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第一篇：合作社財務管理制度

合作社財務管理制度

合作社財務管理制度（一）：

農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度參考

第一章：總：則

第一條：為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱合作社)的財務行為，促進合作社健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和有關法規(guī)及合作社章程，制定本制度。

第二條：合作社財務管理工作要按照“民辦、民管、民受益”原則，堅持自主經(jīng)營、自我服務、民主管理辦社方針，真實、完整帶給會計信息，加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)營效益，增加社員收入。

第三條：合作社填制會計憑證、登計會計賬簿、管理會計檔案等要求，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條：合作社會計核算辦法參照《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條：合作社是股份合作的經(jīng)濟組織，依法獨立享有經(jīng)濟、社會活動的自主權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人都不準侵占、平調(diào)、截留和私分合作社的財產(chǎn)。

第六條：合作社的財務工作要理解主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，定期向主管部門報送財務和會計報表。

第二章：資產(chǎn)管理

第七條：合作社的資產(chǎn)按流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第八條：流動資產(chǎn)，是指能夠在1年或者超過1年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應收及預付款項等。

第九條：合作社在銀行開設現(xiàn)金結(jié)算戶應嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，用于日常零星支付和備用的庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額。

第十條：合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，按照業(yè)務發(fā)生順序逐日逐筆登記，準確及時反映現(xiàn)金的收付、提存和結(jié)余狀況，做到賬款相符。

第十一條：固定資產(chǎn)，是指合作社使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關的設備、器具、工具等。

第十二條：合作社采用年限平均法進行固定資產(chǎn)折舊。

第十三條：合作社建立固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度，對固定資產(chǎn)的存量及增減變動狀況及時、準確、如實登記，建立固定資產(chǎn)明細賬，定期清查盤點，做到帳物相符。

第十四條：合作社理解捐贈、補助的資產(chǎn)列入資本公積金。

第十五條：合作社固定資產(chǎn)需要處置時，原值在1萬元以下由理事會決定，1萬元(含1萬元)以上由社員大會審議決定。

第十六條：合作社不得以任何形式為任何單位和個人帶給經(jīng)濟擔保。

第三章：財會人員

第十七條：合作社按照帳、錢、物相互獨立分管原則，配置專職會計員、出納員和財產(chǎn)物資保管員，凡涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，由兩人或兩人以上分工辦理。

第十八條：合作社會計核算以權責發(fā)生制為基礎，采用借貸記帳法。會計年度自公歷1月1日至1：2月3：1日止。

第十九條：財務負責人具體領導合作社的財務工作，負責制訂各項內(nèi)部財務制度、編制財務收支計劃和財務支出的限額審批。

第二十條：會計員負責按規(guī)定設置賬簿，開設賬戶，實行總分類和明細核算。正確運用會計科目，真實編制會計憑證，登記會計賬簿，按期編制會計報表。做好參謀作用，并依法實行會計監(jiān)督。

第二十一條：出納員要嚴格按照國家有關規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務，設置現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到序時登記，日清月結(jié);不得“白條”抵庫現(xiàn)金，不得挪用和坐支現(xiàn)金，嚴格控制簽發(fā)空白支票。

第二十二條：財產(chǎn)物資保管員負責合作社固定資產(chǎn)日常核算，根據(jù)會計憑證登記固定資產(chǎn)帳卡，定期進行盤點核對，做到賬、卡、物相符。

第二十三條：合作社財會人員調(diào)動或離職時，務必辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。

第四章：財務收支

第二十四條：合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，依法取得營業(yè)收入時，要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一的收款憑證和必要的內(nèi)部憑證，并及時入帳。

第二十五條：合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，需要支付費用時，務必取得合法的原始憑證。

第二十六條：合作社財務支出執(zhí)行“一支筆審批”原則，實行分檔逐級審核，限額授權，由合作社財務負責人審批。

第二十七條：生產(chǎn)經(jīng)營性開支。金額在2000元以下(不含的，由合作社財務負責人審批;金額在2000元以上10000元以下(不含10000元)的，由合作社理事會群眾研究決定后，由合作社財務負責人審批;金額在l0000元以上的，由社員代表會議表決透過后，由合作社財務負責人審批。

第二十八條：非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。凡金額在1000元以下(不含1000元)的，由合作社財務負責人審批;金額在1000元以上10000元以下(不含10000元的，由合作社理事會群眾研究決定后，由合作社財務負責人審批;金額在10000元以上的，由社員代表會議表決透過后，由合作社財務負責人審批。

第二十九條：合作社財務支出按下列程序進行：

1、經(jīng)辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

2、出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規(guī)范性和合法性。

3、合作社財務負責人根據(jù)審批權限負責審批。超出審批權限的，應簽署審查意見后，由合作社理。事會群眾研究決定或社員代表會議透過。

4、對不規(guī)范且金額大于300元的支出原始憑證，務必到稅務部審核辦理補稅手續(xù)，方可審批、支付。

第五章：民主理財

第三十條：合作社建立民主理財制度，保證社員對合作社財務的知情權、決策權和監(jiān)督權。

第三十一條：合作社年初財務收支計劃和重大財務事項務必透過社員會議的形式，征得社員同意并記錄在案。

第三十二條：合作社社員對財務有下列民主管理的權利：

(一)有權對所公布的財務帳目提出質(zhì)疑;

(二)有權委托監(jiān)事會查閱審核有關財務帳目;

(三)有權要求有關當事人對有關問題進行解釋或解答;

(四)有權逐級反映財務管理中存在的問題，提出意見和推薦。

第三十三條：監(jiān)事會行使下列監(jiān)督權：

(一)有權對財務收支狀況檢查和監(jiān)督;

(二)有權代表社員查閱審核有關帳目，反映有關財務問題;

(三)有權對財務管理中發(fā)現(xiàn)的問題提來源理推薦;

(四)有權向上一級部門反映有關財務管理中的問題。

第六章：利潤分配

第三十四條：利潤，是指合作社在一個會計年度期間的經(jīng)營成果，包括營業(yè)利潤、利潤總額和凈利潤。

(一)營業(yè)利潤，是指主營業(yè)務收入減去主營業(yè)務成本和主營業(yè)務稅金及附加，加上其他業(yè)務利潤，減去營業(yè)費用、管理費用和財務費用后的金額。

(二)利潤總額，是指營業(yè)利潤加上投資收益，減去發(fā)生的投資損失和計提的投資減值準備金的凈額。

(三)凈利潤，是指利潤總額減去所得稅后的余額。

第三十五條：合作社按月計算利潤。

第三十六條：合作社當年實現(xiàn)的凈利潤按以下順序分配：

(一)按10%比例提取法定盈余公積金;

(二)剩余部分：

(1)60%按成員及有關方面與本社產(chǎn)品的交易量(額)比例返還。

(2)其余40%按社員投資股和身份股及量化后的公積金份額和其它屬于量化給社員的份額分紅。

第三十七條：合作社聘用職員計劃及其工資標準，需經(jīng)理事會批準，所付工資計入服務成本。

第三十八條：對社員和職員的物質(zhì)獎勵，其金額計入服務成本。

第三十九條：合作社如有虧損，以公積金、股金依次彌補;因補彌虧損所減小的資金，社員大會應酌情規(guī)定恢復補充的辦法和期限。

第七章：附：則

第四十條：本制度由合作社負責組織實施。

第四十一條：本制度同國家、法律、法規(guī)、政策有關規(guī)定相抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條：本制度自合作社章程透過之日起實施。

合作社財務管理制度（二）：

專業(yè)合作社財務管理制度參考

一、為了規(guī)范合作社財務行為，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》的規(guī)定，結(jié)合合作社實際，制定本制度。

二、理事會負責合作社的財務管理工作。

三、合作社資金來源包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。

四、任何單位和個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。

五、合作社財務管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出務必用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動以及日常管理等相關事項。

六、合作社費用支出由理事長負責審批，一般經(jīng)費開支在_____元以內(nèi)，由理事長直接審批;______-______元，經(jīng)理事會群眾審核后，由理事長審批;_______元以上及重大項目建設、投資，由社員(代表)大會討論透過后，由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項支出，要取得合法的原始憑證，憑證務必有經(jīng)辦人、審批人簽字方可入賬。

經(jīng)群眾審核透過的，需有會議記錄或構(gòu)成的決議作為依據(jù)入賬。

七、合作社年度收益分配順序依次是：

(1)彌補上年度虧損：

(2)計提積累，包括提取公積金、公益金、風險金。提取比例按章程規(guī)定;

(3)向社員進行盈余返還;

(4)向投資者分利。

八、合作社設會計和出納各一名，會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。

九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人帶給擔保。

十、合作社實行“財務公開、民主監(jiān)督”，每季度將財務收支狀況張榜公布于辦公地點。每年1月底前向社員(代表)大會匯報上年度財務決算狀況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。

十一、合作社購銷產(chǎn)品的價格確定，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格的確定及變更要經(jīng)理事會透過。購銷價格確定后，要將購銷價目表(如果有變化，原因要注明)張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。

十二、合作社要建立社員賬戶，詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額、國家財政扶持資金和理解捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨核算。

十三、合作社財務要理解執(zhí)行監(jiān)事(監(jiān)事會)的監(jiān)督指導和業(yè)務主管部門的審計監(jiān)督。

十四、本制度從________年____月____日起執(zhí)行。

合作社財務管理制度（三）：

農(nóng)村合作社財務管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范本農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱合作社)的財務行為，促進合作社健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和合作社章程，制定本制度。

第二條合作社財務管理工作要按照“民辦、民管、民受益”原則，堅持自主經(jīng)營、自我服務、民主管理辦社方針，真實、完整帶給會計信息，加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)營效益，增加社員收入。

第三條合作社填制會計憑證、登計會計賬簿、管理會計檔案等要求，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條合作社會計核算辦法按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條合作社依法獨立享有經(jīng)濟、社會活動的自主權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人都不準侵占、平調(diào)、截留和私分合作社的財產(chǎn)。

第二章資產(chǎn)管理

第六條合作社的資產(chǎn)按流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第七條流動資產(chǎn)，是指能夠在1年或者超過1年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應收及預付款項等。

第八條合作社在銀行開設現(xiàn)金結(jié)算賬戶，庫存現(xiàn)金的最高限額為2000元，用于日常零星支付和備用的需要。

第九條合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，按照業(yè)務發(fā)生順序逐日逐筆登記，準確及時反映現(xiàn)金的收付、提存和結(jié)余狀況。定期清點備用金和銀行對帳，做到賬款相符。

第十條根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社成員有權參與合作社盈余及財產(chǎn)分配，并以出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔職責。因此對合作社成員與非成員的交易應分別設置明細賬簿。成員賬戶應主要包括三項資料:一是記錄成員出資狀況，二是記錄成員與合作社交易狀況，三是記錄成員的公積金變化狀況。

第十一條合作社的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基礎建設設施等，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設備，單位價值雖低于規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的，也列為固定資產(chǎn)。

第十二條合作社采用年限平均法進行固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)折舊額=固定資產(chǎn)原值÷預計使用年限。

第十三條合作社建立固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度，對固定資產(chǎn)的存量及增減變動狀況及時、準確、如實登記，建立固定資產(chǎn)明細賬，每年年底進行一次清查盤點，做到帳物相符。

第十四條合作社固定資產(chǎn)需要處置時，原值在1000元以下由理事會決定，1000元(含1000元)以上由社員大會審議決定。

第十五條建立保管人員崗位職責制。存貨入庫時，保管員清點驗收入庫，填寫入庫單；出庫時，由保管員填寫出庫單，主管負責人批準，領用人簽名蓋章，保管員根據(jù)批準后的出庫單出庫。

第十六條合作社對存貨定期盤點核對，做到賬實相符，年末務必進行一次全面的盤點清查。盤虧、毀損和報廢的存貨，1000元以內(nèi)的，由理事會討論研究，并決定處理方式；高于1000元(含1000元)的，由理事會提交合作社社員代表會議討論，經(jīng)批準后，按實際成本扣除應由職責人或者保險公司賠償?shù)慕痤~和殘料價值后的余額，計入其他支出。盤虧、毀損和報廢的存貨務必于年底對社員大會上進行公布。

第十七條合作社理解捐贈、扶助的資產(chǎn)列入資本公積金，并分攤到成員賬戶上。

第十八條合作社不得以任何形式為任何單位和個人帶給經(jīng)濟擔保。

第三章財會人員

第十九條合作社按照帳、錢、物相互獨立分管原則，配置專職會計員、出納員和財產(chǎn)物資保管員，凡涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，由兩人或兩人以上分工辦理。

第二十條合作社會計核算以權責發(fā)生制為基礎，采用借貸記賬法。會計年度自公歷1月1日至12月31日止。會計核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。

第二十一條財務負責人具體領導合作社的財務工作，負責制訂各項內(nèi)部財務制度、編制財務收支計劃、對財務支出進行審核。對會計信息資料的真實、安全、完整負責。

第二十二條會計員負責按規(guī)定設置賬簿，開設賬戶，實行總分類和明細核算。正確運用會計科目，真實編制會計憑證，登記會計賬簿，按期編制會計報表。做好參謀作用，并依法實行會計監(jiān)督。收集、整理、裝訂和管理好會計檔案。

第二十三條出納員要嚴格按照國家有關規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務，設置現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到序時登記，日結(jié)日清，保證現(xiàn)金的安全與完整，收入現(xiàn)金應于當日存入開戶銀行，不得“白條”抵庫現(xiàn)金，不得挪用和坐支現(xiàn)金。

第二十四條財產(chǎn)物資保管員負責合作社固定資產(chǎn)和存貨的日常管理及核算，根據(jù)會計憑證登記固定資產(chǎn)賬卡，定期進行盤點核對，做到賬、卡、物相符；根據(jù)出、入庫單進行存貨管理、盤點、核對。

第二十五條合作社財會人員調(diào)動或離職時，務必辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。

第四章財務收支

第二十六條合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，依法取得營業(yè)收入時，務必使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，不準以白條抵庫，不準挪用，不準公款私存、不準設立“小金庫”。

第二十七條合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，需要支付費用時，務必取得合法的原始憑證。原始憑證務必具備六要素，即:原始憑證的名稱，日期，交易雙方單位名稱，經(jīng)濟業(yè)務的資料，數(shù)量、單價、金額，經(jīng)辦人員的簽名、蓋章。原始憑證若須帶附件的，務必具備。

第二十八條合作社財務支出執(zhí)行“一支筆審批”原則，實行分檔逐級審核，限額授權，由合作社理事長簽字審批。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營性開支。金額在1000元以下(不含1000元)的，由合作社理事長審批；金額在1000元以上3000元以下(不含3000

元)的，由合作社理事會群眾研究決定后，由理事長審批；金額在3000元以上的，由社員會議表決透過后，由合作社理事長審批。

第三十條非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。合作社應本著勤儉節(jié)約和量入為出的原則，嚴格控制非生產(chǎn)經(jīng)營性開支，不得高于利潤的5%。凡金額在500元以下(不含500元)的，由合作社理事長審批；金額在500元以上2000元以下(不含2000元的，由合作社理事會群眾研究決定后，由理事長審批；金額在2000元以上的，由社員會議表決透過后，由理事長審批。

第三十一條合作社財務支出按下列程序進行:

1、經(jīng)辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

2、出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規(guī)范性和合法性。

3、合作社理事長根據(jù)審批權限負責審批。超出審批權限的，應簽署審查意見后，由合作社理事會群眾研究決定或社員代表會議透過。

4、對不規(guī)范原始憑證務必退回，按要求具備全部要素后，方可審批、支付。

第五章民主理財

第三十二條合作社建立民主理財制度，保證社員對合作社財務的知情權、決策權和監(jiān)督權。

第三十三條合作社年初財務收支計劃和重大財務事項務必透過社員會議的形式，征得社員同意并記錄在案。

第三十四條合作社社員對財務有下列民主管理的權利:

(一)有權對所公布的財務賬目提出質(zhì)疑；

(二)有權委托監(jiān)事會查閱審核有關財務賬目；

合作社財務管理制度（四）：

合作社財務管理制度

一、為了規(guī)范合作社財務行為，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》的規(guī)定，結(jié)合合作社實際，制定本制度。

二、理事會負責合作社財務管理工作。

三、合作社資金來源包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。

四、任何單位和個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。

五、合作社財務管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出務必用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動以及日常管理等相關事項。

六、合作社費用支出由理事長負責審批，一般經(jīng)費開支在5000元以內(nèi)，由理事長直接審批，5000-20000元，經(jīng)理事會群眾審核后，由理事長審批；20000元以上及重大項目建設、投資，由社員(代表)大會討論透過后，由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項支出，要取得合法原始憑證，憑證務必有經(jīng)辦人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)群眾審核透過的，需有會議記錄或構(gòu)成的決議作為依據(jù)入賬。

七、合作社年度收益分配順序依次是；(1)彌補上年度虧損，(2)計提積累，包括提取公積金、公益金、風險金。提取比例按章程規(guī)定，(3)向社員進行盈余返還；(4)向投資者分利。

八、合作社設會計和出納各一名，會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。

九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓、不得將公款外借，禁以合作社名義為其他單位和個人帶給擔保。

十、合作社實行“財務公開、民主監(jiān)督”，每季度將財務收支狀況張榜公布于辦公地點。每年一月底前向社員(代表)大會匯報上年度財務決算狀況，盈余分配方案和本年度財務預算方案。

十一、合作社購銷產(chǎn)品的價格確定，做到公平、公開、公正，實行透明化管理，購銷價格的確定及變更要經(jīng)理事會透過，購銷價格確定后，要將購銷價目表(如果有變化，原因要注明)張貼在辦公地點明顯位置，便于成員了解。

十二、合作社要建立社員賬戶，詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額、國家財政扶持資金和理解捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨核算。十三、合作社財務要理解執(zhí)行監(jiān)事(監(jiān)事會)的監(jiān)督指導和業(yè)務主管部門的審計監(jiān)督。十四、本制度從2011年7月1日起執(zhí)行。

合作社財務管理制度（五）：

農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理細則

第一章總則

第一條為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱合作社)的財務行為，促進合作社健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和有關法規(guī)及合作社章程，制定本制度。

第二條合作社財務管理工作要按照“民辦、民管、民受益”原則，堅持自主經(jīng)營、自我服務、民主管理辦社方針，真實、完整帶給會計信息，加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)營效益，增加社員收入。

第三條合作社填制會計憑證、登計會計賬簿、管理會計檔案等要求，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條合作社會計核算辦法參照《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。合作社財務管理制度。

第五條合作社是股份合作的經(jīng)濟組織，依法獨立享有經(jīng)濟、社會活動的自主權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人都不準侵占、平調(diào)、截留和私分合作社的財產(chǎn)。

第六條合作社的財務工作要理解主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，定期向主管部門報送財務和會計報表。

第二章資產(chǎn)管理

第七條合作社的資產(chǎn)按流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第八條流動資產(chǎn)，是指能夠在1年或者超過1年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應收及預付款項等。

第九條合作社在銀行開設現(xiàn)金結(jié)算戶應嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，用于日常零星支付和備用的庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額。

第十條合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，按照業(yè)務發(fā)生順序逐日逐筆登記，準確及時反映現(xiàn)金的收付、提存和結(jié)余狀況，做到賬款相符。

第十一條固定資產(chǎn)，是指合作社使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關的設備、器具、工具等。合作社財務管理制度。

第十二條合作社采用年限平均法進行固定資產(chǎn)折舊。

第十三條合作社建立固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度，對固定資產(chǎn)的存量及增減變動狀況及時、準確、如實登記，建立固定資產(chǎn)明細賬，定期清查盤點，做到帳物相符。

第十四條合作社理解捐贈、補助的資產(chǎn)列入資本公積金。

第十五條合作社固定資產(chǎn)需要處置時，原值在1萬元以下由理事會決定，1萬元(含1萬元)以上由社員大會審議決定。

第十六條合作社不得以任何形式為任何單位和個人帶給經(jīng)濟擔保。

第三章財會人員

第十七條合作社按照帳、錢、物相互獨立分管原則，配置專職會計員、出納員和財產(chǎn)物資保管員，凡涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，由兩人或兩人以上分工辦理。

第十八條合作社會計核算以權責發(fā)生制為基礎，采用借貸記帳法。會計年度自公歷1月1日至12月31日止。

第十九條財務負責人具體領導合作社的財務工作，負責制訂各項內(nèi)部財務制度、編制財務收支計劃和財務支出的限額審批。

第二十條會計員負責按規(guī)定設置賬簿，開設賬戶，實行總分類和明細核算。正確運用會計科目，真實編制會計憑證，登記會計賬簿，按期編制會計報表。做好參謀作用，并依法實行會計監(jiān)督。

第二十一條出納員要嚴格按照國家有關規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務，設置現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到序時登記，日清月結(jié)；不得“白條”抵庫現(xiàn)金，不得挪用和坐支現(xiàn)金，嚴格控制簽發(fā)空白支票。

第二十二條財產(chǎn)物資保管員負責合作社固定資產(chǎn)日常核算，根據(jù)會計憑證登記固定資產(chǎn)帳卡，定期進行盤點核對，做到賬、卡、物相符。

第二十三條合作社財會人員調(diào)動或離職時，務必辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。

第四章財務收支

第二十四條合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，依法取得營業(yè)收入時，要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一的收款憑證和必要的內(nèi)部憑證，并及時入帳。

第二十五條合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，需要支付費用時，務必取得合法的原始憑證。

第二十六條合作社財務支出執(zhí)行“一支筆審批”原則，實行分檔逐級審核，限額授權，由合作社財務負責人審批。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營性開支。金額在2000元以下(不含的，由合作社財務負責人審批；金額在2000元以上10000元以下(不含10000元)的，由合作社理事會群眾研究決定后，由合作社財務負責人審批；金額在l0000元以上的，由社員代表會議表決透過后，由合作社財務負責人審批。

第二十八條非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。凡金額在1000元以下(不含1000元)的，由合作社財務負責人審批；金額在1000元以上10000元以下(不含10000元的，由合作社理事會群眾研究決定后，由合作社財務負責人審批；金額在10000元以上的，由社員代表會議表決透過后，由合作社財務負責人審批。

第二十九條合作社財務支出按下列程序進行:

1、經(jīng)辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

2、出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規(guī)范性和合法性。

3、合作社財務負責人根據(jù)審批權限負責審批。超出審批權限的，應簽署審查意見后，由合作社理。事會群眾研究決定或社員代表會議透過。

4、對不規(guī)范且金額大于300元的支出原始憑證，務必到稅務部審核辦理補稅手續(xù)，方可審批、支付。

第五章民主理財

第三十條合作社建立民主理財制度，保證社員對合作社財務的知情權、決策權和監(jiān)督權。

第三十一條合作社年初財務收支計劃和重大財務事項務必透過社員會議的形式，征得社員同意并記錄在案。

第三十二條合作社社員對財務有下列民主管理的權利:

(一)有權對所公布的財務帳目提出質(zhì)疑；

(二)有權委托監(jiān)事會查閱審核有關財務帳目；

(三)有權要求有關當事人對有關問題進行解釋或解答；

(四)有權逐級反映財務管理中存在的問題，提出意見和推薦。

第三十三條監(jiān)事會行使下列監(jiān)督權:

(一)有權對財務收支狀況檢查和監(jiān)督；

(二)有權代表社員查閱審核有關帳目，反映有關財務問題；

(三)有權對財務管理中發(fā)現(xiàn)的問題提來源理推薦；

(四)有權向上一級部門反映有關財務管理中的問題。

合作社財務管理制度（六）：

一、影響農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度健康發(fā)展的因素分析

1、有利條件

(1)從法律角度確立了農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度建立的基礎依據(jù)2006年10月31日第十屆全國人大會上透過的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五章第三十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行會計核算。

隨著我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，作為獨立自主的互助性經(jīng)濟組織，財務管理在合作社中的作用不言而喻，一套獨立的會計制度有利于合作社的有效管理和成員對合作社經(jīng)營狀況的全面監(jiān)督。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長、著名“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍指出，合作社財務管理制度的確立成為合作社生存發(fā)展的保障。而國家順應時代要求出臺的《合作社法》和有關zhèngfǔ部門出臺的相關配套政策，為合作社財務管理制度的確立奠定了法律依據(jù)。

(2)政府從各方面加大保護和支持力度農(nóng)民專業(yè)合作社與一般營利性企業(yè)相比，在一個完全遵從自由競爭機制的市場環(huán)境下，加上農(nóng)業(yè)本身具有的巨大自然風險和市場風險，憑借自身力量直接進入市場進行平等競爭是很難發(fā)展的，其對政府的扶持具有較強的依靠性。同時，合作社以為成員服務為宗旨，不以營利為目的的性質(zhì)必然導致“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)，要規(guī)避這種現(xiàn)象，政府務必對合作社進行引導扶持。與國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展比較，我國農(nóng)民專業(yè)合作社處于起步階段，弱質(zhì)性明顯，應對激烈的國際化競爭，如果沒有政府扶持，合作社的發(fā)展堪憂。

為推動合作社發(fā)展，國家工商總局已宣布自2007年起對合作社一律免收登記費，國家稅務總局做出了對合作社零稅賦的承諾。同時，中國銀監(jiān)會也出臺了相應的支持合作社的指導意見，鼓勵金融機構(gòu)提高對合作社的信貸支持水平，而農(nóng)村信用合作社更是加大了對農(nóng)民的信貸力度。還有其他一些運輸、加工、生產(chǎn)、流通和信息化交流環(huán)節(jié)的優(yōu)惠措施等等都已經(jīng)相應出臺。

(3)農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理成為社會關注焦點我國農(nóng)民專業(yè)合作社最初出此刻20世紀80年代。在發(fā)展初期，合作社經(jīng)營活動少，無法承擔財務管理成本，以及財務管理意識淡薄，合作社的財務管理幾乎空白。但隨著合作社的發(fā)展壯大，尤其是浙江省合作社發(fā)展快于其他省份合作社的發(fā)展，且率先出臺了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》，推動了社會和政府對合作社財務管理制度的重視。國內(nèi)許多“三農(nóng)”專家、學者以及政府涉農(nóng)部門都紛紛探討如何制定、規(guī)范合作社財務管理制度。近來，國家財政部已宣布將專門制定一套針對合作社的獨立財務會計制度，規(guī)范合作社財務管理。合作社成員也不斷提高財務管理意識，認真理解政府對合作社成員的財務基礎知識培訓，成為合作社財務狀況有效的監(jiān)督者。

2、不利因素

(1)政府扶持未完全落實到位，易產(chǎn)生依靠思想盡管我國《合作社法》已經(jīng)出臺一段時間，但各級政府對合作社的扶持力度還不能完全落實到位。一方面，我國目前處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，計劃經(jīng)濟舊體制痕跡尚未完全消除，市場經(jīng)濟新體制框架初步建立。我國農(nóng)村基層政府職能尚未轉(zhuǎn)型，地方官員對在農(nóng)民專業(yè)合作社中的職能范圍還不清晰，在扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的過程中存在著行政介入不當?shù)膯栴}，人為干擾合作社內(nèi)部組織構(gòu)建，扶持范圍狹窄、扶持政策難以落實，忽視了農(nóng)民自主意識，損害了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權。另一方面，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持、宣傳力度不夠，對屬于政府管轄的方面存在疏忽。比如，支撐農(nóng)業(yè)市場的市場制度還未完全構(gòu)成；對農(nóng)民的教育培訓和引導不足，導致農(nóng)民對合作社認識不清；對新成立的合作社還未能完全做到全部下發(fā)扶持資金，合作社的國稅仍需征收等等導致合作社無法真正享受到政策優(yōu)惠。另外，政府眾多扶持政策的出臺，也易于導致合作社的過分依靠思想。正如前文提到的，農(nóng)民專業(yè)合作社具有天然的弱勢性，需要政府的扶持。

這就需要協(xié)調(diào)好政府和合作社之間的合作關系，政府扶持過之，易于導致合作社缺乏生存發(fā)展的主動意識，坐等救濟的思想；政府扶持過少，使合作社無法正常順利開展生產(chǎn)經(jīng)營，面臨滅亡的可能。

(2)籌資潛力弱，資金、資產(chǎn)不夠雄厚農(nóng)民專業(yè)合作社運轉(zhuǎn)資金主要由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈和其他合法取得資產(chǎn)構(gòu)成，主要以社有資金(自身積累)進行經(jīng)營。隨著合作社經(jīng)營規(guī)模的擴大，大多數(shù)合作社在資金問題上越來越明顯地感到困難。盡管我國《合作社法》正式確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，且明確提出各級政府及相關部門務必給與扶持，但由于合作社自身力量仍較薄弱，在自由資金無法維持合作社正常運轉(zhuǎn)的狀況下，透過申請銀行貸款來拓展業(yè)務十分困難；同時，農(nóng)村合作金融組織又不發(fā)達，農(nóng)村金融機構(gòu)逐步萎縮，國有商業(yè)銀行信貸業(yè)務逐步退出農(nóng)村，郵政儲蓄業(yè)務只存不貸，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴大經(jīng)營規(guī)模，極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的正常成長。

(3)合作社內(nèi)部管理制度執(zhí)行不力，尚不健全

①財務管理制度不落實。目前，地方合作社都相應制定了財務管理制度，但多數(shù)合作社都有章不循?，F(xiàn)金收支管理混亂，有些合作社資金來源、資金使用項目記錄不全；賬薄設置不規(guī)范，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍；財務審核不嚴謹，實行一人審批，群眾決策無法落實。

會計檔案管理不到位，許多合作社沒有設置專門的場所存放會計檔案，導致會計資料無法集中管理。因沒有完整的帳務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映合作社的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督。

②財務公開不規(guī)范。多數(shù)合作社財務實行了必須形式的公開，但不少合作社財務公開程序、公開資料都很不規(guī)范，財務管理工作不力。財務公開項目設置不合理，不通俗易懂，公開資料缺乏透明度，“其他”科目細化不夠。財務公開不及時，資料不真實，沒有經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，甚至虛假公開。對群眾的疑問和反映的問題不重視、不解決。

③財務違規(guī)問題普遍。由于尚無法律對合作社財務違規(guī)做出詳細的規(guī)定和處罰，部分合作社沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，沒有建立資產(chǎn)臺帳、明細賬，未能如實登記和反映合作社資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動狀況；對盤盈或理解捐贈的固定資產(chǎn)不入賬，甚至被個別社員或負責人無償占用。僅有收入、支出的內(nèi)部進出“流水賬”，沒有完整的會計資料。

原始憑證不規(guī)范、不完整，支出沒有正式發(fā)票，以“白條子”入賬；收款不開統(tǒng)一收據(jù)，不及時入賬。

甚至個別合作社在從事的經(jīng)營活動中，存在非法取得或偽造變更原始憑證。審計時不交賬本、會計退位時不移交賬目，財務混亂的現(xiàn)象缺乏有效控制。

④財務監(jiān)督機制不健全。部分合作社內(nèi)審監(jiān)督機制不健全。有些合作社財會人員由合作社領導的親戚家屬擔任，這就使會計工作失去了對合作社領導的財務監(jiān)督和約束作用。加上財務報告公開資料模糊，不易于理解，合作社成員民主管理意識淡薄，使民主監(jiān)督流于形式，使某些不廉潔領導有可乘之機。同時，一些財會人員為了保住飯碗，對領導的經(jīng)濟違規(guī)行為不予監(jiān)督揭發(fā)，滋長了部分領導的犯罪心理。

⑤財會人員素質(zhì)偏低。農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員文化少，整體素質(zhì)不高，年齡大，大多為兼職人員。有些多年未從事會計工作的會計也上崗，未按規(guī)定做賬，會計核算不全面，做帳不及時準確，存在賬賬不符、賬證不符、賬實不符等現(xiàn)象。在向某些不懂財會知識的理事長提交會計資料時，財會人員未能提出有利于合作社發(fā)展的財務推薦。合作社某些領導在選取財會人員時，憑關系或喜好決定，將素質(zhì)低、不懂財務的親戚家屬安置在財會崗位。隨著領導層的更替，財會人員更替頻繁，財務移交不及時、不規(guī)范，造成財會隊伍不穩(wěn)定。

(4)民主治理結(jié)構(gòu)不齊全，無現(xiàn)成財務管理制度可借鑒我國農(nóng)民專業(yè)合作社組織機構(gòu)包括成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會，各機構(gòu)職責和企業(yè)中設置的機構(gòu)基本相似。盡管我國《合作社法》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社須具備這些組織機構(gòu)，但部分合作社因缺乏統(tǒng)一的約束和規(guī)范，民主治理機構(gòu)不齊全，沒有規(guī)范的合作社章程，宗旨和職能不清，機構(gòu)設置不合理，管理制度不完善，民主治理氛圍不充分。一些合作社民主控制決策的機制尚未真正構(gòu)成，一些合作社由大股東或公司或外部力量所控制，民主投票表決方式形同虛設，內(nèi)部人控制問題突出，所有這些導致了經(jīng)營權、分配權都落在大戶、村干部和農(nóng)村能人等少部分人手里，成員大會多流于形式，民主管理、民主決策成了一句空話。此外，我國農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展初期，許多管理機制制度還不夠完善全面。國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已經(jīng)發(fā)展很長一段時間，各方面的治理機制設立比較全面。但任何制度的確立都是依據(jù)各自的特殊狀況，我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度的確立，需要根據(jù)我國合作社的現(xiàn)實狀況制定，沒有現(xiàn)成的財務管理制度借鑒，這就需要財務管理和“三農(nóng)”專家、學者從我國合作社的特殊情形出發(fā)，研究制定恰當適路的合作社財務管理制度，農(nóng)民專業(yè)合作社應嚴格有效地執(zhí)行

財務管理制度。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度的特點

農(nóng)民專業(yè)合作社能否成功運轉(zhuǎn)，關鍵看它的內(nèi)部運行機制，而財務管理制度是內(nèi)部機制有效運行的重要保證。因而，了解合作社財務管理制度的特點，能對合理構(gòu)建財務管理制度帶給方向。

1、以“服務最優(yōu)化”為財務管理目標

合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務成員為宗旨，由農(nóng)民自己控制、管理，既是合作社的所有者，又是使用者。合作社賺取的利潤在扣除成本和擴大經(jīng)營所需費用外，其余的大部分返還合作社成員。合作社的財務管理不以合作社的利潤最大化為目標，追求成員利益最大化，堅持服務最優(yōu)原則，為合作社及其利益相關者帶給及時、有效的財務信息，充分發(fā)揮財務計劃、財務分析、財務控制、財務監(jiān)督等作用，提高合作社的財務管理潛力和水平，吸引更多的農(nóng)民加入合作社，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

2、產(chǎn)權的特殊性

產(chǎn)權的核心是財產(chǎn)所有權。合作社的財產(chǎn)所有權安排具有特殊性。由于合作社股本的來源與成員的惠顧聯(lián)系在一齊。成員的股本認購有著嚴格的限定，能夠用資金、土地經(jīng)營權、勞動、實物或技術等方式入股，每個成員股權均等，防止一股獨大。實行一人一票的民主管理，在出資額或與合作社交易量(額)較大的成員可享有附加表決權，但不得超過基本表決權總票數(shù)的20%等等，保證成員間平等關系。合作社成員既是生產(chǎn)者，又是股東，可要求合作社定期公開財務狀況，享有對合作社財務的知情權。

3、盈余分配的多樣性

“按惠顧返利”、“資本報酬有限”是合作社區(qū)別于一般公司企業(yè)的最大特點。合作社由于成員生產(chǎn)勞動過程與合作社相對獨立，通行的按勞分配很難體現(xiàn)勞動成果，按交易額分配就成為按勞分配的一種最佳分配選取。為吸引外來資本，解決合作社自身資本發(fā)展不足的困難，合作社實行了內(nèi)外資本不同報酬。將資本報酬的差別率控制在必須的范圍內(nèi)，對外來資本實現(xiàn)資本等價有償回報。合作社內(nèi)部的多重收益分配中的公積金主要用于合作社擴大再生產(chǎn)，留給全體成員所有；公益金用于合作社的群眾福利、勞動保護、社會養(yǎng)老保險等，彌補政府公共物品供給的不足；利潤分配在足額上繳國家稅收和滿足務必的積累提取之后，讓每個成員平等地分享勞動成果，體現(xiàn)個體間的橫向平等。

4、成員賬戶的不穩(wěn)定性

如《合作社法》所規(guī)定的，合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此，在合作社制度下，所有者與使用者具有同一性。一旦成員不再與合作社發(fā)生內(nèi)部交易、不再利用合作社帶給的服務時，能夠自愿退出合作社，可抽離入社資金。隨著成員生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營潛力、勞動力的變化，成員與合作社的交易量很容易發(fā)生變化，使合作社成員賬戶的財務關系不穩(wěn)定。

5、財務管理的復雜性

現(xiàn)實中的農(nóng)民專業(yè)合作社種類繁多、形式多樣、層次結(jié)構(gòu)復雜。傳統(tǒng)、新型的'或變異的合作社層出不窮。由于各種合作社合作的基礎有差異，使其產(chǎn)權結(jié)構(gòu)不同，內(nèi)部治理機制不同，從而使其財務管理的要求、方法不盡相同。而目前全國還未確定統(tǒng)一的財務管理辦法，全國只有浙江省先后制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法(試行)》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度(試行)》。這就更需要抓緊制定合作社財務管理制度通行規(guī)則，在總框架下，依據(jù)各自特點進行專門的財務管理。

三、推薦

2007年7月1日正式實施的《合作社法》中明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應遵循以農(nóng)民為成員主體、以服務成員為宗旨，實行自愿、互利、民主、平等的合作制原則。在整個治理結(jié)構(gòu)、制度安排、機構(gòu)設置等方面都類似于現(xiàn)代企業(yè)制度，那么我們在構(gòu)建合作社財務管理制度時也應當順應現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理、嚴格考核的財務管理體制。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性，在設計合作社財務管理制度時，以國家出臺的《會計法》、《企業(yè)財務通則》、《中小企業(yè)會計制度》和相關財務制度為法律依據(jù)，根據(jù)合作社實際狀況進行財務管理制度。如進行會計科目設置時，由于大多合作社規(guī)模較小，業(yè)務單一，在總賬下盡量減少明細科目，便于登記核算；在會計核算形式選取上，可盡量選取記賬憑證和日記總賬會計核算形式等等。在此基礎上，使合作社財務管理制度遵循主觀需要和客觀條件相結(jié)合，特殊與一般相結(jié)合，構(gòu)成一個完備的、充分的相對穩(wěn)定體系，使每個財務制度能科學的反映財務管理活動的本質(zhì)，各項資產(chǎn)得到有效利用，各項財務活動和各種財務關系得到正確解決，在增加效益的同時節(jié)約成本，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，實現(xiàn)財務管理目標。

合作社財務管理制度（七）：

農(nóng)民專業(yè)合作社概述

農(nóng)民專業(yè)合作社是由同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者自愿聯(lián)合起來，維護和發(fā)展成員利益，自主經(jīng)營，自我服務，自負盈虧的合作經(jīng)濟組織，其原則包括入社自愿、退社自由、民主管理、公平交易、利潤二次返還等。專業(yè)合作社形式較多，涉及到生產(chǎn)（包括種植、養(yǎng)殖）流通、消費等諸多領域。

黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村，供銷社適應新形勢，迎勢而上，深入實踐，調(diào)查農(nóng)村社會發(fā)展需求，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行區(qū)域化布局。在發(fā)展專業(yè)合作社中，建立生產(chǎn)、加工、服務一體化，把產(chǎn)、供、銷，貿(mào)、工、農(nóng)有機結(jié)合起來。財務部門如何發(fā)揮作用，建立、健全專業(yè)合作社和會計核算辦法。本人將在實踐中的具體做法作一總結(jié)。

財務管理制度

財務管理制度是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產(chǎn)生的，它是利用價值形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進行的管理，是企業(yè)組織財務活動，處理與各方面財務關系的一項綜合性管理工作。在財務管理過程中，針對籌資活動、投資活動、資金營運活動、分配活動而制定、遵守的法律、法規(guī)、規(guī)則、準則、方法等一系列規(guī)范約束性條款，統(tǒng)稱為財務管理制度。

農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)有別于其他群眾所有制企業(yè)，也有別于一般的盈利組織，主要體現(xiàn)自我服務的公益性。農(nóng)民專業(yè)合作社是指在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)，某一行業(yè)的經(jīng)營或某一服務領域共同組織成的合作經(jīng)濟組織，完全按照合作制原則結(jié)成的經(jīng)濟利益共同體，以構(gòu)成共同生產(chǎn)或經(jīng)營，抵御市場風險，取得規(guī)模效益。專業(yè)合作社的財務管理主要包括：

（一）核算體制

專業(yè)合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我服務，自我發(fā)展，自我約束的財務管理體制。其最高權力機構(gòu)為社員（代表）大會，依據(jù)社章設立理事會，監(jiān)事會。各類專業(yè)合作社應依據(jù)原行業(yè)財務制度，結(jié)合自身的特點，制定本社的財務制度。定期向行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況。

（二）資金來源

1、社員股金。社員股金是為了取得專業(yè)合作社社員身份而繳納的股金，實行利益共享，風險共擔，社員股金按實現(xiàn)的利潤進行分紅。

2、提留的風險金和企業(yè)發(fā)展基金。按現(xiàn)行財務制度的規(guī)定提取的一般盈余公積金作為風險金，以及按社員（代表）大會的決議提取必須比例的發(fā)展基金。

3、公益金按現(xiàn)行財務制度提取。

4、盈余積累按現(xiàn)行財務制度規(guī)定提取的任意盈余公積金。

5、銀行貸款。專業(yè)合作社能夠根據(jù)業(yè)務需要按照銀行貸款的要求向各類商行申請貸款。

6、供銷合作社投入的資金

7.其他來源，包括政府有關部門的扶持資金。

（三）盈余分配

農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配，是由理事會提出具體分配方案，由社員（代表）大會討論決定。一般應按以下順序分配：

1、按現(xiàn)行財務制度提取一般盈余公積金。

2、按現(xiàn)行財務制度提取公益金，用于本社職工的福利設施支出。

3、對社員股金，政府有關部門的扶持資金，供銷合作社的投資等按比例分紅。

4、按社員帶給的產(chǎn)品，服務交易額或交易量實行二次分配；

5、按社員（代表）大會的決議提取任意盈余公積金；

6、按社員（代表）大會的決議提取企業(yè)發(fā)展基金。

（四）財務控制

完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行，防范和化解經(jīng)營風險的有力手段專業(yè)合作社具有人員少經(jīng)營環(huán)節(jié)多，手續(xù)制度多的經(jīng)營特點，更務必建立完善的內(nèi)部控制制度。

1、建立人員控制制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作人員宜少面而精，人員的數(shù)量素質(zhì)應由理事會確定。廠長（經(jīng)理），技術負責人、財務負責人，實物保管員，出納員的任用，解聘應提交理事會確定。個性是財務人員應統(tǒng)一聘用，經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗，確定其在合作社行政管理職責及地位。并定期考核、評審，確定獎懲是否續(xù)聘。

2、強化資金管理制度。企業(yè)的資金、商品物質(zhì)的流通務必制定嚴密交接，運轉(zhuǎn)手續(xù)，經(jīng)手人、保管人、批準人的簽字務必齊全，各負其責。

3、建立生產(chǎn)經(jīng)營成本，費用等開支的審批制度。企業(yè)的日常開支，要區(qū)分不同性質(zhì)，不同額度分別審批，屬于日常零星開支由經(jīng)辦人、部門負責人、財務負責人、分管廠長（經(jīng)理）簽字后，廠長（經(jīng)理）最后審批，屬于大宗開支，非正常開支，需經(jīng)理事會或社員（代表）大會批準。

4、建立投資、重大管理措施的可行性論證制度。投資重大管理措施的實施關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)務必慎重行事，理事會應聘請有關專家進行認真的研究論證并經(jīng)社員（代表）大會討論確定。

5、建立財務審計制度，加強審計監(jiān)督。為了取得廣大社員的信任，財務管理務必高度民主化，透明化，除了實行企業(yè)自身的會計報告制度外，理事會還應定期或年終聘請注冊會計師進行審計和咨詢活動，確認企業(yè)經(jīng)濟活動的真實性，提高企業(yè)的管理水平。

6、建立完善財務管理制度后，應加強制度的執(zhí)行力度，規(guī)定管理部門專人負責制度的更新與完善，定期了解各項制度的執(zhí)行狀況，搜集反饋意見，確保制度貼合實際發(fā)展需要。堅持綜合治理、財務適當先行的理念，逐步樹立財務在企業(yè)運行中的核心地位。從管理資產(chǎn)提升到管理資本，推行創(chuàng)新型的財務管理，切實提高資產(chǎn)監(jiān)督水平。

3合作社股金管理

專業(yè)合作社對社員入股的股金務必造冊登記，按其性質(zhì)不同，分為身份股和投資股管理。

（一）身份股是社員加入專業(yè)合作社的基本條件，每個入社的農(nóng)戶都務必繳納，身份股的股金數(shù)額由章程加以確定，一般應不低于50元。身份股實行入股自愿，退社自由，身份股原則上不承擔風險，也不參與分紅。如有退還務必在會計年度結(jié)算后進行。

（二）投資股能夠是現(xiàn)金，也能夠是土地使用權、實物、技術、勞動力等折價入股，投資股的股份比例由章程確定，以技術、勞動力等入股的，其股份原則上不得大于注冊資金的30%.投資股實行利益共享、風險共擔，除企業(yè)清算、歇業(yè)外，投資者能夠轉(zhuǎn)讓，但不得退股。

（三）專業(yè)社的股金實行專戶管理、封閉式運行，只能用于專業(yè)社的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工和管理，任何人都不得挪作他用和放貸。

合作社財務管理制度（八）：

農(nóng)業(yè)合作社財務管理制度示例

一、管理機構(gòu)

理事會負責本社資產(chǎn)財務管理的全面工作。監(jiān)事會負責本社的財務資產(chǎn)監(jiān)督和內(nèi)部審計工作。會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。

二、管理資料

合作社資產(chǎn)財務管理包括流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)。

三、資產(chǎn)管理

本社的資產(chǎn)實行內(nèi)部牽制制度管理和臺賬登記職責管理。在資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)上，實行“五分開”，即購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監(jiān)督。建立資產(chǎn)臺賬登記職責制度，確定專門理事對資產(chǎn)的購置、驗收和保管、使用進行登記，建立臺賬，落實職責。凡造成資產(chǎn)損失或者浪費，又不能補救的，其直接和間接損失由職責人賠償。財務部要根據(jù)本社實際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產(chǎn)的折舊年限和比例，以實事求是的原則確定資產(chǎn)折舊。財務部定期對實物資產(chǎn)進行賬賬、賬卡、賬實清查，向理事會呈報實物資產(chǎn)清查報告，提出實物資產(chǎn)管理問題解決方案。加強對本社商標、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

四、財務賬款管理

本社現(xiàn)金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規(guī)定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現(xiàn)金、存款和賬目造成損失的由當事人負責賠償。本社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人帶給擔保。本社應收及暫付款項應當由當事人負責及時清理結(jié)算，不得長期掛帳;在規(guī)定時間內(nèi)未收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清職責，由當事人負責賠償。

五、財務審批管理

本社財務支出由理事長負責審批。財務管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出務必用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動以及日常管理等相關事項。在_______元以內(nèi)費用開支，由理事長直接審批;在_______元以上費用開支，經(jīng)理事會群眾審核后，由理事長審批;在_______元以上的開支和投資(或者理事長向合作社出資額度以上的費用開支和理事長向合作社出資額度2倍以上重大項目建設投資)，由社員(代表)大會討論透過后，由理事長例行審批手續(xù)。財務人員辦理各項支出，原始憑證(支出計劃審批、發(fā)票、驗收、入庫等憑證)務必齊全，憑證務必有經(jīng)辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)群眾審核透過的，需有會議記錄或構(gòu)成的決議作為依據(jù)入賬。監(jiān)事會在每月財務軋賬前對財務支出項目進行審核，對未按規(guī)定支出的，提出質(zhì)詢，責令整改糾正，甚至責令由職責人賠償。

六、財務公開辦法

本社實行“財務公開、民主監(jiān)督”。每月將財務收支狀況張榜公布于辦公地點;每年向社員(代表)大會匯報上年度財務決算狀況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。財務人員務必熱情接待社員提出的與其有關的財務查詢。

七、購銷價格管理

本社購銷產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的價格確定的確定及變更要經(jīng)理事會透過，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格確定后，要將購銷價目表(如果有變化，原因要注明)張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。

八、社員賬戶管理

本社建立社員賬戶，由財務人員詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量(額)。社員與非社員要分開核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產(chǎn)，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據(jù)之一，成員退社后不再享有。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設情況調(diào)查問卷

此調(diào)查問卷是省里出臺扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相關政策的調(diào)查，請清原、新賓各選擇8個合作社、撫順縣選擇4個合作社認真填寫該調(diào)查問卷。選擇合作社時，盡量注意行業(yè)覆蓋面。請各縣用A3紙，反正面打

印，于7月15前將調(diào)查問卷報送到市農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處。

聯(lián)系人：王紅郵箱：fsnwzhcwh@163.com 請各各作社按照要求，認真填報。

清原縣農(nóng)發(fā)局經(jīng)管站：郵箱：qyxnfjjgz@163.com

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設情況調(diào)查問卷

9、合作社經(jīng)營服務內(nèi)容：

①產(chǎn)銷一體化服務② 生產(chǎn)技術服務為主③提供農(nóng)資服務為主④銷售農(nóng)產(chǎn)品服務為主⑤加工農(nóng)產(chǎn)品銷售服務為主⑥ 其他

尊敬的農(nóng)民專業(yè)合作社負責人：

為掌握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設情況，進一步研究制定推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

二、組織機構(gòu)構(gòu)成情況的政策，我們編制了這份調(diào)查問卷。隨機選取貴社作為調(diào)查對象，您所填報資料只做分析參考，不作工作使用依據(jù)。所選項目如涉及多項的，可以多選。誠懇希望您在百忙之中協(xié)助我們完成這項重要調(diào)查。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

1、牽頭發(fā)起人身份：（5）設立人數(shù)量：__20____人 ① 村組干部② 基層農(nóng)技服務組織③社會團體法人代表 ④ 企業(yè)法人代表⑤能人⑥其他

2、現(xiàn)有成員數(shù)：（3）

①50人以下②50-100人③100-300人④300-500人⑤500人以上

3、是否有團體成員：是□否□；團體成員身份：（）①企業(yè)②事業(yè)單位③社會團體④科研院所⑤其他

4、成員出資總額：__308萬元____

5、成員出資形式：（）

□①貨幣出資，所占成員出資總數(shù)比例：___50%___ □②實物出資, 所占比例：_20%___ □③土地出資, 所占比例：__30%____

□④技術、知識產(chǎn)權抵資, 所占比例：______□⑤其他, 所占比例：______

6、未出資成員所占成員總數(shù)的比例：___0%___

7、成員分布范圍：（②）

①村內(nèi) ②鄉(xiāng)內(nèi)③市、縣內(nèi)④省、區(qū)、直轄市內(nèi)⑤跨省、區(qū)、直轄市

8、合作社帶動非成員農(nóng)戶數(shù)：（③）

① 100戶以下 ②100-300戶 ③300-500戶④500戶以上

1、是否設有理事會：是□否□

理事會成員人數(shù)：① 3人以下②3-5人③5-7人④7-11人⑤11人以上

2、是否設有監(jiān)事會：是□否□

監(jiān)事會成員人數(shù)：① 3人以下② 3-5人③ 5-7人④ 7人以上 是否設有執(zhí)行監(jiān)事：是□否□

3、是否召開過成員大會：是□否□

召開成員大會次數(shù)：①每季度1次 ②每年1次 ③每年2次 ④遇重大事項時召開

4、是否設立成員代表大會：是□否□

召開成員代表大會頻率：①每季度1次 ②每年1次 ③每年2次 ④遇重大事項時召開

5、是否單獨設立了經(jīng)營管理部門：

是 □，否 □，單獨設立的經(jīng)營管理部門有（）只設置了專門的負責人，包括（）① 銷售部部門人員總數(shù)__2___① 銷售負責人，人數(shù)_____ ② 采購部部門人員總數(shù)_____② 采購負責人，人數(shù)_____ ③ 財務部部門人員總數(shù)____2_③ 財務負責人，人數(shù)_____ ④ 技術服務部部門人員總數(shù)_____④ 技術服務負責人，人數(shù)_____ ⑤ 培訓部部門人員總數(shù)__2___⑤ 培訓負責人，人數(shù)_____ ⑥ 信息部部門人員總數(shù)_____⑥ 信息負責人，人數(shù)_____ ⑦ 其他____部門人員總數(shù)_____

⑦ 其他負責人____，人數(shù)_____

6、合作社是否聘用專職工作人員：是□否□

聘用專職工作人員數(shù)：①1-3人②3-6人③6-8人④8-10人⑤10人以上 聘用專職工作人員身份：①大學生 ②科研院所專業(yè)人員 ③專業(yè)技術人員④其他

三、規(guī)章制度設立情況

1、是否有成員入社、退社制度：是□否□

2、是否有成員大會制度：是□否□

3、是否有財務管理制度：是□否□

4、是否有工作人員聘用制度：是□否□

5、是否有合作社資產(chǎn)管理制度：是□否□

6、是否有成員盈余分配制度：是□否□

7、是否有公積金提取制度：是□否□

8、是否有統(tǒng)一的生產(chǎn)標準：是□否□

9、是否有統(tǒng)一的產(chǎn)品檢驗制度： 是□否□

10、是否有成員培訓制度：是□否□

11、是否有理事會、監(jiān)事會工作制度：是□否□

四、合作社生產(chǎn)運營情況

1、合作社與成員間的結(jié)算方式：（①）①當時結(jié)算②銷售后結(jié)算③其他

2、合作社是否建立實體：是□否□

實體類型： ① 銷售店面② 加工車間③ 倉儲庫房④ 其他

3、是否統(tǒng)一購進生產(chǎn)資料：是□否□

統(tǒng)一購進生產(chǎn)資料占農(nóng)民成員所需生產(chǎn)資料的比例：（）①10%②30%③50%左右④100%⑤其他

4、合作社盈余構(gòu)成情況：（）

①收取農(nóng)產(chǎn)品銷售手續(xù)費②銷售利潤提留

③上級資金扶助盈余④ 社會資金捐贈⑤其他

5、合作社盈余使用情況：（）

①用于發(fā)展生產(chǎn)（提取公積金），比例___10%__②分給成員（盈余返還），比例__10%___③開展培訓，比例_____④其他，比例_____

6、合作社成員農(nóng)產(chǎn)品年生產(chǎn)總量：___500噸___

7、合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總量：_400噸_____； 其中統(tǒng)一組織銷售成員的農(nóng)產(chǎn)品總量______。

8、合作社銷售產(chǎn)品的渠道：（）

①自己組織銷售，占銷售總量的__80____%②實體店面銷售，