千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《在全縣農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話5則范文(大全)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《在全縣農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話5則范文(大全)》。
第一篇：福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法
《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》
《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》出臺(tái) 一戶擁一宅基地
2011/9/9 16:56:38 來源： 東南快報(bào)關(guān)鍵字：福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法
農(nóng)村村民自建住房將有法可依，新的《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》日前經(jīng)省政府同意正式出臺(tái)實(shí)施。今后，村民自建房，一戶只能擁有一處宅基地，且面積須限制在80至120平方米之間，多余的宅基地將被村集體依法收回統(tǒng)一安排使用。
本次出臺(tái)的《辦法》中明確，村民一戶只能擁有一處宅基地。如果村民在原宅基地之外申請(qǐng)新建住宅，就意味著其原有的空閑宅基地將由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用，不過村委會(huì)等在收回村民舊住宅用地時(shí)應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而非無償收回。
宅基地的面積限額也有具體的規(guī)定，即村民建房每戶宅基地面積限額為80至120平方米。但利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。
那么，哪些村民才能申請(qǐng)自建住房呢？具體有幾種情形，如您無住宅或住宅面積過小；兄弟姐妹或子女要求分戶；拆遷安置或因?yàn)?zāi)安置；危房重建等都可以向村委會(huì)提出自建房申請(qǐng)。但是，并非所有的申請(qǐng)都能通過，如果您人均住宅面積超過60平方米；申請(qǐng)人不滿18歲法定年齡；將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與了，類似這些情形都不允許再自建房。
當(dāng)前，一些地區(qū)村民將自住房出售，此類人群再申請(qǐng)自建住房將無法通過審批，同時(shí)購買方也可能存在風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檎氐乃袡?quán)屬于集體，房屋所有人只有使用權(quán)，因而房屋所有人是不能隨意對(duì)宅基地進(jìn)行處置的。
村民自建房這樣申請(qǐng)
《辦法》規(guī)定，村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：
（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份；
（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；
（三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）；
（四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書；
（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報(bào)圖紙上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)見證或者依法公證；
（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。
第二篇：邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理暫行辦法
邵陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)
用地管理暫行辦法》的通知
SYCR-2012-01002 市政辦發(fā)〔2012〕2號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一二年一月十七
日
邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地
管理暫行辦法
笫一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，切實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約用地，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自住房屋建設(shè)用地管理。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地(也稱宅基地)，是指村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、輔助用房、院落）的集體所有土地；村民建房是指農(nóng)村村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積。
第四條 村民對(duì)依法批準(zhǔn)的宅基地享有集體土地使用權(quán)，土地所有權(quán)歸當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個(gè)人不得侵占或非法轉(zhuǎn)讓宅基地。農(nóng)村村民使用本村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的管理工作，縣級(jí)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施?？h級(jí)人民政府住建、規(guī)劃、公安、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、公路等相關(guān)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理的相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃與利用
第六條 縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村村莊土地利用規(guī)劃，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的布局、數(shù)量和用地規(guī)模。
第七條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃；屬省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)符合景區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
第八條 國土資源部門應(yīng)積極推進(jìn)集約用地建設(shè)模式，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)配產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一分?jǐn)偝杀?、統(tǒng)一供地聯(lián)建的原則組織農(nóng)民集中成片建房，從嚴(yán)控制村民單獨(dú)選址建房。
第九條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村莊改造、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、舊宅基地和非耕地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地和耕地，禁止占用基本農(nóng)田。
第十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)實(shí)行土地利用計(jì)劃管理，各縣市區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地不得突破土地利用計(jì)劃。各縣市區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地供應(yīng)情況應(yīng)按上報(bào)市人民政府國土資源行政主管部門備案。
農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。各縣市區(qū)應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)納入土地利用計(jì)劃的、占用農(nóng)用地的村民住宅建設(shè)用地資料，分批次上報(bào)市人民政府申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣市區(qū)按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。
第十一條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用耕地的，由用地的村(居)民委員負(fù)責(zé)補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由?dāng)?shù)貒临Y源管理部門組織驗(yàn)收。不能補(bǔ)充或不具備補(bǔ)充耕地條件的，在辦理用地審批手續(xù)時(shí),由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向國土資源部門依標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，國土資源管理部門負(fù)責(zé)完成耕地占補(bǔ)平衡。
鼓勵(lì)村民將原有宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾，復(fù)墾后由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與復(fù)墾者簽訂土地承包合同。
第三章 申請(qǐng)與審批
第十二條 凡屬集體經(jīng)濟(jì)組織且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)并從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)村村民，有下列情形之一的，可申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：
（一）因無住房或現(xiàn)有住房面積明顯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住房或擴(kuò)大住房面積的;
（二）因國家、集體建設(shè)需要原宅基地被征收或被占用的;
（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害以及實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的;
（四）原房屋屬舊房、危房或被災(zāi)毀需申請(qǐng)?jiān)馗慕?、重建?
（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。
第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且每戶總用地面積標(biāo)準(zhǔn)為：使用耕地的，面積不超過130平方米；占用荒山荒地的，面積不超過210平方米；占用其他土地的，面積不超過180平方米。
家庭戶型以每戶4人（含4人以下）為基準(zhǔn)戶，市區(qū)每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過90平方米，九縣市范圍每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過100平方米。獨(dú)生子女家庭，每戶可以增加20平方米；每戶人數(shù)超過4人的，每增加一人可以增加20平方米。但每戶的總用地面積不得突破前款所述每戶宅基地使用面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
家庭中有子女已達(dá)婚齡，達(dá)到分戶條件并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法進(jìn)行分戶登記的，可以作為兩個(gè)以上家庭戶型。
第十四條 建房戶人數(shù)按常住在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，下列人員可計(jì)入戶內(nèi)人口：
（一）家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵、士官；
（二）戶口已外遷的在校大、中專學(xué)生;
（三）務(wù)農(nóng)和非農(nóng)戶人口組合的家庭，在確定非農(nóng)戶人口沒有享受住房公積金、住房補(bǔ)貼或福利性購房的情況下可計(jì)入一人指標(biāo)；
（四）正在服刑、勞教的人員；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他可計(jì)入人員。
第十五條 有舊宅基地的農(nóng)村村民申請(qǐng)使用住宅建設(shè)用地，必須退出舊宅基地。在用地申請(qǐng)時(shí)，建房戶應(yīng)向所在村(居)民委員會(huì)按耕地(水田)開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納舊宅基地退出保證金，并與所在村(居)民委員會(huì)簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后，保證金予以退還。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府對(duì)舊宅基地退出保證金進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十六條 農(nóng)村村民申請(qǐng)使用住宅建設(shè)用地，按下列程序?qū)徟?/p>
（一）農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村(居)民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村(居)民委員會(huì)或村(居)民代表會(huì)議三分之二以上代表討論通過，并張榜公示7個(gè)工作日后無異議的，由村(居)民委員會(huì)簽署審核意見報(bào)所在地國土資源(中心)所;
（二）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源(中心)所受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場勘查,對(duì)村民建房條件初審后，符合條件的可填寫《村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府審核;
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府提出審核意見，經(jīng)縣市區(qū)國土資源行政主管部門審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，市轄三區(qū)的報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
采取集中留地方式安置和集中成片建房的，由集體經(jīng)濟(jì)組織集中報(bào)批統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。
第十七條 有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
（一）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員;
（二）不符合鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的;
（三）原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的;
（四）將原住宅以出售、出租、贈(zèng)與等形式轉(zhuǎn)讓或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;
（五）申請(qǐng)宅基地未確權(quán)或土地權(quán)屬有爭議的；
（六）原有住宅拆遷時(shí)已按房屋拆遷安置規(guī)定進(jìn)行重建安置的;
（七）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。
第十八條 符合下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以注銷土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村(居)民委員會(huì)收回宅基地使用權(quán)：
（一）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地;
（二）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地;
（三）農(nóng)村村民一戶一處之外多余的宅基地;
（四）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房;
（五）自批準(zhǔn)建房之日滿二年未動(dòng)工興建或未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）;
（六）農(nóng)村居民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。
因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會(huì)對(duì)原土地使用權(quán)人按征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;因第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會(huì)對(duì)原土地使用權(quán)人參照征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第十九條 農(nóng)村村民在城鎮(zhèn)（含城市、縣城、建制鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)住宅的，必須同時(shí)持有《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)手續(xù)，方可施工。
第二十條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在動(dòng)工之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報(bào)原批準(zhǔn)單位同意，可延長竣工日期，但最長不得超過一年。
第四章 確權(quán)登記
第二十一條 農(nóng)村村民使用集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)自竣工之日起30日內(nèi)持有關(guān)證明文件，申請(qǐng)所在地國土資源行政主管部門驗(yàn)收，辦理集體土地使用權(quán)登記。
第二十二條 由于住宅合法贈(zèng)與、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向市、縣（市）國土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由市、縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。
第二十三條 宅基地的集體土地使用權(quán)被收回，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到市、縣（市）人民政府通知之日起30日內(nèi)，向市、縣（市）土地國土資源主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由市、縣（市）人民政府進(jìn)行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。
第二十四條 未按第十五條規(guī)定退出舊宅基地的，不得為新建住宅發(fā)放土地使用權(quán)證。
第二十五條 建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處理。
因農(nóng)轉(zhuǎn)非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的部門已經(jīng)批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)土地的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，只能按原批準(zhǔn)宅基地的占地情況使用集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，且不能對(duì)所屬房產(chǎn)進(jìn)行重新改擴(kuò)建，房屋所有權(quán)滅失，土地使用權(quán)隨之滅失。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 各級(jí)人民政府及相關(guān)行政主管部門要對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)部門于每年年底對(duì)本農(nóng)民建房審批落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)當(dāng)年新增違法用地建房現(xiàn)象嚴(yán)重的，應(yīng)追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管干部的責(zé)任，同時(shí)核減鄉(xiāng)(鎮(zhèn))次年的新增建設(shè)用地指標(biāo)。
各縣市區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村村民違法建房行為的查處力度。各縣市區(qū)人民法院應(yīng)對(duì)農(nóng)村村民違法建房依法建立司法提前介入機(jī)制，及時(shí)有效地制止違法建房行為。
第二十七條 各縣市區(qū)國土資源行政主管部門要健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，并重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。
第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)違法用地建房第一責(zé)任人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源(中心)所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地建房的巡查工作，對(duì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止轄區(qū)內(nèi)違法用地建房行為負(fù)主要責(zé)任。
第二十九條 嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民建設(shè)用地管理“批前四公開”和“批后三到場”制度，即用地計(jì)劃指標(biāo)公開、申請(qǐng)建房公開、上報(bào)審批用地名單公開、審批結(jié)果公開；做到定點(diǎn)踏勘到場、放樣定樁到場、竣工驗(yàn)收到場。
第三十條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過市、縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反有關(guān)規(guī)定，非法向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費(fèi)用的，由上級(jí)行政主管部門責(zé)令限期退還，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第七章 附 則
第三十五條 國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場等住宅建設(shè)用地管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 農(nóng)村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的，應(yīng)按照市、縣（市）國土資源行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記。
第三十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。
第三篇：農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理辦法
農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民合理集約使用土地，規(guī)范農(nóng)民建房行為，切實(shí)保護(hù)耕地資源。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《中共省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理的通知》（閩委農(nóng)辦〔2020〕4號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)民建房是指農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用宅基地進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建住房的行為。
第三條農(nóng)民建房應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的原則。
堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃使用土地（國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃獲批前，在不涉及生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田的前提下，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃作一致性處理后，可作為農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)的審批依據(jù)），不符合國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村村民向中心村或小城鎮(zhèn)集聚，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可集中建設(shè)“農(nóng)民公寓”或“農(nóng)民住宅小區(qū)”。（二）堅(jiān)持耕地保護(hù)的原則。
農(nóng)民建房集中點(diǎn)的選址應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地、原宅基地、未利用地、荒坡地等，嚴(yán)格控制農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地特別是耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。（三）堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則。
嚴(yán)格控制宅基地面積，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取措施對(duì)舊宅基地盤活置換合理利用。（四）堅(jiān)持“一戶一宅”的原則。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民“一戶一宅”的法律規(guī)定，另行選址建房的，必須限期拆除原舊房，并將原舊房所占土地退回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。第四條縣人民政府對(duì)農(nóng)民建房管理負(fù)總責(zé)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作；自然資源部門負(fù)責(zé)在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)；住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住宅質(zhì)量安全、村莊建筑風(fēng)貌管控等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅用地，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作。農(nóng)民建房實(shí)行屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）是第一責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。
第二章規(guī)劃編制、建房選址與用地保障
第五條建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，科學(xué)安排農(nóng)村宅基地布局。具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并報(bào)縣人民政府審批。原則上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃在五年之內(nèi)不得修改。
第六條農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)科學(xué)選址。必須避開崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的區(qū)域，避開風(fēng)口和可能出現(xiàn)洪水或被洪水淹沒的地段，避開各類保護(hù)區(qū)、有開采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)，避免被鐵路、過境公路、高壓輸電線路穿越，避開地震活動(dòng)斷裂帶等抗震不良場地。
第七條合理安排農(nóng)村宅基地用地，引導(dǎo)優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，確需占用農(nóng)用地的，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列安排，專項(xiàng)保障、實(shí)報(bào)實(shí)銷，當(dāng)年保障不足的，下一優(yōu)先保障；涉及占用耕地的，由縣自然資源部門統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，不得收取耕地開墾費(fèi)。具體按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》（自然資發(fā)〔2020〕128號(hào)）規(guī)定辦理。
第八條農(nóng)村宅基地涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)，由縣自然資源部門根據(jù)農(nóng)村宅基地用地需求，及時(shí)上報(bào)縣人民政府審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批具體宅基地地塊；或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）每年年初根據(jù)全域農(nóng)村宅基地用地需求，編制農(nóng)村宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)縣自然資源局、縣人民政府一次性審批后，審批具體宅基地地塊，確有需要的可在年中增加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批批次。
第三章農(nóng)民建房審批
第九條農(nóng)民建房按照國家、省市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)審批管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）每年按季度將農(nóng)民建房規(guī)劃、用地審批情況分別報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等主管部門備案。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡稱管理委員會(huì)），負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作，管理委員會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委主要負(fù)責(zé)人兼任。管理委員會(huì)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所、村建站、綜合行政執(zhí)法等工作力量成立管理委員會(huì)辦公室，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（閩農(nóng)綜〔2020〕45號(hào)），落實(shí)“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”工作機(jī)制，承擔(dān)日常工作。
第十一條農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得申請(qǐng)農(nóng)村宅基地：
（一）占用永久基本農(nóng)田的，或有其他亂占、濫用土地行為，經(jīng)土地行政主管部門立案查處未結(jié)案的；
（二）原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠解決分戶后法定面積標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；
（四）不符合城市規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等的；
（五）原有住宅拆遷已安置的（包括貨幣安置）；
（六）未選用省、市、縣推薦的農(nóng)民建房設(shè)計(jì)通用戶型的；
（七）法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。
第十二條新建建房標(biāo)準(zhǔn)：
（一）用地標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，嚴(yán)格控制宅基地面積。按照《省實(shí)施辦法》規(guī)定的宅基地使用面積標(biāo)準(zhǔn)審批，農(nóng)村村民新建住宅每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：①小戶（3人及以下）最高不得超過80平方米；②中戶（4~5人）最高不得超過105平方米；③大戶（6人及以上）最高不得超過120平方米；④申請(qǐng)拆（擴(kuò)）建的，可按原有合法宅基地面積審批，但審批的建筑占地最高不得超過120平方米。（二）建筑標(biāo)準(zhǔn)。
村民建房規(guī)劃以戶為單位，提倡聯(lián)排式建設(shè)。農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)；建設(shè)多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。村民建房層高一層可放寬在3.5米以內(nèi)，其他樓層控制在3米以內(nèi)。（三）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
村民建房原則上要求按坡屋面形式設(shè)計(jì)，具體房型須選用省、市、縣提供的農(nóng)民建房設(shè)計(jì)通用戶型，房屋立面裝修須符合縣住建部門明確的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)風(fēng)貌管控要求，不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）不得出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》；鄰近鐵路、高速公路、公路建房除遵守上述規(guī)定外，還需按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。第十三條農(nóng)民建房審批程序：
（一）提出申請(qǐng)。
農(nóng)村村民向戶籍所在地村委會(huì)提出宅基地用地建房書面申請(qǐng)。填寫《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》，簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》，并提供相關(guān)申請(qǐng)要件（家庭戶口本、戶主及申請(qǐng)人身份證）。（二）審核公示。
村委會(huì)依法組織召開由掛村領(lǐng)導(dǎo)（工作隊(duì)）參加的村委會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)宅基地申請(qǐng)對(duì)象資格條件進(jìn)行審議，審議結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要。將申請(qǐng)宅基地的當(dāng)事人的相關(guān)信息在本村張榜公示，無異議后，由掛村領(lǐng)導(dǎo)（工作隊(duì)）及村主干簽署《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》連同其他材料，報(bào)送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心。（三）現(xiàn)場踏勘。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心收件后，由管理委員會(huì)辦公室具體審查申請(qǐng)人是否符合規(guī)劃要求及宅基地審批條件，并派員現(xiàn)場核查。（四）審核批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)根據(jù)審核、踏勘結(jié)果集體研究后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府做出審批：對(duì)符合條件要求的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，并按規(guī)定程序公布；不符合條件要求的，不予核發(fā)，并書面告知申請(qǐng)人并說明理由。第十四條建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)方應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室提出現(xiàn)場丈量放樣申請(qǐng)，確定建房位置，明確四至邊界后，方可進(jìn)行施工。
第十五條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室報(bào)送竣工房屋圖像和相關(guān)資料，辦理工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收后交付使用。
第四章農(nóng)民建房監(jiān)督管理
第十六條縣人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房的監(jiān)督檢查，并將農(nóng)民建房監(jiān)管納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核體系進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為農(nóng)民建房監(jiān)管第一責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)（工作隊(duì)）和村主干為主要責(zé)任人，每個(gè)建房項(xiàng)目均明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)和一名責(zé)任人負(fù)責(zé)具體監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室及其組成機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建房指導(dǎo)、建房用地的批后監(jiān)管等工作。
第十七條農(nóng)民建房監(jiān)管流程：
（一）實(shí)地放樣階段：建房用地批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室相關(guān)組成機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)人員，按照批準(zhǔn)要求到現(xiàn)場實(shí)地丈量放樣，根據(jù)批準(zhǔn)的地類、范圍、面積，確定四至界址，并在現(xiàn)場設(shè)立包含對(duì)擬建房屋負(fù)監(jiān)督責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人姓名、電話，及擬建房屋層數(shù)、間距、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容的公示牌，以便群眾監(jiān)督及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)巡查。
（二）基槽驗(yàn)線階段：建房戶動(dòng)工挖基時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室相關(guān)組成機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)人員到現(xiàn)場做好驗(yàn)線放樣、挖槽埋基。
施工完成后，管理委員會(huì)辦公室相關(guān)組成機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下階段施工。（三）主體建設(shè)階段：村民建房完成基礎(chǔ)至一層平臺(tái)期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室相關(guān)組成機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)人員到現(xiàn)場，依據(jù)規(guī)劃審批總平面布置圖和建筑單體設(shè)計(jì)圖，對(duì)該層以下的平面布置、層高、外形（走廊、門窗面等）等進(jìn)行檢驗(yàn)。
檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一階段施工。（四）定期抽查階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大隊(duì)要定期對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違建情況，要在第一時(shí)間制止違建行為。
（五）結(jié)頂驗(yàn)收階段：村民建房主體完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）組織檢查驗(yàn)收。
驗(yàn)收合格后出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》并交付使用。第十八條嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”，強(qiáng)化“建新拆舊”管理。易地新建住宅先拆后建的，優(yōu)先安排宅基地；先建后拆的，村民應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室、村（居）委會(huì)簽訂三方協(xié)議并作出承諾，新建住宅竣工后，須在6個(gè)月內(nèi)將舊宅自行拆除或交付村級(jí)組織處理，舊宅基地退還村級(jí)組織；未按照協(xié)議約定拆除舊宅、退還舊宅基地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室督促村民自行拆除，經(jīng)催告仍不履行的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室、村（居）委會(huì)向人民法院提出訴訟后依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。拆除舊宅、退還舊宅基地前，不予辦理新建住宅的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
第五章法律責(zé)任
第十九條對(duì)未依法取得或者違反《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容的建房，由相關(guān)部門給予處罰，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。逾期不履行的，依法依規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條縣人民政府將農(nóng)民建房用地管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府工作目標(biāo)考核，有下列情形之一的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作目標(biāo)考核一票否決，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)等其他負(fù)有責(zé)任的人員予以問責(zé)：
（一）農(nóng)民建房用地管理秩序混亂，致使轄區(qū)內(nèi)宅基地違法占用耕地面積比重大，造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的；
（二）發(fā)生農(nóng)民建房違法占地案件造成嚴(yán)重后果的；
（三）對(duì)違反農(nóng)民建房用地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處，或制止、查處不力的；
（四）對(duì)違反農(nóng)民建房用地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。
第二十一條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建部門在受理農(nóng)民建房申請(qǐng)和監(jiān)管時(shí)應(yīng)做到公正、公開、透明，如發(fā)現(xiàn)徇私舞弊、監(jiān)管職責(zé)履行不到位等行為，追究單位相關(guān)責(zé)任人的行法律責(zé)任。
第六章附則
第二十二條本辦法自2021年2月18日起施行，暫行一年。本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局負(fù)責(zé)解釋，未涉及事項(xiàng)，依照國家、省、市制定的法律法規(guī)及政策執(zhí)行。
第四篇：莆田市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理若干規(guī)定
第一條 為貫徹《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（以下簡稱《省辦法》）,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村村民住宅用地管理，促進(jìn)村鎮(zhèn)用地集約合理利用，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，按照“納入規(guī)劃、簡化程序、減免規(guī)費(fèi)、強(qiáng)化監(jiān)督”的指導(dǎo)思想，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全市村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。第三條 農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅建設(shè)用地必須同時(shí)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃及土地利用計(jì)劃，不符合規(guī)劃或計(jì)劃的不予審批。但因客觀原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留的村鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)未規(guī)劃到位的，可依法編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部調(diào)整方案先行報(bào)批或隨同農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)件一并報(bào)市人民政府審批。
第四條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)充分利用舊宅基地、空閑地和其他未利用土地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。
禁止農(nóng)村村民占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、沿?；闪謳Ш驮诘刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅，確因自然條件限制需建設(shè)住宅的，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
第五條 各縣（區(qū)、管委會(huì))要緊密結(jié)合舊村改造、新村建設(shè)和村莊土地整理，量力而行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)住宅小區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)村村民向集鎮(zhèn)、中心村或住宅小區(qū)集聚，嚴(yán)格禁止農(nóng)村村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)住宅。有下列情況之一的，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)。
一、農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)征地拆遷安置需要建設(shè)住宅的；
二、實(shí)施農(nóng)村土地整理需遷建住宅的；
三、推行舊村改造、新村建設(shè)的；
四、城市、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民需建設(shè)住宅的。
第六條 要嚴(yán)格控制農(nóng)村村民零星、散亂建設(shè)住宅，積極引導(dǎo)農(nóng)村村民按村鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)選址、節(jié)約用地、按圖施工、合理建房，切實(shí)保障新建的住宅既美觀實(shí)用，又與自然環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。
城市、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民有下列情況之一的，方可單獨(dú)申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：
一、農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)需零星拆遷安置的；
二、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害需零星安置或搬遷的；
三、確無住房或現(xiàn)有住宅用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)又需分戶的。第七條 農(nóng)村村民一戶只能有一處住宅，有下列情況之一的，其申請(qǐng)住宅建設(shè)用地不予批準(zhǔn)：
一、申請(qǐng)人年齡未滿18周歲；
二、已有一處達(dá)到或接近法定用地標(biāo)準(zhǔn)住宅的；
三、將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作他用的；
四、原住宅在拆遷安置中選擇貨幣安置的。
第八條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)或選用通用設(shè)計(jì)圖，委托設(shè)計(jì)的圖件應(yīng)符合該村村鎮(zhèn)總體規(guī)劃。住宅建設(shè)質(zhì)量和施工安全由承建方負(fù)責(zé)。
第九條 農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅建設(shè)用地，其擬建住宅建（構(gòu)）筑物垂直投影的面積：3人以下每戶限額用地為80平方米，4-5人每戶限額用地100平方米，6人以上每戶限額用地為120平方米；申請(qǐng)利用空閑地、荒坡地和其他未利用土地建住宅的或擬對(duì)明顯低于法定用地標(biāo)準(zhǔn)的舊住宅進(jìn)行翻建時(shí)需適當(dāng)擴(kuò)建的，其擬建住宅建（構(gòu)）筑物垂直投影面積3人以下每戶限額用地為110平方米，4-5人每戶限額用地130平方米，6人以上每戶限額用地為150平方米。獨(dú)生子女戶申請(qǐng)住宅用地的，其子或女可憑獨(dú)生證按2人予計(jì)算。
申請(qǐng)?jiān)谧≌^(qū)建設(shè)住宅的，其配套用地按不超過住宅建（構(gòu)）筑物垂直投影總面積1∶2比率核定。
第十條 申請(qǐng)住宅小區(qū)建設(shè)的，由建設(shè)單位或村委會(huì)持下列證件資料向所在地縣、區(qū)國土部門提出申請(qǐng)：
1、住宅小區(qū)建設(shè)用地申請(qǐng)；
2、規(guī)劃建設(shè)部門審定的項(xiàng)目總平面布置圖或修建性詳細(xì)規(guī)劃；
3、建房戶戶數(shù)和各戶面積安排說明；
4、使用林地的，應(yīng)提供使用林地審核同意書；
5、其他需要的相關(guān)證件。
各縣、區(qū)國土部門應(yīng)在規(guī)定的工作期限內(nèi)完成報(bào)件審理，未使用農(nóng)用地的，直接報(bào)本縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，經(jīng)報(bào)縣、區(qū)人民政府審核同意后上報(bào)市人民政府審批，住宅小區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依法批準(zhǔn)后，安排進(jìn)小區(qū)內(nèi)各戶住宅建筑用地由縣區(qū)人民政府審批。
第十一條 農(nóng)村村民確需單獨(dú)建設(shè)住宅的，應(yīng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：
1、《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份；
2、戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件；
3、申請(qǐng)人與村委會(huì)簽訂的舊住宅用地處置合同及舊宅基地土地證書（沒有舊住宅的除外）。
4、其他相關(guān)證件，如獨(dú)生子女證、使用林地審核同意書等。
各村委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)之后，應(yīng)嚴(yán)格按《省辦法》第十條、第十一條之規(guī)定予以辦理，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)并逐級(jí)上報(bào)縣、區(qū)人民政府，其中不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣、區(qū)人民政府按月集中予以審批；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按季匯總上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，再由縣區(qū)人民政府審批各戶住宅用地。農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)后，由縣、區(qū)國土、規(guī)劃或建設(shè)部門分別發(fā)給《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)用地許可證》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。
第十二條 城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民申請(qǐng)?jiān)谝婪ㄈ〉玫脑凶≌玫胤秶鷥?nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、且未改變土地用途的，統(tǒng)一實(shí)行申請(qǐng)備案制度（備案表一式五份），由村委會(huì)簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織國土、規(guī)劃建設(shè)部門現(xiàn)場勘察確認(rèn)。凡權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地與村鎮(zhèn)規(guī)劃的，應(yīng)及時(shí)簽署備案意見后，分別上報(bào)縣、區(qū)國土、建設(shè)主管部門備案，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理《規(guī)劃建設(shè)許可證》。備案表及《規(guī)劃建設(shè)許可證》應(yīng)作為土地、房產(chǎn)變更登記的依據(jù)。
第十三條 城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民申請(qǐng)舊房翻建并要求在每戶限額用地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)擴(kuò)建的，可按本《規(guī)定》第九條辦理，逐級(jí)上報(bào)縣區(qū)政府審批。擴(kuò)建用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)先按季匯總，逐級(jí)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 農(nóng)村村民有下列情況之一的，其申請(qǐng)翻建、擴(kuò)建原舊住宅的不予備案：
一、已取得新的住宅建設(shè)用地的；
二、原舊住宅用地不符合土地利用總體規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；
三、舊住宅屬文物保護(hù)單位或歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃確定應(yīng)保留風(fēng)貌的建筑。農(nóng)村村民未經(jīng)備案不得擅自翻建、擴(kuò)建現(xiàn)有住宅。
第十五條 農(nóng)村村民確因現(xiàn)有住宅不宜翻建利用或因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃、地質(zhì)防災(zāi)規(guī)劃等不能就地翻建、需易地申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的，應(yīng)與村委會(huì)簽訂“舊住宅用地處置合同”（合同統(tǒng)一格式），保障舊住宅用地的盤活利用。
第十六條 農(nóng)村村民在舊住宅用地處置合同約定期限內(nèi)自行拆除住宅并把宅基地退還村集體的，村委會(huì)應(yīng)按其退回合法用地面積20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予補(bǔ)償，拆除住宅后又自己復(fù)墾為耕地的，其經(jīng)營權(quán)仍歸該戶村民使用，其復(fù)墾的耕地經(jīng)國土部門驗(yàn)收合格的，可予一定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)墾補(bǔ)助，且復(fù)墾的耕地面積可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按規(guī)定折抵村鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地規(guī)劃控制指標(biāo)。在舊住宅用地處置合同約定期限內(nèi)未履約拆除交回或復(fù)耕的，其舊住宅及用地由村委會(huì)無償收回予以處置。
第十七條 實(shí)施舊村改造項(xiàng)目應(yīng)因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行。其改造安置方案應(yīng)征得大多數(shù)住戶的同意，改造項(xiàng)目用地參照本《規(guī)定》第十條要求組織用地報(bào)件分別上報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅的，應(yīng)按批準(zhǔn)的用地面積和下列標(biāo)準(zhǔn)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)繳納土地補(bǔ)償費(fèi)：水田（含菜地）50元/平方米；旱地（含水澆地）40元/平方米；果地、林地和其他農(nóng)用地30元/平方米（不含地上附著物）；舊宅基地和其他未利用土地20元/平方米。超過上述標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，村民有權(quán)拒付。農(nóng)村村民按上列標(biāo)準(zhǔn)繳清住宅用地土地補(bǔ)償費(fèi)后有權(quán)參加本集體下一輪農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)承包調(diào)配。
農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，其小區(qū)配套用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和小區(qū)內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用原則由小區(qū)內(nèi)各用地戶按土地使用權(quán)平攤面積協(xié)商予以平攤。
第十九條 農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用非建房戶承包地的，所在地村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋赜柙邪嚼^續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)從負(fù)責(zé)拆遷安置單位依法支付的征地補(bǔ)償安置費(fèi)和村民批準(zhǔn)住宅用地后繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)中按下列標(biāo)準(zhǔn)向原承包方支付土地補(bǔ)償安置費(fèi)：水田45元/平方米；旱地35元/平方米；果地、林地和其他農(nóng)用地25元/平方米（不含地上附著物）；舊宅基地及其他未利用土地15元/平方米。
第二十條 村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)專款專用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，或用于發(fā)展生產(chǎn)、安置或補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或以其他方式非法使用?？铐?xiàng)使用情況應(yīng)定期公布。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)“村收鎮(zhèn)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)收取及使用監(jiān)管，確保收取的款項(xiàng)?？顚Ｓ?。第二十一條 各相關(guān)部門在辦理村民住宅用地審批手續(xù)時(shí)，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取土地證書工本費(fèi)和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，免收征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。
第二十二條 農(nóng)村村民應(yīng)在其申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建住宅用地經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)或備案后的一年內(nèi)完成建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的30個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第二十三條 禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，禁止對(duì)農(nóng)村未批先建的住宅采取罰款或者變相收費(fèi)代替審批的辦法予補(bǔ)辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)用地批準(zhǔn)后，不得變相進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或用于不符合規(guī)定條件的村民建房。違反上述規(guī)定的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第二十四條 違反《省辦法》規(guī)定和本《規(guī)定》，利用審理村民住宅用地之機(jī)亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)的，由相關(guān)部門責(zé)令退還違規(guī)收費(fèi)并追究相關(guān)人員責(zé)任。違規(guī)收費(fèi)款額未全部退清前，暫停受理該鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民住宅用地審批。
第二十五條 違反《省辦法》和本《規(guī)定》，采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣、區(qū)國土資源行政主管部門責(zé)令限期拆除在非法占用土地的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀并處罰款。第二十六條 違反《省辦法》和本《規(guī)定》，非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無效，非法批準(zhǔn)的土地依法予以收回；因此給當(dāng)事人造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅用地、規(guī)劃、建設(shè)管理機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作毀、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和經(jīng)辦人員的責(zé)任。
第二十七條 各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，確保全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范有序開展。
相關(guān)部門管理職責(zé)區(qū)分如下：
國土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)民住宅用地的土地管理，承辦農(nóng)民住宅用地審批、用地監(jiān)察、土地登記等業(yè)務(wù)。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民住宅規(guī)劃建設(shè)管理，包括農(nóng)民住宅小區(qū)選址、規(guī)劃審查、批后建房監(jiān)督及房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅規(guī)劃建設(shè)管理。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)村集體收繳的住宅用地補(bǔ)償費(fèi)使用監(jiān)督管理。林業(yè)部門負(fù)責(zé)使用林地建設(shè)住宅的林地前置審核認(rèn)可事項(xiàng)。審計(jì)部門負(fù)責(zé)村集體收繳的住宅用地補(bǔ)償費(fèi)使用情況審計(jì)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)國家機(jī)關(guān)工作人員在審批住宅用地和村集體收繳使用住宅用地款項(xiàng)中違法違紀(jì)行為的查處。
第二十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
