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第一篇：雨季的三防應急預案

一、編制依據(jù)

每年6～8月份是我地區(qū)的雨季，雨季持續(xù)時間長，降雨量較大，地表水豐富，對施工影響較大，這就要求我們必須做好充分的準備工作及應對措施，保證施工的順利進行。

二、工程概況

本標段路線起點樁號K0+000，終點樁號K13+812.505。路基寬度7.5米，路面寬度為4.5米。面層為20厘米厚C30水泥混凝土，基層為20厘米厚級配礫石，墊層為20厘米厚石渣，4-13m中橋1座，鋼筋砼圓管涵11道，過水路面1處。

三、雨季施工及防汛應急預案

為保證雨季不影響施工進度，使雨水造成的損失降到最小限度，我項目經(jīng)理部針對雨季施工的工程項目制定了如下雨季施工應急預案。

1、組織體系

成立以項目經(jīng)理為組長的雨季施工及防汛領(lǐng)導小組:

組長：張成

副組長：孫宏亮

成員：陳步堅

李艷玲

楊春磊

雨季施工及防汛領(lǐng)導小組的職責如下：

（1）認真貫徹、傳達上級單位防汛組織機構(gòu)在汛期的各項指令、文件要求；

（2）負責配合當?shù)赜嘘P(guān)部門做好防汛防洪工作；

（3）及時收集汛期各項安全動態(tài)；

（4）制訂防洪度汛應急預案，并組織實施；

（5）負責防洪搶險隊伍的建立及搶險物資的準備；

（6）負責恢復常態(tài)后的善后處理，組織恢復生產(chǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，完善防洪度汛措施，并及時向上級單位匯報。

2、項目應急救援組織機構(gòu)

根據(jù)項目施工現(xiàn)場實際需要應急救援組織機構(gòu)共分六個組，五個專業(yè)組（即現(xiàn)場搶救組、現(xiàn)場協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場疏導組、醫(yī)療保障組、善后處理組）和一個預備機動組。各小組分工負責人和職責如下：

序號

組別

負責人

1

現(xiàn)場搶救組

李艷玲

2

現(xiàn)場協(xié)調(diào)組

王文斌

3

現(xiàn)場疏導組

鄢長山

4

醫(yī)療保障組

沈志龍

5

善后處理組

孫宇

6

預備機動組

楊凱

（1）應急救援領(lǐng)導小組職責

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時：

及時向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門和公司應急指揮部報告事態(tài)發(fā)展情況，執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令；

發(fā)布應急救援命令；

掌握匯總有關(guān)情報信息，及時作出處置決斷；

負責對重大事故救援工作的指揮調(diào)度，調(diào)動有關(guān)力量進行搶險救護工作，并協(xié)調(diào)獲得公司外部救援支持。

組織做好善后工作，配合上級開展事故調(diào)查。

迅速搶救傷員，采取控制事故險情蔓延擴大的有效措施；

負責現(xiàn)場救援工作所需要裝備、器材、物資的統(tǒng)一調(diào)度和使用，及救援工作人員的調(diào)配。

（2）現(xiàn)場搶救組職責

現(xiàn)場搶救組主要職責是查明事故現(xiàn)場基本情況，制定現(xiàn)場搶險方案，明確分工，迅速組織搶險行動，搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，減少傷亡損失。

（3）現(xiàn)場協(xié)調(diào)組職責

現(xiàn)場協(xié)調(diào)組主要職責協(xié)調(diào)各專業(yè)組間的搶險救援工作，及時報告事故搶險救援進展情況，落實上級關(guān)于事故搶險救援的命令和指示，調(diào)配各類搶險所需物資，及時溝通信息，在開展搶險救治過程中，應注意組織協(xié)調(diào)各種救援力量，落實各項安全防范措施，防止在搶險救援過程中發(fā)生其它意外事故。

（4）現(xiàn)場疏導組職責

現(xiàn)場疏導組主要職責是調(diào)動保衛(wèi)人員進行人員疏散，保護事故現(xiàn)場。

（5）醫(yī)療保障組職責

醫(yī)療保障組主要職責是及時聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員進行救治和處置。

（6）善后處理組職責

善后處理組主要職責是做好受傷家屬的安撫、慰問及思想穩(wěn)定工作，消除不安定因素；查清事故發(fā)生時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，分清事故責任，并協(xié)助公司提出對事故責任者處理意見和防范措施。

（7）預備機動組職責

預備機動組由項目各部門未被指派參加其它各專業(yè)組的人員組成，或由總指揮臨時確定，主要職責是作為機動力量由總指揮調(diào)動、使用。

在應急救援協(xié)調(diào)領(lǐng)導組組長發(fā)布啟動本應急預案命令時，各職能組無條件地服從應急救援協(xié)調(diào)領(lǐng)導組的安排，立即投入到應急救援的行列。

3、應急救援小組聯(lián)系電話

組長：張成

副組長：孫宏亮

4、緊急通訊聯(lián)絡

緊急報警電話

110

緊急救援消防電話

119

急救中心電話

120

交通事故緊急救援電話

122

天氣預報電話

12121

5、應急保障措施

5.1提前與氣象部門聯(lián)系，定期獲得氣象信息，掌握氣象情況，特別是重大氣象變化要提前預警，要掌握年、月、旬降雨趨勢預報，尤其是近期預報的降雨時間和降雨量，以便安排施工。由辦公室負責每天收聽、收看天氣預報，掌握每天的天氣變化。

5.2作好防汛準備，并隨時待命，應對各種可能發(fā)生的險情。施工方案及臨時設(shè)施符合防汛要求和防汛標準。施工期間保證場內(nèi)各種臨時排水設(shè)施的有效暢通。雨季定期派專人與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門密切聯(lián)系，疏通既有排水系統(tǒng)，疏通水溝、防止淤塞、整修道路，保持便道暢通。保證排水通暢。

5.3建立健全雨季施工崗位責任制、技術(shù)責任制、質(zhì)量責任制等管理制度。

5.4雨季施工所需設(shè)備、機具、材料，均要提前考慮和準備好。

5.5雨季前檢查現(xiàn)場水泥庫房排水方溝，排水坡度應不小于3‰，并能防止四鄰地區(qū)的水流入。凡能積水的區(qū)域應填平。

5.6雨季前對倉庫、變電室、機具料棚、食堂、宿舍等施工現(xiàn)場設(shè)施進行全面檢查，加固處理。檢查房頂是否有漏水處，如有應在雨季前修補好。

5.7雨季前應檢查避雷設(shè)施，并保證其性能良好。

5.8大雨、大風天氣停止施工。

5.9備足防汛物資、防洪機具，安排專人保管，搶險物資不得挪作它用，并確保搶險物資可以隨時取用。

5.10及時對場地四周排水溝、下水道進行清理、疏通，排水溝與市政排水管道連接處設(shè)置沉淀池，保證排水溝與市政排水管道相連暢通及達到環(huán)境保護的要求?；铀闹芗釉O(shè)30cm踢腳，減少雨水進坑，備足水泵及時排除坑內(nèi)的積水。

5.11臺風季節(jié)對起重機、腳手架、提升架、臨時電線路、臨時房屋及其它工程設(shè)施進行加固，防止大風到來發(fā)生傾倒傷人事故，遇六級以上大風嚴禁起重吊裝作業(yè)。

5.12基坑內(nèi)設(shè)排水溝，排水溝離基地墻邊及坡腳至少50cm遠，坑底設(shè)一處集水井。

5.13在雨季備好彩條布，雨天在土坡上鋪設(shè)彩條布，將雨水匯集到坑內(nèi)集水井內(nèi)，并及時用水泵抽至坑外排水溝內(nèi)。

6、應急救援措施

6.1應急領(lǐng)導小組及時啟動實施相應事件的應急處理預案，并隨時將事件搶險救援情況報告建設(shè)單位及相關(guān)部門。

6.2應急處理辦公室應指令有關(guān)人員各類通訊工具24小時保證聯(lián)絡通暢，指令準確，調(diào)集車輛、施工機械和物資，確保搶險救災工作順利開展。

6.3必要時，迅速組織自救和疏散人員，如實報告事件發(fā)生原因，現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法，并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。

6.4各工點在發(fā)生事故向隊應急救援領(lǐng)導組組長報告的同時，應組織有一定救護常識的人員對受傷人員進行現(xiàn)場救護，或護送傷員去醫(yī)院救治，保證第一時間的救護工作。

6.5搶救被堵人員時，可用呼喊、敲擊等方法聽取回聲，并判斷遇險人員的位置。對被堵人員應在支護好頂板、用掘小巷或繞道通過的方法接近遇險人員。

6.6清理堵塞物時，要防止傷害遇險人員，嚴禁用鎬刨、錘砸等方法扒人破土塊。

6.7各搶險組根據(jù)事故現(xiàn)場情況及應急救援指揮組命令，按照本“預案”“應急組織、機構(gòu)與職責”中各專業(yè)處置組的職責要求，迅速組織力量展開工作。

7、應急物資設(shè)備

8、雨季常見事故的應急

8.1發(fā)生觸電事故的應急預案

8.1.1發(fā)現(xiàn)有人觸電時，應立即使觸電人員脫離電源；脫離電源方法如下：

（1）高壓觸電脫離方法：觸電者觸及高壓帶電設(shè)備，救護人員應迅速切斷使觸電者帶電的開關(guān)、刀閘或其他斷路設(shè)備，或用適合該電壓等級的絕緣工具（絕緣手套、穿絕緣鞋、并使用絕緣棒）等方法，將觸電者與帶電設(shè)備脫離。觸電者未脫離高壓電源前，現(xiàn)場救護人員不得直接用手觸及傷員。救護人員在搶救過程中應注意保持自身與周圍帶電部分必要的安全距離，保證自己免受電擊。

（2）低壓觸電脫離方法：低壓設(shè)備觸電，救護人員應設(shè)法迅速切斷電源，如拉開電源開關(guān)、刀閘，拔除電源插頭等；或使用絕緣工具、干燥的木棒、木板、絕緣繩子等絕緣材料解脫觸電者；也可抓住觸電者干燥而不貼身的衣服，將其拖開，切記要避免碰到金屬物體和觸電者的裸露身體；也可用絕緣手套或?qū)⑹钟酶稍镆挛锏劝鸾^緣后解脫觸電者；救護人員也可站在絕緣墊上或干木板上，絕緣自己進行救護。為使觸電者脫離導電體，最好用一只手進行。

（3）桿塔觸電脫離方法：高、低壓桿塔上作業(yè)發(fā)生觸電，應迅速切斷線路電源的開關(guān)、刀閘或其他斷路設(shè)備，對低壓帶電線路，由救護人員立即登桿至能確保自己安全的位置，系好自己的安全帶后，用帶絕緣柄鋼絲鉗、干燥的絕緣體將觸電者拉離電源。在完成上述措施后，應立即用繩索迅速將傷員送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平臺上。解脫電源后,可能會造成高處墜落而再次傷害的，要迅速采取地面拉網(wǎng)、墊軟物等預防措施。

（4）落地帶電導線觸電脫離方法：觸電者觸及斷落在地的帶電高壓導線，在未明確線路是否有電，救護人員在做好安全措施（如穿好絕緣靴、帶好絕緣手套）后，才能用絕緣棒撥離帶電導線。救護人員應疏散現(xiàn)場人員在以導線落地點為圓心8米為半徑的范圍以外，以防跨步電壓傷人。

8.1.2發(fā)現(xiàn)者應即時向單位領(lǐng)導和調(diào)度匯報，明確事故地點、時間、受傷程度和人數(shù)；調(diào)度應根據(jù)現(xiàn)場匯報情況，決定停電范圍，下達停電指令。

8.1.3根據(jù)其受傷程度，決定采取合適的救治方法，同時用電話等快捷方式向當?shù)氐?20搶救中心求救，并派人等侯在交叉路口處，指引救護車迅速趕到事故現(xiàn)場，爭取醫(yī)務人員接替救治。在醫(yī)務人員未接替救治前，現(xiàn)場人員應及時組織現(xiàn)場搶救。

8.1.4搶救方法如下：

（1）觸電傷員如神志清醒者，應使其就地仰面平躺，嚴密觀察，暫時不要使其站立或走動。

（2）觸電傷員如神志不清者，應就地仰面平躺，且確保氣道暢通，并用5秒時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判斷傷員是否意識喪失，禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。

（3）觸電后又摔傷的傷員，應就地仰面平躺，保持脊柱在伸直狀態(tài)，不得彎曲；如需搬運，應用硬模板保持仰面平躺，使傷員身體處于平直狀態(tài)，避免脊椎受傷。

8.1.5呼吸、心跳情況的判定

（1）觸電傷員如意識喪失，應在10秒內(nèi)，用看、聽、試的方法，判定傷員呼吸、心跳情況。

看――看傷員的胸部、腹部有無起伏動作。

聽――用耳貼近用傷員的口鼻處，聽有無呼氣聲音。

試――試測口鼻有無呼氣的氣流，再用兩手指輕試一側(cè)（左或右）喉結(jié)旁凹陷處的頸動脈有無搏動。

（2）若看、聽、試結(jié)果，既無呼吸又無頸動脈搏動，則可判定為呼吸、心跳停止。

（3）心肺復蘇法

觸電傷員的呼吸和心跳均已停止時，應立即按心肺復蘇法中支持生命的三項基本措施進行搶救。三項基本措施：通暢氣道；口對口（鼻）人工呼吸；胸外按壓（人工循環(huán)）。

8.1.6搶救過程中傷員的移動與轉(zhuǎn)院

（1）心肺復蘇應在現(xiàn)場就地堅持進行，不要為方便而隨意移動傷員，如確實需要移動時，搶救中斷時間不應超過30秒。

（2）移動傷員或?qū)麊T送往醫(yī)院時，應使傷員平躺在擔架上，并在其背部墊以平硬闊木板。移動或送醫(yī)院過程中應繼續(xù)搶救，心跳呼吸停止者要繼續(xù)心肺復蘇法搶救。

（3）應創(chuàng)造條件，用塑料袋裝入砸碎了的冰屑做成帽狀包繞在傷員頭部，露出眼睛，使腦部溫度降低，爭取心腦完全復蘇。

8.1.7傷員好轉(zhuǎn)后的處理

（1）如傷員的心跳和呼吸經(jīng)搶救后均已恢復，可暫停心肺復蘇法操作，但心跳呼吸恢復的早期有可能再次驟停，應嚴密監(jiān)護，不能麻痹，要隨時準備再次搶救。

（2）初期恢復后，傷員可能神志不清或精神恍惚、躁動，應設(shè)法使傷員安靜。

（3）現(xiàn)場搶救用藥：現(xiàn)場觸電搶救，對采用腎上腺素等藥物治療應持慎重態(tài)度。如沒有必要的診斷設(shè)備和條件及足夠的把握，不得亂用。在醫(yī)院內(nèi)搶救觸電者時，由醫(yī)務人員經(jīng)醫(yī)療儀器設(shè)備診斷后，根據(jù)診斷結(jié)果再決定是否采用。

8.2基坑局部坍塌滑坡應急預案

8.2.1預防措施

（1）嚴格按設(shè)計文件和技術(shù)交底施工，嚴格控制基坑開挖放坡坡度，加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，杜絕違章施工。

（2）如果遇到特殊情況，需要基坑停工較長時間，應在平臺、基坑邊和坡腳設(shè)置排水明溝和集水井，并派專人抽水值班，并對基坑邊坡面進行噴射素砼保護。

（3）在進度允許的條件下盡量采用少開工作面的形式，避免暴露太多的基坑工作面，同時做到隨挖隨噴，網(wǎng)噴支護及時跟上。

（4）坡頂嚴禁堆積荷載。

（5）基坑四周設(shè)置擋水土梗；分層開挖，層間設(shè)臺階，每層開挖邊坡坡率根據(jù)地質(zhì)情況按規(guī)定放坡，及時施作坡面噴射砼保證穩(wěn)定。

（6）開挖期間加強監(jiān)測頻率，對監(jiān)測報表中的數(shù)據(jù)進行認真分析總結(jié)。

（7）開挖至第四層粉質(zhì)粘土層時，每開挖1m即進行網(wǎng)噴混凝土護坡的施工，同時噴射混凝土施工時摻加速凝劑，以保證邊坡第四層粉質(zhì)黏土的穩(wěn)定。

（8）雨天加強對基坑周邊的巡查，發(fā)現(xiàn)有裂縫、變形、位移等不利情況時，及時采取應急措施，避免造成更大的危害。

（9）嚴格按照設(shè)計要求布設(shè)泄水孔，以有效排出邊坡內(nèi)空隙水、滲水，以確保邊坡穩(wěn)定。

8.2.2應急措施

（1）發(fā)生坍塌、滑坡時，現(xiàn)場管理人員應組織班組長首先組織人員疏散，清點人員，確定有無人員失蹤、受傷。如有施工人員失蹤或被埋，在確保無二次坍塌的情況下立即組織有效的挖掘工作，并在第一時間向項目經(jīng)理或應急小組人員緊急報告，主要說明出事的地點、事故的大小、有無人員傷亡等;

（2）項目應急小組得知情況后，應協(xié)同項目醫(yī)療隊乘專車火速趕往現(xiàn)場，指揮營救工作，并撥打120急救電話，以防不測。項目應急小組組長在未到達現(xiàn)場之前，應授權(quán)給現(xiàn)場的施工負責人全權(quán)指揮救援，避免耽誤搶救時間。

（3）在實施救援之前，現(xiàn)場施工負責人需保持頭腦冷靜，觀察邊坡土的穩(wěn)定性情況，分析邊坡是否有再坍塌的跡象，如果有可能繼續(xù)坍塌，則首先要用挖機等機械排除松土后再實施救援，防止二次塌方引發(fā)的人員傷亡。并派專人時刻注意邊坡土的變化情況，發(fā)現(xiàn)變化，馬上向施工負責人報告。

（4）在現(xiàn)場施救的過程中，當塌方土量較小時，應采用人工清除覆土的方法，將被埋人員找到。

在刨人時應一邊挖土一邊協(xié)同項目醫(yī)療人員進行搶救(如供氧、包扎)，人員挖出后用擔架將受傷人員抬出。如塌方量較大，則用挖掘機將孔一側(cè)挖除，形成一定寬度的工作面，然后采用人工挖土，將被埋工人救出。挖掘應盡量采用人工挖掘，防止及機械對被埋人員造成傷害。人工挖掘盡量避免使用尖銳性工具。當必須采用機械挖掘時，在估計距被埋人員3米時必須采用人工挖掘。對于大塊沉重物體，應合理組織搬運，尤其是壓在被埋人員身上的大塊物體，必須組織好足夠人力方可搬運，搬運前應明確分工，由專人負責將被埋人員移出。人員應分班組，按照工作面合理安排人力并及時輪換，保障搶救挖掘人員體力，保證在最短時間內(nèi)將被埋人員搶救出來。

當有地表水時，應加強對地表水的引排，將水往相反方向排放，防止地表水對塌方的沖刷。如果地下水較多，則采用相鄰孔抽水降水辦法將地下水降低到孔底以下，防止塌方面積因地下水而加大，增加對被埋人員的壓力，并且形成流沙、淤泥導致被埋人員呼吸系統(tǒng)堵塞。

（5）被埋人員被救出以后，在專業(yè)醫(yī)療人員到達前由救助組對受傷人員進行簡單救助：爭分奪秒搶救壓埋者，使頭部先露出，保證呼吸暢通，出來之后，呼吸停止者立即做人工呼吸。在實施人工呼吸前，先要將傷員迅速地搬到附近較安全又通風的地方，再將傷員領(lǐng)口解開，腰帶放松，脫掉鞋子?？谇焕锶粲袎m土、血塊、痰液、假牙等，應完全吸出或取出。然后進行正規(guī)心肺復蘇;傷口止血且使用止血帶，切忌對壓傷進行熱敷或按摩。

（6）在現(xiàn)場施救過程中，如發(fā)現(xiàn)這位傷員有骨折現(xiàn)象,則利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節(jié)，固定骨折部位，也可將其上肢固定身側(cè)，下肢與下肢縛在一起;在醫(yī)院救護車未來之前，利用現(xiàn)場的木板選配不少于4名身強力壯的救護組人員保持在同一水平面上將其抬至救護車到達的地帶。如該傷者傷口出血比較嚴重,應讓其以頭低腳高的姿勢躺臥,使用消毒紗布或清潔織物覆蓋在傷口上,用繃帶較緊地包扎,以壓迫止血,或選擇彈性好的橡膠管、橡膠帶或三角巾、毛巾、帶狀布巾等。對上肢出血者，捆綁在其上臂1/2處,對下肢出血者,捆綁在其在腿上2/3處,并每隔斷25-40分鐘放松一次,每次放松0.5-1分鐘;如傷者劇烈痛疼難忍,即打開現(xiàn)場醫(yī)藥箱，讓其先服用止痛劑和鎮(zhèn)痛劑。傷員在救護時不要隨意移動或翻動其身體。

（7）傷員在經(jīng)過項目醫(yī)療人員簡單救護后，不管受傷輕重，均應用救護車或項目部車輛盡快送到最近醫(yī)院做進一步的救護與治療，聽從醫(yī)生意見是否進行留院觀察。

（8）緊急救援工作結(jié)束后，應劃定危險區(qū)域，安排測量人員進行坡面位移變形觀測，并安排有經(jīng)驗的技術(shù)人員做好監(jiān)控工作。如坡面不能穩(wěn)定，應及時采取措施處理。如用挖機進行重新刷坡、坡面支撐、在坡面或坡腳打長鋼板樁或木樁等措施，防止坡面破壞擴大。

（9）杜絕任何流入基坑邊坡內(nèi)的水源。

8.3暴雨造成地面、基坑積水

8.3.1預防措施

（1）嚴格按照設(shè)計圖紙要求進行基坑開挖和邊坡支護施工。

（2）疏通基坑內(nèi)排水溝，保證排水暢通。

（3）所有基坑開挖施工遵循“邊開挖、邊防護”的施工原則。

（4）遇有中雨、大雨、暴雨天氣，安全員全線巡邏不少于兩次，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，及時排除險情。

（5）基坑內(nèi)排水明溝每隔100m設(shè)置一個集水井，集水井直徑1m，深1.2m，井底鋪0.2m厚的礫石，以防泥砂堵塞水泵。用抽水設(shè)備將集水井中的水排至基坑外部，嚴禁排出的水回流于基坑內(nèi)。

（6）確保基坑降水工程場外排水管道暢通。

（7）基坑周邊地面沿基坑開挖邊線設(shè)置1%的排水坡，將地面積水引到施工便道排水溝里，確保地面積水的排放和杜絕地表水流入基坑。

8.3.2應急措施

（1）配備足夠的應急抽水設(shè)備，在暴雨造成基坑積水時通過集水井使用應急抽水設(shè)備將積水迅速排出基坑，避免積水浸泡基坑。

（2）暴雨期間加強對基坑邊坡的觀測，發(fā)生基坑局部坍塌滑坡時，立即啟動基坑局部坍塌滑坡應急措施。

（3）密切關(guān)注暴雨天氣預報和省市相關(guān)部門的防洪防暴雨通知、通報。做好相關(guān)的應急準備，應急車輛和物資準備到位，確保在發(fā)生應急需要時，能在第一時間投入到應急工作中去。

（4）配備足夠的應急砂袋和篷布，在邊坡網(wǎng)噴支護被暴雨破壞時，發(fā)生小面積邊坡破壞時，及時進行填筑加固邊坡，并加蓋篷布，以確保邊坡穩(wěn)定。

（5）加強暴雨期間的全線巡查，確保整個標段排水系統(tǒng)的通暢。

第二篇：雨季應急演練方案

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水利大壩安全條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

二、防汛抗旱工作思路

堅持“一個并舉，兩個轉(zhuǎn)變”。即堅持防汛抗旱并舉，主動實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)業(yè)抗旱為主向全面抗御城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)領(lǐng)域旱澇災害轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

三、防汛抗旱任務

立足防大汛、抗大旱，確保境內(nèi)小河流域的防洪安全，確保小（二）型以上水庫及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要交通干線的防洪安全，努力減少經(jīng)濟損失。

四、防汛工作重點

一是沿岸低洼地帶、住人河心洲壩人員的防洪保安；二是各類水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地洪澇災害；四是重要交通干線、橋梁、碼頭和各類船只的應急搶險和安全度汛；五是山地災害易發(fā)地帶的監(jiān)測、監(jiān)控和群眾的避險安置；六是通信、供電、供水、供氣和市政設(shè)施的防洪保安。

五、防洪機構(gòu)

防汛抗旱指揮部由區(qū)人民政府區(qū)長任指揮長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導及區(qū)水務局局長任副指揮長，指揮部成員由區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)目督辦、公安分局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管局、發(fā)改局、商務局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、交通運輸局、民政局、經(jīng)科局、衛(wèi)計局、教育局、供銷社、氣象局、國土資源分局、電信公司、保險公司等單位負責人組成。區(qū)人民政府防汛抗旱辦公室（以下簡稱防汛抗旱辦公室）負責處理防汛抗旱日常工作。

六、河段干流洪水防御方案

河段洪水防御水位控制站，預報水位情況。

（一）警戒水位以下洪水防御方案

區(qū)防汛抗旱辦公室加強值班，做好與上級防汛辦公室和水文氣象部門的聯(lián)系，密切關(guān)注水情變化趨勢，及時通知沿江碼頭，低洼地帶將堆放的物資設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶，避免在低水位情況下造成損失。

當預報達到警戒水位時，區(qū)防汛抗旱辦公室通知沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和防洪堤建設(shè)管理局，加強堤防工程的安全檢查，及時處理堤防險情，保障堤防安全。防汛辦公室主任、水務局局長到防汛辦值班，保持與區(qū)人民政府和上級防汛指揮部門的聯(lián)系，及時通報洪水趨勢，處理抗洪搶險工作。警戒水位以下洪水的防汛工作調(diào)度由區(qū)防汛辦公室負責，并將有關(guān)情況隨時向區(qū)防汛指揮部指揮長、副指揮長報告。警戒水位以下洪水防洪重點：加強堤防工程和重點險工險段，沿江水利水電工程、低洼地帶、河心洲壩、港口、碼頭的巡查，組織轉(zhuǎn)移受淹區(qū)域物資、設(shè)備和群眾，確保安全。

（二）警戒水位至保證水位之間洪水防御方案

當市水文局根據(jù)水位，預報城區(qū)洪水位超過警戒水位時，區(qū)防汛指揮部副指揮長和當班領(lǐng)導到崗，隨時掌握汛情變化趨勢，作好重要防汛部位、城區(qū)低洼地帶、堤防工程的防汛搶險物資調(diào)用準備和搶險隊伍的召集，一旦出現(xiàn)險情，立即指揮投入抗洪救災。根據(jù)預報洪峰流量和洪水位，對照城區(qū)各街道相應高程，指揮有關(guān)部門在洪峰到來前2小時組織將城市低洼地帶的群眾和物資轉(zhuǎn)移到安全地帶。當市水文局根據(jù)水文站水位，預報城區(qū)城市洪水位達到防洪保證水位時，區(qū)防汛指揮部指揮長到指揮崗位，隨時掌握汛情變化趨勢、上游降水情況和區(qū)間降雨情況以及江河道內(nèi)邊壩、重要橋梁、港口、各類船只、堤防工程、城市低洼地帶受洪水威脅的人員、物資、城區(qū)排澇設(shè)施的安全情況。對容易發(fā)生洪水災情的部位采取緊急措施，指揮轉(zhuǎn)移人員和物資。一旦出現(xiàn)險情，防汛物資和搶險隊伍必須調(diào)度到位，立即投入抗洪搶險。根據(jù)預報的洪峰水位和流量，由各防汛指揮部指揮有關(guān)單位組織河心洲壩和沿江低洼地帶的人員和物資轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保不出現(xiàn)人員傷亡，同時做好被轉(zhuǎn)移人員的安置和疾病防治工作。保證水位以下的防洪重點：沿岸低洼邊壩群眾轉(zhuǎn)移及救護，堤防出險地段，沿江兩岸城市和場鎮(zhèn)易受洪災區(qū)域物資、人員安全轉(zhuǎn)移。

（三）超保證水位洪水防御方案

當市水文局根據(jù)水文站水位，預報嘉水位超過防洪保證水位時，沿江河道低洼邊壩、城市部分街道將被洪水淹沒。當市防汛指揮部宣布沿江各縣（市、區(qū)）進入緊急防汛狀態(tài)時，區(qū)防汛指揮部指揮各相關(guān)部門動員和組織全社會力量立即投入抗洪搶險，采取一切有效的辦法減少洪災損失；按照局部服從全局的原則全力保證城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、重要交通干線和軍事設(shè)施的安全。區(qū)人民政府及區(qū)防汛指揮部在接到洪水預報后立即組織城市受淹區(qū)域、河心洲壩、沿江低洼地帶內(nèi)的人民群眾撤離轉(zhuǎn)移，確保在洪峰到來2小時前完成轉(zhuǎn)移工作，作好避洪保安全的準備。超保證水位洪水的防汛重點：城市堤防的除險加固邊壩淹沒區(qū)域群眾安全轉(zhuǎn)移；嘉陵江的橋梁、各類船只防洪保安；高坪城區(qū)高程低的街道安全。

七、城區(qū)內(nèi)外防洪預案

（一）城區(qū)基本情況

城區(qū)地處中游，城市地勢較低，易受洪水威脅。僅有抗御3―5年一遇洪水的自然防洪能力。防洪重點是城市內(nèi)澇以及洪水從排污閘倒灌漫入城區(qū)低洼地帶，對防洪堤及城區(qū)構(gòu)成威脅。

（二）城區(qū)外洪水防御方案

1、警戒水位以下洪水防御方案

高坪城區(qū)外警戒水位淹沒范圍有開發(fā)區(qū)中壩及沿江碼頭，按照我區(qū)度汛安全規(guī)定，在汛期警戒水位以下嚴禁堆放批量物資和居住人員，汛前檢查按部門職能責任將警戒水位以下的物資和人員轉(zhuǎn)移到警戒水位以上，確保安全。當市水文局根據(jù)水文站水位，預報水文站水位達到268米時，區(qū)防汛辦公室主任必須帶崗值班，及時了解掌握上游洪水和降雨變化情況，處理防汛保安事務，并在洪峰到來2小時前按程序通知各相關(guān)部門將沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）碼頭及上、下中壩和城區(qū)地勢低將被洪水淹沒地帶的人員、物資轉(zhuǎn)移到安全地帶。區(qū)防洪堤建設(shè)管理局負責組織人員加強堤防巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除，根據(jù)洪水位情況關(guān)閉城區(qū)排水閘門，防止嘉陵江洪水進入市區(qū)雍塞水道。為防止城區(qū)雨水和生活廢水因嘉陵江洪水影響而造成內(nèi)澇，及時開啟排澇泵站設(shè)施排水。區(qū)防洪堤建設(shè)管理局負責組織搶險隊伍，采取有效措施封閉將被洪水淹沒的未建工程斷面，確保堤防和城區(qū)安全。

2、保證水位至警戒水位洪水防御方案

保證水位至超警戒水位的洪水，對高坪城區(qū)部份街道、碼頭、下中壩造成威脅。當市水文局根據(jù)水文站水位，預報水文站洪水位達到警戒水位以上至保證水位洪水時，區(qū)防汛指揮部副指揮長到防汛辦公室值班，帶班處理防洪減災事務，指揮區(qū)級有關(guān)部門作好抗洪搶險準備，一旦出險情，及時出動搶險。根據(jù)預報在洪峰到來前8小時低洼地帶的人員和物資的轉(zhuǎn)移，由區(qū)防汛指揮部指揮民政部門及道辦事處組織轉(zhuǎn)移群眾安置到安全地帶，并安排群眾生活。區(qū)防洪堤建設(shè)管理局組織人員巡查堤防，及時排除險情。在洪峰到來前，關(guān)閉堤防泵站閘門，防止洪水涌入城內(nèi)；開啟排澇設(shè)備抽排城區(qū)內(nèi)生活污水和雨水，防止城區(qū)內(nèi)澇發(fā)生。區(qū)衛(wèi)計局組織防疫站工作人員負責轉(zhuǎn)移群眾的疾病防治工作，對群眾居住區(qū)域進行消毒，防病治病，防止流行性的傳染病發(fā)生。洪水消退時，由被淹區(qū)域社區(qū)居委會發(fā)動街道居民住戶組織清掃被淹房屋和街道的淤泥。環(huán)衛(wèi)部門負責派灑水車沖洗街道，使被洪水淹沒區(qū)域的街道盡快恢復正常。

3、超城市堤防設(shè)計標準洪水防御方案

當市水文局根據(jù)上游水位，預報城區(qū)出現(xiàn)超標準洪水時，區(qū)防汛指揮部指揮長到防汛辦指揮防汛抗洪工作，防汛辦全體工作人員上崗值班，防汛指揮部各成員單位、武警中隊、各級防洪搶險隊處于緊急狀態(tài)，隨時聽從指揮部領(lǐng)導調(diào)動。在洪峰到來前2小時將被洪水淹沒區(qū)域的群眾和物資設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

4、發(fā)生超標準洪水時，相關(guān)部門防洪抗災責任

區(qū)防汛抗旱辦接到超標準洪水預報后，按程序立即報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部正、副指揮長，同時，將汛情傳至沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。區(qū)防汛指揮部指揮長主持指揮部成員召開緊急會議，區(qū)防汛辦根據(jù)氣象局、水文局情報報告洪水情況和天氣，洪水發(fā)展趨勢，提出抗洪搶險參謀意見，供指揮長決策。由指揮長部署抗洪搶險工作，并下達相關(guān)命令。

公安分局對受洪水淹沒區(qū)域?qū)嵤┲伟补苤疲乐怪伟彩录l(fā)生，打擊趁機哄搶災區(qū)群眾和單位物資等擾亂社會秩序的違法行為。對預報受洪水淹沒區(qū)域和搶險轉(zhuǎn)移區(qū)域的交通道路實施交通管制，確保搶險車輛通道暢通。電信公司要組織應急搶險維護分隊，對防汛指揮通信電話進行維護保養(yǎng)，確保電話暢通。移動通信公司要制定移動通信保障方案，根據(jù)防汛搶險需要調(diào)動移動通信設(shè)備，保障受災區(qū)域現(xiàn)場與指揮部的通信聯(lián)絡。供電部門、自來水公司、天然氣公司要組織搶險隊維護好相關(guān)的設(shè)施，確保防洪抗災用電和居民用水、用氣，全力保障居民的正常生活秩序。區(qū)衛(wèi)計局組織應急救助醫(yī)療隊伍，對受災群眾進行防病治病，衛(wèi)生防疫部門對受災區(qū)域進行消毒，防止流行性疾病發(fā)生。區(qū)民政局要妥善安置受災區(qū)域群眾，保障其生活和居住。

區(qū)交通運輸局要根據(jù)防洪搶險需要，保障工程機械、運輸車輛、搶險船只的調(diào)用，確保轉(zhuǎn)移受災群眾、物資和救災物料的運送需要。區(qū)商務局組織商業(yè)服務單位組成流動服務隊，將生活物品送入受災區(qū)域和群眾轉(zhuǎn)移區(qū)域，確保人民群眾的生活必需。洪水消退時，災區(qū)單位、居民委員會組織群眾及時清洗淤積物，環(huán)衛(wèi)部門派出灑水車及時清洗街道，確保洪水退、街道凈，迅速恢復受災區(qū)生活和工作秩序。

（三）城區(qū)內(nèi)澇防御方案

高坪城區(qū)內(nèi)澇的形成主要是隨著城市的發(fā)展城區(qū)面積的不斷擴展，街面硬化率高，原設(shè)計的城市排雨污水管網(wǎng)已經(jīng)不能滿足在降暴雨情況下正常排放雨污水，以及城區(qū)排雨污水管網(wǎng)運行多年管道污泥淤塞嚴重，致使排污管道的排放能力減弱，發(fā)生暴雨時排水不暢造成街道被淹。局部強降雨也是造成城區(qū)內(nèi)澇的重要原因。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要根據(jù)城市發(fā)展要求，對不能滿足城市排澇要求的城區(qū)雨水排放管線進行增設(shè)，加大城區(qū)雨污水排放能力，特別要根據(jù)城區(qū)建設(shè)要求，規(guī)劃建設(shè)必須考慮在超強特大暴雨情況下，城市排水管網(wǎng)的排放能力，防止內(nèi)澇發(fā)生。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在汛前組織人員對城區(qū)排雨污管道進行全面清淤，使城區(qū)設(shè)置的排污雨管道達到正常排雨污能力，保障在強降雨情況下，城區(qū)排水設(shè)施正常排水，不發(fā)生內(nèi)澇。當城區(qū)發(fā)生強降雨，超過城市設(shè)施雨污水排放能力，發(fā)生內(nèi)澇時，堤防管理單位應立即啟動排澇泵站設(shè)施，實施緊急排水，消除城區(qū)內(nèi)澇。區(qū)城市建設(shè)主管部門要加強與氣象部門的會商聯(lián)系，密切關(guān)注天氣趨勢，在強降雨天氣到來之前，組織城區(qū)低洼地帶和排澇設(shè)施不完善的地帶物資轉(zhuǎn)移，盡可能避免造成大的內(nèi)澇損失。

八、突發(fā)性洪水防御方案

（一）水利工程出現(xiàn)潰堤、垮壩造成突發(fā)性洪水的防御

汛前對水利工程，特別是對病危水利工程，由各水利工程管理單位制定不同情況下的防洪保安方案，報上級主管機關(guān)和當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?，汛期嚴格限制安全蓄水，建立工程安全監(jiān)測和安全巡查制度，檢查安全隱患，按照以防為主的原則，儲備足夠的物料，出險時全力排險，確保不出現(xiàn)潰壩事故。一旦出現(xiàn)不可控制的潰壩因素，由水庫管理單位提前啟動報警系統(tǒng)，通知下游沿岸人員和物資向安全地帶轉(zhuǎn)移。

（二）堤防決口突發(fā)性洪水的防御

堤防在汛前建立安全巡查和設(shè)備監(jiān)測體系，發(fā)現(xiàn)險情及時排除，加固堤防。汛前堤防管理單位要準備足夠的物料和搶險隊伍，一旦出現(xiàn)決口果斷采取封堵決口措施和啟動排水泵站緊急排水，同時對被洪水威脅地帶的群眾和物資實施緊急轉(zhuǎn)移，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

（三）山洪防御

區(qū)國土分局汛前對易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡地帶進行安全檢查。汛期對災害易發(fā)地帶進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時排除，將危險地帶的群眾和物資轉(zhuǎn)移安置到安全區(qū)域，確保人民生命和財產(chǎn)安全。