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第一篇：簡論我國警務執(zhí)法合作的基礎問題研究

簡論我國警務執(zhí)法合作的基礎問題研究

論文摘要 國際執(zhí)法合作近若干年來受到國際社會特別關注的一個議題，2003年《聯(lián)合國反腐敗公約》第48條對此專門作出規(guī)定。我國開展的國際執(zhí)法合作活動主要是警務執(zhí)法合作，通過各個地方公安機關建立的雙邊和多邊警務合作模式為依托，由公安部統(tǒng)一協(xié)調部署。文章以我國警務合作的基礎問題為研究對象，對警務合作涉及到的幾個基本方面進行了匯總和介紹。

論文關鍵詞 司法協(xié)助 執(zhí)法合作 國際警務執(zhí)法合作

一、警務執(zhí)法合作的界定：與傳統(tǒng)司法協(xié)助的區(qū)別

警務執(zhí)法合作與傳統(tǒng)的司法協(xié)助兩是個不同的領域，他們既有交叉又有一定的區(qū)別。盡管他們都以打擊犯罪為宗旨，但是實踐中，司法協(xié)助和執(zhí)法合作在執(zhí)行主體，目的對象，采取程序和法律依據(jù)上都存在著很大的差異。

從合作主體上看刑事司法協(xié)助的主體是廣義的刑事司法機關。而執(zhí)法合作的主體則比較寬泛，可以是任何擁有行政執(zhí)法職能的機關，即便它們根據(jù)本國法律不享有刑事司法權。從合作的目的和對象來說，刑事司法協(xié)助一般是為了辦理具體的刑事案件并且是在立案后的刑事訴訟程序中開展的；而執(zhí)法合作一般則是為了預防、稽查或者偵破犯罪或行政違法行為而開展的。同時他們所采用的程序也是不同的，刑事司法協(xié)助的執(zhí)行一般應當遵循被請求國刑事司法合作法規(guī)或者刑事訴訟法規(guī)確定的程序，執(zhí)法合作的開展則可遵循比較寬泛的程序規(guī)則，僅以合法、有效、快捷為限。

這些差異性的一個根本原因在于他們所依據(jù)的法律淵源不同，但是在實踐中，國際刑事司法協(xié)助和執(zhí)法合作往往相互聯(lián)系并且相互交織，有時候很難將它們截然區(qū)分。

二、警務執(zhí)法合作的必要性

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對外開放度的提高，公安執(zhí)法環(huán)境國際化特征明顯，近年來國際執(zhí)法合作的需求急劇上升，這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是跨國協(xié)查辦案需求逐漸常態(tài)化。近年來，我國的公安機關在跨國（境）毒品犯罪、洗錢、電信詐騙、偷渡、網(wǎng)絡犯罪等涉外案件中向外方請求司法協(xié)助的數(shù)量大幅增長，一些發(fā)達國家，譬如說美、英、法、澳大利亞、意大利等也需要我國的警務工作來配合調查取證等情況也日益增多。二是涉外安全風險管理壓力趨重。我國入境的境外居民量逐年遞增，一些境外敵對勢力、宗教社團、非政府組織入境從事破壞、滲透等活動加劇，公安機關面臨涉外管理身份核查難、背景審查難等困境。迫切需要加強國際執(zhí)法合作來進一步提高對境外人員的管理控制水平。三是海外利益執(zhí)法保護任務要求迫切。我國在境外的工作人員以及華僑人數(shù)激增，對外資金流動已從進出口貿易、餐飲等傳統(tǒng)領域發(fā)展到資源開發(fā)、工程承包、跨國并購等投資模式。伴隨著人流、物流、資金流的大進大出，我國在外公民財產(chǎn)人身安全受侵害案件層出不窮，人民群眾對公安機關維護社會公平正義、依法保護在外公民

合法權益的要求也越來越迫切。

三、警務執(zhí)法合作的發(fā)展階段

第一階段，警務執(zhí)法合作的起步階段。這一階段的合作特點是積極加強雙邊合作交流，磋商并達成共識，針對特定具體的事項派專項代表團赴合作國家。這一時期以我國與俄羅斯針對中俄邊界雙邊警務合作為典型。1993年8月，經(jīng)公安部和黑龍江省人民政府批準，黑龍江省公安廳派代表團訪問了俄羅斯聯(lián)邦濱海邊疆區(qū)內務局，就邊境地區(qū)治安形勢惡化、赴俄經(jīng)商中國公民被侵害問題嚴重等議題進行了深入討論，并就聯(lián)合開展打擊邊境地區(qū)犯罪問題進行了深入探討和磋商，雙方達成了一致意見并簽署了《中華人民共和國黑龍江省公安廳和俄羅斯聯(lián)邦濱海邊疆區(qū)內務局合作協(xié)議書》，這是我國與俄羅斯遠東聯(lián)邦區(qū)內務機關簽署的第一份合作協(xié)議，為雙方開展聯(lián)合打擊境外犯罪統(tǒng)一行動奠定了基礎。

第二階段，九十年代末到二十世紀初，警務執(zhí)法合作以合作地方單位感情紐帶日益牢固密切，開展雙邊警務、個案合作取得明顯效果為特征。這一階段成效顯著的主要是廣西公安廳與相鄰的越南諒山、高平、廣寧省公安廳分別簽署了警務合作協(xié)議，雙方邊境地區(qū)邊防、刑偵、經(jīng)偵、出入境、禁毒等警種間也簽署了相關的警務合作協(xié)議，成立了警務聯(lián)絡辦公室，雙方高層互訪、專業(yè)警種會晤、打擊販毒販槍走私、非法出入國邊境等犯罪、跨國調查取證和協(xié)助抓捕移交犯罪嫌疑人等合作頻繁，雙邊警務合作初具規(guī)模，成效顯著。

第三階段，從2005年到目前為國際執(zhí)法合作的逐步完善，全面收獲的階段。這一階段的突出特征是：全面地總結對警務執(zhí)法合作取得的經(jīng)驗，客觀地分析存在的問題，科學地研究加強國際執(zhí)法合作的措施，從內外兩個方面大力加強制度、機制建設，推動了雙邊警務執(zhí)法合作的制度化、規(guī)范化、法制化。在外部，構建了警務執(zhí)法合作具體的實行機制，例如黑龍江省公安廳建立的四項合作機制：定期會晤機制、辦案協(xié)作機制、情報信息交流制度、聯(lián)絡機構和聯(lián)絡官制度。在內部，多個警務合作發(fā)展比較成熟的省專門成立了國際刑警聯(lián)絡工作處，專門負責國際執(zhí)法合作工，并且就跨國犯罪案件辦理程序、警務交流活動管理、民警因公出國審批等進行了全面規(guī)范，形成務實高效的內部工作機制。

四、警務執(zhí)法合作的存在問題

（一）制度體系的保障上

國際執(zhí)法合作的開展更多的實際工作應該是面向地方的，我國的邊境線漫長，尤其是一些沿海發(fā)達地區(qū)對于區(qū)域性的執(zhí)法合作的要求是迫切的，盡管我們國家的警務執(zhí)法合作已經(jīng)初具規(guī)模了，但是在思想認識上，制度保障上仍然有一定的差距，沒有將國際執(zhí)法合作工作視為公安機關的一項長期基本業(yè)務來謀劃和部署，相應的制度體系并沒有及時跟進。主要表現(xiàn)就是地方公安機關在辦理涉外案件協(xié)查、調查取證、引渡紅通、證據(jù)標準和移交等具體工作時無據(jù)可依、無章可循，往往摸著石頭過河，無用功、走彎路、重復勞動成為工作常態(tài)。

（二）機構設置保障上

從縱向上看，省、市級公安機關未成立責權一致的國際執(zhí)法合作專職機構（或明確歸口管理部門），部國際合作局的工作資源和基層公安機關的潛在需求無法

高效對接；從橫向看，地方公安機關內部尚未建立統(tǒng)一協(xié)調、歸口管理、權責明確、分工配合的國際執(zhí)法合作工作機制和工作平臺。由此導致業(yè)務警種多頭管理、長期任務臨時承辦，嚴重制約了國際執(zhí)法合作向縱深層次開展。

（三）人員培訓的問題

與國內執(zhí)法工作相比，公安機關在國際執(zhí)法合作工作方面普遍存在經(jīng)驗不足、能力欠缺等問題，對相關國家的司法制度、法律法規(guī)、證據(jù)要求、國際規(guī)則、國際慣例等研究不夠，普遍存在不會干、不愿干、不敢干等情況。由于國際執(zhí)法合作不是常見工作，各級公安機關既缺少對懂外語、懂法律、懂業(yè)務的復合型人才的長期培養(yǎng)規(guī)劃，又缺少對辦案部門的專門指導和培訓，一定程度上制約了工作的有效開展。很多涉外案件由于久拖不決，甚至對當?shù)厣鐣€(wěn)定也造成一定影響，群眾反響強烈。基層辦案公安機關為此承受著巨大的壓力，強烈要求廳機關加強指導和服務。

（四）工作保障（工作預算，經(jīng)費支持）

公安機關國際執(zhí)法合作案件周期長，涉及面廣，不少環(huán)節(jié)需要赴境外與相關國家開展司法和警務合作。公安機關赴境外辦案經(jīng)費基本未單獨列入預算，過高的涉外警務協(xié)作費用使基層公安機關望而卻步。赴境外辦案往往時效性很強，但在從嚴控制因公出國境的大氣候下，地方政府外辦對公安機關出境辦案審批環(huán)節(jié)冗長、掣肘多。另外，由于缺少專業(yè)的涉外警務服務機構，翻譯、公證等一系列必不可少的環(huán)節(jié)都給工作帶來了很大的困難。

五、警務執(zhí)法合作的完善建議

（一）加強國際執(zhí)法合作規(guī)范的建設

根據(jù)《公安部關于進一步加強和改進國際執(zhí)法合作工作的意見》（公通字〔2011〕42號）規(guī)定，基于地方國際執(zhí)法合作的實際需求，出臺與之配套國際執(zhí)法合作工作制度、工作流程、工作規(guī)定等規(guī)范化文件，制定相應的內部工作章程和有關警種部門執(zhí)法合作規(guī)范，對相關工作內容、職責和義務加以明確。特別是要加快制定有關案件協(xié)查、調查取證、引渡、紅通、證據(jù)標準和移交等的實務操作手冊，使地方公安機關在開展國際執(zhí)法合作工作時有章可循。

（二）逐步完善國際執(zhí)法合作地方機構的建設

建議以規(guī)范省級和重點市公安機關國際執(zhí)法合作機構建設，在省、市公安機關逐步實現(xiàn)國際執(zhí)法合作管理機制，構建全國范圍的渠道暢通、布局合理、快捷高效的國際執(zhí)法合作體系。根據(jù)重點突出、循序漸進的原則，選擇業(yè)務量大、條件成熟的沿海沿邊和僑鄉(xiāng)省份先行強力推動此項工作，促進國際執(zhí)法合作向專業(yè)化方向發(fā)展。

（三）充分利用國際刑警組織的平臺，指導警務協(xié)作

通過建立區(qū)域聯(lián)動，構建警務協(xié)作規(guī)范化平臺，充分發(fā)揮國際刑警資源優(yōu)勢，促進全國各地警方警務交流合作，用以構建溝通順暢、信息靈敏、反應快速、協(xié)調高效的警務協(xié)作平臺，更好地為全局公安中心工作服務。

（四）重視國際執(zhí)法合作的后備人才的培訓

重視國際執(zhí)法合作人才的培養(yǎng)，切實提高隊伍的綜合素質，做好人才儲備工作。國際執(zhí)法合作的順利開展需要適格警務力量的推進，需要具備專業(yè)法律知識，實戰(zhàn)經(jīng)驗，和一定語言交流能力的警務執(zhí)法合作的工作者，公安院校在人才儲備

方面具有天然的優(yōu)勢，指導并規(guī)范這類人才的教育培訓機制是進一步拓展國際警務執(zhí)法合作的發(fā)展的關鍵。同時省市一級的公安機關也要注重不斷拓展引智渠道，在充分征求各實戰(zhàn)單位培訓需求的基礎上，精選課題和專家，繼續(xù)向公安部引智辦申報2014年引進國外專家項目。一方面要加大基礎培訓，另一方面要立足于實戰(zhàn)，針對經(jīng)偵、刑偵、反恐、禁毒等國際執(zhí)法合作頻繁涉及的具體問題，擇選若干影響大、前期基礎工作扎實的個案作為范例指導，通過辦班、編寫教材、上掛工作、外派等多種形式加強對經(jīng)偵、刑偵、反恐、禁毒等業(yè)務部門辦案骨干的國際執(zhí)法合作培訓。

第二篇：國際警務執(zhí)法的一次成功合作

國際警務執(zhí)法的一次成功合作

專家：目前的聯(lián)合武裝執(zhí)法只是臨時、階段性的

《中國青年報》

近日，公安部通報“湄公河慘案”重大進展：該案重大嫌疑主兇，“金三角”特大武裝販毒集團頭目糯康，終于在中國與老撾警方的協(xié)力配合下落網(wǎng)，并被正式引渡到中國受審。

“糯康落網(wǎng)，是中老緬泰四國在安全合作領域的一項重要成果。”中國政法大學國際法學院副院長馬呈元教授，及中國人民公安大學涉外警務系陸晶副教授，都在接受采訪時予以高度評價。兩位專家同時提示，目前的聯(lián)合武裝執(zhí)法只是臨時性、階段性的。

“為了徹底給湄公河流域的中國人‘保平安’，還有必要建立一套長效、綜合的多國聯(lián)合執(zhí)法機制?！标懢дf，“其中，設立某種‘特殊執(zhí)法區(qū)’進行聯(lián)合執(zhí)法，是一條可以嘗試的途徑。”

一次非常成功的警務合作

“根據(jù)《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》，‘湄公河慘案’是一起典型的跨國有組織犯罪?！标懢蛴浾弑硎荆岸カ@糯康行動，涉及中老緬泰四國，是一次非常成功的國際警務執(zhí)法合作?！?/p>

成功的背后，支撐它的是中國與東盟國家“合作打擊跨國犯罪”的共識。

“在全球化的今天，販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國際經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡犯罪等跨國犯罪，正在愈演愈烈?！标懢Ц嬖V記者，為此，各主權國都在謀求與別國的合作。中國也簽署了聯(lián)合國框架下的《打擊跨國有組織犯罪公約》和《反腐敗公約》。

在“湄公河慘案”上，陸晶指出，中老緬泰四國警務執(zhí)法合作的法律依據(jù)同樣充分。據(jù)介紹，老撾、緬甸、泰國等都屬于東盟成員國。2004年，我國政府就與東盟成員國政府簽署了《非傳統(tǒng)安全領域合作諒解備忘錄》，還與泰國、老撾簽署過雙邊引渡和司法協(xié)助條約。

慘案發(fā)生后，據(jù)媒體公開報道，湄公河流域的治安形勢急劇惡化，河流航運量銳減90%。沿岸國家的經(jīng)濟發(fā)展和正常經(jīng)貿往來“嚴重受挫”。

于是去年10月底，中老緬泰四國召開聯(lián)合會議，決定建立四國湄公河流域安全執(zhí)法合作機制。會后，公安部成立了聯(lián)合專案組。約半年時間，在由200人組成的專案組與老緬泰三國的通力合作下，糯康集團的二號人物傘康、三號人物依萊先后落網(wǎng)。近日，隨著糯康落網(wǎng)，該武裝販毒集團遭遇摧毀性打擊，集團內部先后已有30余人向老撾軍方投降。

不排除糯康“死刑”可能

陸晶告訴記者，中國對糯康的審判“將完全依照中國的法律進行”，因此并不排除他被判處死刑的可能。

“糯康被依法移交之后，依照我國的刑事訴訟程序，接下來要對糯康進行進一步身份核查、訊問和取證工作，同時，我國的法律也會保護犯罪嫌疑人的應有權利。中國警方在完成證據(jù)收集之后，會將糯康依法移送檢察機關提起公訴，相信中國的司法機關會作出客觀、公正的審判?！彼f。

“而糯康的行為涉嫌搶劫、故意殺人及毒品犯罪，根據(jù)中國法律規(guī)定，這些罪名的最高刑都是死刑。”陸晶進一步指出，“因此，從理論上說，不排除對他適用死刑的可能?！?/p>

兩位專家提示，在糯康被引渡給中國后，我國對本案便有了最高司法管轄權?！芭纯档男袨檫€涉嫌販毒，對此，世界各國的懲處都是比較嚴厲的。依據(jù)我國《刑法》規(guī)定，對類似案件的判決，判處刑罰時不會因為國籍不同，而‘區(qū)別對待’。”陸晶說。

“從糯康被移交我國起，除非我國允許，比如在調查取證和指控方面需要外國協(xié)助，否則別國是無權介入的?！瘪R呈元說。

設“特殊執(zhí)法區(qū)”保駕護航？

“從跨國犯罪發(fā)展的趨勢看，只靠‘一國之力’越來越難有作為，各國合作共同打擊和防范惡性跨國犯罪，已成首選?！标懢П硎荆绕滗毓恿饔蜃鳛橐粭l重要的經(jīng)濟生命線，隨著大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的日益密切，滋擾該區(qū)域的跨國犯罪，想必會更加猖獗。

為此，不少專家呼喚，四國聯(lián)合執(zhí)法應走向常態(tài)化，將目前這種“警務合作”上升到“國際條約”層面。

“但其中最大的‘障礙’，還是主權問題———你怎么在我的領土上有執(zhí)法權？這涉及別國是不是允許你這樣做，它的警方是不是愿意配合，以及兩國的外交關系和默契程度?！瘪R呈元提示，目前還沒有一個國際條約，允許一國可以到另外一國常態(tài)化地自由追訴犯罪、行使權利。

而據(jù)兩位專家介紹，在目前的警務執(zhí)法合作機制下，警察執(zhí)法確實面臨諸多困境。如何平衡國家主權與打擊跨國犯罪的關系？陸晶認為，沿岸各國在湄公河流域設立某種“特殊執(zhí)法區(qū)”，或是解決之道。

第三篇：國際警務執(zhí)法的一次成功合作

國際警務執(zhí)法的一次成功合作

專家：目前的聯(lián)合武裝執(zhí)法只是臨時、階段性的

《中國青年報》

近日，公安部通報“湄公河慘案”重大進展：該案重大嫌疑主兇，“金三角”特大武裝販毒集團頭目糯康，終于在中國與老撾警方的協(xié)力配合下落網(wǎng)，并被正式引渡到中國受審。

“糯康落網(wǎng)，是中老緬泰四國在安全合作領域的一項重要成果?！敝袊ù髮W國際法學院副院長馬呈元教授，及中國人民公安大學涉外警務系陸晶副教授，都在接受采訪時予以高度評價。兩位專家同時提示，目前的聯(lián)合武裝執(zhí)法只是臨時性、階段性的。

“為了徹底給湄公河流域的中國人‘保平安’，還有必要建立一套長效、綜合的多國聯(lián)合執(zhí)法機制?！标懢дf，“其中，設立某種‘特殊執(zhí)法區(qū)’進行聯(lián)合執(zhí)法，是一條可以嘗試的途徑?！?/p>

一次非常成功的警務合作

“根據(jù)《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》，‘湄公河慘案’是一起典型的跨國有組織犯罪?！标懢蛴浾弑硎?，“而抓獲糯康行動，涉及中老緬泰四國，是一次非常成功的國際警務執(zhí)法合作。”

成功的背后，支撐它的是中國與東盟國家“合作打擊跨國犯罪”的共識。

“在全球化的今天，販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國際經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡犯罪等跨國犯罪，正在愈演愈烈。”陸晶告訴記者，為此，各主權國都在謀求與別國的合作。中國也簽署了聯(lián)合國框架下的《打擊跨國有組織犯罪公約》和《反腐敗公約》。

在“湄公河慘案”上，陸晶指出，中老緬泰四國警務執(zhí)法合作的法律依據(jù)同樣充分。據(jù)介紹，老撾、緬甸、泰國等都屬于東盟成員國。2004年，我國政府就與東盟成員國政府簽署了《非傳統(tǒng)安全領域合作諒解備忘錄》，還與泰國、老撾簽署過雙邊引渡和司法協(xié)助條約。

慘案發(fā)生后，據(jù)媒體公開報道，湄公河流域的治安形勢急劇惡化，河流航運量銳減90%。沿岸國家的經(jīng)濟發(fā)展和正常經(jīng)貿往來“嚴重受挫”。

于是去年10月底，中老緬泰四國召開聯(lián)合會議，決定建立四國湄公河流域安全執(zhí)法合作機制。會后，公安部成立了聯(lián)合專案組。約半年時間，在由200人組成的專案組與老緬泰三國的通力合作下，糯康集團的二號人物傘康、三號人物依萊先后落網(wǎng)。近日，隨著糯康落網(wǎng)，該武裝販毒集團遭遇摧毀性打擊，集團內部先后已有30余人向老撾軍方投降。

不排除糯康“死刑”可能

陸晶告訴記者，中國對糯康的審判“將完全依照中國的法律進行”，因此并不排除他被判處死刑的可能。

“糯康被依法移交之后，依照我國的刑事訴訟程序，接下來要對糯康進行進一步身份核查、訊問和取證工作，同時，我國的法律也會保護犯罪嫌疑人的應有權利。中國警方在完成證據(jù)收集之后，會將糯康依法移送檢察機關提起公訴，相信中國的司法機關會作出客觀、公正的審判?！彼f。

“而糯康的行為涉嫌搶劫、故意殺人及毒品犯罪，根據(jù)中國法律規(guī)定，這些罪名的最高刑都是死刑?！标懢нM一步指出，“因此，從理論上說，不排除對他適用死刑的可能?！?/p>

兩位專家提示，在糯康被引渡給中國后，我國對本案便有了最高司法管轄權?！芭纯档男袨檫€涉嫌販毒，對此，世界各國的懲處都是比較嚴厲的。依據(jù)我國《刑法》規(guī)定，對類似案件的判決，判處刑罰時不會因為國籍不同，而‘區(qū)別對待’?！标懢дf。

“從糯康被移交我國起，除非我國允許，比如在調查取證和指控方面需要外國協(xié)助，否則別國是無權介入的?！瘪R呈元說。

設“特殊執(zhí)法區(qū)”保駕護航？

“從跨國犯罪發(fā)展的趨勢看，只靠‘一國之力’越來越難有作為，各國合作共同打擊和防范惡性跨國犯罪，已成首選?！标懢П硎荆绕滗毓恿饔蜃鳛橐粭l重要的經(jīng)濟生命線，隨著大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的日益密切，滋擾該區(qū)域的跨國犯罪，想必會更加猖獗。

為此，不少專家呼喚，四國聯(lián)合執(zhí)法應走向常態(tài)化，將目前這種“警務合作”上升到“國際條約”層面。

“但其中最大的‘障礙’，還是主權問題———你怎么在我的領土上有執(zhí)法權？這涉及別國是不是允許你這樣做，它的警方是不是愿意配合，以及兩國的外交關系和默契程度?！瘪R呈元提示，目前還沒有一個國際條約，允許一國可以到另外一國常態(tài)化地自由追訴犯罪、行使權利。

而據(jù)兩位專家介紹，在目前的警務執(zhí)法合作機制下，警察執(zhí)法確實面臨諸多困境。如何平衡國家主權與打擊跨國犯罪的關系？陸晶認為，沿岸各國在湄公河流域設立某種“特殊執(zhí)法區(qū)”，或是解決之道。

第四篇：國際警務合作

國際警務合作：

一、以國際刑警組織為依托,在國際刑警組織框架內開展國際多邊合作是當今國際警務合作的發(fā)展趨勢。

二、通司法協(xié)助條

約

和

引

過

締

結

中

外

刑

事

渡條約,廣泛開展國際刑事司法協(xié)助、強化雙

施

國

際邊警務合作是當今國際警務合作的重要渠道和模式。

三、實偵查協(xié)作是當

今

國

際

警

務

合作的重要手段。

居留：被用作長期居留簽證的簡稱，擁有該類型簽證可以在規(guī)定時間內以相應的法律權益在該國領土生活。

涉

外

警

務

：即公安機關和人民警察依法行使職權，對具有涉外因素的事務實施行政和 刑事 管轄活動的總稱。

級別管轄，公安機關上下級之間，受理和偵查涉外刑事案件的分工和權限

涉外警務行政處罰：公安機關及其工作人員，對違反涉外公安行政管理法規(guī)的外人或外國組織，依法實施的行政制裁。是公安機關的重要涉外警務執(zhí)法行為。

跨境追緝：對潛逃國外的犯罪分子，在有關國家警察機關的配合下，按照其越境逃跑方向 進行追捕的一項偵查措施。

外國人入境是指非本國公民持合法有效的護照或其他國際旅行證件、簽證，從一國地區(qū)對外開放或者指定的口岸進入該國或者地區(qū)境內。外國人出境，是指居住或停留在本國的非本國公民，依據(jù)本國法律規(guī)定，離開國境。

洗錢只指“通過合法的活動或建設將違法獲得的收入隱藏、偽裝或投資的過程”。

跨國遣返：指一國執(zhí)法機關，將潛逃至另一國的本國籍犯罪嫌疑人或罪犯，在有關國家機 關的協(xié)助下，通過拘留、驅逐、引渡等程序押解回國的執(zhí)法行為。

國際警務合作,是不同國家的警察機關在警察事 務領域為完成特定的警務相互提供支持、援助、協(xié)助、配合的一種執(zhí)法活動。華民僑。： 是

指

定

居

在國

外的中

國

公限期出境：公安機關對有嚴重違法行為的外國人取消其在中國居留的資格，責令其 在指定的期限內離開中國的一種處罰措施。

跨國有組織犯罪：指3人以上有組織的實施的、涉及兩個以上國家并觸犯了他們的刑事法律的行

為。

引渡：一國把在本國境內而被他國指控為犯罪或判刑的人，根據(jù)他國的請求，在條約或互 惠的基礎上移交給請求國審判或執(zhí)行刑罰的一項制度。簡答題

刑事司法協(xié)助：指各國在刑事訴訟程序中相互提供協(xié)助的行為。刑事司法協(xié)助又可分為廣義和狹義的司法協(xié)助：廣義的包括訴訟文書送達、協(xié)助調查取證、刑事訴訟轉移、判決的執(zhí)行、引渡、被判刑人移管；狹義的僅指訴訟文書送達和協(xié)助調查取證。建立國際司法協(xié)助制度，在中國是一個新領域，在立法、司法及理論研究方面尚處于起步階段。本文試圖以我國司法實踐為基礎，遵循國際法原則和規(guī)范，對健全中國國際刑事司法協(xié)助制度作一些評析和初步探索。

中外警務合作條約中雙方交換的情報類別：1.合作范圍內的犯罪活動的情報； 2.涉及兩國公共安全利益的重大國際活動犯罪的情報；

3.兩國公民在對方國家實施犯罪活動或者其合法權益受到侵害的情報； 4.本國懲治犯罪方面的立法情報； 5.其他相互感興趣的情報。

國際條約具有以下四個方面的特征：一是條約的主體，亦即條約的締結者，必須是國家或其他國際法主體；二是條約的締結必須符合國際法；三是條約規(guī)定的實體，是締約國家之間的權利義務關系；四是條約須以書面形式締結。

第五篇：國際警務合作

國際警務合作：

一、以國際刑警組織為依托,在國際刑警組織框架內開展國際多邊合作是當今國際警務合作的發(fā)展趨勢。

二、通司法協(xié)助條

約

和

引

過

締

結

中

外

刑

事

渡條約,廣泛開展國際刑事司法協(xié)助、強化雙

施

國

際邊警務合作是當今國際警務合作的重要渠道和模式。

三、實偵查協(xié)作是當

今

國

際

警

務

合作的重要手段。

居留：被用作長期居留簽證的簡稱，擁有該類型簽證可以在規(guī)定時間內以相應的法律權益在該國領土生活。

涉

外

警

務

：即公安機關和人民警察依法行使職權，對具有涉外因素的事務實施行政和 刑事 管轄活動的總稱。

級別管轄，公安機關上下級之間，受理和偵查涉外刑事案件的分工和權限

涉外警務行政處罰：公安機關及其工作人員，對違反涉外公安行政管理法規(guī)的外人或外國組織，依法實施的行政制裁。是公安機關的重要涉外警務執(zhí)法行為。

跨境追緝：對潛逃國外的犯罪分子，在有關國家警察機關的配合下，按照其越境逃跑方向 進行追捕的一項偵查措施。

外國人入境是指非本國公民持合法有效的護照或其他國際旅行證件、簽證，從一國地區(qū)對外開放或者指定的口岸進入該國或者地區(qū)境內。外國人出境，是指居住或停留在本國的非本國公民，依據(jù)本國法律規(guī)定，離開國境。

洗錢只指“通過合法的活動或建設將違法獲得的收入隱藏、偽裝或投資的過程”。

跨國遣返：指一國執(zhí)法機關，將潛逃至另一國的本國籍犯罪嫌疑人或罪犯，在有關國家機 關的協(xié)助下，通過拘留、驅逐、引渡等程序押解回國的執(zhí)法行為。

國際警務合作,是不同國家的警察機關在警察事 務領域為完成特定的警務相互提供支持、援助、協(xié)助、配合的一種執(zhí)法活動。華民僑。： 是

指

定

居

在國

外的中

國

公限期出境：公安機關對有嚴重違法行為的外國人取消其在中國居留的資格，責令其 在指定的期限內離開中國的一種處罰措施。

跨國有組織犯罪：指3人以上有組織的實施的、涉及兩個以上國家并觸犯了他們的刑事法律的行

為。

引渡：一國把在本國境內而被他國指控為犯罪或判刑的人，根據(jù)他國的請求，在條約或互 惠的基礎上移交給請求國審判或執(zhí)行刑罰的一項制度。簡答題

刑事司法協(xié)助：指各國在刑事訴訟程序中相互提供協(xié)助的行為。刑事司法協(xié)助又可分為廣義和狹義的司法協(xié)助：廣義的包括訴訟文書送達、協(xié)助調查取證、刑事訴訟轉移、判決的執(zhí)行、引渡、被判刑人移管；狹義的僅指訴訟文書送達和協(xié)助調查取證。建立國際司法協(xié)助制度，在中國是一個新領域，在立法、司法及理論研究方面尚處于起步階段。本文試圖以我國司法實踐為基礎，遵循國際法原則和規(guī)范，對健全中國國際刑事司法協(xié)助制度作一些評析和初步探索。

中外警務合作條約中雙方交換的情報類別：1.合作范圍內的犯罪活動的情報； 2.涉及兩國公共安全利益的重大國際活動犯罪的情報；

3.兩國公民在對方國家實施犯罪活動或者其合法權益受到侵害的情報； 4.本國懲治犯罪方面的立法情報； 5.其他相互感興趣的情報。

國際條約具有以下四個方面的特征：一是條約的主體，亦即條約的締結者，必須是國家或其他國際法主體；二是條約的締結必須符合國際法；三是條約規(guī)定的實體，是締約國家之間的權利義務關系；四是條約須以書面形式締結。

第六篇：國際警務合作

國際警務合作：

一、以國際刑警組織為依托,在國際刑警組織框架內開展國際多邊合作是當今國際警務合作的發(fā)展趨勢。

二、通司法協(xié)助條

約

和

引

過

締

結

中

外

刑

事

渡條約,廣泛開展國際刑事司法協(xié)助、強化雙

施

國

際邊警務合作是當今國際警務合作的重要渠道和模式。

三、實偵查協(xié)作是當

今

國

際

警

務

合作的重要手段。

居留：被用作長期居留簽證的簡稱，擁有該類型簽證可以在規(guī)定時間內以相應的法律權益在該國領土生活。

涉

外

警

務

：即公安機關和人民警察依法行使職權，對具有涉外因素的事務實施行政和 刑事 管轄活動的總稱。

級別管轄，公安機關上下級之間，受理和偵查涉外刑事案件的分工和權限

涉外警務行政處罰：公安機關及其工作人員，對違反涉外公安行政管理法規(guī)的外人或外國組織，依法實施的行政制裁。是公安機關的重要涉外警務執(zhí)法行為。

跨境追緝：對潛逃國外的犯罪分子，在有關國家警察機關的配合下，按照其越境逃跑方向 進行追捕的一項偵查措施。

外國人入境是指非本國公民持合法有效的護照或其他國際旅行證件、簽證，從一國地區(qū)對外開放或者指定的口岸進入該國或者地區(qū)境內。外國人出境，是指居住或停留在本國的非本國公民，依據(jù)本國法律規(guī)定，離開國境。

洗錢只指“通過合法的活動或建設將違法獲得的收入隱藏、偽裝或投資的過程”。

跨國遣返：指一國執(zhí)法機關，將潛逃至另一國的本國籍犯罪嫌疑人或罪犯，在有關國家機 關的協(xié)助下，通過拘留、驅逐、引渡等程序押解回國的執(zhí)法行為。

國際警務合作,是不同國家的警察機關在警察事 務領域為完成特定的警務相互提供支持、援助、協(xié)助、配合的一種執(zhí)法活動。華民僑。： 是

指

定

居

在國

外的中

國

公限期出境：公安機關對有嚴重違法行為的外國人取消其在中國居留的資格，責令其 在指定的期限內離開中國的一種處罰措施。

跨國有組織犯罪：指3人以上有組織的實施的、涉及兩個以上國家并觸犯了他們的刑事法律的行

為。

引渡：一國把在本國境內而被他國指控為犯罪或判刑的人，根據(jù)他國的請求，在條約或互 惠的基礎上移交給請求國審判或執(zhí)行刑罰的一項制度。簡答題

刑事司法協(xié)助：指各國在刑事訴訟程序中相互提供協(xié)助的行為。刑事司法協(xié)助又可分為廣義和狹義的司法協(xié)助：廣義的包括訴訟文書送達、協(xié)助調查取證、刑事訴訟轉移、判決的執(zhí)行、引渡、被判刑人移管；狹義的僅指訴訟文書送達和協(xié)助調查取證。建立國際司法協(xié)助制度，在中國是一個新領域，在立法、司法及理論研究方面尚處于起步階段。本文試圖以我國司法實踐為基礎，遵循國際法原則和規(guī)范，對健全中國國際刑事司法協(xié)助制度作一些評析和初步探索。

中外警務合作條約中雙方交換的情報類別：1.合作范圍內的犯罪活動的情報； 2.涉及兩國公共安全利益的重大國際活動犯罪的情報；

3.兩國公民在對方國家實施犯罪活動或者其合法權益受到侵害的情報； 4.本國懲治犯罪方面的立法情報； 5.其他相互感興趣的情報。

國際條約具有以下四個方面的特征：一是條約的主體，亦即條約的締結者，必須是國家或其他國際法主體；二是條約的締結必須符合國際法；三是條約規(guī)定的實體，是締約國家之間的權利義務關系；四是條約須以書面形式締結。