教師資格后到農村學校任教；面向社會招聘具有教師資格的人員到農村任教。