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第一篇：國際警務執(zhí)法合作知識基礎
國際警務執(zhí)法合作知識基礎
名詞解釋
1、國際警務執(zhí)法合作：是國際社會進行廣泛合作的一個重要組成部分，是指不同國家和地區(qū)的警察（內(nèi)政）機構(gòu)之間或與其他國際行為體之間，根據(jù)相關條約、國內(nèi)法規(guī)定或者按互惠原則的相關規(guī)定，為滿足各方實際的或預期的執(zhí)法需要而相互調(diào)整政策和行為的合作過程。
2、涉外刑事管轄權(quán):是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)力，亦指國家在國際司法事務中所享有的控制和處置具有涉外因素刑事案件的權(quán)力，是管轄權(quán)的一種。
3、國際偵查協(xié)作：是指各國的警察機關在跨國犯罪和國際犯罪偵查領域，為獲取犯罪證據(jù)、抓獲犯罪嫌疑人而進行的各種形式的協(xié)同與配合。
4、境外追逃：是在我國境外地域即外國或我國港澳臺地區(qū)追捕犯罪嫌疑人或逃犯的簡稱，是指偵查機關針對在本法域犯罪后潛逃到境外的犯罪分子和犯罪嫌疑人，在取得有關法域的同意并在其執(zhí)法機關的積極配合下，尋找逃犯的逃跑路線、發(fā)現(xiàn)藏匿地點，將其緝拿歸案的一種偵查行為。
5、上海合作組織：是第一個由中國倡導成立的區(qū)域性國際組織。上海合作組織是奉行不結(jié)盟、不對抗、不針對任何國家和組織的、開放性的多邊合作組織，其核心就是“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多種文明、謀求共同發(fā)展”。
6、紅色通緝令：“紅色通報”，其通緝對象是有關國家的法律部門已發(fā)出逮捕令，要求成員國引渡的在逃犯。各國國際刑警組織國家中心局可據(jù)此通報以及逮捕在逃犯。
7、維和行動：是指應當事方要求或經(jīng)當事方同意，聯(lián)合國根據(jù)安理會或大會決議，向沖突地區(qū)派遣軍事人員、警察及民事官員、技術人員，以恢復和維護和平，重新建設的一種行動。
簡答題
1、簡述國際警務執(zhí)法合作的基本原則
維護國家主權(quán)原則。經(jīng)濟全球化的進程中，危及各國國家安全的國際性犯罪問題已經(jīng)成為全球性問題，必須依靠世界各國的共同努力、相互協(xié)作，通過國際警務執(zhí)法合作才能解決。開展各國警務執(zhí)法合作的根本目的是維護國家主權(quán)利益。
互惠原則。也叫平等原則或平等互惠原則，是國際法上的一個重要基本原則。是國家主權(quán)獨立與平等的反映。其是當代國際交往的一項重要原則，分為雙方根據(jù)相互簽訂或者締結(jié)的國際條約，互相給予對方同等的待遇和雙方國家沒有簽訂雙邊條約，但雙方愿意本著互惠的精神，在某項具體合作事務中給與對方同等的對待兩種表現(xiàn)形態(tài)。信守國際條約原則。指一個合法締結(jié)的條約，再其有效期限內(nèi)當事國必須善意的履行，依約行使自己的權(quán)利、履行自己的義務，而不得違反。
請求在先原則。是一國對他國提供司法協(xié)助非依申請不主動進行，其是對國家主權(quán)和管轄權(quán)尊重的體現(xiàn)。
國際禮讓原則。一個國家的法律能否在另一個國家發(fā)生效力，完全取決于另一國家法律上（基于國際禮讓）的明示或默示的同意。
2、域外調(diào)查取證與刑事司法協(xié)助中的調(diào)查取證的區(qū)別：
調(diào)查取證：間接取證我國公安機關為其他司法機關在中國境內(nèi)代為對方開展的偵查活動（委托性質(zhì)
域外調(diào)查取證：直接取證中國公安機關派遣偵查員進入對方境內(nèi)，在對方配合下，直接開展訊問人犯或詢問證人以及搜查、勘驗等多項活動。
兩種調(diào)查取證的性質(zhì)完全不同，其結(jié)果對于跨國刑事案件的偵破、效益也截然不同。
3、涉外刑事管轄權(quán)的作用
涉外刑事管轄權(quán):是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)力，亦指國家在國際司法事務中所享有的控制和處置具有涉外因素刑事案件的權(quán)力，是管轄權(quán)的一種。
是國家主權(quán)的重要組成部分作為一個主權(quán)國家，應對危害本國利益的犯罪行使管轄權(quán)，以維護國家主權(quán)尊嚴。
其行使有利于打擊國際犯罪和跨國犯罪能依法懲治各種形式的國際犯罪和跨國犯罪活動，維護我國和國際社會秩序。
其行使有利于履行國際義務提高我國在司法活動中的地位，維護在國際社會中的良好聲譽。
其行使有利于推進國際警務執(zhí)法合作對于完善我國法制體系，提高我國司法機關執(zhí)法能力，有效地加強各國的司法合作，制裁跨國犯罪和國際犯罪具有十分重要的作用。
4、簡述維和行動的特征和性質(zhì)：
維和行動：是指應當事方要求或經(jīng)當事方同意，聯(lián)合國根據(jù)安理會或大會決議，向沖突地區(qū)派遣軍事人員、警察及民事官員、技術人員，以恢復和維護和平，重新建設的一種行動。
國際性質(zhì)它是由聯(lián)合國安理會或大會通過決議的國際部隊，其人員由中立的會員國提供，由秘書長指揮，其司令由秘書長任命。
自愿和非強制性它是經(jīng)過東道國同意，包括其他直接卷入方面的建立的，其軍事人員也是在會員國自愿的基礎上提供的。維和部隊只配備輕型武器，除自衛(wèi)外不得使用武力。
不干涉和中立性質(zhì)維和行動應保持中立，不得干涉東道國的內(nèi)部事務，不得以任何方式影響會員國的內(nèi)部糾紛，不得偏袒某一方而反對另一方。
5、簡述公安工作國際化
對我國構(gòu)成現(xiàn)實直接威脅的恐怖襲擊源頭大多在境外。近年來跨國跨境犯罪呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。隨著我國對外開放和走出去戰(zhàn)略實施境外公民和機構(gòu)日益增多。面臨的安全形勢不容樂觀
公安工作不封閉于本土，而是積極參與國際執(zhí)法安全合作，在國際合作交流中不斷提高工作質(zhì)量與服務水平；參與國際合作交流，與國際先進警務水平保持同步，或?qū)H先進警務成果與國內(nèi)實踐相結(jié)合，以提升公安工作理論研究和實際工作水平。論述題
1、國際警務執(zhí)法合作的意義
第一，有利于增強涉外刑事管轄權(quán)效力。開展各國警察機構(gòu)之間的合作，在打擊犯罪、緝捕案犯方面互相提供便利，是本國域外管轄權(quán)力有效行使的重要保障。
第二，有利于提高國際執(zhí)法水平。經(jīng)常性直接的合作，為各國打擊跨國犯罪，即使緝捕案犯，提供切實可行的保障機制，使各國警察和其他司法機關的國際執(zhí)法能力逐步增強。
第三，有利于鞏固各國的友好關系。加強國際警務執(zhí)法合作不僅是維護本國利益的需要，而且也是各國推動友好關系的需要。
第四，有利于保護國家和公民的合法權(quán)益。通過加強國際警務執(zhí)法合作打擊跨國犯罪，有力地震懾了其他國家和地區(qū)侵害中國公民安全的犯罪分子，充分展示了中國政府保護海外中國公民安全的決心。
第五，有利于各國偵查機關之間的優(yōu)勢互補。各國警察在預防、控制和打擊刑事犯罪方面，可以互相借鑒，取長補短，充分利用各種有益的對策、手段、資源和方法，通過交流合作提高本國警察懲治犯罪的能力。
第六，有利于世界各國共同打擊國際恐怖活動。通過有效的國際警務執(zhí)法合作，與周邊國家在條件成熟時建立雙邊或多邊的反恐情報信息交流和合作機制，以及反恐怖協(xié)作機制，遏制和打擊內(nèi)外勾結(jié)的恐怖主義活動。
第七，有利于我國國家安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定?？植绖萘σ呀?jīng)危害到我國國家安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，要遏制這種現(xiàn)象，只有進一步加強警務執(zhí)法合作。
第八，有利于應對我國加入世界貿(mào)易組織后新的犯罪形式的挑戰(zhàn)。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，犯罪手段尤其是經(jīng)濟類犯罪手段也日益趨向國際化，各種新型犯罪問題層出不窮，國際警務執(zhí)法合作成為解決此類問題的重要途徑之一。
2、論述引渡的條件
雙重犯罪原則。只有當被申請引渡人的罪行，依照請求國和被請求國雙方的法律都構(gòu)成犯罪，并應當處一定的刑罰時，才能實行引渡。引渡活動涉及兩個及以上的主權(quán)國家。由于各國法律制度不同，因而各國在處理引渡這種涉外案件時難免出現(xiàn)對犯罪行為認定上的分歧，會給引渡帶來一些障礙。
特定罪行原則。引渡對象交給請求國后，請求國只能就作為引渡理由的罪行對引渡人進行審判或懲處，而不能對其引渡前所犯的其他罪行進行審判或者懲罰，或再引渡給第三國，除非被請求國同意。
一事不再罰原則。即如果要求引渡的犯罪行為已經(jīng)受到被請求國司法機關依刑事程序終審判決，則請求國的引渡請求可以拒絕，不論該終局判決是定罪判刑還是無罪釋放。
本國公民不引渡原則。按照屬人管轄原則，一國政府對于本國公民在本國領土以外的犯罪也擁有管轄權(quán)，同時，為了維護本國公民的合法權(quán)益，不將本國公民向外引渡。
政治犯不引渡原則。被請求引渡人如果為被請求國視為政治犯罪或者與政治有關聯(lián)的犯罪者，不應予以引渡。
不引渡即起訴原則。對國際公約或國際條約中規(guī)定的有關罪行，締約國有義務依法嚴懲，要么將罪犯引渡到對其有管轄權(quán)并且提出引渡請求的國家，要么在不予引渡的情況下，對罪犯依照本國法律追究刑事責任。
3、論述為什么要進行國際警務執(zhí)法合作 國際形勢
政治格局：一極向多極化發(fā)展。隨著我國等一系列國家的崛起，世界政治格局向多極化發(fā)展，而犯罪形式也隨著國際格局的變化變得更加豐富多樣。
全球化機遇與挑戰(zhàn)并存。當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，全球經(jīng)濟一體化進程為世界各國發(fā)展帶來機遇，同時也為各國的國家安全帶來新的挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相交織。當今世界，“和平、發(fā)展、合作、共贏”是時代潮流，但國際格局深入調(diào)整，世界仍然不平等、不平衡、不平靜，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，一些地區(qū)局勢動蕩持續(xù)蔓延。
國內(nèi)形勢
全面建設小康社會關鍵期。我們需要營造一個相對安全的國內(nèi)環(huán)境來全面建設小康社會，需要消除國際犯罪對我國生產(chǎn)建設的影響。
對外開放政策不斷深入。隨著我國對外開放政策的不斷深入，我國對外交流也越來越頻繁，打擊國際性的違法犯罪、共同營造我國的對外交流的安全環(huán)境是我國發(fā)展迫切要求。
恐怖主義形勢嚴峻。當今世界恐怖主義在不斷地擴張，并且已經(jīng)波及到我國的利益，影響我國的發(fā)展，而恐怖主義大多數(shù)存在著境內(nèi)境外勾結(jié)的特點，需要與境外合作共同打擊恐怖勢力。
信息安全問題不容忽視。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，并且互聯(lián)網(wǎng)具有全球性，網(wǎng)絡安全犯罪也一定程度的威脅我國的國家安全，這需要我同其他國家合作，共同打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪營造安全的網(wǎng)絡發(fā)展環(huán)境。
案例分析
2011年10月5日，“華平號”（中國籍）和“玉興8號”（緬甸籍）兩艘貨船在湄公河“金三角”水域遭劫持，13名中國籍船員在湄公河泰國水域被槍殺。事發(fā)后，中國政府高度重視，迅速組成聯(lián)合工作組，并于2011年10月15日抵達泰國清萊府。中國政府聯(lián)合工作組在泰國警方的陪同下，抵達事發(fā)水域進行現(xiàn)場勘察。2011年10月23日，由公安部副部長張新楓率領的中國公安高級代表團，趕赴泰國開展工作，實地察看案發(fā)現(xiàn)場和有關物證。2011年10月31日，針對近年來湄公河流域走私毒品、武器彈藥等犯罪活動突出，頻繁發(fā)生船舶在航行時遭武裝人員敲詐勒索、搶劫、槍擊等事件。四國在北京召開中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作會議，認為有必要加強四國執(zhí)法部門在湄公河流域的執(zhí)法安全合作，并采取有效措施打擊危害本流域安全的跨國犯罪活動，發(fā)表了《關于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》，并啟動四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法安全合作機制。2012年4月，主犯糯康（緬甸籍）在老撾落網(wǎng)，并被移交中方。
1、為什么此案成為國際警務執(zhí)法合作的典范
案發(fā)后我國政府高度重視。案發(fā)后，中國政府聯(lián)合工作組迅速組成，并快速抵達泰國清萊府。中國政府聯(lián)合工作組在泰國警方的陪同下，抵達事發(fā)水域進行現(xiàn)場觀察。案發(fā)后，由公安部副部長張新楓率領的中國公安高級代表團，趕赴泰國開展工作，實地察看案發(fā)現(xiàn)場和有關物證。
在案件偵辦過程中。我國刑事管轄權(quán)向外延伸，全程參與整個案件的偵辦，積極在域外進行調(diào)查取證活動，不斷與其他三個國家開展聯(lián)合偵查活動，最后聯(lián)合抓獲案犯。
在案件結(jié)案后，中老緬泰四國在結(jié)案后總結(jié)案件偵辦過程中的經(jīng)驗，并結(jié)合湄公河流域安全環(huán)境的需要，四國發(fā)表了《關于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》，達成了廣泛共識。進行常態(tài)化聯(lián)合警務合作，聯(lián)合巡邏執(zhí)法以保證湄公河流域的安全，促進沿岸的經(jīng)濟發(fā)展，使之成為正真的黃金水道。在聯(lián)合執(zhí)法合作過程中，四國執(zhí)法船聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)勢互補，在實踐中不斷提高本國的執(zhí)法能力，為今后的執(zhí)法合作奠定一定的基礎。
高層建立了24小時聯(lián)合機制，高層間的聯(lián)合更為密切，加強交流不斷提高執(zhí)法效率。
2、國際偵查協(xié)作在10.5案件中實踐，結(jié)合案例分析
國際偵查協(xié)作：是指各國的警察機關在跨國犯罪和國際犯罪偵查領域，為獲取犯罪證據(jù)、抓獲犯罪嫌疑人而進行的各種形式的協(xié)同與配合。
聯(lián)合偵查，是指兩個或者兩個以上國家的警察機關，圍繞特定的跨國犯罪案件展調(diào)查取證，緝捕罪犯或者犯罪嫌疑人的一種合作形式。從聯(lián)合偵查案件來看，主要形式：一是專項行動聯(lián)合；二是專案聯(lián)合。從聯(lián)合行動的地域來看，一種是某一案件在以國內(nèi)聯(lián)合行動，另一種是圍繞某一案件雙方在各自的國家內(nèi)分頭偵查，同時行動。本案屬于專案聯(lián)合，專門針對10.5案和糯康有組織犯罪集團開展聯(lián)合偵查即在各自的國家內(nèi)分頭偵查又在一國內(nèi)聯(lián)合行動。
域外調(diào)查取證，是指我會公安機關基于雙邊合作協(xié)議和具體案件的臨時安排，在對方國家警方的配合下，開展查證核實和甄別，從中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的一項偵查措施。在本案中中國派出專家工作組前往緬甸、泰國和老撾，與三國警方就10.5案件溝通交流案情、交換相關證據(jù)材料。如2011年10月23日，由公安部副部長張新楓率領的中國公安高級代表團，趕赴泰國開展工作，實地查看案發(fā)現(xiàn)場和有關物證。
3、聯(lián)合巡邏執(zhí)法機制的意義
2011年12月10日，中國、老撾、緬甸、泰國湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航儀式在云南西雙版納關累港舉行，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法正式啟動，共同維護和保障湄公河航運安全，促進湄公河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和人員、船舶安全往來，開啟了四國執(zhí)法安全合作的新篇章，意義重大。
安全意義，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法有效解決了湄公河地區(qū)的治安問題。四國在相互尊重主權(quán)、平等互利的基礎上，進一步加大對本國水域執(zhí)法力度，進一步深化執(zhí)法安全合作，有力的打擊了犯罪，充分彰顯了四國政府全力維護湄公河國際航道安全，堅決打擊犯罪，整頓治安秩序的決心。
經(jīng)濟意義，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法促進了中國與湄公河流域國家的經(jīng)濟交流來往，有利于區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。聯(lián)合巡邏執(zhí)法推動湄公河航道的從新開通，通過合作不斷加強，可以更好的維護航道安全，促進流域各國經(jīng)貿(mào)往來、各民族之間的交流，加深各國人民之間的友誼，是航道變成真正的黃金水道。
戰(zhàn)略意義，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法進一步推動和促進湄公河區(qū)域執(zhí)法的深度合作。中國的執(zhí)法力量出現(xiàn)在國際航段，是我國執(zhí)法力量向國外延伸的直接體現(xiàn)。按照中老緬泰湄公河執(zhí)法安全合作機制，依據(jù)有關聯(lián)合聲明和會議紀要，在中國關累港設立中老緬泰聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部，在老撾、緬甸、泰國分設聯(lián)絡點，及時交流情報信息，組織協(xié)調(diào)各方行動，建立四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法24小時聯(lián)絡渠道。這一機制使我國警務力量在維護湄公河流域長期穩(wěn)定中將發(fā)揮重要作用。
4、此案中如何確定管轄權(quán)
涉外刑事管轄權(quán):是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)力，亦指國家在國際司法事務中所享有的控制和處置具有涉外因素刑事案件的權(quán)力，是管轄權(quán)的一種。
本案中，華平號是中國籍，玉興號是緬甸籍，而又案發(fā)在泰國水域，根據(jù)屬地管轄原則，中國、緬甸、泰國對此案均享有管轄權(quán)。屬地管轄能確定相關國家不需考慮后邊的管轄原則。
在此案中，中國、緬甸、泰國對此案的管轄權(quán)存在沖突。而通過國際上的相關法律與我國的國內(nèi)法的相關規(guī)定均不能確定管轄。所以我國需要通過外交手段來解決這個問題，介于我國在國際社會中的國際地位和我國在東南亞地區(qū)的影響力以及與其他三國達成的共識，并且我國是世界第二大經(jīng)濟體，聯(lián)合國五大常任理事國之一，我國有義務也有能力對此案行使管轄權(quán)。
第二篇：國際警務執(zhí)法合作知識基礎
國際警務執(zhí)法合作知識基礎
名詞解釋
1、國際警務執(zhí)法合作：是國際社會進行廣泛合作的一個重要組成部分，是指不同國家和地區(qū)的警察（內(nèi)政）機構(gòu)之間或與其他國際行為體之間，根據(jù)相關條約、國內(nèi)法規(guī)定或者按互惠原則的相關規(guī)定，為滿足各方實際的或預期的執(zhí)法需要而相互調(diào)整政策和行為的合作過程。
2、涉外刑事管轄權(quán):是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)力，亦指國家在國際司法事務中所享有的控制和處置具有涉外因素刑事案件的權(quán)力，是管轄權(quán)的一種。
3、國際偵查協(xié)作：是指各國的警察機關在跨國犯罪和國際犯罪偵查領域，為獲取犯罪證據(jù)、抓獲犯罪嫌疑人而進行的各種形式的協(xié)同與配合。
4、境外追逃：是在我國境外地域即外國或我國港澳臺地區(qū)追捕犯罪嫌疑人或逃犯的簡稱，是指偵查機關針對在本法域犯罪后潛逃到境外的犯罪分子和犯罪嫌疑人，在取得有關法域的同意并在其執(zhí)法機關的積極配合下，尋找逃犯的逃跑路線、發(fā)現(xiàn)藏匿地點，將其緝拿歸案的一種偵查行為。
5、上海合作組織：是第一個由中國倡導成立的區(qū)域性國際組織。上海合作組織是奉行不結(jié)盟、不對抗、不針對任何國家和組織的、開放性的多邊合作組織，其核心就是“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多種文明、謀求共同發(fā)展”。
6、紅色通緝令：“紅色通報”，其通緝對象是有關國家的法律部門已發(fā)出逮捕令，要求成員國引渡的在逃犯。各國國際刑警組織國家中心局可據(jù)此通報以及逮捕在逃犯。
7、維和行動：是指應當事方要求或經(jīng)當事方同意，聯(lián)合國根據(jù)安理會或大會決議，向沖突地區(qū)派遣軍事人員、警察及民事官員、技術人員，以恢復和維護和平，重新建設的一種行動。
簡答題
1、簡述國際警務執(zhí)法合作的基本原則
維護國家主權(quán)原則。經(jīng)濟全球化的進程中，危及各國國家安全的國際性犯罪問題已經(jīng)成為全球性問題，必須依靠世界各國的共同努力、相互協(xié)作，通過國際警務執(zhí)法合作才能解決。開展各國警務執(zhí)法合作的根本目的是維護國家主權(quán)利益。
互惠原則。也叫平等原則或平等互惠原則，是國際法上的一個重要基本原則。是國家主權(quán)獨立與平等的反映。其是當代國際交往的一項重要原則，分為雙方根據(jù)相互簽訂或者締結(jié)的國際條約，互相給予對方同等的待遇和雙方國家沒有簽訂雙邊條約，但雙方愿意本著互惠的精神，在某項具體合作事務中給與對方同等的對待兩種表現(xiàn)形態(tài)。信守國際條約原則。指一個合法締結(jié)的條約，再其有效期限內(nèi)當事國必須善意的履行，依約行使自己的權(quán)利、履行自己的義務，而不得違反。
請求在先原則。是一國對他國提供司法協(xié)助非依申請不主動進行，其是對國家主權(quán)和管轄權(quán)尊重的體現(xiàn)。
國際禮讓原則。一個國家的法律能否在另一個國家發(fā)生效力，完全取決于另一國家法律上（基于國際禮讓）的明示或默示的同意。
2、域外調(diào)查取證與刑事司法協(xié)助中的調(diào)查取證的區(qū)別：
調(diào)查取證：間接取證我國公安機關為其他司法機關在中國境內(nèi)代為對方開展的偵查活動（委托性質(zhì)
域外調(diào)查取證：直接取證中國公安機關派遣偵查員進入對方境內(nèi)，在對方配合下，直接開展訊問人犯或詢問證人以及搜查、勘驗等多項活動。
兩種調(diào)查取證的性質(zhì)完全不同，其結(jié)果對于跨國刑事案件的偵破、效益也截然不同。
3、涉外刑事管轄權(quán)的作用
涉外刑事管轄權(quán):是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)力，亦指國家在國際司法事務中所享有的控制和處置具有涉外因素刑事案件的權(quán)力，是管轄權(quán)的一種。
是國家主權(quán)的重要組成部分作為一個主權(quán)國家，應對危害本國利益的犯罪行使管轄權(quán)，以維護國家主權(quán)尊嚴。
其行使有利于打擊國際犯罪和跨國犯罪能依法懲治各種形式的國際犯罪和跨國犯罪活動，維護我國和國際社會秩序。
其行使有利于履行國際義務提高我國在司法活動中的地位，維護在國際社會中的良好聲譽。
其行使有利于推進國際警務執(zhí)法合作對于完善我國法制體系，提高我國司法機關執(zhí)法能力，有效地加強各國的司法合作，制裁跨國犯罪和國際犯罪具有十分重要的作用。
4、簡述維和行動的特征和性質(zhì)：
維和行動：是指應當事方要求或經(jīng)當事方同意，聯(lián)合國根據(jù)安理會或大會決議，向沖突地區(qū)派遣軍事人員、警察及民事官員、技術人員，以恢復和維護和平，重新建設的一種行動。
國際性質(zhì)它是由聯(lián)合國安理會或大會通過決議的國際部隊，其人員由中立的會員國提供，由秘書長指揮，其司令由秘書長任命。
自愿和非強制性它是經(jīng)過東道國同意，包括其他直接卷入方面的建立的，其軍事人員也是在會員國自愿的基礎上提供的。維和部隊只配備輕型武器，除自衛(wèi)外不得使用武力。
不干涉和中立性質(zhì)維和行動應保持中立，不得干涉東道國的內(nèi)部事務，不得以任何方式影響會員國的內(nèi)部糾紛，不得偏袒某一方而反對另一方。
5、簡述公安工作國際化
對我國構(gòu)成現(xiàn)實直接威脅的恐怖襲擊源頭大多在境外。近年來跨國跨境犯罪呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。隨著我國對外開放和走出去戰(zhàn)略實施境外公民和機構(gòu)日益增多。面臨的安全形勢不容樂觀
公安工作不封閉于本土，而是積極參與國際執(zhí)法安全合作，在國際合作交流中不斷提高工作質(zhì)量與服務水平；參與國際合作交流，與國際先進警務水平保持同步，或?qū)H先進警務成果與國內(nèi)實踐相結(jié)合，以提升公安工作理論研究和實際工作水平。論述題
1、國際警務執(zhí)法合作的意義
第一，有利于增強涉外刑事管轄權(quán)效力。開展各國警察機構(gòu)之間的合作，在打擊犯罪、緝捕案犯方面互相提供便利，是本國域外管轄權(quán)力有效行使的重要保障。
第二，有利于提高國際執(zhí)法水平。經(jīng)常性直接的合作，為各國打擊跨國犯罪，即使緝捕案犯，提供切實可行的保障機制，使各國警察和其他司法機關的國際執(zhí)法能力逐步增強。
第三，有利于鞏固各國的友好關系。加強國際警務執(zhí)法合作不僅是維護本國利益的需要，而且也是各國推動友好關系的需要。
第四，有利于保護國家和公民的合法權(quán)益。通過加強國際警務執(zhí)法合作打擊跨國犯罪，有力地震懾了其他國家和地區(qū)侵害中國公民安全的犯罪分子，充分展示了中國政府保護海外中國公民安全的決心。
第五，有利于各國偵查機關之間的優(yōu)勢互補。各國警察在預防、控制和打擊刑事犯罪方面，可以互相借鑒，取長補短，充分利用各種有益的對策、手段、資源和方法，通過交流合作提高本國警察懲治犯罪的能力。
第六，有利于世界各國共同打擊國際恐怖活動。通過有效的國際警務執(zhí)法合作，與周邊國家在條件成熟時建立雙邊或多邊的反恐情報信息交流和合作機制，以及反恐怖協(xié)作機制，遏制和打擊內(nèi)外勾結(jié)的恐怖主義活動。
第七，有利于我國國家安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定?？植绖萘σ呀?jīng)危害到我國國家安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，要遏制這種現(xiàn)象，只有進一步加強警務執(zhí)法合作。
第八，有利于應對我國加入世界貿(mào)易組織后新的犯罪形式的挑戰(zhàn)。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，犯罪手段尤其是經(jīng)濟類犯罪手段也日益趨向國際化，各種新型犯罪問題層出不窮，國際警務執(zhí)法合作成為解決此類問題的重要途徑之一。
2、論述引渡的條件
雙重犯罪原則。只有當被申請引渡人的罪行，依照請求國和被請求國雙方的法律都構(gòu)成犯罪，并應當處一定的刑罰時，才能實行引渡。引渡活動涉及兩個及以上的主權(quán)國家。由于各國法律制度不同，因而各國在處理引渡這種涉外案件時難免出現(xiàn)對犯罪行為認定上的分歧，會給引渡帶來一些障礙。
特定罪行原則。引渡對象交給請求國后，請求國只能就作為引渡理由的罪行對引渡人進行審判或懲處，而不能對其引渡前所犯的其他罪行進行審判或者懲罰，或再引渡給第三國，除非被請求國同意。
一事不再罰原則。即如果要求引渡的犯罪行為已經(jīng)受到被請求國司法機關依刑事程序終審判決，則請求國的引渡請求可以拒絕，不論該終局判決是定罪判刑還是無罪釋放。
本國公民不引渡原則。按照屬人管轄原則，一國政府對于本國公民在本國領土以外的犯罪也擁有管轄權(quán)，同時，為了維護本國公民的合法權(quán)益，不將本國公民向外引渡。
政治犯不引渡原則。被請求引渡人如果為被請求國視為政治犯罪或者與政治有關聯(lián)的犯罪者，不應予以引渡。
不引渡即起訴原則。對國際公約或國際條約中規(guī)定的有關罪行，締約國有義務依法嚴懲，要么將罪犯引渡到對其有管轄權(quán)并且提出引渡請求的國家，要么在不予引渡的情況下，對罪犯依照本國法律追究刑事責任。
3、論述為什么要進行國際警務執(zhí)法合作 國際形勢
政治格局：一極向多極化發(fā)展。隨著我國等一系列國家的崛起，世界政治格局向多極化發(fā)展，而犯罪形式也隨著國際格局的變化變得更加豐富多樣。
全球化機遇與挑戰(zhàn)并存。當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，全球經(jīng)濟一體化進程為世界各國發(fā)展帶來機遇，同時也為各國的國家安全帶來新的挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相交織。當今世界，“和平、發(fā)展、合作、共贏”是時代潮流，但國際格局深入調(diào)整，世界仍然不平等、不平衡、不平靜，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，一些地區(qū)局勢動蕩持續(xù)蔓延。
國內(nèi)形勢
全面建設小康社會關鍵期。我們需要營造一個相對安全的國內(nèi)環(huán)境來全面建設小康社會，需要消除國際犯罪對我國生產(chǎn)建設的影響。
對外開放政策不斷深入。隨著我國對外開放政策的不斷深入，我國對外交流也越來越頻繁，打擊國際性的違法犯罪、共同營造我國的對外交流的安全環(huán)境是我國發(fā)展迫切要求。
恐怖主義形勢嚴峻。當今世界恐怖主義在不斷地擴張，并且已經(jīng)波及到我國的利益，影響我國的發(fā)展，而恐怖主義大多數(shù)存在著境內(nèi)境外勾結(jié)的特點，需要與境外合作共同打擊恐怖勢力。
信息安全問題不容忽視。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，并且互聯(lián)網(wǎng)具有全球性，網(wǎng)絡安全犯罪也一定程度的威脅我國的國家安全，這需要我同其他國家合作，共同打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪營造安全的網(wǎng)絡發(fā)展環(huán)境。
案例分析
2011年10月5日，“華平號”（中國籍）和“玉興8號”（緬甸籍）兩艘貨船在湄公河“金三角”水域遭劫持，13名中國籍船員在湄公河泰國水域被槍殺。事發(fā)后，中國政府高度重視，迅速組成聯(lián)合工作組，并于2011年10月15日抵達泰國清萊府。中國政府聯(lián)合工作組在泰國警方的陪同下，抵達事發(fā)水域進行現(xiàn)場勘察。2011年10月23日，由公安部副部長張新楓率領的中國公安高級代表團，趕赴泰國開展工作，實地察看案發(fā)現(xiàn)場和有關物證。2011年10月31日，針對近年來湄公河流域走私毒品、武器彈藥等犯罪活動突出，頻繁發(fā)生船舶在航行時遭武裝人員敲詐勒索、搶劫、槍擊等事件。四國在北京召開中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作會議，認為有必要加強四國執(zhí)法部門在湄公河流域的執(zhí)法安全合作，并采取有效措施打擊危害本流域安全的跨國犯罪活動，發(fā)表了《關于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》，并啟動四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法安全合作機制。2012年4月，主犯糯康（緬甸籍）在老撾落網(wǎng)，并被移交中方。
1、為什么此案成為國際警務執(zhí)法合作的典范
案發(fā)后我國政府高度重視。案發(fā)后，中國政府聯(lián)合工作組迅速組成，并快速抵達泰國清萊府。中國政府聯(lián)合工作組在泰國警方的陪同下，抵達事發(fā)水域進行現(xiàn)場觀察。案發(fā)后，由公安部副部長張新楓率領的中國公安高級代表團，趕赴泰國開展工作，實地察看案發(fā)現(xiàn)場和有關物證。
在案件偵辦過程中。我國刑事管轄權(quán)向外延伸，全程參與整個案件的偵辦，積極在域外進行調(diào)查取證活動，不斷與其他三個國家開展聯(lián)合偵查活動，最后聯(lián)合抓獲案犯。
在案件結(jié)案后，中老緬泰四國在結(jié)案后總結(jié)案件偵辦過程中的經(jīng)驗，并結(jié)合湄公河流域安全環(huán)境的需要，四國發(fā)表了《關于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》，達成了廣泛共識。進行常態(tài)化聯(lián)合警務合作，聯(lián)合巡邏執(zhí)法以保證湄公河流域的安全，促進沿岸的經(jīng)濟發(fā)展，使之成為正真的黃金水道。在聯(lián)合執(zhí)法合作過程中，四國執(zhí)法船聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)勢互補，在實踐中不斷提高本國的執(zhí)法能力，為今后的執(zhí)法合作奠定一定的基礎。
高層建立了24小時聯(lián)合機制，高層間的聯(lián)合更為密切，加強交流不斷提高執(zhí)法效率。
2、國際偵查協(xié)作在10.5案件中實踐，結(jié)合案例分析
國際偵查協(xié)作：是指各國的警察機關在跨國犯罪和國際犯罪偵查領域，為獲取犯罪證據(jù)、抓獲犯罪嫌疑人而進行的各種形式的協(xié)同與配合。
聯(lián)合偵查，是指兩個或者兩個以上國家的警察機關，圍繞特定的跨國犯罪案件展調(diào)查取證，緝捕罪犯或者犯罪嫌疑人的一種合作形式。從聯(lián)合偵查案件來看，主要形式：一是專項行動聯(lián)合；二是專案聯(lián)合。從聯(lián)合行動的地域來看，一種是某一案件在以國內(nèi)聯(lián)合行動，另一種是圍繞某一案件雙方在各自的國家內(nèi)分頭偵查，同時行動。本案屬于專案聯(lián)合，專門針對10.5案和糯康有組織犯罪集團開展聯(lián)合偵查即在各自的國家內(nèi)分頭偵查又在一國內(nèi)聯(lián)合行動。
域外調(diào)查取證，是指我會公安機關基于雙邊合作協(xié)議和具體案件的臨時安排，在對方國家警方的配合下，開展查證核實和甄別，從中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的一項偵查措施。在本案中中國派出專家工作組前往緬甸、泰國和老撾，與三國警方就10.5案件溝通交流案情、交換相關證據(jù)材料。如2011年10月23日，由公安部副部長張新楓率領的中國公安高級代表團，趕赴泰國開展工作，實地查看案發(fā)現(xiàn)場和有關物證。
3、聯(lián)合巡邏執(zhí)法機制的意義
2011年12月10日，中國、老撾、緬甸、泰國湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航儀式在云南西雙版納關累港舉行，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法正式啟動，共同維護和保障湄公河航運安全，促進湄公河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和人員、船舶安全往來，開啟了四國執(zhí)法安全合作的新篇章，意義重大。
安全意義，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法有效解決了湄公河地區(qū)的治安問題。四國在相互尊重主權(quán)、平等互利的基礎上，進一步加大對本國水域執(zhí)法力度，進一步深化執(zhí)法安全合作，有力的打擊了犯罪，充分彰顯了四國政府全力維護湄公河國際航道安全，堅決打擊犯罪，整頓治安秩序的決心。
經(jīng)濟意義，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法促進了中國與湄公河流域國家的經(jīng)濟交流來往，有利于區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。聯(lián)合巡邏執(zhí)法推動湄公河航道的從新開通，通過合作不斷加強，可以更好的維護航道安全，促進流域各國經(jīng)貿(mào)往來、各民族之間的交流，加深各國人民之間的友誼，是航道變成真正的黃金水道。
戰(zhàn)略意義，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法進一步推動和促進湄公河區(qū)域執(zhí)法的深度合作。中國的執(zhí)法力量出現(xiàn)在國際航段，是我國執(zhí)法力量向國外延伸的直接體現(xiàn)。按照中老緬泰湄公河執(zhí)法安全合作機制，依據(jù)有關聯(lián)合聲明和會議紀要，在中國關累港設立中老緬泰聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部，在老撾、緬甸、泰國分設聯(lián)絡點，及時交流情報信息，組織協(xié)調(diào)各方行動，建立四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法24小時聯(lián)絡渠道。這一機制使我國警務力量在維護湄公河流域長期穩(wěn)定中將發(fā)揮重要作用。
4、此案中如何確定管轄權(quán)
涉外刑事管轄權(quán):是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)力，亦指國家在國際司法事務中所享有的控制和處置具有涉外因素刑事案件的權(quán)力，是管轄權(quán)的一種。
本案中，華平號是中國籍，玉興號是緬甸籍，而又案發(fā)在泰國水域，根據(jù)屬地管轄原則，中國、緬甸、泰國對此案均享有管轄權(quán)。屬地管轄能確定相關國家不需考慮后邊的管轄原則。
在此案中，中國、緬甸、泰國對此案的管轄權(quán)存在沖突。而通過國際上的相關法律與我國的國內(nèi)法的相關規(guī)定均不能確定管轄。所以我國需要通過外交手段來解決這個問題，介于我國在國際社會中的國際地位和我國在東南亞地區(qū)的影響力以及與其他三國達成的共識，并且我國是世界第二大經(jīng)濟體，聯(lián)合國五大常任理事國之一，我國有義務也有能力對此案行使管轄權(quán)。
