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第一篇：淺談基層行反洗錢工作存在問題與對策
當前反洗錢工作是金融業(yè)重中之重的一項重要工作，為有效防范和打擊利用銀行資金進行非法洗錢活動，本文針對基層行反洗錢工作存在的問題與對策談談一些初淺的看法。
一、當前基層反洗錢工作面臨的主要問題
(一)思想認識難到位。表現(xiàn)在：（1）客戶難認同。金融業(yè)反洗錢工作有一個重要制度，即“了解你的客戶”，對此，客戶很難認同，認為“自己的錢自己有自由支配權(quán)，憑什么要受你銀行的約束”，而企業(yè)則認為經(jīng)營業(yè)績、資金流量及流向等是商業(yè)秘密，銀行也不能隨便干涉。（2）部門難配合。反洗錢工作是一項協(xié)作性很強的系統(tǒng)工程，需要公安、工商、稅務、海關(guān)等多個部門的密切配合與溝通，但現(xiàn)實是，由于認識上的偏差，部門之間很難在信息共享和工作配合上形成一個良好協(xié)作機制。（3）銀行難執(zhí)行。突出反映在作為在反洗錢工作中處于最前端的金融機構(gòu)具有明顯的“四不為”傾向。一是認為“咱們這是經(jīng)濟落后的小地方，誰還會到這窮鄉(xiāng)避壤之處來洗錢”，“不必為”的思想普遍存在；二是因擔心失去客戶市場、增加管理成本而“不愿為”；三是因缺乏反洗錢技能而“不能為”;四是因懼怕洗錢犯罪者報復打擊而“不敢為”。
(二)人員素質(zhì)難適應。洗錢犯罪屬于典型的高智能型犯罪，其具有兩個明顯特點：一是嚴密的組織性和隱蔽性；二是較強的專業(yè)性和技術(shù)性。利用復雜的金融交易和種類繁多的金融工具，設立各種企業(yè)實體來洗錢已經(jīng)成為當前洗錢犯罪的趨勢。這些都使得反洗錢工作不僅需要有一大批精通金融、計算機、結(jié)算等專業(yè)知識的專業(yè)人才，也要有大量的既懂金融、計算機、稅務、海關(guān)等專業(yè)知識，又懂偵查、經(jīng)濟、法律、貿(mào)易、英語等綜合技能的復合型人才。但由于思想認識、技能培訓、人才引進與成長、經(jīng)費支持等諸多方面的原因，目前，基層金融機構(gòu)，既沒有現(xiàn)實的能適應或者說勝任反洗錢工作的專業(yè)人才，又無法形成一個良好的反洗錢人才的培養(yǎng)和成長機制，造成基層金融業(yè)反洗錢人員素質(zhì)不高，或者說反洗錢人才匱乏卻是不爭的現(xiàn)實，使該項工作更多的處于一種應付性、邊緣性、形式性的被動型狀態(tài)，而難以達到主動性、深入性、實質(zhì)性的介入型狀態(tài)。
(三)反洗錢手段落后。由于目前洗錢手段趨向科技化、智能化，而基層金融機構(gòu)反洗錢手段仍停留在金融機構(gòu)的大額支付交易和可疑支付交易報告的審查上，沿襲傳統(tǒng)的統(tǒng)計、檢查等方法，沒有建立與支付清算系統(tǒng)對接的支付交易監(jiān)測體系，造成了基層金融機構(gòu)反洗錢工作量大，效率低，監(jiān)督檢查力度不夠，阻礙了反洗錢工作的深入有效開展。
(四)組織機構(gòu)難獨立。由于洗錢犯罪更多的情況下表現(xiàn)為有組織犯罪，具有很強組織性、隱蔽性、技術(shù)性。與此相對應，反洗錢工作也必須建立一個精干高效的嚴密組織，在機構(gòu)設置上，只能集中不能分散，只能獨立不能依附，只能專職不能兼職。而目前，反洗錢工作實際分散于會計、支付清算、營業(yè)部、外管、貨幣金銀、貨幣信貸等多個職能部門的多個工作人員，連專職反洗錢人員都無法配備，更不用說設立專門的反洗錢機構(gòu)。更為現(xiàn)實的是，廣大基層金融機構(gòu)也面對同樣問題，除按上級行的要求形式上成立了反洗錢工作領導小組外，均沒有設立專門機構(gòu)，配備專門人員，都采取職能依附的形式掛靠于某一個部門，即便如此，掛靠部門也是五花八門，無法統(tǒng)一?；鶎咏鹑跇I(yè)反洗錢組織機構(gòu)體系的缺陷，已經(jīng)成為制約反洗錢工作深入高效開展的瓶頸。
(五)實際操作難規(guī)范?；鶎痈鹘鹑跈C構(gòu)在反洗錢實際操作中存在諸多不規(guī)范、不嚴肅的問題，表現(xiàn)在：一是內(nèi)控制度建設流于形式，沒有根據(jù)本單位實際建立符合自身特點和要求的反洗錢預防、監(jiān)測、分析、報告體系，停留于發(fā)文件、談學習的層面，辦法制度出臺多，實質(zhì)性開展工作少，管理層面布置多，基層網(wǎng)點落實少，總體要求多，可操作性差；二是執(zhí)行“客戶盡職調(diào)查”制度不嚴肅，客戶資料不全、不真實、不準確、不合規(guī)，未按規(guī)定保管現(xiàn)象較多；三是對大額和可疑支付交易存在不報、漏報、遲報、不按規(guī)定方式報等問題；四是對通存通兌的個人存取款，因系統(tǒng)原因?qū)Ψ洗箢~和可疑情形的交易難以發(fā)現(xiàn)或不能及時發(fā)現(xiàn)，從而形成實際的上報主體缺位；五是儲蓄賬戶充當個人結(jié)算賬戶使用，頻繁支取大額現(xiàn)金現(xiàn)象較多；六是金融機構(gòu)相關(guān)業(yè)務操作系統(tǒng)在客戶資料錄入、分析統(tǒng)計、信息共享、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫孢€難以滿足反洗錢工作的要求；七是未建立與聯(lián)行清算和同城清算系統(tǒng)對接的監(jiān)測系統(tǒng)，金融機構(gòu)核算系統(tǒng)不能自動提示、收集與甄別相關(guān)信息數(shù)據(jù)，反洗錢工作也只能采用手工方式進行統(tǒng)計、搜集、檢查，大大影響了反洗錢工作效率。
(六)信息資源難共享。首先，反洗錢的性質(zhì)和特點決定了它是一個涉及到許多部門合作的系統(tǒng)工程，但從基層來看，由于未能明確一個協(xié)調(diào)各方的反洗錢主管部門，反洗錢工作僅是金融部門在“孤軍奮戰(zhàn)”，公安、司法、財政、商業(yè)、海關(guān)、稅務、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門在信息收集、情報交流等方面的工作尚未全面展開，很難形成有效的合作機制，直接影響了反洗錢工作的深入開展。其次，基層金融機構(gòu)在反洗錢業(yè)務方面對外涉及監(jiān)管、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)反洗錢工作，與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)全面合作，及時進行信息溝通，全力預防、控制、打擊洗錢活動；對內(nèi)涉及現(xiàn)金管理、賬戶管理、人民幣和外匯大額、可疑支付交易的監(jiān)測、收集、分析、匯總等，必然導致部門之間信息溝通遲滯，難以實現(xiàn)信息共享，以致于不能在第一時間采取行動，阻擊洗錢活動。再次，金融機構(gòu)的反洗錢工作必然會加強對外來資金的審查力度，與地方政府的招商引資工作存在著短期利益沖突，這種長遠利益和短期利益之間協(xié)調(diào)困難在很大程度上牽制基層金融機構(gòu)有效開展反洗錢工作。
二、金
融機構(gòu)反洗錢工作對策
針對上述問題，如何進一步推進和完善基層金融機構(gòu)反洗錢工作？我們認為：
(一)加強宣傳，端正認識。重點是要突出反洗錢工作對我國社會主義建設的現(xiàn)實意義，通過各種方式加強對基層金融業(yè)反洗錢工作的宣傳、輔導、督促，準確定位，嚴格執(zhí)法，增強基層央行反洗錢工作的責任感、使命感、緊迫感和榮譽感，提高基層金融機構(gòu)自覺、自愿、自主履行反洗錢職責的意識，轉(zhuǎn)變其“四不為”的思想觀念。同時，要加強溝通，注重培養(yǎng)，廣泛宣傳，全面提高社會各界尤其是公安、工商、稅務、海關(guān)，以及廣大開戶單位、個人對反洗錢工作的認知、理解和支持，打造良好的反洗錢工作環(huán)境，形成全社會共同預防、報告、查處、打擊洗錢行為的反洗錢合力。
(二)“培”“引”結(jié)合，提升素質(zhì)。反洗錢工作能否順利開展，成效怎樣，關(guān)鍵就在于有沒有一支政治合格、業(yè)務過硬的人才隊伍。因此，從現(xiàn)在起，必須建立一個科學持續(xù)的人才培養(yǎng)、儲備、引進和成長機制。一是加強培訓，全面提升現(xiàn)有反洗錢工作人員的技術(shù)水平和業(yè)務能力，使之盡快能夠基本適應反洗錢工作的實際需要；二是引進人才，增進交流，加強與相關(guān)部門的溝通與合作，為反洗錢工作輸送新鮮“血液”；三是加大反洗錢工作的監(jiān)督檢查力度，增強基層金融業(yè)反洗錢人員的實踐能力；四是保障經(jīng)費，科學管理，建立穩(wěn)定、長效的人才成長、儲備機制。
(三)改進和完善反洗錢的技術(shù)手段，提高電子化監(jiān)測水平。首先，由人民銀行組織建立金融機構(gòu)公共網(wǎng)絡，利用計算機和網(wǎng)絡技術(shù)，建立數(shù)據(jù)中心和客戶信用系統(tǒng)。將金融機構(gòu)的聯(lián)行系統(tǒng)、現(xiàn)金管理系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)統(tǒng)歸其中，并依托支付系統(tǒng)建立大額和可疑支付監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對異常資金活動的自動采集、分析和處理。其次，金融部門應在人民銀行組織建立的金融機構(gòu)公共網(wǎng)絡基礎上，開發(fā)應用支付交易監(jiān)測系統(tǒng)，全面掌握企業(yè)和個人的大額可疑資金的交易流動情況，并加強對企業(yè)資金流向股市、公款私存、國內(nèi)資金匯往國外以及外資流入等的監(jiān)督，逐步進行實時網(wǎng)絡監(jiān)控，并加強金融創(chuàng)新產(chǎn)品的超前監(jiān)管，充分估計可能被犯罪分子利用的各個環(huán)節(jié)，積極防范新產(chǎn)品帶來的新風險，做到未雨綢繆。再次，建立起廣義的社會計算機網(wǎng)絡，建立公安、海關(guān)、稅務、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的橫向網(wǎng)絡，各方共享監(jiān)管信息，提高打擊反洗錢的效率。
第二篇：共青團工作存在問題
2011年是我縣“十二五”規(guī)劃的開局之年、奠基之年，根據(jù)新形勢、新任務的有求，今年，全縣共青團工作的主要工作是：
（一）加強“黨建帶團建”工作，夯實團的基層組織建設，強化團干部隊伍建設，加強團員隊伍建設。
（二）加大見習基地建設力度，完善見習基地遴選評估機制，切實建立更多的見習基地；爭取信用社、農(nóng)行、郵政儲蓄等金融機構(gòu)支持，為農(nóng)村青年提供小額低息貸款；在城市，加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和“訂單式”技能培訓工作，在農(nóng)村，以“培訓、培育、培養(yǎng)”為著力點，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。
（三）以“我與祖國共奮進”為主題，區(qū)分不同青年群體開展主題教育，同時通過“民族精神代代傳”、中學生“四個一”社會實踐、“紅領巾心向黨”、“18歲成人宣誓儀式”、“手拉手”、“爭當四好少年”等主題教育，引導青少年樹立良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；對大學生、企業(yè)青年、農(nóng)村青年、進城務工青年四類群體開展分類引導工作，探索利用網(wǎng)絡載體，開辟新的團屬輿論宣傳陣地；組建志愿者協(xié)會，指導各級青年志愿者與農(nóng)民工子女廣泛開展結(jié)對幫扶活動，并且結(jié)合農(nóng)民工子女的實際需要開展志愿服務。
（四）全縣團組織要以“法律伴我成長”為主題，組織學生青年重點學習《未成年人保護法》和《預防青少年違法犯罪法》，廣泛開展青少年模擬法庭、青少年法制宣傳月、普法知識講座、普法圖片展覽等活動。進一步加強未成年人保護委員會和預防青
少年違法犯罪工作領導小組的建設，定期召開聯(lián)席工作會議，主
動做好協(xié)調(diào)工作。
我們通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣基層團建存在以下主要問題：
（一）從團員隊伍現(xiàn)狀來看，團員主體意識淡漠問題比較突
出。在這個急劇變化的時代，人的人生觀、價值觀受市場經(jīng)濟的沖擊影響，呈多元化發(fā)展的趨勢。不可否認，團組織對青年的凝
聚力和吸引力較過去有一定的減弱，尤其是在農(nóng)村，團員青年的思想很難統(tǒng)一，部分團員和青年對團組織的感情淡薄，缺乏團的紀律觀念和團員意識。目前，60%以上的青年對純政治性的工作
不感興趣，他們想的是如何發(fā)家致富，重視自身經(jīng)濟利益的擴大。
于是，大多數(shù)青年開始離開土地做起生意來，他們有的搞運輸，有的搞建筑，有的辦工廠開公司，有的外出打工并沒有及時辦理
團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，猶如“斷了線的風箏”，導致農(nóng)村團組織的工作對象缺乏，底子不清，許多村團支部變?yōu)椤翱諝F支部”。
這種分散的生產(chǎn)方式，使他們產(chǎn)生了“團不團，只要能賺錢”，“入
團無用”等實用主義觀念，有的不愿意參加團的活動，有的有意
拖欠團費，出現(xiàn)了組織觀念、集體觀念淡薄，團員意識淡化，團
員的榮譽感明顯下降，利己思想日益嚴重，拜金思想侵襲嚴重。
在機關(guān)、企事業(yè)單位這一塊，團員的隊伍雖相對穩(wěn)定，但隨著對
單位新增人員的要求越來越高及編制從緊政策的實施，各單位新
進團員青年人數(shù)逐年減少，有些單位連續(xù)幾年不“進”年輕人，出現(xiàn)了有組織無團員的奇怪現(xiàn)象。
（二）啟動于2003年的農(nóng)村稅費改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府產(chǎn)生了極大的“重塑”作用。在“后稅費改革”時代，轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)財縣管、村民自治使得基層政權(quán)領導方式、運轉(zhuǎn)模式發(fā)生根本變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)
政府已很少有獨立的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)，對村、老百姓的控制力
也在弱化，實際上大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作是完成上級部署、落實有關(guān)項目、保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定。這些變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作產(chǎn)生
了巨大沖擊。從人員配備看，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總額限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書
記普遍存在年齡偏大，素質(zhì)不高，兼職較多，創(chuàng)新不強的問題。
由于鎮(zhèn)和村級班子職數(shù)精簡，鎮(zhèn)團委書記大部分是由個鎮(zhèn)黨政辦
主任或副主任或秘書、組織干事等兼任。有的村支兩委成員中大
多已不具備任村團支書記的條件，但因為名額的限制，大多數(shù)村
仍由年齡偏大的村支兩委委員兼任村團支部書記，他們雖有工作
經(jīng)驗，但缺乏對團工作的崗位激情。從工作安排看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工
作很多都是分工不分家，遇到重點工作，都是集中所有干部一起
完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記必須參與其中。這就導致大部分團干投身團的工作的精力十分有限。從工作經(jīng)費看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委基本沒有任何
經(jīng)費，基本上是“一事一請、多半打折”，活動很難開展和活躍。
再從工作推進看，由于體制因素，團縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委
對村團組織缺乏嚴格剛性約束、評價激勵機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記“身
兼數(shù)職、身不由己、身無分文、身心俱?！?，直接導致很多工作
無法落實或落實不好。還有團干部的綜合素質(zhì)與崗位要求存在一
定的差距。一部分有一定學識與能力的年輕人到團的崗位后，缺乏業(yè)務培訓，自學不夠，交流不暢，難以很快進入“角色”，不能積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。團干部的思想作風方面還存在一些問題。面對團工作中出現(xiàn)的新情況和新挑戰(zhàn)，一部分團干部畏難情緒較重，抱著一種不求有功，但求無過，得過且過的心態(tài)對待工作，少數(shù)團干部認為團的崗位就是個過渡，導致了工作中只重眼前，缺乏長遠眼光，短期行為突出。部分團干部工作中作風漂浮，不切實際，缺乏改革創(chuàng)新的精神，按部就班，工作只求能應付考核。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，就是在團干部配備相對較好的學校，團委書記都是30多歲的“老團干”，而且還都是教學老師，并不是專職團干，已從事團工作達10年之久，仍在擔任學校團組織負責人。這些現(xiàn)象暴露和說明了一些機關(guān)、學校單位的負責人不重視、不過問團的工作，導致單位的一些優(yōu)秀青年缺乏團崗位的鍛煉。
（三）從團的陣地建設來看，存在活動陣地少、資源短缺的嚴重問題。我縣絕大部分村、“兩新”團組織、民營企業(yè)都沒有固定活動場所，能夠依托當?shù)攸h建陣地開展活動的也不多。有的基層團組織由于缺乏陣地和有效的活動形式，長時間不組織團員開展活動，缺乏對團員的教育和約束，時間一長，團組織失去了應有的號召力和凝聚力。從團屬青少年組織來看，這些組織吸引、凝聚、教育青少年的作用尚有待于提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，困于編制問題，目前，團縣委本應有團屬組織的學聯(lián)、少工委等組織均未單獨成立，只有少工委和辦公室兩個部門，團的手臂沒有得到有效的延伸，沒有很好起到凝聚教育青年的目的。
（四）無論是東部沿海地區(qū)，還是中西部地區(qū)，團縣委的工作經(jīng)費缺乏都是普遍的。團費因團員數(shù)量的減少、流失也在逐年
下降，而且很多單位和學校一到收團費時就找萬般借口拒交團費，或者今年推明年明年推后年?？偟膩碚f，團縣委的經(jīng)費主要有三個來源渠道：一是來自黨政，如財政預算、因事申請；二是來自團內(nèi)，如收繳團費、上級轉(zhuǎn)移支付；三是來自社會，如企業(yè)贊助、開展合作。其中，黨政的來源是穩(wěn)定的但總量是有限的；團內(nèi)的來源是最可控的但數(shù)量是少而分散的；社會的來源是最豐富的但獲取是不穩(wěn)定的?；诖耍瑘F縣委搞活動缺錢也就不足為怪了。
（五）上級安排部署太多但團縣委人手不夠，團縣委的工作基本上有四類：一是縣委、縣政府交辦的任務；二是上級團組織部署的工作；三是獨立開展的特色工作；四是參加縣里有關(guān)會議、上級團組織的有關(guān)會議和培訓。因此，團的各條戰(zhàn)線工作在團縣委都有體現(xiàn)，具有綜合性；但又有別于城市團的工作，獨立性較強，工作范圍較大。單靠五個人肯定不行。
第三篇：淺談環(huán)境保護工作存在的問題及對策
目錄
一、清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的問題............................................1
（一）環(huán)境保護的法律法規(guī)不明晰........................................1
（二）環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位........................2
（三）環(huán)境保護設施不足，技術(shù)落后....................................3
（四）公眾環(huán)境保護意識薄弱................................................4
二、清城區(qū)環(huán)境保護工作存在問題的原因分析............................5
（一）環(huán)境保護法律法規(guī)不健全............................................5
（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊伍薄弱.............................................................................................................6
（三）環(huán)境保護資金投入不足................................................7
（四）環(huán)境保護宣傳工作不到位............................................8
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護工作水平的對策....................................8
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系....................................8
（二）加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法力度....................9
（三）加大環(huán)境保護資金投入和利用..................................10
（四）加大環(huán)境保護宣傳力度，提高全民環(huán)保意識..........11
四、結(jié)束語.......................................................................................12 參考文獻...........................................................................................1
4淺談清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的
問題及對策
【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護是我國現(xiàn)今必須解決的一項任務，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時也要確保環(huán)境的保護。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進行了分析，并相對提出了相應的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護；法律體系；執(zhí)法力度；資金投入；環(huán)保意識
一、清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的問題
清城區(qū)隸屬于廣東省清遠市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個地區(qū)來說，環(huán)境保護工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設的重要性，而生態(tài)文明的建設的前提就是環(huán)境保護問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發(fā)達階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠區(qū)也不例外，因此對清遠區(qū)環(huán)保工作進行分析，對其中存在的問題進行解決具有非常實際的意義。
（一）環(huán)境保護的法律法規(guī)不明晰
環(huán)境保護是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)，并逐步的對社會主義環(huán)保法律法規(guī)進行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環(huán)境保護各項的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項目針對性不強，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強硬，執(zhí)法行為無法落實。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等。縱觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護法律仍然需要進一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護的法律法規(guī)不夠完善，這就導致環(huán)保行為不能有力的落實。
（二）環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位
除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應當受到強制執(zhí)行的，卻無法落實到位。當前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：
其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風嚴重，各種管理體制復雜進而導致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時環(huán)保工作是一個綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴重的還會相互之間爭取“五權(quán)”，導致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護部門成了一個配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認為只要城市GDP上去了環(huán)境問題根本無關(guān)緊要，身為一個環(huán)保人員這樣的想法是非常危險的，這會使得環(huán)保工作從起步就很難，有時甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護工作起到相反的作用，會使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實，相應的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領導的巡視也是應付任務了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運行和實施。
（三）環(huán)境保護設施不足，技術(shù)落后
對于清城區(qū)而言，部分生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)保設施并不完善，各種環(huán)保設備達不到國家的標準。特別是清遠市源潭工業(yè)園中以陶瓷廠為
首的制造業(yè)污染較為嚴重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴密，同時陶瓷的生產(chǎn)加工中運用的設備并不能達到國家環(huán)保部門的要求，進而導致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴重。同時雖然市區(qū)街道兩旁多處設立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細粒、粉末隨風揚散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因為環(huán)保設備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時地落實。
（四）公眾環(huán)境保護意識薄弱
公眾環(huán)境保護意識較為薄弱也是一個重要的環(huán)境問題之一，例如在清城區(qū)接到都會布置有特定的垃圾分類收集的垃圾箱，但是可以看到群眾對這些垃圾箱的存在置若罔聞，垃圾分類回收并沒有達到預期的目的。同樣對于制造業(yè)來說，對于環(huán)保問題投入也并不是很大，水污染、光污染各種污染十分嚴重。為了節(jié)約成本，不少酒店，茶樓和大排檔仍在使用一次性筷子，一次性飯盒。而且，自“禁塑”之后，仍有商店超市為吸引顧客購買，還在使用塑料袋。白色污染會影響農(nóng)
作物吸收養(yǎng)分和水分，導致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會導致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起的火災事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識進而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認為環(huán)境保護與自己無關(guān)，環(huán)境保護論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實施起來有很大的障礙，因為環(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識刻不容緩。
二、清城區(qū)環(huán)境保護工作存在問題的原因分析
（一）環(huán)境保護法律法規(guī)不健全
在保護生態(tài)環(huán)境相關(guān)方面國家一直在不斷地強調(diào)和督促，并且相應地頒布了許多的法律法規(guī)，同時還在不斷地補充和完善我國的環(huán)境保護法，但由于我國的環(huán)境保護法的籠統(tǒng)性，使得這些法律法規(guī)不具有針對性，缺乏行之有效的具體措施。我國一直強調(diào)依法治國，而對于環(huán)境保護工作也是一樣，依法治‘境’也是環(huán)境保護工作的重要保障，只有讓所有出現(xiàn)的環(huán)境問題都有法可依、有理可依，才能保障環(huán)境保護的成功實施，在我國許多的環(huán)境訴訟最終都得不到妥善的處理，就是因為我國的環(huán)境保護法律法規(guī)不夠清楚完整，才讓這些案件處理
起來非常的復雜難斷，這也就導致清城區(qū)環(huán)境保護工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點進行非法排污，因為他們只需要接受比建立污水處理便宜很多的罰款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護工作出現(xiàn)問題的根本原因。
（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊伍薄弱
除了環(huán)境保護法的不完善這一根本原因之外，引起清城區(qū)環(huán)境保護出現(xiàn)問題的另一原因是執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為和執(zhí)法隊伍的薄弱。清城區(qū)的各級環(huán)境保護部門，普遍存在有法不依，執(zhí)法不嚴的問題，由于我國是發(fā)展中的國家，更是由于我國的財稅體制是分早吃飯，所以各地區(qū)為了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為了地方的財政收入，片面的追求GDP的增長速度，忽視了環(huán)境保護，甚至有的地方政府對環(huán)境保護睜一眼閉一眼，所以造成了清城區(qū)今天的觸目驚心的環(huán)境破壞現(xiàn)狀。部分執(zhí)法部門在實際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，環(huán)境保護措施不能落實到實處。有效的環(huán)境保護措施的落實是需要成本的，一些企業(yè)不能從人們的根本利益
上考慮，覺悟不高，實施力度不大，單一為了應付上級的檢查，致使環(huán)境保護成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時地趕往各個地區(qū)對這些問題進行處理，這就使得環(huán)境保護在執(zhí)法力度上不強，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴重。
（三）環(huán)境保護資金投入不足
部分人對生態(tài)環(huán)境保護存在質(zhì)疑，多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護方面，基層政府投入不足，缺乏相應的資金保障，在研究相應的科學技術(shù)時缺乏經(jīng)費，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護的人員力量薄弱，最終導致工作能力差，質(zhì)量低，嚴重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。而在清城區(qū)這樣的情況更為嚴重，由于清城區(qū)不是廣東省的省會城市，因此在環(huán)境保護方面資金缺乏得不到及時的處理，也就使得該地區(qū)環(huán)境保護措施不能很好的落實，對環(huán)境保護的宣傳也不能做到及時和普遍，環(huán)境保護得不到推廣、環(huán)境技術(shù)得不到更新、環(huán)境保護人員得不到補充，這就使得清城區(qū)的環(huán)境保護變得停滯不前。除此之外資金的不足直接就導致了清城區(qū)環(huán)境保護設施得不到很好的發(fā)展，這也就不可避免的給環(huán)境保護造成了很
大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。
（四）環(huán)境保護宣傳工作不到位
清城區(qū)環(huán)境保護存在問題的原因還有環(huán)境保護宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護宣傳工作的缺乏直接導致居民沒有保護環(huán)境的自覺性和主動性，居民環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護的措施不能切實的落到實處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護的重要性，提高居民的環(huán)保意識，明確保護環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護工作水平的對策
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系
首先在法律的源頭，需要建立起一批新的法律法規(guī)，針對當前一些特殊的環(huán)境問題進行改善。完善生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容，填補部分環(huán)保領域法律的空白，嚴格審查各種環(huán)保條例，減少原則性條款，增加可操作性規(guī)定，對環(huán)境法律、法規(guī)中處罰條款、處罰額度均要予以細
化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時能夠有法可依。同時在環(huán)保法立項中應當明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護中的職責，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國土資源、公安等）進一步以法律的形式確定，落實其環(huán)境監(jiān)管責任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。
（二）加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法力度
加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識強烈、執(zhí)法力度強硬的隊伍，才能及時的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強硬的手段切實的執(zhí)行相應的環(huán)境保護措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時地正確地處理，執(zhí)法隊伍就像是作戰(zhàn)時的武器，只有武器足夠鋒利和堅硬，才能在作戰(zhàn)時無后顧之憂。因此加強環(huán)保隊伍的建設是非常重要的。
提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，是如果沒有強制作為后盾，很難付諸實施。因此，國應制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴峻的空氣質(zhì)量形勢，氣污染防治再出嚴厲措施，重點污染區(qū)域、拆遷建設工地、重點污染企業(yè)將實行24小時工作制。
對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標，即查處，律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，成一股強大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴。
對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護行政主管部門強制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴重違法行為的地方政府“停批停建項目”權(quán)等。對相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級政府或法院提請責任追究或責令改正。
（三）加大環(huán)境保護資金投入和利用
加大經(jīng)費投入,切實加強地方環(huán)境保護機構(gòu)的軟硬件建設。對重點污染源安裝在線監(jiān)控設備,實現(xiàn)遠程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達標排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強環(huán)保法律和業(yè)務培訓。提高基層環(huán)境保護工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務精通、敢于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)境保護工作隊伍。
在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護環(huán)境和治理污染，國務院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護與治理經(jīng)費有一個重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項資金不僅僅需要從源頭上進行保證，同樣還需要經(jīng)理專項資金專項調(diào)撥的機構(gòu)和人員加強對專項資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項資金中也可以拿出一部分的專項資金作為獎勵，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進行鼓勵。從而達到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
（四）加大環(huán)境保護宣傳力度，提高全民環(huán)保意識
生態(tài)環(huán)境保護是全民事業(yè)，每個人都有責任和義務，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性的宣傳，普及相應的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應的宣傳措施，派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，通過多種方式對環(huán)境保護進行宣傳，使得環(huán)境保護的觀念深入人心，讓參與環(huán)境保護成為社會公眾的重要責任和義務，并將當前的環(huán)境問題和影響切實傳達給民眾，指導其如何科學的進行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組，定期對民眾進行一系列的環(huán)保教育，并對民眾提出的相關(guān)的環(huán)保問題進行解答，最后記錄此段時間清城區(qū)環(huán)境問題都有什么改善和不足，回來后對所有問題進行總結(jié)歸納，并提出相應地對環(huán)保決策進行及時的調(diào)整，做出最合理的方案。而這所有改善最終都是為了
實現(xiàn)民眾環(huán)保意識的增強，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會公眾的角度來說，應當對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅實后盾和有力支撐。此外國家還應推行科學、合理的政策規(guī)定，促進人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。
四、結(jié)束語
本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結(jié)。
環(huán)境保護的工作是一項復雜而又艱巨的任務，清城區(qū)在保護環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護資金要加大投入和利用，環(huán)境保護宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時代的步伐，不斷地改善當?shù)氐沫h(huán)境。
在本文中針對清城區(qū)提到的一些問題和解決方案還有許多遺漏的地方，并不是面面俱到的，在未來還需要更多的人去發(fā)現(xiàn)問題并提出問題，也希望清城區(qū)的執(zhí)法部門能及時的發(fā)現(xiàn)或聽取各方的上訪意見，并及時的做出相應的決策，以雷霆之勢扭轉(zhuǎn)清城區(qū)現(xiàn)今惡劣的環(huán)境形勢。除了本文中提到的這些問題之外，清城區(qū)還應注重在環(huán)境保
護方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進步。
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第四篇：淺析基層共青團工作存在的問題與對策
淺析基層共青團工作存在的問題與對策
文山州富寧縣花甲鄉(xiāng)團委書記 丁星宏
共青團是黨的助手和后備軍，是青年人的政治組織，是黨領導和聯(lián)系廣大青年的橋梁和紐帶，是政府管理青年事務的幫手。因此，搞好共青團工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我鄉(xiāng)團委就如何加強基層共青團的工作，使其更好地服務于黨委、政府的中心工作提出了自己的思考和建議。
一、基層共青團組織現(xiàn)狀
1.隨著環(huán)境和形勢的變化，基層黨組織對團的建設重視程度不高，精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強，大多數(shù)村級基層黨組織只是本著“能維持，能交待，不指望、無任務”的態(tài)度來對待基層團的工作，活動開展形式單一，空洞乏味，致使團的工作失去了原有的活力，陷入癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，成了有其名無其實的“虛設機構(gòu)”。
2.農(nóng)村團干部文化程度、業(yè)務水平不高。專職團干部少，兼職團干部平時忙于其他工作，沒有時間專門研究共青團工作，農(nóng)村的團干部都是義務的，沒有任何待遇和報酬，致使工作積極性不高。
3.除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，注入村團支部的新鮮血液嚴重不足，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少，團的后備力量不足。
二、當前基層共青團工作存在的主要問題及原因分析
（一）存在問題
1.農(nóng)村基層團組織發(fā)揮作用不夠。在當前農(nóng)村基層團組織中，還沒有比較成型的符合農(nóng)村發(fā)展要求、適應廣大農(nóng)村團員青年需要、緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨政中心工作的團的工作體系。面對新形勢的發(fā)展要求，基層團組織不能及時調(diào)整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后、活動內(nèi)容老套，面對變化了的新情況、新問題束手無策，影響團組織的助手和后備軍作用的發(fā)揮。
2.部分團干部工作熱情不高。由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在黨政布臵的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團的工作，且大部分團干部對團的工作缺乏熱情，責任感不強，被動應付，甚至不予理睬。還有部分團干部認為新形勢下團的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能很好的開展工作。另外團干部的政治待遇低，影響了工作的積極性。
3.多數(shù)團員青年組織觀念淡薄。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，團員青年自我價值實現(xiàn)方式的多元化，帶來了團員意識的淡薄，出現(xiàn)了“團員不愛團，青年不想團，團干不管團”的現(xiàn)象。
（二）原因分析 1.工作環(huán)境變化加快
市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，加速了農(nóng)村的改革步伐，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民思想觀念、價值觀念和經(jīng)濟理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟效益成為當代青年農(nóng)民的出發(fā)點和 2 落腳點。隨之農(nóng)村團的工作環(huán)境勢必相應變化。在這種情況下，農(nóng)村團組織應及時洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整團的工作思路，扭轉(zhuǎn)團的工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實際。
2.工作重心脫離實際
部分村級團組織過分強調(diào)團組織自身的特殊性而忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相銜接，使團的活動游離于農(nóng)村中心工作之外。另外，農(nóng)村團組織就團論團，脆弱的經(jīng)費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農(nóng)村青年的共鳴。
3.工作定位把握不準
團組織在農(nóng)村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求團組織提高經(jīng)濟參與能力，把幫助和帶領農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團的工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團的這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，沒能充分體現(xiàn)到團的實際工作中，致使農(nóng)村團的工作長期務于農(nóng)村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發(fā)揮。
三、加強基層共青團工作的對策和建議
1.以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng)新基層團的工作環(huán)境。在配合好黨委、政府工作的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委應及時做好與相關(guān)部門領導的溝通、匯報工作，提出好的建議及意見，爭取得到各級、各部門的支持。最重要的是配合好黨委的工 3 作，讓黨委不忽視團的工作能力，看到共青團的存在，實現(xiàn)“黨建帶團建”，在黨委舉辦的各種活動，如慶“七一”、“十一” 等，主動組織青年帶頭參加，充分發(fā)揮共青團的作用，對優(yōu)秀團干部和團員推薦入黨，為黨注入新鮮活力，使共青團成為黨委的左右手，真正的后備軍。
2.以適應發(fā)展為目標，創(chuàng)新團支部工作方式。農(nóng)村團支部要主動適應農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展局勢，探索陣地建設多樣化。一是做好本村團務工作，做到底子清、數(shù)字明、團員發(fā)展有活力、政策程序跟黨建。二是開展互聯(lián)共建、優(yōu)勢互補，積極與本村有業(yè)務關(guān)系的單位、企業(yè)等建立共建關(guān)系，尋求資源共享，共同發(fā)展增強團組織工作的活力。三是積極與上級團組織聯(lián)系，尋求結(jié)對幫扶，在重點活動和致富項目上爭取投入反哺青年；積極開展扶貧濟困活動，促進農(nóng)村團支部組織建設整體推進。四是依托黨員活動室和遠程教育設備資源，建立健全青年活動中心，壯大“團員青年”工作模式，因勢利導在發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會的同時，發(fā)展“團員協(xié)會”的工作模式，走出實效，開拓農(nóng)村團支部工作新局面。
3.提高團干部素質(zhì)，增強其工作能力
一是完善團干部培訓機制。要將團干部學習培訓工作正常化、經(jīng)常化，要及時傳達縣委、團縣委以及鄉(xiāng)黨委、政府的相關(guān)文件精神，引導團干部自覺地提升其思想政治素質(zhì)；其次，還要引導團干部學習團的業(yè)務知識、學習農(nóng)村實用科技，提升他們的科技文化素質(zhì)。要盡量安排一些具體、實在的工作給團干部，提高他們的工作能力，但同時也要鼓勵他 4 們結(jié)合本村實際大膽創(chuàng)新，以提升他們的實踐能力。二是轉(zhuǎn)變團干部作風。要通過經(jīng)常性的學習教育和開展各類幫扶、獻愛心等活動，使團干部做到心系青年、服務青年、以充分調(diào)動和發(fā)揮青年的積極性和創(chuàng)造性，贏得青年的信賴和支持。三是完善獎懲機制，加強團干部管理。要積極爭取鄉(xiāng)黨委、政府的支持在年終對村干部進行滿意度測評時，要對有所作為，積極性、主動性高的團干部給予一定的物質(zhì)獎勵，對無責任心、無奉獻精神的團干部要給予一定的處罰。
4.加強團員青年思想教育，增強團組織的凝聚力 一是要加強對青年團員的思想教育、團隊意識教育，改變團員青年的狹隘認識。二是以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，開展團組織先進性教育，樹立好典型模范教育，做到學有榜樣，超有標兵。三是開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，將中華傳統(tǒng)美德與時代精神相結(jié)合，作為新時期團員青年思想教育的主要內(nèi)容，以增強團組織的凝聚力。
5.加大服務力度，幫助青年創(chuàng)業(yè)增收
在做好團員工作的基礎上，要把服務對象擴大到廣大的農(nóng)村青年，團支部每年要對村里的青年登記造冊，跟蹤服務。對在家務農(nóng)、外出務工、服兵役的青年分別登記，并建立個人資料檔案。隨時準備為他們提供服務，鼓勵農(nóng)村青年積極思考，勇于創(chuàng)新。幫助他們理清經(jīng)濟發(fā)展思路，確立增收項目，促進農(nóng)村青年致富增收。同時，要大力開展送科技下鄉(xiāng)活動，引導農(nóng)村青年學用科技，組織農(nóng)村青年積極參與農(nóng)業(yè) 5 結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展創(chuàng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，幫助農(nóng)村青年提高致富本領和就業(yè)技能。
6.以活動為載體，增強團組織的影響力
一是大力搞好慶“五四”系列活動。組織優(yōu)秀文藝人才，利用“五四”等節(jié)日，送文化文藝下鄉(xiāng)，傳播先進文化，倡導文明新風，推動農(nóng)村青年精神文明創(chuàng)建活動，豐富農(nóng)村團員青年的文化生活，培養(yǎng)積極向上的文化氛圍。二是開展圍繞黨政中心工作的一系列活動，組織青年志愿者開展學雷鋒、森林防火、植樹、清潔衛(wèi)生、結(jié)對幫扶等活動，鍛煉提高廣大青年團員的自身素質(zhì)，促進團組織工作健康發(fā)展。
總之，團的基層組織建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，加強團建不可能一蹴而就。特別是在新時期、新形勢下，我們必須結(jié)合自身實際，創(chuàng)新農(nóng)村團的工作理念，加強團干和團員隊伍建設，增強基層團組織的吸引力和凝聚力，才能不斷開創(chuàng)共青團工作的新局面，使我們農(nóng)村團的工作蒸蒸日上，永葆青春！
第五篇：淺析鎮(zhèn)團委工作存在的問題和對策
淺析**鎮(zhèn)團委工作存在的問題和對策
現(xiàn)根據(jù)**鎮(zhèn)團委的實際及自身從事團委工作中遇到的實際情況，總計我鎮(zhèn)在開展團委工作中面臨的困難及問題。
一、**鎮(zhèn)共青團概況
**鎮(zhèn)位于**縣城中部，是縣委、政府所在地，也是全縣政治、文化、經(jīng)濟貿(mào)易中心。全鎮(zhèn)國土面積434.46平方公里，全鎮(zhèn)轄14個村民委員會3個社區(qū)居委會，共113個自然村161個村民小組總?cè)丝?2214戶44394人，**鎮(zhèn)設有1個團委，建有19個團總支，其中，14～28歲適齡青年4782人。
二、當前**鎮(zhèn)共青團工作存在的主要問題
（一）松癱團組織較多
1、組織結(jié)構(gòu)渙散，戰(zhàn)斗力不強。2014年，我鎮(zhèn)開展了鎮(zhèn)團委及15個村團委的換屆工作，配齊了鎮(zhèn)團委班子，鎮(zhèn)黨委副書記兼任團委書記，設置3名專職副書記，9 名委員。但從工作實際中看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子離多聚少，平時缺乏聯(lián)系和溝通，彼此不熟悉，各做各的，沒有形成共識，鎮(zhèn)團委工作基本由專職副書記一人承擔，班子戰(zhàn)斗力較低。
2、由于各村（社區(qū)）團支部書記多數(shù)由村上文書或村官兼任，而村級各項工作繁忙，一般都沒有精力開展團的活動，很少積極主動地考慮本村共青團的工作計劃和發(fā)展前景，基層團組織的作用和力量沒有發(fā)揮出來，造成鎮(zhèn)團委、團委書記唱獨角戲的局面。
3、團干部管理機制不夠科學、合理。就我鎮(zhèn)來看，在職團干部多為兼職，且待遇相當?shù)?，導致工作積極性不高，對工作投入熱情不足，認為工作做不做無所謂。
4、團員隊伍教育和管理滯后。目前，80％以上的青年對純政治性的工作不感興趣，他們想的是如何發(fā)家致富，重視自身經(jīng)濟利益，大多數(shù)青年自己做生意或外出打工等等。分散的生產(chǎn)方式，使他們組織觀念、集體觀念淡薄，團員意識淡化，團員的榮譽感明顯下降，入團積極性不高。
（二）開展團組織活動困難
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）團支部組織活動難。農(nóng)村團支部團員人數(shù)少且分布散，又無正規(guī)活動場所，因而組織活動難，起不到先鋒模范帶頭作用。
2、團組織活動經(jīng)費不足。群團組織自身的優(yōu)勢是宣傳帶動，而達到此目的就必須開展相應的活動，但共青團工作相關(guān)專項經(jīng)費太少，沒有經(jīng)費來源，開展活動更是難上加難。
3、團基層組織的活動流于形式。團委每年都組織相關(guān)活動，但這些活動下至到各村（社區(qū)）基層團組織往往很難開展，流于形式，主要就是無活動經(jīng)費及青年人外出打工較多難以召集開展活動。
4、團干部工作職能定位不夠準確。就我鎮(zhèn)來看，在各村（社區(qū)）這些最基層的地方，由于團干部多為兼職，所以團干部的工作思路往往只注重圍繞黨政中心工作來設計，而忽略了青年的需求，真正服務青年、服務青少年的事做的不多，缺少有效團結(jié)、教育、服務青年的舉措。團干部開展工作的定位往往局限于政治教育型的活動型組織，很多工作只停留在為活動而活動的層面，難以通過工作促進團干部成長成才。
三、原因分析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作之所以出現(xiàn)以上的現(xiàn)狀，原因在于以下三個方面：
1、資源少，工作有心無力。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的人力少，鎮(zhèn)團委工作基本由專職副書記一人承擔，且為兼職，17個村（社區(qū)）團總支書記也都是由文書或村官兼任，開展工作時，捉襟見肘。其次，鎮(zhèn)團委的經(jīng)費少。一般工作經(jīng)費多數(shù)用于五四活動和相關(guān)報刊的征訂開支。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的陣地少。每年有大量農(nóng)村青年外出務工，留在家中的青年團員較少，學校成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的唯一工作陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作也就主要圍繞學校和學生團員開展，造成農(nóng)村團員青年與團組織關(guān)系脫鉤、失去聯(lián)系。
2、村（社區(qū)）團干部工作受限。首先，基層團干部一般多為初中學歷，文化程度有限，業(yè)務水平不高；其次，村干部平時主要精力集中在黨政布臵的中心工作上，沒有時間、精力來思考和開展團的工作，專門研究共青團工作，被動應付；第三，農(nóng)村的團干部每年100元的待遇太低，致使工作積極性不高，不能很好的開展工作。
3、團員發(fā)展困難。除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，注入村團支部的新鮮血液嚴重不足，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少，團的后備力量不足。
四、加強基層共青團工作的對策和建議
1、以黨建帶團建為抓手，創(chuàng)新基層團的工作環(huán)境。爭取得鎮(zhèn)黨委政府的支持，讓黨委不忽視團的工作能力，看到共青團的存在，實現(xiàn)黨建帶團建。在黨委舉辦的各種活動，如慶七一、十一等，主動組織青年帶頭參加，充分發(fā)揮共青團的作用，對優(yōu)秀團干部和團員推薦入黨，為黨注入新鮮活力，使共青團成為黨委的左右手，真正的后備軍。
2、以適應發(fā)展為目標，創(chuàng)新團支部工作方式。農(nóng)村團支部要主動適應農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展局勢，探索陣地建設多樣化。一是做好本村團務工作，做到底子清、數(shù)字明、團員發(fā)展有活力、政策程序跟黨建。二是開展互聯(lián)共建、優(yōu)勢互補，積極與本村掛鉤單位建立共建關(guān)系，尋求資源共享，共同發(fā)展增強團組織工作的活力。三是積極與上級團組織聯(lián)系，尋求結(jié)對幫扶，在重點活動和致富項目上爭取投入反哺青年；積極開展扶貧濟困活動，促進農(nóng)村團支部組織建設整體推進。四是依托黨員活動室和遠程教育設備資源，建立健全青年活動中心，壯大團員青年工作模式，因勢利導在發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會的同時，發(fā)展團員協(xié)會的工作模式，走出實效，開拓農(nóng)村團支部工作新局面。
3、提高團干部素質(zhì)，增強其工作能力。一是完善團干部培訓機制。要將團干部學習培訓工作正?；?、經(jīng)?；?，引導團干部自覺地提升其思想政治素質(zhì)；其次，還要引導團干部學習團的業(yè)務知識、學習農(nóng)村實用科技，提升他們的科技文化素質(zhì)。要盡量安排一些具體、實在的工作給團干部，提高他們的工作能力，但同時也要鼓勵他們結(jié)合本村實際大膽創(chuàng)新，以提升他們的實踐能力。二是轉(zhuǎn)變團干部作風。要通過經(jīng)常性的學習教育和開展各類幫扶、獻愛心等活動，使團干部做到心系青年、服務青年、以充分調(diào)動和發(fā)揮青年的積極性和創(chuàng)造性，贏得青年的信賴和支持。三是完善獎懲機制，加強團干部管理。要積極爭取鄉(xiāng)黨委、政府的支持在年終對村干部進行滿意度測評時，要對有所作為，積極性、主動性高的團干部給予一定的物質(zhì)獎勵，對無責任心、無奉獻精神的團干部要給予一定的處罰。
4、加強團員青年思想教育，增強團組織的凝聚力。一是要加強對青年團員的思想教育、團隊意識教育，改變團員青年的狹隘認識。二是以科學發(fā)展觀為指導，開展團組織先進性教育，樹立好典型模范教育，做到學有榜樣，超有標兵。三是開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，將中華傳統(tǒng)美德與時代精神相結(jié)合，作為新時期團員青年思想教育的主要內(nèi)容，以增強團組織的凝聚力。
5、加大服務力度，幫助青年創(chuàng)業(yè)增收。在做好團員工作的基礎上，要把服務對象擴大到廣大的農(nóng)村青年，要聯(lián)合勞動等部門每年對村里的青年登記造冊，跟蹤服務。對在家務農(nóng)、外出務工、服兵役的青年分別登記，并建立個人資料檔案。隨時準備為他們提供服務，鼓勵農(nóng)村青年積極思考，勇于創(chuàng)新。幫助他們理清經(jīng)濟發(fā)展思路，確立增收項目，促進農(nóng)村青年致富增收。同時，要大力開展送科技下鄉(xiāng)活動，引導農(nóng)村青年學用科技，組織農(nóng)村青年積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展創(chuàng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，幫助農(nóng)村青年提高致富本領和就業(yè)技能。
6、以活動為載體，增強團組織的影響力。一是大力搞好慶五四系列活動。組織優(yōu)秀文藝人才，利用五四等節(jié)日，送文化文藝下鄉(xiāng)，傳播先進文化，倡導文明新風，推動農(nóng)村青年精神文明創(chuàng)建活動，豐富農(nóng)村團員青年的文化生活，培養(yǎng)積極向上的文化氛圍。二是開展圍繞黨政中心工作的一系列活動，組織青年志愿者開展學雷鋒、森林防火、植樹、清潔衛(wèi)生、結(jié)對幫扶等活動，鍛煉提高廣大青年團員的自身素質(zhì)，促進團組織工作健康發(fā)展。
總之，要讓農(nóng)村共青團工作邁向一個新臺階還有很多的方法，要具有與時俱進的精神，凡是有利于農(nóng)村基層團組織的，有利于更好地團結(jié)帶領農(nóng)村青年成長成才的，都可以因地制宜，大膽地去闖、去嘗試。
第六篇：共青團工作存在問題
2011年是我縣“十二五”規(guī)劃的開局之年、奠基之年，根據(jù)新形勢、新任務的有求，今年，全縣共青團工作的主要工作是：
（一）加強“黨建帶團建”工作，夯實團的基層組織建設，強化團干部隊伍建設，加強團員隊伍建設。
（二）加大見習基地建設力度，完善見習基地遴選評估機制，切實建立更多的見習基地；爭取信用社、農(nóng)行、郵政儲蓄等金融機構(gòu)支持，為農(nóng)村青年提供小額低息貸款；在城市，加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和“訂單式”技能培訓工作，在農(nóng)村，以“培訓、培育、培養(yǎng)”為著力點，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。
（三）以“我與祖國共奮進”為主題，區(qū)分不同青年群體開展主題教育，同時通過“民族精神代代傳”、中學生“四個一”社會實踐、“紅領巾心向黨”、“18歲成人宣誓儀式”、“手拉手”、“爭當四好少年”等主題教育，引導青少年樹立良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；對大學生、企業(yè)青年、農(nóng)村青年、進城務工青年四類群體開展分類引導工作，探索利用網(wǎng)絡載體，開辟新的團屬輿論宣傳陣地；組建志愿者協(xié)會，指導各級青年志愿者與農(nóng)民工子女廣泛開展結(jié)對幫扶活動，并且結(jié)合農(nóng)民工子女的實際需要開展志愿服務。
（四）全縣團組織要以“法律伴我成長”為主題，組織學生青年重點學習《未成年人保護法》和《預防青少年違法犯罪法》，廣泛開展青少年模擬法庭、青少年法制宣傳月、普法知識講座、普法圖片展覽等活動。進一步加強未成年人保護委員會和預防青
少年違法犯罪工作領導小組的建設，定期召開聯(lián)席工作會議，主動做好協(xié)調(diào)工作。
我們通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣基層團建存在以下主要問題：
（一）從團員隊伍現(xiàn)狀來看，團員主體意識淡漠問題比較突出。在這個急劇變化的時代，人的人生觀、價值觀受市場經(jīng)濟的沖擊影響，呈多元化發(fā)展的趨勢。不可否認，團組織對青年的凝聚力和吸引力較過去有一定的減弱，尤
