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第一篇：當(dāng)前法院裁判文書存在的問題及原因分析

當(dāng)前法院裁判文書存在的問題及原因分析

雷鑫

中南林業(yè)科技大學(xué) , 黃文德

湖南省永州市中級人民法院

裁判文書作為人民法院文明和公正司法的載體已越來越受到人們的關(guān)注。長期以來，無論是學(xué)術(shù)界還是實務(wù)界均認(rèn)為，人民法院的“裁判文書千案一面，缺乏認(rèn)證斷理，看不出判決結(jié)果的形成過程，缺乏說服力，嚴(yán)重影響了公正司法形象?！盵1]為規(guī)范裁判文書．提高裁判文書的質(zhì)量，今年上半年某市中級人民法院兩次組織人員對全市兩級法院的裁判文書進行了評查。本文擬結(jié)合評查的情況與審判實踐．就目前法院裁判文書中普遍存在的問題，結(jié)合法院裁判文書改革情況進行研究，期望能夠?qū)Σ门形臅倪M一步改革和規(guī)范有所裨益。

一、民商事案件中案由的確定不準(zhǔn)確、不規(guī)范

所謂民事案由，實際上是對民事案件法律關(guān)系的高度概括，也是對民事案件所反映的法律關(guān)系在整個民事法律大坐標(biāo)中的準(zhǔn)確定位。準(zhǔn)確地確定案由，對于裁判文書事實的敘述、說理、適法能起到一個導(dǎo)向性的作用。但在評查中卻發(fā)現(xiàn)民事案由的確定不準(zhǔn)確、不規(guī)范，其表現(xiàn)主要有以下幾個方面。

（一）對訟爭案件的法律關(guān)系界定錯誤

與刑事案件的定性相比較，民事案件案由的確定復(fù)雜得多。關(guān)于案由，很多人都沒有意識到。這是民事案件審理以及制作裁判文書中一個非常核心的問題，涉及到對當(dāng)事人訴的準(zhǔn)確把握，涉及到對案件事實的準(zhǔn)確認(rèn)定．更涉及到法律的準(zhǔn)確適用和案件實體的正確處理。準(zhǔn)確地識別和理清法律關(guān)系并以此確定案由是審理一個民事案件最基礎(chǔ)性的工作。評查中發(fā)現(xiàn)對訟爭案件的法律關(guān)系界定錯誤的突出表現(xiàn)在：一是不能正確解讀、把握當(dāng)事人的訴。只有訴才能啟動訴訟程序，沒有訴就沒有訴訟。但在評查中發(fā)現(xiàn)．很多辦案人員往往不認(rèn)真審查當(dāng)事人的訴訟請求甚至撇開當(dāng)事人訴訟請求來確定案由。在實踐中，筆者認(rèn)為不僅要正確解讀當(dāng)事人的訴訟請求，還要結(jié)合查明的案件事實來確定案由。二是辦案法官能力不夠，無法準(zhǔn)確識別法律關(guān)系。怎樣從紛繁復(fù)雜的民事法律關(guān)系中準(zhǔn)確地界定所辦案件的法律關(guān)系．這是最能體現(xiàn)一個辦案人員素質(zhì)和能力高低的水準(zhǔn)。如當(dāng)事人以勞動爭議糾紛起訴，承辦法官卻把案件作為一般損害賠償案件來審理；當(dāng)事人因企業(yè)內(nèi)部承包問題與企業(yè)發(fā)生糾紛，明明是企業(yè)內(nèi)部承包合同糾紛，只因該當(dāng)事人是企業(yè)的職工，就把它作為勞動爭議來處理；等等。三是當(dāng)一個案件多種法律關(guān)系交結(jié)在一起的時候理不清法律關(guān)系。任何一個糾紛，一般不會只存在單一的法律關(guān)系，往往是多種法律關(guān)系交織在一起，什么樣的法律關(guān)系是體現(xiàn)案件本質(zhì)的基本的法律關(guān)系？這就需要從眾多法律關(guān)系中進行識別。譬如，一個案件，公司股東因為股權(quán)發(fā)生糾紛，但股東之間又有合同在約束彼此的權(quán)利義務(wù)，很顯然，公司的行為是由公司法來調(diào)整的，本案是涉及與公司有關(guān)的糾紛，不是簡單的合同糾紛。如果把案由確定為合同糾紛就錯了。評查中就有一個案件，把涉及與公司有關(guān)的糾紛定性為合同糾紛，而且是作為一般的合同案件來處理。案件存在本訴和反訴的情況下對法律關(guān)系的識別尤為重要，這涉及到分案和并案審理的問題。如果本訴與反訴所體現(xiàn)的法律關(guān)系是一個法律關(guān)系，用一個案由可以包容的，那自然要合并審理；如果是兩個法律關(guān)系，并案審理有利于糾紛解決，可以合并審理；其他的則應(yīng)分案審理。

（二）案由的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確

任何一種法律關(guān)系所對應(yīng)的案由都有其特定的含義和用法，但實踐中我們往往把握不準(zhǔn)。譬如，有一個案件，當(dāng)事人因被打傷要求賠償．按照新的案由規(guī)定[2]。應(yīng)當(dāng)確定為健康權(quán)糾紛，承辦法官卻把它定為身體權(quán)糾紛，出現(xiàn)這樣的錯誤是由于辦案人員對于 身體權(quán)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，身體權(quán)是指自然人有在不影響身體健康的情況下保持身體完整的一種權(quán)利。該案保護的顯然不是這樣一種權(quán)利。有一案件把案由定為樣品買賣合同糾紛，而2008年頒布的新《民事案由規(guī)定》里沒有這樣一個案由，只有一個“憑樣品買賣合同糾紛”，它是指當(dāng)事人約定按貨物樣品確定買賣標(biāo)的物的買賣合同所引發(fā)的糾紛．而且這一案由也與案件實際的法律關(guān)系不相符。按照婚姻法解釋，[3]當(dāng)事人以解除同居關(guān)系起訴的，人民法院不予受理。但有一個案件．法院就受理了，并以解除同居關(guān)系作為案由。這種案件本質(zhì)上是同居財產(chǎn)的析產(chǎn)以及小孩的撫育所產(chǎn)生的糾紛，新《民事案由規(guī)定》就明確了這類案件的案由即“同居關(guān)系析產(chǎn)、子女撫養(yǎng)糾紛”。

案由問題最多最復(fù)雜的是。在案件審理中經(jīng)常把勞動關(guān)系、雇傭關(guān)系、加工承攬關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系混淆了。勞動關(guān)系有廣義狹義之分，狹義的勞動關(guān)系．就是勞動法所調(diào)整的勞動關(guān)系，也就是勞動法意義上的勞動關(guān)系：廣義的勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系概念相近似．勞務(wù)關(guān)系是一個比較籠統(tǒng)而模糊的概念，除去由勞動法調(diào)整的這一塊，剩下的部分就被雇傭關(guān)系、加工承攬關(guān)系以及其他社會勞動關(guān)系所充斥，再剩下的則可稱之為勞務(wù)關(guān)系。但這些關(guān)系的界限都不是很清晰。怎么去區(qū)分它們？筆者認(rèn)為．一是以勞動法的調(diào)整范圍來區(qū)分勞動關(guān)系與其他關(guān)系：二是認(rèn)定雇傭關(guān)系要緊緊把握幾個特征即基于主體的不平等所形成的人身依附性以及被管理支配和服從的關(guān)系。在雇傭關(guān)系中，報酬與工資的支付相對比較固定，雇員與雇主的關(guān)系也相對比較穩(wěn)定：三是加工承攬關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中當(dāng)事人的地位是平等的，所參加的勞動具有較強的獨立性．前者所完成的勞動具有較高的技術(shù)成分，后者的技術(shù)含量則較低。

（三）民事案由適用原則使用不當(dāng)

民事案件案由的表述方式原則上應(yīng)是法律關(guān)系的性質(zhì)加糾紛構(gòu)成，一般不再包含爭議焦點、標(biāo)的物、侵權(quán)方式等要素。新《民事案由規(guī)定》將案由分成四級，一級案由由十部分組成，二級案由有三十類，三級案由有三百多種，三級以下有一些四級案由。案由的確定首先要明確界定法律關(guān)系．再由低到高逐級適用，即最先適用第四級案由，沒有的再適用第三級案由，依此類推；涉及兩個法律關(guān)系，屬于主從關(guān)系的，以主法律關(guān)系確定案由；不屬于主從關(guān)系的，確定兩個案由；法律關(guān)系競合時依當(dāng)事人自主選擇的請求來確定。

（四）習(xí)慣性思維定勢影響嚴(yán)重

2008年2月頒布的《民事案由規(guī)定》對2001年頒布實施的舊的案由規(guī)定作了較大的改變，但由于思維慣性的作用，在確定案由時仍然經(jīng)常適用舊的案由名稱。例如，現(xiàn)還經(jīng)常看到把案件定為人身損害賠償糾紛案由的情況。其實。這一舊的案由，已經(jīng)細(xì)化成若干個案由，包括：人格權(quán)糾紛中的生命權(quán)、健康權(quán)糾紛以及該三級案由下的道路交通事故人身損害賠償糾紛、醫(yī)療損害賠償糾紛、工傷事故損害賠償糾紛、觸電人身損害賠償糾紛等七個四級案由；債權(quán)糾紛中二級案由下的特殊侵權(quán)糾紛中的飼養(yǎng)動物致人損害賠償糾紛、雇員受害賠償糾紛、雇主損害賠償糾紛等多個案由。

（五）裁判文書中存在案由名稱不規(guī)范等其他問題

在確定案由的過程當(dāng)中隨意性很大，案由經(jīng)常多一字少一字．甚至杜撰案由。如有的把“離婚后財產(chǎn)糾紛”定性為“財產(chǎn)分割糾紛”，把“共有糾紛”定為“按份共有糾紛”，把“撫養(yǎng)糾紛”定為“撫養(yǎng)費糾紛”，這都是不規(guī)范的。類似這樣的不規(guī)范的情形相當(dāng)多。評查中就出現(xiàn)了許多稀奇古怪的案由，諸如：返還糾紛、欠款糾紛、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、林木損害賠償糾紛、合伙侵權(quán)糾紛、裝修裝飾合同糾紛、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛等等，不勝枚舉。另外，審判實踐中，審理查明的事實與起訴時確定的案由不相符時，應(yīng)在文書說理部分明確，或直接在案件由來經(jīng)過中予以明確。

二、查明與認(rèn)定事實部分存在事實表述不規(guī)范、事實認(rèn)定錯誤或不清、證據(jù)不足等 問題

以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是我國審判工作的基本原則。事實沒有查清，就談不上正確地處理糾紛。評查中發(fā)現(xiàn)裁判文書中查明與認(rèn)定事實部分主要存在事實認(rèn)定錯誤、事實不清、證據(jù)不足以及事實表述不規(guī)范等問題。

（一）事實要素不完整，表述不規(guī)范

主要是有事實沒有證據(jù)．事實缺乏證據(jù)的支撐或根本沒有證據(jù)證明，或只是簡單地羅列證據(jù)，而沒有對證據(jù)進行認(rèn)證分析。目前裁判文書還有相當(dāng)一部分仍沿用舊的文書格式。從評查情況來看，大約還有半數(shù)以上的文書是這種模式，這類文書基本上是平鋪事實，然后簡單地羅列證據(jù)，有的甚至連簡單的羅列證據(jù)都沒有，最根本的問題是對證據(jù)的分析認(rèn)證不夠．對證據(jù)事實的關(guān)聯(lián)性缺乏推理、分析和判斷，沒有對主要證據(jù)的采信與否進行分析說理，對雙方爭議的關(guān)鍵證據(jù)的認(rèn)定未置可否。

事實問題的核心就是證據(jù)，這也是一直以來裁判文書的一個薄弱環(huán)節(jié)．大多裁判文書或多或少存在這個問題。過去的裁判文書，由于平鋪事實，對證據(jù)一筆帶過，把最核心的問題，用最簡單的方式來處理。這樣也招來了眾多的對司法裁判的質(zhì)疑。道理很簡單：事實不是憑空掉下來的或是捏造出來的，它是通過證據(jù)認(rèn)證分析后所再現(xiàn)的法律真實。事實是需要證據(jù)來證明的。是通過證據(jù)來推斷認(rèn)定具有法律意義的事實的存在，但體現(xiàn)在裁判文書寫作上，簡簡單單，反映不出當(dāng)事人對證據(jù)的舉證、質(zhì)證以及對證據(jù)認(rèn)證分析和事實認(rèn)定的過程。

（二）事實表述過于簡單，案件中的重要、關(guān)鍵事實表述有誤或遺漏表述

事實表述該繁則繁．該簡則簡。但不能過于簡單。如一個販毒刑事案件，其審理查明的事實不足50個字，其全文為：“某年某月份以來，被告人某某數(shù)十次在某地販賣毒品給吸毒人員某某、某某、某某等人吸食”，販賣的具體時間、地點、數(shù)量、次數(shù)、賣給了多少人等重要犯罪事實都不很清楚。還有一個故意傷害的刑事案件，審理查明“某年某月某日，被告人某某在某某縣某某鎮(zhèn)竹山坳，將本村村民某某打傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷”，事件的起因、經(jīng)過等一些影響定罪量刑的事實情節(jié)也都不清楚。有些案件中的重要、關(guān)鍵事實是必須表述清楚的，卻沒有表述。例如有一個交通事故人身損害賠償?shù)陌讣?，按理說這樣的案件都會有一個交警部門的事故責(zé)任認(rèn)定書。這是案件的一個關(guān)鍵事實和證據(jù)，但在該案的裁判文書當(dāng)中，除了證據(jù)羅列中有這樣一個證據(jù)外．在事實部分遺漏了交警部門事故責(zé)任認(rèn)定的內(nèi)容，且說理部分完全撇開了交警的事故責(zé)任認(rèn)定，而對事故責(zé)任直接進行了認(rèn)定。

（三）裁判文書中事實敘述與說理不一致，甚至自相矛盾

查明的事實與案件沒有關(guān)聯(lián)而文書中予以表述，案件查明的事實不能為說理服務(wù)，或在事實部分未查明。但在說理部分卻出現(xiàn)未查明的事實。例如，一個離婚案件．在事實部分，不是查明當(dāng)事人雙方感情是否破裂，夫妻共同財產(chǎn)狀況和小孩情況等關(guān)鍵事實，卻查什么彩禮送了多少以及其他的事實。說理中出現(xiàn)的事實并未在事實部分查明，許多裁判文書的“本院認(rèn)為中”經(jīng)常出現(xiàn)“經(jīng)查”的字樣，但不在事實部分查明，卻在說理的時候查明。

筆者認(rèn)為，裁判文書要做到事事清楚、證據(jù)確鑿，有三點是必須注意的：一是真正發(fā)揮庭審應(yīng)有的查明事實的功能．不要使庭審淪為形式。庭審中的法庭調(diào)查就是為查明事實設(shè)置和服務(wù)的，庭審的一個很重要的功能。就是通過雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證，然后法院認(rèn)證，查明案件事實。要善于抓住當(dāng)事人爭議的主要事實、關(guān)鍵事實來展開調(diào)查。在庭審中真正把事實查清。最后體現(xiàn)在裁判文書中的查明事實就是對法庭調(diào)查進行濃縮后的文字再現(xiàn)。二是強化證據(jù)分析意識。強化對證據(jù)規(guī)則的運用。現(xiàn)在普遍存在證據(jù)分析意識不強，運用證據(jù)規(guī)則的能力欠缺，體現(xiàn)在辦案中就是舉證責(zé)任分配不明確，不清 楚舉證責(zé)任倒置的情形。對證據(jù)是否采信以及是否排除不能做出準(zhǔn)確的判斷。按照法律的規(guī)定，“誰主張誰舉證”，當(dāng)事人對自己主張的事實有舉證的義務(wù)．法律明確規(guī)定舉證責(zé)任倒置的情形除外。一般情況下。在確定當(dāng)事人爭議的事實之后?？砂捶傻囊?guī)定和日常生活的經(jīng)驗法則，確定當(dāng)事人各自的舉證責(zé)任。舉證不能，自然要承擔(dān)敗訴的結(jié)果。如果雙方當(dāng)事人都提供了證據(jù)，則有一個證明力比較的問題，在這種情況下，就要善于運用蓋然性優(yōu)勢證據(jù)的規(guī)則，采信優(yōu)勢證據(jù)一方的事實主張。當(dāng)然，針對弱勢當(dāng)事人，作為一個法官必須盡到釋明的責(zé)任，必要時還應(yīng)主動依職權(quán)調(diào)取證據(jù)。三是要提高文書的寫作技巧和能力，做到把案件事實有序地組織起來。

三、說理欠缺或說理不充分

裁判文書的說理是一篇裁判文書的靈魂。文書的說理就是要把審理查明的事實和所適用的法律有機的結(jié)合起來。一篇好的裁判文書，簡潔明快，說理絲絲入扣，如沐春風(fēng)，自然而然就得出了案件的處理結(jié)論。我們在評查中發(fā)現(xiàn)的問題有這么幾種情形。

一是不講理

有的案件為什么這樣判，根本就不講理。有一案件，當(dāng)事人提出自己不是合伙人的事實主張，結(jié)果承辦法官在事實部分既未查明是否存在合伙的事實并予以認(rèn)定。承擔(dān)責(zé)任的理由也沒有闡明，就直接判決當(dāng)事人承擔(dān)連帶責(zé)任。還有就是蜻蜓點水，用幾句冠冕堂皇、不痛不癢的話一筆帶過。這種情況在二審裁定發(fā)回重審的案件中比較普遍。此外．在刑事附帶民事判決中．判決民事賠償?shù)牟糠纸?jīng)常存在不說理的情況。

二是亂講理．也就是說理不當(dāng)

有一故意傷害致死的案件，被告人與死者家屬就賠償問題達成了協(xié)議。被告人主動進行了賠償。死者家屬也表示了諒解，這本是被告人的一種悔罪表現(xiàn)?？梢钥紤]從輕減輕處罰，但判決卻說“社會影響已消除”，以此理由來減輕處罰。有一受賄案件，給當(dāng)事人判處了較輕的刑罰，其理由是：被告人“且在本案犯罪活動中未損害國家、集體利益，未為他人謀取不正當(dāng)利益”，其表述明顯不當(dāng)，如果是這樣，那就不構(gòu)成犯罪了，給人的印象就是，似乎法官在為犯罪嫌疑人開脫罪責(zé)。在另一個貪污刑事案件中則這樣說理：“且三被告人認(rèn)罪態(tài)度較好，積極退贓，確有明顯悔罪表現(xiàn)，可依法認(rèn)定三被告人情節(jié)顯著輕微，對三被告人減輕處罰”。如果是情節(jié)“顯著輕微”，那么就不構(gòu)成犯罪了，這與最后有罪的判決明顯矛盾。再如，一民事案件中，一老太太從一危墻下經(jīng)過，碰巧危墻倒塌，將老太太壓成重傷，老太太遂起訴到法院。狀告危墻主人．請求賠償醫(yī)藥費及各種損失費用。一審判決認(rèn)為，危墻的所有人和管理人要承擔(dān)民事責(zé)任，接著又說老太太在經(jīng)過該危墻時，“疏忽安全，警惕性不高，未盡到安全注意義務(wù)”，故應(yīng)自負(fù)一部分責(zé)任，一審法院于是判決原告自負(fù)30％的損失。墻系危墻，圍墻所有人即本案被告沒有維修和采取必要的措施，導(dǎo)致圍墻倒塌壓傷人，其過錯是明顯的，按照《民法通則》第126條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任。老太太從墻下經(jīng)過時，無法預(yù)見墻會倒塌，因此她是沒有過錯的，要其承擔(dān)責(zé)任便無道理。

三是說不清理

因為案件承辦人水平和能力問題．不能根據(jù)事實和法律充分地說理。有的裁判文書的說理完全不按照案件當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點來進行，不知所云，即所謂的跑題。有的撇開主要事實和關(guān)鍵證據(jù)來說理，有的說理與法律規(guī)定明顯相背離。如有一房屋權(quán)屬糾紛，房屋的共有人之一將房子賣給善意第三人．法院認(rèn)定買賣合同無效的理由是房屋未辦理過戶登記，很明顯混淆了合同的效力與物權(quán)效力的區(qū)別。此外，有的判決結(jié)果中涉及金錢數(shù)額卻不知從何而來，依據(jù)何在：有的判決對雙方當(dāng)事人未作責(zé)任劃分；有的裁判未闡明適用法律的理由以及適用法律條款與案件事實關(guān)系；有的裁判對當(dāng)事人的訴請和辯解未作評判，或者二審、再審對原判未作評判等等．這都是說理不清的表現(xiàn)。

四是說理矛盾

說理東拉西扯。經(jīng)常出現(xiàn)說理前后矛盾，說理與查明的事實矛盾，或者裁判結(jié)果與說理矛盾，說理這樣，判決又是那樣。如一個案件，明明案由為勞動爭議，在說理中，又將其定性為損害賠償，但卻拿勞動者和用工單位的勞動法律關(guān)系進行說理，自相矛盾，不知所云。再如，有一個案件既然把案由定為醫(yī)療服務(wù)合同糾紛，那么就應(yīng)該按照合同糾紛的處理原則進行說理和處理。所適用的責(zé)任形式應(yīng)是違約責(zé)任，而非過錯責(zé)任。但是，該裁判書在說理中卻又按照醫(yī)療損害賠償糾紛的規(guī)定來說理和處理。

四、法律適用不準(zhǔn)確、不規(guī)范

通過這次裁判文書評查，我們發(fā)現(xiàn)裁判文書的法律適用不準(zhǔn)確、不規(guī)范的問題主要有以下幾種。

一是適用的法律錯誤

本應(yīng)適用此法卻適用彼法或漏引、多引、錯引法條，甚至有的未適用法律就作出判決。如有一個判決，對案件實體作出了處理，因不知道適用什么法律，于是，在適用法律時表述為：“依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，??”顯然不嚴(yán)謹(jǐn)。還有，當(dāng)事人雖然沒有出庭，但其委托代理人出庭了，有的法官把這種情況也作為缺席審理來處理并適用缺席判決的條款。這顯然是不對的。有的刑事裁判文書被告人無法定從輕減輕情節(jié)，卻錯誤適用《刑法》第62條。

二是不遵守法律適用的一般規(guī)則

裁判文書的依據(jù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限于法律、法規(guī)、立法解釋和司法解釋。行政裁判文書可以參照規(guī)章。其他的規(guī)范性文件原則上可以在事實部分和裁判理由部分引述，但不能作為裁判的依據(jù)。譬如，有一個判決，在適用法律的時候，把省高院的一個規(guī)定，作為裁判的依據(jù)，這是不當(dāng)?shù)?。裁判依?jù)引用的法律應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、具體、層次分明。符合一定的邏輯順序。評查中的裁判文書不遵守法律適用一般原則的問題非常普遍．主要表現(xiàn)有：不按先程序法后實體法的順序引用；重復(fù)引用特別法和普通法的相關(guān)規(guī)定或有特別法規(guī)定卻引用普通法的規(guī)定：適用法律不按法律位階的高低順序來引用：既有原則性條文又有具體法律條文時不引用具體條文：未按先主后次的順序引用或引用法條未具體到款、項、目：涉及共同犯罪的刑事判決書未對各被告人所適用的法條分別引用；等等。

在二審中，上訴人經(jīng)傳票傳喚沒有到庭應(yīng)訴，是否可以適用民訴法第129條、157條的規(guī)定，裁定按自動撤回上訴處理？目前法院這樣的做法很多。其依據(jù)是參照民訴法對一審案件的規(guī)定．但民訴法對二審并沒有明確的規(guī)定。這樣做確實簡單．但也容易留下后遺癥。當(dāng)事人會以法院剝奪其訴權(quán)而纏訴。筆者認(rèn)為應(yīng)該以判決結(jié)案，理由有三：一是法律沒有明確規(guī)定可以這樣做：二是一審這樣做是因為法律規(guī)定一審必須要開庭，二審可以進行書面審而不開庭；三是上訴人只是放棄了出庭的權(quán)利而沒有放棄上訴的權(quán)利。其繳納了上訴費用．辦理了上訴的相關(guān)手續(xù)，完全有理由要求得到一個二審判決的結(jié)果。

關(guān)于案件中牽涉到其他的法律關(guān)系，如何引用法條的問題也值得注意。如有一個案件系交通事故損害賠償糾紛。涉及車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移的問題，因此在適用法律的時候，就適用了合同法的相關(guān)條款。這是值得商榷的，因為如果涉及的法律關(guān)系很多，那豈不是要引用大把的條款，這無疑模糊了案件最根本的法律關(guān)系。正確的做法應(yīng)該是，在說理部分可以引述相關(guān)法律的規(guī)定來論證說理的正確。而不是作為裁判適用的法條。

此外，法律修改以后。具體法條的位置、順序往往發(fā)生了改變，因此在適用法律的時候如適用舊的條款．則極易造成法律適用錯誤。如民訴法修改后，再審應(yīng)引用第186條而不是第184條，涉及金錢給付內(nèi)容的，應(yīng)引述第229條，而不是第232條等，不一而足。

注釋: [1]肖揚：《全面推進人民法院的各項工作，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的司法保障》，1998年12月2日在全國高級法院院長會議上的講話。

[2]參見法發(fā)（2008）11號《最高人民法院關(guān)于印發(fā)（民事案由規(guī)定）的通知》。

[3]參見最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）（法釋（2003）19號）第1條規(guī)定：“當(dāng)事人起訴請求解除同居關(guān)系的，人民法院不予受理。??”

第二篇：轄區(qū)法院再審民事裁判文書存在的問題及采取的對策

轄區(qū)法院再審民事裁判文書存在的問題及采取的對策（海南中院審監(jiān)

庭）

為了全面貫徹最高人民法院法［２００１］１６１號《關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問題的紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》）的通知精神和海南省高級人民法院印發(fā)的《再審民事判決書寫作標(biāo)準(zhǔn)》的要求，使轄區(qū)基層法院的再審民事裁判文書的樣式改革步入規(guī)范化，最近，海南中院審監(jiān)庭先后深入到東、西、中線的１０個市縣法院對２００２年至２００３年７月的再審民事裁判文書進行了詳細(xì)調(diào)查?，F(xiàn)就轄區(qū)基層法院再審民事裁判文書的樣式與質(zhì)量存在的主要問題及應(yīng)采取的對策談幾點意見。

一、再審民事裁判文書中存在的主要問題

（一）在制作提起再審民事裁定書樣式中存在的問題。

１、關(guān)于在當(dāng)事人稱謂方面存在的問題。根據(jù)《紀(jì)要》的通知第２４條“關(guān)于制作民事再審裁定書”的規(guī)定和《紀(jì)要》中附

（三）、附

（五）規(guī)定的樣式，對于當(dāng)事人申請再審的稱謂，在民事再審裁定書中應(yīng)表述為“申請再審人”，相對的原審當(dāng)事人在民事再審裁定書中稱為“被申請人”。而轄區(qū)法院在制作民事再審裁定書中還是比較普遍地表述為“原審原告”、“原審被告”，甚至有的法院在民事再審裁定書中卻表述為“原告”、“被告”，根本不能體現(xiàn)申請再審人的地位，這與最高人民法院的上述規(guī)定是不符的。

２、關(guān)于民事再審裁定書中案號的寫法存在不規(guī)范的問題。根據(jù)《紀(jì)要》的通知中附

（三）規(guī)定的樣式要求，對于當(dāng)事人向作出生效裁判的人民法院申請再審，作出生效裁判的人民法院經(jīng)院長提交審委會討論決定再審的案件，其民事再審裁定書中的統(tǒng)一案號為“（ＸＸＸＸ）Ｘ民監(jiān)字第ＸＸ號”，而多數(shù)基層法院在制作民事再審裁定書中的案號還寫為“（ＸＸＸＸ）Ｘ民（再）初字第ＸＸ號”或?qū)憺椤埃ǎ兀兀兀兀孛瘢ㄔ伲┳值冢兀靥枴?，容易造成決定再審的民事裁定書案號與決定再審后的民事判決書案號無法區(qū)分，也與《紀(jì)要》規(guī)定不一致。

３、關(guān)于民事再審裁定書中的內(nèi)容存在表述不規(guī)范的問題。申請再審人（即原審當(dāng)事人）對生效的裁決申請再審，經(jīng)過復(fù)查符合再審立案條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《紀(jì)要》的通知中附

（三）規(guī)定的樣式要求，在制作民事再審裁定書的內(nèi)容時表述為“經(jīng)本院院長提交審判委員會討論認(rèn)為，該案符合《中華人民共和國民事訴訟法》第１７９條第Ｘ款第Ｘ項（調(diào)解案件為第１８０條）再審立案條件”，而轄區(qū)法院在制作民事再審裁定書時普遍表述為“ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日，原告（或原審原告）或被告（原審被告）提出再審的申請，經(jīng)本院審委會討論決定對本案進行再審”，甚至有個別法院卻表述為“本案經(jīng)本院院長提交審判委員會討論認(rèn)為，本案程序違法，應(yīng)予再審”或表述為“經(jīng)本院院長提交審判委員會討論，認(rèn)為（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第Ｘ號民事判決書在認(rèn)定事實方面確有錯誤，決定對本案進行再審”，根本不符合《紀(jì)要》的通知中第２４條“在制作民事再審裁定書時，不再表述?原判決（調(diào)解、裁定）確有錯誤?或?原判認(rèn)定事實不清，適用法律錯誤?等文字”的要求。

４、關(guān)于民事再審裁定書中存在遺漏適用法律條文的問題。根據(jù)《紀(jì)要》的通知中附

（三）規(guī)定的樣式要求，即不論是針對申請再審人對生效裁判不服申請再審，還是人民法院院長依職權(quán)決定再審，其民事再審裁定書中適用法律條文是依照《中華人民共和國民事訴訟法》第１７７條第１款、第１８３條、第１８４條第２款的規(guī)定，而轄區(qū)法院在制作民事再審裁定書中僅適用《中華人民共和國民事訴訟法》第１７７條第１款、第１８３條的規(guī)定，普遍存在遺漏適用第１８４條第２款?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第１８４條第２款，是人民法院決定再審后依法另行組成合議庭進行審理案件的法律規(guī)定，如果遺漏適用該條款，則造成另行組成合議庭進行審理再審案件缺乏法律依據(jù)。

５、案外人對生效民事裁決不服提出異議，如符合再審立案條件的，在再審民事裁定書中表述存在的問題。如案外人對生效裁決不服向本院提出異議，經(jīng)審查，如符合再審立案條件的，其制作再審民事裁定書的當(dāng)事人稱謂與內(nèi)容如何表述，雖然《紀(jì)要》的規(guī)定中沒有具體的樣式，但案外人不是本案的當(dāng)事人，不享有申請再審的權(quán)利。如案外人對生效裁判提出異議，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合再審立案件的，應(yīng)當(dāng)以院長的名義依職權(quán)決定再審，即可以參照《紀(jì)要》中的附

（三）規(guī)定樣式要求，在制作再審民事裁定書中可以表述為：“……（寫明原審當(dāng)事人的姓名或名稱和案由）一案，本院于ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日作出（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第ＸＸ號民事判決（或裁定），已經(jīng)發(fā)生法律效力。經(jīng)本院院長提交審判委員會決定認(rèn)為，該案符合《中華人民共和國民事訴訟法》第１７９條第１款（Ｘ）項規(guī)定的再審立案條件。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第１７７條第１款、第１８３條、第１８４條第２款、第２０８條的規(guī)定，并經(jīng)本院院長提交審判委員會決定，裁定如下：……”，而轄區(qū)個別法院在制作再審民事裁定書中卻表述為：“案外人ＸＸＸ對（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第ＸＸ號的民事判決不服向本院申請再審（或案外人ＸＸＸ對本案的執(zhí)行標(biāo)的物提出異議），經(jīng)本院院長提交審判委員會討論認(rèn)為，案外人ＸＸＸ向本院申請再審（或案外人ＸＸＸ對本案的執(zhí)行標(biāo)的物提出異議）符合法律規(guī)定的再審條件。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第２０８條的規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會決定，裁定如下：……”。這樣表述與《紀(jì)要》的通知中附

（三）規(guī)定的樣式要求不相符。

（二）在制作再審民事判決書樣式與寫作標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題。

雖然１９９３年１月１日最高人民法院頒布施行的《法院訴訟文書樣式（試行）》中“關(guān)于再審民事裁判文書樣式”已不能適應(yīng)當(dāng)前審監(jiān)工作改革的需要，但根據(jù)《紀(jì)要》的通知第２５條“關(guān)于民事再審案件判決書改革的幾點要求：“（１）首部要規(guī)范，程序要公開，判決書應(yīng)當(dāng)反映原審及再審程序提起的過程；（２）原審訴辯要表述，再審理由要具體，主要證據(jù)要列明，爭執(zhí)焦點要明確；（３）正確運用有效證據(jù)，區(qū)別情況采取不同的方法對案件事實予以認(rèn)定；（４）再審判決書內(nèi)容緊緊圍繞爭議焦點、再審申請的主要理由展開、案件爭議的焦點可采用多種論證方法、法律法規(guī)和司法解釋的適用要準(zhǔn)確規(guī)范；（５）判決主文的表述順序為：先維持、后撤銷、再改判”的規(guī)定和省高院印發(fā)的《再審民事判決書寫作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，在制作再審民事判決書樣式與寫作標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定與要求來制作，才能突出再審的特點。從中院此次調(diào)查及審理２００２年以來的再審上訴民事案件中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)法院的再審民事判決書的樣式與寫作標(biāo)準(zhǔn)，主要存在以下幾個問題：

１、再審民事判決書中當(dāng)事人的稱謂表述不當(dāng)。個別轄區(qū)法院在制作再審民事判決書中對申請再審人的稱謂沒有改變，仍保留其原審中當(dāng)事人的稱謂，即原審原告、原審被告、原審第三人，造成原審與決定再審后的當(dāng)事人稱謂沒有區(qū)分。

２、再審民事判決書中普遍沒有將原審生效判決的認(rèn)定與判決結(jié)果概要寫明。經(jīng)過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)法院在制作的再審民事判決書中，普遍存在沒有概要寫明原審生效判決認(rèn)定的主要事實、理由和判決結(jié)果的情況以及沒有在再審民事判決書中寫明申請再審人提出申請再審的主要理由與請求。

３、對案外人提出異議而符合再審條件的，在再審民事判決書中的稱謂表述不當(dāng)。案外人對生效民事判決不服提出異議，如符合再審立案條件并以本院院長名義決定再審后，該案是依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一審普通程序規(guī)定進行審理。在再審審理期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第１１９條的規(guī)定，可將案外人追加為本案中的原告、被告或者第三人參加訴訟。因此，案外人在再審民事判決書中的稱謂應(yīng)表述為原告，或者是被告，或者是第三人。而轄區(qū)個別法院制作的再審民事判決書，對案外人的稱謂普遍表述為：案外人、申請再審人。

４、民事再審判決書的首部普遍沒有寫明原審及再審程序提起的過程。對再審案件的審理程序經(jīng)過敘述不全，甚至有個別法院對再審案件的審理程序經(jīng)過在再審民事判決書中根本沒有敘述。根據(jù)《紀(jì)要》的通知第２５條規(guī)定“判決書應(yīng)當(dāng)反映原審及再審程序提起的過程”的要求，制作民事再審判決書的首部時，應(yīng)當(dāng)寫明原審及再審程序提起的過程，即“申請再審人ＸＸＸ與被申請人ＸＸＸ因ＸＸ糾紛一案，本院于ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日作出的（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第Ｘ號民事判決，已經(jīng)發(fā)生法律效力。ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日，申請再審人ＸＸＸ向本院申請再審，經(jīng)審查，該申請符合《中華人民共和國民事訴訟法》第１７９條第１款第Ｘ項規(guī)定的再審立案條件，本院于ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日作出（ＸＸＸＸ）Ｘ民監(jiān)字第Ｘ號民事裁定書，決定對本案由本院另行組成合議庭進行再審。本院提起再審后，依法另行組成合議庭公開開庭審理了本案?！倍爡^(qū)法院普遍存在再審民事判決書中的首部根本沒有按照上述要求進行敘述，對這一表述很不規(guī)范，即“ＸＸＸ與ＸＸＸ因ＸＸ糾紛一案，本院于ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日作出（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第Ｘ號民事判決（裁定）書，已經(jīng)發(fā)生法律效力。申請再審人ＸＸＸ向本院申請再審，本院于ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日作出（ＸＸＸＸ）Ｘ民監(jiān)字第Ｘ號民事裁定書，決定對本案進行再審，本院另行組成合議庭，公開開庭進行了再審。”甚至有個別法院卻表述為：“ＸＸＸ與ＸＸＸ因ＸＸ糾紛一案，本院于ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日作出（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第Ｘ號民事判決（裁定）書，已經(jīng)發(fā)生法律效力。申請再審人ＸＸＸ向本院提出再審請求，經(jīng)聽證審查，本院審判委員會決定對本案進行再審”。

５、再審民事判決書中的判決主文普遍不依照“先維持、后撤銷、再改判”的規(guī)定順序的要求表述。根據(jù)《紀(jì)要》的通知第２５條第（５）項“先維持、后撤銷、再改判”的規(guī)定，對民事再審判決主文必須表達準(zhǔn)確、規(guī)范。轄區(qū)法院的再審民事判決書中的判決主文不依照上述順序的要求表述，且轄區(qū)各法院之間對這一判決主文的順序表述很不規(guī)范，還存在違反法定程序的情況，主要體現(xiàn)在：在不對生效民事判決主文作出是否維持或作出是否撤銷的情況下，直接在再審民事判決書的主文中作出判決，導(dǎo)致原審民事判決還繼續(xù)生效。如果雙方當(dāng)事人對再審判決均沒有提起上訴，造成一個法院對同一法律事實作出兩種不同處理結(jié)果的判決，嚴(yán)重違反法定程序，也往往會給再審民事判決中敗訴的一方當(dāng)事人將原審作出的生效民事判決主文來對抗再審生效民事判決的執(zhí)行，嚴(yán)重影響法院的公信力和法律的嚴(yán)肅性。

６、在再審民事判決書的主文判決中存在違反法定程序的問題。主要是，在判決主文中直接判決駁回ＸＸＸ的起訴。對于作出“駁回當(dāng)事人的起訴”的處理結(jié)果，是屬于民事訴訟程序方面解決的問題，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國民事訴訟法》第１４０條第１款第（３）項之規(guī)定，作出“駁回當(dāng)事人的起訴”的民事裁定書，不應(yīng)適用民事判決作出駁回當(dāng)事人的起訴。

二、應(yīng)采取的對策

（一）狠抓隊伍建設(shè)，提高審監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平。

我國三大訴訟法設(shè)立的審判監(jiān)督程序，目的是使確有錯誤的裁判得到糾正，以維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，也是確保司法公正的一種司法救濟手段與措施。因此，轄區(qū)法院的領(lǐng)導(dǎo)特別是第一把手要重視審監(jiān)工作，認(rèn)識到位，充分考慮審監(jiān)庭的人員配置，挑選一些具有較強業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力較強、具有良好工作作風(fēng)和奉獻精神的審判人員到審監(jiān)庭工作，改變目前審監(jiān)庭審判人員年齡老化、人員配備不齊的被動局面。從事審監(jiān)工作人員，要充分認(rèn)識到審監(jiān)工作涉及的業(yè)務(wù)范圍廣、難度大的特點，只有加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，才能不斷提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與寫作再審裁判文書的水平。同時，要充分發(fā)揮合議庭、審判委員會的職能作用，發(fā)揮庭長、主管副院長審批案件的監(jiān)督作用，嚴(yán)格把好再審裁判文書的質(zhì)量關(guān)。

（二）嚴(yán)格依照最高人民法院的要求，制作再審民事裁定書。

不論是針對申請再審人對作出生效的民事判決不服申請再審，還是以本院院長名義決定再審，或是上級法院指令再審，轄區(qū)法院制作再審民事裁定書不外有三種情形：

第一種情形是當(dāng)事人申請再審，經(jīng)審查，該申請符合《中華人民共和國民事訴訟法》第１７９條第１款第Ｘ項（調(diào)解案件為第１８０條）規(guī)定的再審立案條件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《紀(jì)要》的通知中附

（三）的樣式要求，制作決定再審的民事裁定書； 第二種情形是人民法院對本院判決（或裁定）已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事案件發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需依本院院長名義決定再審的，其制作決定再審的民事裁定書的樣式，可以參照《紀(jì)要》的通知中附

（三）的樣式來制作，但申請再審人、被申請人在原審中的稱謂可刪掉原審原告、原審被告，即表述為：ＸＸＸ（當(dāng)事人）與ＸＸＸ（當(dāng)事人）因ＸＸ糾紛一案。

第三種情形是人民檢察院依法對生效民事裁判提出抗訴的案件，不論其抗訴的根據(jù)和理由是否充分，也不論其有無可能改變原判決、裁定的，人民法院都應(yīng)當(dāng)進行再審。目前，對于海南省人民檢察院海南分院對轄區(qū)法院作出生效民事裁判提出抗訴的案件，海南中院審監(jiān)庭在啟動再審程序方面的具體作法是：一是可以根據(jù)《紀(jì)要》的通知第１６條“人民檢察院根據(jù)審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，一般應(yīng)由作出生效判決、裁定的人民法院裁定進行再審。……再審裁定書由審理抗訴案件的人民法院作出”的規(guī)定，并依照《紀(jì)要》的通知附

（四）２的樣式要求，將海南省人民檢察院海南分院對轄區(qū)法院作出生效民事裁判提出抗訴的案件，函轉(zhuǎn)由轄區(qū)法院對該案進行再審。因此，轄區(qū)法院制作決定再審的民事裁定書時，應(yīng)當(dāng)參照《紀(jì)要》的通知附

（四）１的樣式。二是海南中院審監(jiān)庭對于海南省人民檢察院海南分院對轄區(qū)法院作出生效民事裁判提出抗訴的案件，根據(jù)《民事訴訟法》第１８６條、第１７７條第２款的規(guī)定，直接制作民事裁定書，指令該案由作出生效民事裁判的法院進行再審。

（三）嚴(yán)格依照省高院的要求，制作再審民事判決書。

由于１９９３年１月１日最高人民法院頒布施行的《人民院訴訟文書樣式（試行）》中“關(guān)于再審民事判決文書樣式”已不能適應(yīng)當(dāng)前審監(jiān)工作改革的需要，在最高人民法院還沒有制定出新的再審民事訴訟文書樣式之前，為了規(guī)范轄區(qū)法院制作再審民事訴訟文書，我們認(rèn)為，不論是針對申請再審人對作出生效的民事判決不服申請再審，還是以本院院長名義決定再審，或是上級法院指令再審，目前轄區(qū)法院的再審民事判決書，暫時可以參照《紀(jì)要》通知中的第２５條規(guī)定和省高院印發(fā)的《再審民事判決書寫作標(biāo)準(zhǔn)》的要求制作。

海南中院審監(jiān)庭

第三篇：關(guān)于轄區(qū)法院刑事裁判文書存在問題的調(diào)查與分析

制作規(guī)范的高質(zhì)量的第一審公訴案件刑事判決書，不僅是從事刑事審判工作法官主要的具體的工作之一，而且是法院提高整體法律文書制作水平，確保公正高效司法的一項具體而又意義重大的工作。最近，海南中院刑二庭在認(rèn)真查閱了近500份轄區(qū)基層法院2001年刑事判決書和刑事附帶民事判決書后，認(rèn)為有必要提出來加以說明和指導(dǎo)，以期在今后的工作中作進一步的努力和改進，使一審刑事判決書的質(zhì)量有一個顯著的提高。根據(jù)最高人民法院辦公廳編寫的《法院刑事訴訟文書（樣式）》（以下簡稱“樣式”）以及最高人民法院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實施〈法院刑事訴訟文書樣式〉若干問題的解答》的通知（以下簡稱“解答通知”）和《一審未成年人刑事案件適用普通程序的刑事判決書等4份補充樣式的通知》（以下簡稱“補充通知”）的規(guī)定，刑事判決書的制作分為首部、事實部分、理由部分、判決結(jié)果、尾部五部分。以下就按這五部分的制作順序，就判決書中存在的普遍的和典型的問題有選擇地進行列舉、評析和研究。

一、首部

（一）對被害人或附帶民事訴訟原告人的監(jiān)護人的表述不規(guī)范。按照“樣式”的規(guī)定，附帶民事訴訟原告人系本案被害人的監(jiān)護人或親友的應(yīng)在寫明附帶民事訴訟原告人的“職務(wù)”“住址”之后接寫“系本案被害人#215;#215;#215;的#215;#215;”，然而不少判決書卻寫成，如“附帶民事訴訟原告人陳#215;#215;（被害人之母）”。

（二）對被告人所犯前科和因涉嫌何罪所受強制措施，表述不規(guī)范，比較混亂、冗長、抓不住主要內(nèi)容。如：有一份判決書對被告人基本情況的表述是“被告人李#215;，男，1966年8月22日出生，漢族，初中文化程度，系#215;省#215;縣#215;鄉(xiāng)人。1998年4月20日因故意傷害被刑事拘留，1998年9月14日被依法逮捕。1998年11月24日#215;縣人民法院以故意傷害罪（輕傷）判處被告人有期徒刑一年，在上訴期間，#215;縣看守所以被告人李#215;服刑期滿為由，于1999年4月19日將李#215;釋放回家，2001年2月5日被告人李#215;因本案重新被捕收押?，F(xiàn)關(guān)押在#215;縣看守所。按照”樣式“和”解答通知“的規(guī)定被告人曾經(jīng)受過刑事處罰、勞動教養(yǎng)處分、或者又在以上限制人身自由的期間內(nèi)逃跑、可能構(gòu)成累犯或者有法定、酌定情節(jié)的，應(yīng)寫明其事由和時間。因本案所受強制措施情況，應(yīng)表述為”因涉嫌犯#215;#215;罪于#215;年#215;月#215;日被刑事拘留、逮捕?！叭缬凶兏鼜娭拼胧┑?，也應(yīng)寫明，以便折抵刑期。因此，這份判決對被告人基本情況的表述只要抓住被告人曾經(jīng)受過的刑事處罰和現(xiàn)在所受的強制措施的起止時間、罪名、強制措施種類，即可作出規(guī)范、簡明扼要的表述為：被告人李#215;，男，1966年8月22日出生，漢族，初中文化程度，#215;省#215;縣#215;鄉(xiāng)人。1998年11月24日因故意傷害罪被#215;縣法院判處有期徒刑一年，1999年4月19日刑滿釋放。2001年2月5日因涉嫌犯#215;罪被#215;縣公安局依法逮捕，現(xiàn)押于某縣看守所。另外，有的判決書在表述被告人依法被逮捕的起止時間前，還寫了一段”#215;年#215;月#215;日經(jīng)#215;市人民檢察院批準(zhǔn)“。按照”樣式“的規(guī)定，對被告人所受強制措施的表述，只要求寫明強制措施的種類及起止時間即可，沒必要把強制措施的程序?qū)懗?。還有的判決書不寫強制措施的執(zhí)行機關(guān)只表述為”被告人于#215;年#215;月#215;日被依法刑事拘留，于#215;年#215;月#215;日被依法逮捕“。我們認(rèn)為這也是欠妥的，因為哪個執(zhí)行機關(guān)對被告人采取強制措施，依法都要通知被告人家屬，所以判決書應(yīng)寫明執(zhí)行機關(guān)以明示案件當(dāng)事人。

（三）對辯護人系被害人的親友的表述不規(guī)范。大多數(shù)的判決對辯護人是律師的表述都比較規(guī)范，但對辯護人系被害人的親友的身份和關(guān)系的表述則與“樣式”大相徑庭，大都不表述辯護人的工作單位和職務(wù)，只表述辯護人與被告人的關(guān)系。如：辯護人（法定代理人）#215;#215;，系被告人之父。

（四）在案件由來和審理經(jīng)過段，沒有客觀反映法院在起訴后的立案日期和延期審理的情況。這一點應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，這不僅只是告知當(dāng)事人案件立案日期和案件審理期限的問題，而是關(guān)系到便于當(dāng)事人和有關(guān)部門監(jiān)督、檢查法院對案件審理期限制度的執(zhí)行情況，體現(xiàn)審理案件的公開和透明度，提高辦案效率的問題。按照“解答通知”的要求，公訴案件在“#215;#215;#215;人民檢察院#215;年#215;月#215;日向本院提起公訴”之后，續(xù)寫“本院于#215;年#215;月#215;日立案，并依法組成合議庭??”需要延長審限的，屬于附帶民事訴訟案件的民事部分，應(yīng)當(dāng)寫明：“經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，延長審限兩個月”，有刑事訴訟法第一百二十六條規(guī)定的情形之一的，則應(yīng)當(dāng)寫明：“經(jīng)#215;#215;#215;高級人民法院批準(zhǔn)（或者決定）再延長審限一個月?！比绻讣墙?jīng)二審法院發(fā)回重審的，則在經(jīng)過的“#215;#215;#215;人民法院二審后，于#215;#215;年#215;月#215;日作出（#215;#215;#215;#215;）#215;刑終字第#215;#215;號刑事裁定，撤銷原判，發(fā)回重審”之后，續(xù)寫：“本院于#215;年#215;月#215;日立案，依法另行組成合議庭??”如有延期審理的情形，則按照以上所述寫明。

（五）案件由來和審判經(jīng)過段未說明不公開開庭審理的理由。一審依法不公開開庭審理的案件，其一為有關(guān)國家秘密的案件，其二為個人隱私的案件，其三為未成年人犯罪的案件。審判實踐中涉及國家秘密和個人隱私的案件比較少見，大部分是涉及未成年人犯罪的案件，“補充通知”專門在刑事判決書樣式的案件由來和審判經(jīng)過段規(guī)定了不公開開庭審理的理由是“因本案被告人系未成年人（或本案涉及未成年被告人）依法不公開開庭審理了本案?！钡谱鞯奈闯赡瓯桓嫒说呐袥Q書中卻沒有寫明這一理由，應(yīng)引起重視。

二、事實部分

（一）敘述經(jīng)審理查明的事實時，層次不清楚，重點不突出，文字語言不夠精煉準(zhǔn)確，時態(tài)助詞的運用過多。如有一份判決書對經(jīng)審理查明的事實是這樣表述的：1996年11月12日晚上9時左右，被告人羅某酒后在甲鎮(zhèn)乙村與他人發(fā)生爭執(zhí)被打后，便回家拿一支長管火藥槍（已裝彈藥）前往乙村報復(fù)，當(dāng)時其妻文某勸阻無效后，怕他出事就陪同前往乙村。當(dāng)倆人行走到保令田時，被告人羅某丟失手電筒后前行時突然向前摔倒，手無意中觸動火藥槍的扳機使槍走火，槍響后擊中在前面的文某腰腹部致其死亡。這段不足二百字的經(jīng)審理查明的事實的表述，時態(tài)助詞“后”出現(xiàn)了五次，給人以強烈的時態(tài)混亂的感覺和表述的單

一、乏味。若能按照語言精煉、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠洈⑽恼碌膶懽饕笞餍┬薷?，則該段表述層次就較清楚，重點便較突出，時態(tài)助詞運用也得當(dāng)，語言文字也顯得精煉許多。如1996年11月12日晚9時許，在甲鎮(zhèn)乙村，被告人羅某酒后與他人發(fā)生爭執(zhí)被打，便回家拿一支長管火藥槍（已裝彈藥）返回乙村報復(fù)，其妻子文某勸阻無效，擔(dān)心出事遂陪同羅某前往乙村，二人行走至保令田時，羅某因丟失手電筒突然摔倒，手無意中觸動槍的扳機使槍走火，擊中走在前面的文某的腰腹部致其死亡。

（二）例舉經(jīng)審理查明的證據(jù)時，往往出現(xiàn)如下一些問題：

1、關(guān)于投案自首的認(rèn)定。不少判決書只例舉公安機關(guān)證明某一被告人或某幾個被告人投案自首的證明材料，而不例舉被告人投案自首的筆錄。我們認(rèn)為，認(rèn)定某被告人是否符合投案自首的情形的權(quán)力在法院，法官只有通過對被告人當(dāng)時投案自首的具體情況也就是公安機關(guān)制作的投案自首筆錄加以了解、分析、審查，才能確認(rèn)投案自首是否成立。

2、關(guān)于被告人身份證明的確認(rèn)。不少判決書對被告人的身份證明極其簡單的表述為，“被告人#215;#215;的身份證明或被告人的常住人口登記表”。這種證據(jù)表述毫無刑事訴訟證據(jù)的證明效力和說服力，只不過說明被告人有一張身份證而已。我們認(rèn)為，被告人的身份證明對被告人尤其是未成年被告人是十分重要的，它關(guān)系到被告人是否構(gòu)成犯罪和法定的從輕或減輕情節(jié)的適用。因此，在例舉這一證據(jù)時應(yīng)寫明：被告人的身份證編號和出生年月日，并說明被告人犯罪時是已達到完全負(fù)刑事責(zé)任年齡，還是達到相對負(fù)刑事責(zé)任年齡，還是屬于不負(fù)刑事責(zé)任年齡。

3、對鑒定書的表述極不準(zhǔn)確和規(guī)范。刑事案件所涉及的鑒定書的種類是比較多的，如人體損傷程度鑒定書、司法技術(shù)鑒定書、物證鑒定書、司法精神醫(yī)學(xué)鑒定書、司法會計鑒定書等。應(yīng)當(dāng)說，鑒定書在故意傷害、涉毒、貪污等案件上的證明效力是非常重要的，它不僅是認(rèn)定被告人的行為是否構(gòu)成犯罪的主要證據(jù)，而且也是法院判令被告人賠償受害人如殘疾者生活補助費等賠償費用的主要的甚至是唯一的依據(jù)。因此，判決書例舉證據(jù)時，對鑒定書的表述一定要具體、準(zhǔn)確引用鑒定書的全稱和編號，切不可泛指，如“刑事科學(xué)技術(shù)鑒定書”或“法醫(yī)鑒定結(jié)論”之類。正確的表述應(yīng)當(dāng)是：如#215;檢技鑒會字［200#215;］#215;#215;號司法會計鑒定書，#215;廳［200#215;］公物證鑒字第#215;#215;號物證檢驗報告，#215;司法鑒字［200#215;］第#215;#215;號司法精神醫(yī)學(xué)鑒定書，#215;刑技法醫(yī)［200#215;］字第#215;號刑事技術(shù)鑒定書等。

4、少數(shù)判決書將事實部分和證據(jù)表述成一事實一證據(jù)，最后又綜述證據(jù)。這樣將事實和證據(jù)割裂開來的表述方式，不僅有悖于“樣式”的規(guī)定，而且導(dǎo)致敘述的事實不連慣，犯罪行為脈胳不清，證據(jù)重復(fù)。在刑事附帶民事判決書中，有個別判決書將審理查明的刑事部分的事實敘述完了后緊接著就例舉刑事部分的證據(jù)，然后再敘述民事部分的事實，接著例舉民事部分的證據(jù)。這樣的寫作方式也是不符合“樣式”的規(guī)定的，“樣式”要求，“經(jīng)審理查明??（既要寫明經(jīng)法庭查明的全部犯罪事實，又要寫明由于被告人的犯罪行為使被害人遭受經(jīng)濟損失的事實；其次寫明據(jù)以定案的證據(jù)及其來源??）。因此應(yīng)當(dāng)按照”樣式“規(guī)范行文。

5、按照”樣式“的要求，對證據(jù)之間有矛盾或者主要根據(jù)間接證據(jù)定案的，還應(yīng)進行分析論證。這一點，大部分判決書都沒有做到。

6、”補充通知“在一審未成年人刑事案件適用普通程序用的刑事判決書的樣式中明確要求：在例舉證據(jù)的自然段后另起一行寫明根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，在法庭審理過程中，本院了解到??（概述被告人的家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、性格特點、平時表現(xiàn)等同被告人實施被指控犯罪密切相關(guān)的情況，以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)。如果可能判處被告人非監(jiān)禁刑罰的，概述所具備的監(jiān)護、幫教條件等情況）。這一段落的敘述，是”補充通知“中最能體現(xiàn)一審未成年人刑事案件適用普通程序的刑事判決書特點的部分，然而在所制作的一審未成年人刑事判決書中，卻沒有這一段落的敘述，也就沒有體現(xiàn)對未成年人犯罪的”教育、感化、挽救“的方針和”教育為主，懲罰為輔“的原則，反映不出”寓教于審，懲教結(jié)合“的特點。這應(yīng)引起足夠的重視，在以后制作未成年被告人刑事判決書時，務(wù)必加以規(guī)范和充分體現(xiàn)。

三、理由部分

（一）說理不用法律術(shù)語。如有一份判決書是這樣說理的：“本院認(rèn)為，被告人代某目無國法，販賣毒品海洛因48.559克，數(shù)量極大，影響極壞，其行為構(gòu)成販賣毒品罪，公訴機關(guān)指控罪名成立。為嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，凈化社會環(huán)境，維護社會治安??”像這樣不用法律術(shù)語，不運用刑事法律規(guī)范和犯罪構(gòu)成原理分析、說明被告人的行為為何構(gòu)成犯罪，而只堆砌標(biāo)語口號套話的判決，盡管是個別現(xiàn)象，但也表現(xiàn)出說理不用法律術(shù)語也相當(dāng)于完全不說理的判決還存在，必須堅決予以杜絕。

（二）說理沒有針對性。刑事案件，由于案件性質(zhì)的不同而導(dǎo)致個案在犯罪構(gòu)成要件上是不同的，即使是同一類型的案件，也存在犯罪主體（如特殊主體，犯罪時的刑事責(zé)任年齡，犯罪主體是否存在法定從重情節(jié)如累犯，或法定從輕、減輕情節(jié)如從犯、未遂犯、預(yù)備犯、中止犯等）和犯罪客觀方面的具體情形（如故意傷害案的犯罪結(jié)果是重傷﹖輕傷﹖傷殘等級如何﹖犯罪手段是否屬特別殘忍等）以及是否構(gòu)成共同犯罪，各被告人在共同犯罪中所起的作用如何等個案特點。判決書的說理只要緊緊圍繞犯罪構(gòu)成這個中心并抓住特點進行論述，可以說判決書就起碼具備了說理的針對性。然而，以下的“說理”在判決書中卻比比皆是。如有一判決書對盜竊罪的表述為：“本院認(rèn)為，被告人林某和林小某，乘他人不備之機，盜竊他人財物20500元及存折一本，盜竊數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成盜竊罪?！边@樣的“說理”姑且不談它只對盜竊罪的四大構(gòu)成要件之一的犯罪客觀方面作了論述，且就這一點論述而言，也混淆了盜竊罪與搶奪罪在犯罪客觀方面即行為方式上的區(qū)別。這一“說理”如果能圍繞犯罪構(gòu)成四大要件中的犯罪主觀方面和犯罪客觀方面這個中心，并抓住盜竊的數(shù)額特點進行論述，應(yīng)當(dāng)說是具有針對性的。如：本院認(rèn)為，被告人林某和林小某以非法占有為目的，采取秘密竊取的手段竊取某人（應(yīng)當(dāng)將被害人具體化）財物價值人民幣20500元和存折一本（存入金額人民幣#215;元），盜竊數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成盜竊罪，且兩被告人屬共同犯罪。又如一判決書對貪污罪的表述為：“本院認(rèn)為，被告人王某某，利用職務(wù)之便，虛開報銷發(fā)票11張，侵吞公款11236.70元，其行為已構(gòu)成貪污罪。”這樣的“說理”盡管也圍繞貪污罪的客觀方面進行論述，但漏掉了構(gòu)成貪污罪的另兩個主要要件即犯罪主體和犯罪主觀方面，對犯罪客觀方面的論述也不能籠統(tǒng)敘述為“利用職務(wù)之便”，而應(yīng)具體例舉犯罪行為屬利用職務(wù)之便三情形（主管、經(jīng)手、管理）中的哪一種情形。只有清楚地闡明了個案犯罪構(gòu)成的特點，判決書才具有針對性的說理。另外，還應(yīng)當(dāng)引起足夠重視的有：

1、在駁斥被告人辯解時，應(yīng)著重證據(jù)的說服力，而不是像有的判決書所述：“與被害人的陳述也不符，不予采納”。被告人的供述和辯解與被害人的陳述均是兩種不同的刑事訴訟證據(jù)，它們在證明案件事實的全部或某一部分時也許是相同的，也許是不同的，法院（法官）是否采納被告人的辯解并不以其是否與被害人陳述相符而定。

2、大部分的判決書，在敘述被告人的搶劫、盜竊、詐騙、強奸犯罪行為時，往往不列出具體的被害人，而泛指“他人”。如“劫取他人財物”、“竊取他人財物”、“騙取他人財物”、“強行與他人發(fā)生性行為”等。一般而論，案件的被害人在判決書的首部和經(jīng)審理查明段落已經(jīng)非常清楚地寫明了其姓名，然而在判決書的說理部分卻隱去姓名而代之以“他人”，這是非常不妥的。這樣不僅使被害人在整個判決書中不連慣，而且個案中具體的被告人的加害行為也缺乏相對應(yīng)的被害人。

3、“補充通知”的刑事判決書樣式在理由部分中明確要求“結(jié)合庭審查明的未成年被告人的成長軌跡，剖析未成年被告人走上犯罪道路的原因?！比欢婕拔闯赡瓯桓嫒说呐袥Q書均沒有這一有針對性的原因剖析。

（三）說理沒有充分反映刑事附帶民事判決的特點?！皹邮健泵鞔_規(guī)定，在制作刑事附帶民事判決書的理由部分時，首先必須論證公訴機關(guān)對被告人犯罪的指控是否成立，能否認(rèn)定被告人有罪，被告人犯什么罪，應(yīng)否追究刑事責(zé)任。其次必須論證被告人（包括附帶民事訴訟被告人）對附帶民事訴訟原告人的經(jīng)濟損失應(yīng)否承擔(dān)民事賠償責(zé)任及其應(yīng)承擔(dān)多大的民事責(zé)任。最后再寫明適用法律的依據(jù)，即判決所依據(jù)的刑事法律和民事法律的條款。在檢查的刑事附帶民事判決書中，說理沒有充分反映刑事附帶民事判決的特點，都或多或少地存在。有的判決書在論證應(yīng)予追究的被告人的刑事責(zé)任后，對造成附帶民事訴訟原告人的經(jīng)濟損失應(yīng)否承擔(dān)民事賠償責(zé)任及其應(yīng)承擔(dān)多大的民事責(zé)任的論述為“被害人李某某因此主張賠償其經(jīng)濟損失，應(yīng)予支持”這段論述首先是將附帶民事訴訟原告人李某某這一訴訟主體稱之為被害人，將刑事附帶民事訴訟案件的訴訟主體混淆于一般刑事案件的訴訟參與人，是不符合“樣式”的規(guī)定的。其次對附帶民事訴訟原告人李某某因何事由主張賠償其經(jīng)濟損失不加闡述，只用“因此”兩字帶過，這不僅不符合“樣式”的要求，且在文理上也是不通順的，當(dāng)然就更談不上對被告人是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的說理了。又如“被告人吳鐘某應(yīng)承擔(dān)被害人吳斌某的經(jīng)濟損失”這段論述也是將附帶民事訴訟原告人寫成被害人，沒有分清訴訟主體與訴訟參與人的區(qū)別。同樣不闡述被告人承擔(dān)附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟損失的理由。又如“附帶民事訴訟原告人訴訟賠償?shù)捻椖考皵?shù)額參照《關(guān)于2001海南省道路交通事故人身損害賠償計算標(biāo)準(zhǔn)的通知》的有關(guān)規(guī)定，除去已賠償?shù)臄?shù)額，被告人繼續(xù)賠償下列款項??”這段論述一是不闡述法院支持和為何支持附帶民事訴訟原告人請求賠償?shù)睦碛?。二是將最后才寫明的適用法律的依據(jù)，寫在了論證被告人對附帶民事訴訟原告人的經(jīng)濟損失應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的段落里面，使說理部分層次不清，條理不明。

綜上，要制作好一份一審刑事裁判文書，必須糾正如本文所述的制作一審刑事裁判文書中存在的弊病，要使這些弊病得到徹底的或最大限度的克服，其一，必須嚴(yán)格按照“樣式”、“解答通知”、“補充通知”的要求制作裁判文書；其二，切實夯實制作裁判文書的法理和文理基礎(chǔ)。只有這樣，一審刑事裁判文書的質(zhì)量，才能上升到一個新的高度。

第四篇：當(dāng)前信訪工作存在的主要問題及原因與對策

自信訪制度在我國確立以來，黨和政府對信訪工作一直都非常重視。特別是近年來，國務(wù)院先后下發(fā)了一系列的文件要求不斷創(chuàng)新信訪工作的方式方法，以充分發(fā)揮信訪在化解社會矛盾方面的積極作用。為了貫徹落實國務(wù)院的要求，廣東省近兩年在全國率先實施了體制創(chuàng)新，在全省1600多個鎮(zhèn)街建立“綜治信訪維穩(wěn)中心”，整合綜治、信訪、司法的力量和資源，構(gòu)建大綜治格局，共同處理和解決社會問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：信訪渠道進一步暢通，信訪工作機制不斷完善，信訪秩序進一步規(guī)范，信訪總量穩(wěn)中有降。

但是，也應(yīng)該看到，當(dāng)前信訪工作中仍然存在一些突出問題，比如老百姓當(dāng)中普遍存在“信訪不信法”的現(xiàn)象，非制度化上訪問題在某些地區(qū)仍很突出。另外，打擊報復(fù)信訪人、上訪人的情況還時有發(fā)生。以上這些問題都會直接影響到信訪制度在國家治理中的作用發(fā)揮，因此也成為當(dāng)前擺在黨和政府面前的亟待解決的問題，需要并值得我們認(rèn)真思考和探究。

一、“信訪不信法”普遍存在

“信訪不信法”主要是指那些應(yīng)該依法通過司法訴訟、行政復(fù)議、仲裁這些法定途徑解決的問題，由于種種原因老百姓不是訴諸于法定途徑，而是試圖通過信訪的方式來解決，或者是對于法定途徑處理的結(jié)果不滿意，又繼而轉(zhuǎn)向信訪提出訴求。這種情況也就導(dǎo)致了涉法涉訴信訪案件在信訪總量中所占的比重一直居高不下。

目前之所以會出現(xiàn)信訪不信法的現(xiàn)象，主要涉及三個方面的原因：

第一，跟我們國家長期以來的文化以及由此所形成的人民的認(rèn)識有關(guān)。在我國古代，司法權(quán)和行政權(quán)是高度一致的，沒有專門的司法官，所有的權(quán)力都是一體的。千百年來，老百姓都是仰丈“青天大老爺”為民作主，都相信“青天”，有什么事就找青天大老爺。所以這種思想沿襲到現(xiàn)在的表現(xiàn)就是當(dāng)今社會仍有一些老百姓認(rèn)為：政府的權(quán)力是無限的，法院也得歸政府管，所以大家有什么事就直接找政府解決，這是人們認(rèn)識方面的原因。

第二，信訪與訴訟相比，它有自身的一些特點。訴訟有嚴(yán)格的程序和規(guī)則要求，一項訴訟糾紛的解決往往需要耗費當(dāng)事人大量的時間和精力，而且訴訟的費用也相對較高，首先需要繳納訴訟費，如果聘請律師還要繳納律師代理費，另外如果需要證據(jù)保全或者鑒定的還要繳納這些費用等等。而與訴訟相比，信訪的一些優(yōu)勢就凸現(xiàn)出來了，比如低門檻的準(zhǔn)入，不收費，受理的范圍廣，處理方式比較靈活，所以在很多老百姓的眼里，信訪也就成了解決問題的一種更優(yōu)的選擇方式。

第三，涉及到司法體制的問題。在糾紛處理的幾種方式當(dāng)中，司法訴訟應(yīng)該是解決糾紛的最后一道保護傘，也應(yīng)該是最具權(quán)威性的解決方式。但是目前我國的司法制度當(dāng)中還存在一些問題，這也就導(dǎo)致了一些原本應(yīng)該通過司法、通過訴訟解決的問題，現(xiàn)在不能得到有效的解決，或者解決的不及時。也即司法在排解糾紛能力上的弱化也在一定程度上導(dǎo)致了涉法涉訴案件向信訪途徑擠壓。

信訪不信法這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因涉及到多方面的因素，既涉及到人們認(rèn)識方面的因素，同時也涉及到司法體制的問題，以及我們所處的整個法律環(huán)境的問題，包括法律在社會中的權(quán)威性、老百姓對于法律的認(rèn)同程度等等，這是一個綜合性的問題。所以與其從信訪的角度進行封鎖，不如從法治的角度進行疏導(dǎo)，如果司法訴訟等法定途徑能夠在解決糾紛中充分發(fā)揮出它們應(yīng)有的作用了，那么自然而然人們的認(rèn)識就會隨之發(fā)生改變。因此，筆者認(rèn)為要想從根本上解決這個問題，更多的還要依賴于整個法治的健全和完善。

二、非制度化上訪問題在某些地區(qū)仍很突出

越級上訪和集體上訪兩種非制度化上訪不僅會增加老百姓信訪的成本，而且也會破壞正常的信訪工作秩序，容易對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良的影響，所以都是國家不提倡甚至有的是法律明確禁止的形式。

“非制度化上訪”，存在非理性的一面，不排除其中確實存在一些胡攪蠻纏的無理纏訪、無理鬧訪的情況，但政府更應(yīng)該從理性的角度分析它們產(chǎn)