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第一篇：我國(guó)股票市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1987年我國(guó)第一家投資銀行--深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)證券公司成立，截至目前有200多家證券公司成立。注冊(cè)資本總額超過2000億元。其中，海通證券、中信證券、銀河證券、申銀萬國(guó)注冊(cè)資本規(guī)模超過40億。

目前中國(guó)的證券公司治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)控機(jī)制不完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，主要表現(xiàn)在：

1、股本結(jié)構(gòu)不合理，股權(quán)過于集中。大部分證券公司十大股東的持股比例接近60％或以上。國(guó)信證券前5大股東的持股比例高達(dá)95％。如此股權(quán)結(jié)構(gòu)不利于治理結(jié)構(gòu)的形成，容易造成大股東控制，損壞小股東利益。我國(guó)的證券公司大多以地區(qū)或部門作為發(fā)起人，政府和國(guó)有銀行在其結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，股東性質(zhì)單一，使投行同時(shí)帶上了國(guó)企的通病。

2、股權(quán)流動(dòng)性差。截至目前深滬兩市只有寥寥數(shù)家上市證券公司，由此造成股東無法通過市場(chǎng)來監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者行為，而只能直接參與公司治理，加大了股東的治理成本。

3、作為國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資產(chǎn)控股的證券公司，由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表缺位等原因，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)形同虛設(shè)，在這種權(quán)利制衡的真空中，證券公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)利由公司高管人員掌握，內(nèi)部人控制。

4、激勵(lì)機(jī)制不合理，激勵(lì)手段落后。

第二篇：我國(guó)網(wǎng)上銀行發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策探討

我國(guó)網(wǎng)上銀行發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策探討近年來，隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，基于商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行的支付業(yè)務(wù)以其相對(duì)低廉(甚至免費(fèi))的交易成本、便捷靈活的交易方式，極大突破了時(shí)空限制，逐步被社會(huì)公眾所認(rèn)可和接受，并成為現(xiàn)代商業(yè)銀行提升經(jīng)營(yíng)層次、創(chuàng)新金融服務(wù)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、我國(guó)網(wǎng)上銀行發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為網(wǎng)上銀行提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)硬件設(shè)施和龐大的用戶數(shù)基礎(chǔ)，中國(guó)的網(wǎng)上銀行得到了快速的發(fā)展。目前。我國(guó)網(wǎng)上銀行發(fā)展的特點(diǎn)歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)用戶數(shù)及交易量飛速增長(zhǎng)。在十多年的發(fā)展歷程中，我國(guó)商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行的發(fā)展一直保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，用戶數(shù)量及交易量均超常增長(zhǎng)。截至2009年末。中國(guó)商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)到1.89億。據(jù)《2009年中國(guó)網(wǎng)上銀行調(diào)查報(bào)告》顯示，城鎮(zhèn)人口中。個(gè)人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)用戶的比例為20.9％，其中35-44歲的“社會(huì)核心”人群和女性市場(chǎng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)用戶增幅較大，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)正進(jìn)一步滲透到各類人群中。全國(guó)企業(yè)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)用戶的比例為40.5％，交易用戶(一年內(nèi)使用過網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)交易功能)比例為70.3％。在商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)用戶數(shù)量不斷攀升的同時(shí)，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)交易量也在迅速提升。易觀國(guó)際數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)網(wǎng)上銀行市場(chǎng)交易總額高達(dá)404.88萬億元，其中個(gè)人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)交易額達(dá)到38.53萬億元。目前，全國(guó)各大商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)交易量普遍超過總業(yè)務(wù)的20％。從用戶使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的活躍度來看，2009年，個(gè)人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)用戶(1年內(nèi)使用過網(wǎng)上銀行的用戶)人均每月使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)5.6次，較2008年增長(zhǎng)0.6次；企業(yè)用戶方面，平均每家活動(dòng)用戶每月使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的次數(shù)從10.3次增長(zhǎng)到11.3次。

2.網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)逐步成為商業(yè)銀行服務(wù)渠道的主流之一。與傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)相比，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)不再局限于營(yíng)業(yè)時(shí)間和網(wǎng)點(diǎn)，極大突破了時(shí)空的限制，大幅降低了網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，符合現(xiàn)代銀行集約化經(jīng)營(yíng)的管理理念。據(jù)中國(guó)工商銀行統(tǒng)計(jì)，目前商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的交易成本為3.06元／筆，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的交易成本僅為0.49元／筆。2009年，企業(yè)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)對(duì)于柜臺(tái)業(yè)務(wù)的替代比率達(dá)50.7％，網(wǎng)上銀行已成為傳統(tǒng)實(shí)體銀行網(wǎng)點(diǎn)的重要補(bǔ)充和替代，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)于分流銀行柜面業(yè)務(wù)、緩解網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)壓力的作用日益凸現(xiàn)。目前-銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)正步入實(shí)體銀行向虛擬銀行漸進(jìn)、真實(shí)貨幣向電子貨幣轉(zhuǎn)化的現(xiàn)代化進(jìn)程，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)已成為吸引優(yōu)質(zhì)客戶、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要利器，并將逐步發(fā)展成為商業(yè)銀行服務(wù)渠道的主流。

3.網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2009中國(guó)銀行業(yè)服務(wù)改進(jìn)情況報(bào)告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)銀行業(yè)全行業(yè)電子銀行交易達(dá)243.28億筆、交易額達(dá)402.69億元。根據(jù)報(bào)告，電子銀行交易筆數(shù)最高的是農(nóng)行，約為105.1億筆，工行和建行分別約為77.6億和42.3億筆：但交易額工行位列首位，約為181.3萬億，幾乎占

到行業(yè)總交易額的一半，建行和農(nóng)行分別為80.3萬億和41.5萬億元，僅此3家銀行的網(wǎng)上銀行交易筆數(shù)和交易額已占當(dāng)年全國(guó)網(wǎng)上銀行交易筆數(shù)、交易額的92.49％和75.27％。可以看出，我國(guó)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，少數(shù)幾家銀行占據(jù)了較大的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，大多數(shù)銀行的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)落后，甚至有部分銀行因技術(shù)力量薄弱、人力資本匱乏以及經(jīng)營(yíng)成本等因素尚未開通網(wǎng)上銀行。

二、我國(guó)網(wǎng)上銀行發(fā)展存在的主要問題

1.網(wǎng)上銀行法制建設(shè)相對(duì)落后。目前，我國(guó)涉及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的立法工作尚還相對(duì)較為滯后，有關(guān)金融法律、法規(guī)更少?！渡虡I(yè)銀行法》、《中國(guó)人民銀行法》均尚未涉及網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，僅有中國(guó)人民銀行制定的《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》這一法律地位較低的部門規(guī)章，致使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在可能發(fā)生的與客戶的糾紛中處于沒有法律依據(jù)的尷尬位置。電子合同形式是否合法，電子記錄可否作為證據(jù)等均沒有明確規(guī)定，勢(shì)必影響網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

2.網(wǎng)上銀行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。按照《網(wǎng)上銀行管理暫行辦法》規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，必須由經(jīng)過中國(guó)人民銀行認(rèn)可的獨(dú)立的、權(quán)威的、有能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)評(píng)估。但由于我國(guó)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展在前，《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》頒布在后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)大部分沒有經(jīng)過安全檢測(cè)評(píng)估，安全狀況極其堪憂。我國(guó)尚未就網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)制定可行的技術(shù)規(guī)范和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)于身份認(rèn)證的權(quán)威性和獨(dú)立性、數(shù)據(jù)加密強(qiáng)度、商用密碼產(chǎn)品、通訊安全控制措施等網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的核心技術(shù)。傳輸數(shù)據(jù)包括格式、用戶接口(如IC卡)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系行際互聯(lián)的技術(shù)參數(shù)，都尚未制定相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前各家銀行各行其是，互不兼容。

3.網(wǎng)上銀行行業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平不高，我國(guó)尚無純粹的網(wǎng)上銀行，網(wǎng)上服務(wù)大多通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁提供，業(yè)務(wù)規(guī)模有限。收入水平不高，基本上處于虧損狀況。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品和服務(wù)大多是將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地“搬”上網(wǎng)，更多地把網(wǎng)絡(luò)看成是一種銷售方式或渠道。忽視了網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)新潛力，同時(shí)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)金融各業(yè)發(fā)展不平衡。銀行業(yè)、證券業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化程度要大大高于保險(xiǎn)業(yè)及信托業(yè)，這種結(jié)構(gòu)的不平衡，不僅影響到網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)的整體推進(jìn)，還有可能會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)金融的穩(wěn)定及健康發(fā)展，4.網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)存在安全隱患，網(wǎng)上銀行的出現(xiàn)，在提供一種全新的、遠(yuǎn)程的、隨時(shí)隨地的銀行客戶服務(wù)渠道的同時(shí)，也帶來了支付安全的難題，同時(shí)為犯罪分子提供了誘惑力巨大的犯罪目標(biāo)。網(wǎng)上銀行面對(duì)的是開放、虛擬和不設(shè)防的互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)最大的特征就是信息數(shù)字化，數(shù)據(jù)的安全就成為網(wǎng)上銀行安全的首要問題。目前，我國(guó)大部分計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備主要依靠國(guó)外進(jìn)口，許多國(guó)產(chǎn)的安全產(chǎn)品，其核心技術(shù)也是國(guó)外的，這些都可能成為網(wǎng)絡(luò)安全的隱患。一些客戶往往出于安全考慮，不敢在網(wǎng)上傳送自己的信用卡賬號(hào)等關(guān)鍵信息，也嚴(yán)重制約了網(wǎng)上銀行的發(fā)展。此外，身份認(rèn)證作為確保網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)安全的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)，我國(guó)對(duì)其尚無統(tǒng)一的管理規(guī)定，身份認(rèn)證的方式也是多種多樣：大部分銀行使用的是國(guó)

外頒發(fā)的服務(wù)器證書，不具備我國(guó)的合法資質(zhì)：一些銀行使用自薦金融認(rèn)證證書，證書的管理有待進(jìn)一步加以規(guī)范：第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的身份認(rèn)證服務(wù)正逐步被商業(yè)銀行所接受，但也缺乏相應(yīng)的管理規(guī)定。另外，如何實(shí)現(xiàn)信息傳輸?shù)陌踩砸彩蔷W(wǎng)上銀行面臨的重要課題。目前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的計(jì)算機(jī)犯罪主要有盜竊、貪污、挪用電子資金、網(wǎng)絡(luò)洗錢、銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的蓄意破壞等。我國(guó)商業(yè)銀行在這方面尚缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，難以及時(shí)有效地防范案件的處理和預(yù)防還存在一些空白和模糊之處，不利于業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。

5.社會(huì)信用機(jī)制不健全。我國(guó)的社會(huì)信用體系尚未建立，網(wǎng)上銀行缺乏應(yīng)有的信用環(huán)境。中國(guó)的信用體系發(fā)育程度低，許多企業(yè)不愿采取客戶提出的信用結(jié)算交易方式，而是向現(xiàn)金交易、以貨易貨等更原始的方式退化發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)具有充分開放、管理松散和不設(shè)防護(hù)等特點(diǎn)，網(wǎng)上交易、支付的雙方互不見面，交易的真實(shí)性不容易考察和驗(yàn)證，對(duì)社會(huì)信用的高要求迫使中國(guó)應(yīng)盡快建立和完善社會(huì)信用體系，以支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)上銀行可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)網(wǎng)上銀行的宣傳和營(yíng)銷，網(wǎng)上業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)從方方面面體現(xiàn)，而體現(xiàn)的是否完美就只能從實(shí)踐人手，使網(wǎng)絡(luò)銀行可以提供更具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的金融產(chǎn)品。隨著社會(huì)信息化程度的不斷提高，電子商務(wù)活動(dòng)逐漸開展起來。廣大商家和消費(fèi)者希望銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)能提供更豐富、更方便、更快捷、更安全、更高效的金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)使用新型的電子金融工具產(chǎn)生了強(qiáng)烈欲望和要求。借助網(wǎng)絡(luò)銀行，各種新的金融工具、金融服務(wù)項(xiàng)目不斷產(chǎn)生，從而最大限度地滿足客戶的各種產(chǎn)品需求和多樣化服務(wù)需要。

2.加強(qiáng)網(wǎng)上銀行的網(wǎng)絡(luò)安全。針對(duì)網(wǎng)上銀行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在推出網(wǎng)上銀行服務(wù)品種時(shí)需要在金融電子工程中進(jìn)行嚴(yán)密的技術(shù)設(shè)計(jì)，制定周全的預(yù)控措施，以維護(hù)網(wǎng)上銀行運(yùn)行的有效性和安全性。在技術(shù)上可采用高強(qiáng)度的、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的SSL安全通信加密系統(tǒng)，客戶證書可采用可存儲(chǔ)、計(jì)算的高性能Ic卡為存儲(chǔ)媒介，實(shí)現(xiàn)客戶身份認(rèn)證和交易信息在互聯(lián)網(wǎng)上的加密傳輸，保證客戶的交易請(qǐng)求在一個(gè)安全的傳輸通道中進(jìn)行傳輸：系統(tǒng)上可采用多重防火墻和安全代理服務(wù)器等措施，將銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部公共網(wǎng)絡(luò)隔離開來，保證所有的網(wǎng)上數(shù)據(jù)都經(jīng)過加密傳輸：交易系統(tǒng)上可采用BI級(jí)別的商用操作系統(tǒng)，保證客戶所訪問的網(wǎng)上銀行交易站點(diǎn)是一個(gè)安全、可信的WEB站點(diǎn)：建立24小時(shí)的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)上銀行的每一個(gè)交易站點(diǎn)和每一次訪問都進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)切斷“黑客”攻擊和非法訪問并進(jìn)行報(bào)警，以保證網(wǎng)上銀行系統(tǒng)日常運(yùn)行的安全，3.加強(qiáng)立法與監(jiān)管。目前我國(guó)尚未制訂網(wǎng)上銀行的相關(guān)法律，主要靠行政法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整。網(wǎng)上銀行立法主要涉及規(guī)范銀行與客戶之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律和對(duì)網(wǎng)上犯罪行為制裁的法律。建議根據(jù)網(wǎng)上金融業(yè)的實(shí)際情況，修改或制定適用于網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)操作運(yùn)行的法律規(guī)范?？梢越梃b聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定的《國(guó)際貸記劃撥示范法》等來制定我國(guó)的電子資金劃撥或電子支付法，以便明確電子資金劃撥或使用電子貨幣實(shí)現(xiàn)在線支付時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，明確銀行、商家、消費(fèi)者和清算機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，保證網(wǎng)上銀行健康發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門要針對(duì)信息技術(shù)在金融行業(yè)中的廣泛應(yīng)用作戰(zhàn)略性的思考，既要鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，避免限制性的政策或立法，又要規(guī)范和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有序開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)上銀行快速、健康發(fā)展：既要認(rèn)真研究網(wǎng)上銀行開展的業(yè)務(wù)種類和特點(diǎn)，盡快制定網(wǎng)上銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見和原則，又要針對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)金融法律規(guī)章進(jìn)行必要的調(diào)整和修改，制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管辦法和措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管，有效防范新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成熟和電子商務(wù)大潮的涌現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)建立自己的信用體系。由中國(guó)人民銀行牽頭，在全國(guó)300多個(gè)城市建立的針對(duì)單位的信貸登記咨詢系統(tǒng)，于1999年正式投入使用，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。上海于2000年試運(yùn)行針對(duì)個(gè)人的消費(fèi)信貸評(píng)估機(jī)制，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)跨銀行的聯(lián)網(wǎng)查詢。但也應(yīng)看到，信用體系是一個(gè)龐大的工程，涉及到方方面面，僅靠一個(gè)信貸咨詢系統(tǒng)還是遠(yuǎn)不夠的。因此，要把建立個(gè)人信用體系和健全企業(yè)信用體系作為發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急來抓。銀行業(yè)要進(jìn)行內(nèi)部信用體系建設(shè)的整合，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券和稅務(wù)部門等聯(lián)手開展企業(yè)資信調(diào)查，建立跨行業(yè)、跨地區(qū)(甚至跨國(guó)界)，有深度、有精度的企業(yè)信用管理體系。

5.建立健全自身的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，隨著網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展，必然出現(xiàn)很多金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，也必將涉及到現(xiàn)行金融管理體制和政策的空白點(diǎn)或禁區(qū)。同時(shí)，計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)極易遭受黑客和病毒的襲擊，內(nèi)部技術(shù)和操作故障也都難以避免，而由此產(chǎn)生的損失則因我國(guó)涉及到網(wǎng)絡(luò)交易方面的條款尚還不健全，各方的合法權(quán)益難以得到保障。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，銀行業(yè)一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)將被放大，使銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，銀行應(yīng)盡快建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全體系，不僅包括防范計(jì)算機(jī)犯罪、防病毒、防黑客，還應(yīng)包括各類電腦識(shí)別系統(tǒng)的防護(hù)系統(tǒng)，以及防止自然災(zāi)害惡意侵入，人為破壞，金融詐騙等各類因素。

第三篇：我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、類型日益增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益突出，對(duì)國(guó)家特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位突出

在新世紀(jì)的頭10年里，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，在緩解國(guó)家資源壓力、增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用日益凸顯。2001―2017年間，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值以年均13.4%的速度快速增長(zhǎng)，快于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.7%的增長(zhǎng)步伐；海洋經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)總值由2001年的9518.4億元增加到2017年的38439億元，增長(zhǎng)了4倍多，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2001年的8.7%提高到了2017年的9.7%，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值成為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的重要組成部分。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，2017年全國(guó)涉海就業(yè)總?cè)丝诠灿?jì)3350萬人，當(dāng)年新增的涉海就業(yè)人員80萬，為全國(guó)的新增就業(yè)人口的6.85%，與上年新增就業(yè)人口的52萬人相比增長(zhǎng)了1.5倍。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，初步形成三二一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)門類不斷增多、特別是海洋工業(yè)和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了積極的變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的6.8∶43.6∶49.6調(diào)整為2017年的5∶47∶48，初步呈現(xiàn)出“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第一，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。海洋漁業(yè)，總體保持平穩(wěn)發(fā)展，捕撈業(yè)規(guī)模逐步縮小，養(yǎng)殖業(yè)向集約化的高效生態(tài)、設(shè)施養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖產(chǎn)量連續(xù)11年超過捕撈產(chǎn)量，連續(xù)18年居世界首位，占世界總產(chǎn)量的70%，占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.5%；海洋交通運(yùn)輸業(yè)總體保持快速發(fā)展，全國(guó)億噸級(jí)港口增至14個(gè)，港口貨物吞吐量與集裝箱已連續(xù)6年居世界首位；濱海旅游業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，旅游市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大；海洋鹽業(yè)產(chǎn)量近10年來始終保持世界第一。第二，重工業(yè)化海洋產(chǎn)業(yè)類群擴(kuò)大，科技含量不斷提高，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)。造船工業(yè)繼2017年占世界市場(chǎng)份額達(dá)到23%以來，造船完工量超過日本連續(xù)13年穩(wěn)居世界第三，牢牢占據(jù)世界主要船舶市場(chǎng)；海洋油氣業(yè)發(fā)展速度明顯加快，產(chǎn)量逐年增加，2017年全國(guó)年產(chǎn)增加總量4600萬噸的60%即2800萬噸來自海洋石油；深海技術(shù)和設(shè)備研制取得了較大的進(jìn)步，成功研制的7000米載人深潛器是當(dāng)今世界上可能下潛最深的潛水器，可能達(dá)到世界99.8%的洋底。第三，海水淡化、海上新能源、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢(shì)頭。第四，第三產(chǎn)業(yè)中海洋服務(wù)業(yè)范圍逐步擴(kuò)張、服務(wù)層次逐步提升，以海洋信息服務(wù)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)為主的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了海洋服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間差異性突出

受沿海地理位置、資源條件以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)、政策導(dǎo)向和中心城市帶動(dòng)作用強(qiáng)弱等因素的影響，沿海三大核心區(qū)域――黃渤海、長(zhǎng)三角和珠三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總量南高北低和總體水平中高南北低的區(qū)域差異。同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)也不同程度地呈現(xiàn)出空間集聚態(tài)勢(shì)。環(huán)渤海地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，長(zhǎng)三角地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過第一產(chǎn)業(yè)占居主導(dǎo)地位，珠三角地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、超過第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)局首位；同種產(chǎn)業(yè)/資源開發(fā)利用方式的橫向集聚表現(xiàn)為特定資源的產(chǎn)業(yè)如海洋石油天然氣業(yè)以及濱海砂礦業(yè)的空間集聚程度較高，屬于遍在資源的海洋水產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，既有遍在資源性質(zhì)，又有特定資源性質(zhì)如海鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋造船工業(yè)等集聚程度居于前兩者之間。

二、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題

總體來看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較落后，以往的快速增長(zhǎng)在很大程度上是依托資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)的，海洋開發(fā)的方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、空間布局不合理、資源和環(huán)境退化和管理體制不暢等問題長(zhǎng)期制約著海洋開發(fā)的進(jìn)程。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位

2017年，我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9%，漁業(yè)、交通運(yùn)輸、濱海旅游、海鹽業(yè)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，除海鹽業(yè)規(guī)模相對(duì)較小外，其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值的比重合計(jì)高達(dá)74%，僅漁業(yè)一項(xiàng)所占比重就將近1/5、從業(yè)人員占所有海洋從業(yè)人員的50%以上；代表現(xiàn)代海洋開發(fā)水平的海洋工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、所占比重尚不足1/4，特別是作為海洋新興產(chǎn)業(yè)的海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋化工業(yè)和海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值比重較小，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。排除其他因素的影響，科技支撐力不足是影響海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要原因。

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