千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《福州市人民政府關(guān)于居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)使用管理的意見榕政綜〔2011〕209號(優(yōu)秀范文五篇)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《福州市人民政府關(guān)于居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)使用管理的意見榕政綜〔2011〕209號(優(yōu)秀范文五篇)》。

第一篇：成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理的意見試行

成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理的意見（試行）

www.xiexiebang.com 填報時間： 2008-04-16 責(zé)任單位： 市政府辦公廳第七秘書處

文

號：成辦發(fā)〔2008〕27號

簽發(fā)單位：成都市人民政府辦公廳

簽發(fā)時間：2008-03-31 生效時間：2008-03-31 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為了明確居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)范圍，理順居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)中各主體間的關(guān)系，規(guī)范居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理辦事程序，提高居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)效率，確保建成居住區(qū)公共設(shè)施配套正常發(fā)揮功能，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理工作提出如下意見：

一、居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)范圍

居住區(qū)公共配套設(shè)施，是指根據(jù)公共利益需要為保障城市功能和滿足居民基本生活需要所建設(shè)的設(shè)施，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)、行政管理、商業(yè)服務(wù)等公共建筑設(shè)施。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180－93），我市城市居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)范圍包括但不限于：

（一）中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、公立醫(yī)院、公益性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、街道辦事處、派出所、福利院、菜市場、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)用房、社區(qū)級體育設(shè)施、居民健身設(shè)施、文化活動中心、公共綠地、公廁等政府投資的公益性設(shè)施。

（二）單獨(dú)占地的公共機(jī)動車停車場、郵政所、儲蓄所、社會養(yǎng)老院等具有經(jīng)營性質(zhì)、主要由社會投資的設(shè)施。

（三）變電站、開閉所等應(yīng)由行業(yè)自建的設(shè)施。

我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（以下統(tǒng)稱五城區(qū)）、成都高新區(qū)的公共設(shè)施配套建設(shè)項目，由市規(guī)劃行政主管部門依照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，在進(jìn)行城市控制性詳規(guī)編制和地塊規(guī)劃條件設(shè)定時予以明確。

二、居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理相關(guān)主體

（一）協(xié)調(diào)管理主體。

1.市公共設(shè)施配套建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是我市居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、政策措施和重大事項的決策、協(xié)調(diào)。

2.市建設(shè)行政主管部門是我市居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)的行政主管部門。市公共設(shè)施配套建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室（以下簡稱市公建辦）設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)日常建設(shè)管理及協(xié)調(diào)工作。各區(qū)（市）縣政府建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)的管理工作。

3.各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會，發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、房管、交通、城管、國資、教育、公安、文化、衛(wèi)生、體育、商務(wù)、民政等部門，按照各自職責(zé)依法做好居住區(qū)公共設(shè)施配套的管理工作。

（二）投資建設(shè)主體。居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)主要由市政府、各區(qū)（市）縣政府投資，鼓勵社會資金參與。投資建設(shè)分為6種方式：

1.實(shí)行土地統(tǒng)征或土地整理后開發(fā)建設(shè)的地塊，由土地統(tǒng)征單位、土地整理單位負(fù)責(zé)統(tǒng)征或整理范圍內(nèi)相應(yīng)公共設(shè)施項目的投資建設(shè)。建設(shè)費(fèi)用直接計入土地成本，建成后無償移交給政府相關(guān)接收主體。

2.含有應(yīng)建公共設(shè)施配套項目的招拍掛土地地塊，在進(jìn)行建設(shè)費(fèi)用測算后，相應(yīng)降低土地招拍掛的起始價，確定招拍掛條件，由土地競得者按條件建設(shè)（委托代建）。建成后無償移交給政府相關(guān)接收主體。

3.變電站、開閉所等應(yīng)由行業(yè)自建的設(shè)施項目，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資建設(shè)。

4.對經(jīng)營性公共設(shè)施配套項目用地按招、拍、掛方式供地，引進(jìn)社會資金進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行“誰投資建設(shè)，誰經(jīng)營管理”。

5.對已經(jīng)出讓建設(shè)用地使用權(quán)的地塊，規(guī)劃部門經(jīng)批準(zhǔn)需調(diào)整新增屬于政府投資的公益性公共設(shè)施配套項目，由政府按土地成本價收回建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)。屬于新增配套的社區(qū)用房項目，由土地使用方負(fù)責(zé)建設(shè)完成，政府按上年全市平均房價回購。在規(guī)劃確定配套點(diǎn)位方案后到市建委（市公建辦）簽訂回購合同。

6.對五城區(qū)和成都高新區(qū)內(nèi)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的公共設(shè)施配套建設(shè)項目，由本轄區(qū)政府（管委會）按控制性詳細(xì)規(guī)劃要求負(fù)責(zé)投資并實(shí)施建設(shè)。

公共設(shè)施投資建設(shè)主體必須按照要求完成公共設(shè)施配套建設(shè)項目，不得久拖不建、擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、擅自改變項目功能。

（三）移交接收主體。政府投資或政府委托代建的居住區(qū)公共設(shè)施配套項目建成后，按項目配套功能和管理職責(zé)，由市建委（市公建辦）牽頭，承擔(dān)公共設(shè)施配套項目建設(shè)的單位，向設(shè)施所在地的五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會和市級相關(guān)行政主管部門進(jìn)行聯(lián)合移交。產(chǎn)權(quán)辦在區(qū)上，由五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)管理和安排使用，市級相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)備案登記，實(shí)行監(jiān)督管理，并制定公建配套設(shè)施監(jiān)督管理辦法，確保國有資產(chǎn)保值增值和公建配套設(shè)施的性質(zhì)、功能不變。

五城區(qū)、成都高新區(qū)相關(guān)項目的接收主體為：

1.中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施的接收主體為項目所在轄區(qū)政府（管委會）、市教育行政主管部門。

2.公立醫(yī)院、公益性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的接收主體為項目所在轄區(qū)政府（管委會）、市衛(wèi)生行政主管部門。

3.社區(qū)級體育設(shè)施的接收主體為項目所在轄區(qū)政府（管委會）、市體育行政主管部門。

4.文化活動中心等文化設(shè)施的接收主體為項目所在轄區(qū)政府（管委會）、市文化行政主管部門。

5.街道辦事處用房的接收主體為五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會。

6.社區(qū)用房、社會服務(wù)中心設(shè)施的接收主體為項目所在轄區(qū)政府（管委會）、市民政行政主管部門。

7.派出所用房的接收主體為項目所在轄區(qū)政府（管委會）、市公安部門。

8.五城區(qū)范圍內(nèi)市本級財政及國有公司投資新建菜市場的接收主體為市現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展投資公司。成都高新區(qū)管委會建設(shè)的菜市場不移交。

9.政府投資建設(shè)的社會停車泊位的公共停車場的接收主體為市交投集團(tuán)。

10.公共綠地的接收主體按綠地的性質(zhì)和位置分別為項目所在轄區(qū)政府（管委會）或市林業(yè)園林局。

11.公廁的接收主體為項目所在轄區(qū)政府（管委會）、市城管局。

其他公共設(shè)施配套項目的接收主體根據(jù)性質(zhì)和使用特點(diǎn)由市公建辦研究后報市政府確定。

三、公共設(shè)施配套建設(shè)管理程序

根據(jù)我市實(shí)際情況，按照“明確職責(zé)，分別把關(guān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，對公共設(shè)施配套建設(shè)管理設(shè)定以下程序：

（一）規(guī)劃程序。

1.規(guī)劃行政主管部門在編制建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確公共設(shè)施配套的項目、建設(shè)規(guī)模（用地面積或建筑面積）、用地位置等內(nèi)容。

2.建設(shè)用地使用權(quán)出讓或行政劃撥前，應(yīng)由規(guī)劃行政主管部門對公共設(shè)施配套的規(guī)劃條件提出書面意見。

3.規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程設(shè)計方案時，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列該地塊公共設(shè)施配套項目的相關(guān)指標(biāo)要求，并要求建設(shè)單位在總平圖上標(biāo)注建設(shè)項目位置。

4.在進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時，對單獨(dú)占地、疊建、聯(lián)建等的公共設(shè)施配套項目，應(yīng)在規(guī)劃驗(yàn)收合格證的相關(guān)欄目內(nèi)對公共設(shè)施配套項目的內(nèi)容予以明確。

（二）用地程序。

1.引進(jìn)社會資金進(jìn)行一級土地整理、舊城成片改造的土地，采取“先完成公建配套，再實(shí)施上市出讓”的辦法，由土地整理單位或土地成片改造單位按照城市規(guī)劃完成相應(yīng)配套項目，再進(jìn)行土地招拍掛出讓。

2.對新征土地和現(xiàn)有存量地塊，凡是由五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會或國有投資公司實(shí)施統(tǒng)征或進(jìn)行舊城改造的，由統(tǒng)征單位或舊城改造單位按照規(guī)劃條件完成公共設(shè)施配套項目建設(shè)。凡是含有公共設(shè)施配套項目的招拍掛地塊，國土部門在土地招拍掛條件中，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件明示該地塊中包含的公共設(shè)施配套項目建設(shè)要求，由土地競得方承擔(dān)配套建設(shè)任務(wù)，建成后無償移交給政府相關(guān)接收主體。

3.對已經(jīng)出讓建設(shè)用地使用權(quán)，規(guī)劃部門經(jīng)批準(zhǔn)需調(diào)整新增建設(shè)公共設(shè)施配套項目的地塊，由政府按土地成本價有償收回建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)的，由市公建辦牽頭研究建設(shè)用地使用權(quán)收回事宜，市國土局辦理相關(guān)收回事宜。

4.對調(diào)整用地性質(zhì)從存量土地中劃出的公共設(shè)施配套建設(shè)用地，規(guī)劃明確有公共設(shè)施配套項目的，由該公共設(shè)施配套項目建設(shè)責(zé)任主體進(jìn)行建設(shè)。對暫時沒有明確公共設(shè)施用途的，由市土地儲備中心委托五城區(qū)、成都高新區(qū)進(jìn)行管理，待確定公共設(shè)施配套項目后，由公共設(shè)施配套項目使用管理主體單位作為業(yè)主，按照城市規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。對調(diào)整后原用地單位自愿代建公共設(shè)施配套項目并無償移交的，其劃出部分的土地經(jīng)市建委（市公建辦）同意，可以與原用地單位持有的土地整合使用，按正常程序報建。建成移交后，再辦理建設(shè)用地及產(chǎn)權(quán)分割手續(xù)。

（三）建設(shè)監(jiān)管程序。

1.建設(shè)單位在報批方案設(shè)計和初步設(shè)計時，應(yīng)在設(shè)計圖中注明公共設(shè)施配套項目的名稱、建設(shè)規(guī)模、用地位置、用地面積、建筑面積、適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)等。配套項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市建委提供。配套項目有行業(yè)性建設(shè)要求的，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市級行業(yè)行政主管部門提供。

2.在通過公共設(shè)施配套項目方案設(shè)計和初設(shè)審查后，市建委（市公建辦）與建設(shè)單位簽定《成都市公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同》，明確公共設(shè)施配套項目內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開竣工日期、移交、違約責(zé)任等內(nèi)容。不需要進(jìn)行初設(shè)審查的項目，在施工圖審查后，市建委（市公建辦）與建設(shè)單位簽定《成都市公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同》。建設(shè)單位持《成都市公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同》及相關(guān)資料進(jìn)行報建，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成公共設(shè)施配套項目建設(shè)任務(wù)。

3.公共設(shè)施配套項目建設(shè)原則上應(yīng)一次性完成。建設(shè)工程規(guī)模較大的，經(jīng)市建委（市公建辦）批準(zhǔn)，建設(shè)單位可對公共設(shè)施配套項目進(jìn)行分期建設(shè)，具體建設(shè)內(nèi)容及期限應(yīng)當(dāng)在公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同中予以明確。

在建設(shè)過程中，需要調(diào)整分期建設(shè)項目內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建委（市公建辦）申請辦理合同變更手續(xù)。

4.市建委（市公建辦）對建設(shè)單位履行公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同的情況進(jìn)行檢查，同時委托質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門代為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。建設(shè)單位在接受檢查時應(yīng)予以配合并提供相關(guān)資料。

5.建設(shè)單位按照公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同約定完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向市建委（市公建辦）報告。市建委（市公建辦）對已經(jīng)完全履行公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位，核發(fā)《公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》；對未履行或者未完全履行公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同義務(wù)的建設(shè)單位，發(fā)出整改通知書，要求進(jìn)行整改。建設(shè)單位整改達(dá)到建設(shè)合同約定要求后，市建委（市公建辦）予以核發(fā)《公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》。建設(shè)單位持《公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》到相關(guān)部門辦理工程竣工備案。

（四）移交管理程序。政府投資建設(shè)、建設(shè)單位代建或在土地招、拍、掛文件中明確要求建成后無償移交的公共設(shè)施配套項目建成后應(yīng)無償移交。移交手續(xù)按以下程序辦理：

1.建設(shè)單位在獲得《公共設(shè)施配套項目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》后，應(yīng)在3個月內(nèi)完成項目移交手續(xù)，五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會及市級相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時接收項目。移交后建設(shè)單位與相關(guān)區(qū)政府（管委會）及市級相關(guān)行政主管部門簽署《成都市公共設(shè)施配套項目移交協(xié)議》，并送市建委（市公建辦）備案。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在保修期限內(nèi)承擔(dān)項目移交后的保修責(zé)任。

2.建設(shè)單位向國土部門提供公共設(shè)施配套項目的建設(shè)用地出讓合同（劃撥土地批準(zhǔn)書）、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、紅線撥地交接單、竣工驗(yàn)收合格證、房產(chǎn)面積測量報告、建設(shè)合同確認(rèn)證明、移交協(xié)議等資料。國土部門依法辦理建設(shè)用地權(quán)屬分離，將相關(guān)接收單位作為建設(shè)用地業(yè)主進(jìn)行建設(shè)用地登記發(fā)證。接收單位持相關(guān)資料辦理公共設(shè)施配套項目房屋權(quán)屬登記。

3.建設(shè)單位不得出租、出售應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)接收單位的公共設(shè)施配套項目。居住區(qū)公共設(shè)施配套項目按照其規(guī)劃設(shè)計用途進(jìn)行使用，不得挪作他用。房屋權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)在公共設(shè)施配套項目的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計用途。

四、施行日期

本意見自印發(fā)之日起施行。五城區(qū)、成都高新區(qū)以外的其他區(qū)（市）縣參照執(zhí)行。各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要根據(jù)本意見盡快研究落實(shí)措施，完善辦事程序，推動我市公共設(shè)施配套項目建設(shè)管理工作上一個新的臺階。