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第一篇：流動(dòng)人口調(diào)研分析報(bào)告

街現(xiàn)有出租屋2.9萬(wàn)多套，約占全區(qū)的1/5；流動(dòng)人口約16萬(wàn)人，約占全區(qū)的1/4，出租屋及流動(dòng)人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動(dòng)人口,使xx街面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。據(jù)xx派出所近年統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例均高居95%左右。誠(chéng)如xx街道辦事處歐志雄主任所說(shuō)的那樣，“構(gòu)建和諧平安新xx，出租屋管理半天下”。加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理，對(duì)搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓好城市管理、促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有決定性意義。

一、問(wèn)題與現(xiàn)狀

（一）出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。

據(jù)XX年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，xx街擁有出租屋2.9萬(wàn)套，約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5；流動(dòng)人口16萬(wàn)人，約占全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。近年來(lái)，xx街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強(qiáng)出租屋和外來(lái)人員管理作為推動(dòng)xx科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，并取得了一定的實(shí)際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細(xì)化管理的難度則更大。

（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。

在出租屋管理上，目前實(shí)際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《xx市房屋租賃管理規(guī)定》（即俗稱的政府2號(hào)令）。一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無(wú)辦理報(bào)建手續(xù)、無(wú)法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴(yán)格說(shuō)是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)類似的出租屋無(wú)法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實(shí)際工作中個(gè)別當(dāng)事人不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時(shí)，由于取證困難等原因，導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。

（三）管理資源不足，管理難以到位。

鑒于目前街道的運(yùn)行體制，街道所掌握的人、財(cái)、物等資源十分有限，而出租屋的管理資源就更加缺乏。如根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策每200套出租屋配備一名出租屋管理員的規(guī)定，目前xx街雖然配備了150名出租屋管理員，就XX年統(tǒng)計(jì)2.9萬(wàn)套出租屋數(shù)似乎已經(jīng)滿足了規(guī)定要求。但由于街道的安監(jiān)、打假等部門(mén)人手不足被抽調(diào)了部分，150名出租屋管理員中實(shí)際從事出租屋管理的只有100人左右。加上2.9萬(wàn)套的數(shù)據(jù)是XX年的統(tǒng)計(jì)數(shù)，隨著近年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，xx市城市中心東移步伐的加快，城中村出租屋市場(chǎng)日益看好，一些屋主將原來(lái)的2-3層房屋拆掉改建為6-7層的房屋，有的甚至改建為9層；原來(lái)6-7層的也加建至9層；有的為了更好適應(yīng)租賃市場(chǎng)的需求，在原來(lái)每套2居室的基礎(chǔ)上改建為1居室，據(jù)粗略估算，全街實(shí)有出租屋數(shù)將比XX年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加30%以上，達(dá)到3.8萬(wàn)套。以每200套出租屋配備1名管理員的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)配備190-200名出租屋管理員，才符合標(biāo)準(zhǔn)要求。由于人手不足，管理難以到位

（四）管理機(jī)制落后，管理缺乏有效性。

據(jù)調(diào)查，目前xx街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的傳統(tǒng)管理模式，也有將相鄰若干棟房屋圍起來(lái)，由出租屋主聯(lián)合管理的“圍院式”管理模式，近年還培育推廣出一種由專業(yè)物業(yè)管理公司接受屋主委托經(jīng)營(yíng)管理的“托管式”管理模式。目前，三種管理模式中，由屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式仍占大頭，約占出租屋總數(shù)的70%左右；“圍院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推廣的新模式，分別占出租屋總數(shù)的10%和20%左右。比較三種管理模式，屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后，一方面是容易失控、引發(fā)的消防安全隱患以及治安、衛(wèi)生問(wèn)題較突出；另一方面出租率普遍較低，屋主收益保障系數(shù)不高，因此稅費(fèi)收繳難度也較大?！皣菏健惫芾砟Ｊ捷^之傳統(tǒng)管理模式具一定的先進(jìn)性，也較好地解決了治安、衛(wèi)生等問(wèn)題，但總體上仍以屋主自行管理為基礎(chǔ)，消防安全等隱患仍無(wú)法得到有效解決?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ絼t相對(duì)較好。經(jīng)試行四年多，專業(yè)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)出租規(guī)定對(duì)受托的出租屋室內(nèi)外進(jìn)行統(tǒng)一整飾、環(huán)境改造、實(shí)行連片開(kāi)發(fā)、加裝電子門(mén)禁、閉路電視監(jiān)控、封閉式管理、安排專人24小時(shí)管理、保潔以及值班巡邏、網(wǎng)上發(fā)布招租信息等，出租率基本維持在95%以上，比屋主自行管理提高了10-20%，租金比原來(lái)提高了50-70%；出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人員信息資料登記率均為100%；刑事發(fā)案率連續(xù)數(shù)年始終保持“零”記錄?；緦?shí)現(xiàn)了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經(jīng)營(yíng)者開(kāi)心”和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展的多贏目的?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ皆谌谐鲎馕莨芾砉ぷ鲿?huì)議上作過(guò)介紹，引起市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組的重視，被確定為市的出租屋管理服務(wù)示范點(diǎn)。遺憾的是，目前納入托管式管理的出租屋僅有5000多套，只占全街出租屋總數(shù)的1/6左右。

二、對(duì)策與措施

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人員管理。

保一方平安，是黨的各級(jí)組織和各級(jí)政府的政治責(zé)任，更是街道黨工委、辦事處加強(qiáng)社會(huì)公共管理、服務(wù)的重頭戲。出租屋及流動(dòng)人口管理是街道工作的重要組成部分，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的街道，由于出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大的特點(diǎn)，加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理是維護(hù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理和城市管理，促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動(dòng)人口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切實(shí)加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理。

（二）精心組織開(kāi)展“洗樓”行動(dòng)，摸清底數(shù)，為加強(qiáng)出租屋及人口管理提供科學(xué)依據(jù)。

為全面掌握全街出租屋和流動(dòng)人口的底數(shù)，保證信息“完整、準(zhǔn)確”，xx街將“洗樓”行動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的自選動(dòng)作，從今年的2月起至6月共5個(gè)月時(shí)間，對(duì)全街范圍內(nèi)的出租屋展開(kāi)地毯式的清查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出租屋信息錄入率達(dá)到100%，流動(dòng)人口信息登記錄入率達(dá)到95%以上，與房屋出租人治安責(zé)任保證書(shū)簽訂率達(dá)到100%，徹底摸清全街出租屋和流動(dòng)人口底數(shù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。為確?！跋礃恰毙袆?dòng)順利開(kāi)展，街道制定了具體的工作實(shí)施計(jì)劃，以社區(qū)為主體組建16個(gè)核查工作小組，明確各社區(qū)居委會(huì)主任、出租屋管理工作站站長(zhǎng)、警務(wù)室負(fù)責(zé)人為核查第一責(zé)任人。將出租屋的消防、治安、流動(dòng)人員信息逐一核查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或已變更的信息，及時(shí)在信息系統(tǒng)和文字檔案中修改或注銷；對(duì)新登記的出租屋，分別填寫(xiě)xx市《出租屋棟（套）情況表》、《流動(dòng)人員信息登記表》，并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。存在消防安全隱患的，當(dāng)場(chǎng)教育承租人改進(jìn)；隱患嚴(yán)重的開(kāi)出限期整改通知書(shū)限期作出整改。根據(jù)“洗樓”獲取的新數(shù)據(jù)逐戶登記造冊(cè)，完善分類分級(jí)管理的工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理服務(wù)工作水平。

（三）進(jìn)一步加大“托管式”管理模式的推廣力度，引導(dǎo)更多出租屋納入有序管理。

“托管式”管理模式是實(shí)踐證明是最適合當(dāng)前城中村出租屋管理工作實(shí)際，最具推廣價(jià)值的出租屋管理模式。為進(jìn)一步有組織、有計(jì)劃地引導(dǎo)“城中村”出租屋從分散性經(jīng)營(yíng)管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的托管式經(jīng)營(yíng)管理模式過(guò)渡，xx街從XX年初起在全街范圍內(nèi)宣傳推廣“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、監(jiān)管到位”的“城中村”出租屋經(jīng)營(yíng)管理的新格局。但“托管式”管理模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一樣，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程。要采取各種有效措施進(jìn)一步加大推廣工作力度。如通過(guò)有關(guān)新聞媒體向社會(huì)做好廣泛的宣傳工作，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體發(fā)布相應(yīng)的廣告進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響；通過(guò)各村公司、社區(qū)居委會(huì)配合做好所屬干部、群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)干部群眾加深對(duì)“托管式”管理模式的經(jīng)營(yíng)管理方式以及實(shí)際效果的理解和認(rèn)識(shí)，為順利推進(jìn)“托管式”管理模式營(yíng)造良好氛圍，為其正常運(yùn)作奠定良好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，政策扶持。

出租屋管理工作是一項(xiàng)綜合性、政策性都很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，工作難度大，街道工作壓力大、任務(wù)重，同時(shí)還牽涉到租賃各方的經(jīng)濟(jì)利益。政府主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租屋管理工作的指導(dǎo)，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經(jīng)常研究分析出租屋管理工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入調(diào)查研究，定期組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)、推廣、宣傳先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。針對(duì)城中村出租屋管理工作的實(shí)際情況，出臺(tái)更具指導(dǎo)性、操作性的管理規(guī)定、辦法。對(duì)于出租屋數(shù)量大、流動(dòng)人口多的街道，在定員編制上實(shí)行政策傾斜，適當(dāng)增加若干事業(yè)編制，并適當(dāng)劃撥辦公經(jīng)費(fèi)，為精細(xì)化管理、服務(wù)提供政策保障。

第二篇：人口流動(dòng)調(diào)查報(bào)告

隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的外來(lái)勞動(dòng)力向我市遷移，其中相當(dāng)一部分是女性，她們的存在對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的繁榮和城市的建設(shè)起著重要的作用。但是這些外來(lái)婦女在背井離鄉(xiāng)、重新尋求自身發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了比男性更多的坎坷和困境，顯現(xiàn)出一系列值得關(guān)注的問(wèn)題。為進(jìn)一步改善和優(yōu)化外來(lái)婦女的生存和發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)她們真正融入社會(huì)成為城市的一員，市婦聯(lián)采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)公安、衛(wèi)生、計(jì)生、城管等近10個(gè)部門(mén)進(jìn)行走訪座談的形式，較為詳實(shí)的了解了外來(lái)婦女在常的基本情況，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我市外來(lái)婦女群體的主要特征

目前，我市登記外來(lái)人員已超過(guò)40萬(wàn)，比20xx年同期增加12萬(wàn)，增幅達(dá)42%，其中男女比例基本平衡。從調(diào)查的情況看，外來(lái)流動(dòng)?jì)D女具有以下群體特征：一是外來(lái)婦女來(lái)常以家庭形式為主，家庭關(guān)系較為和諧穩(wěn)定。63%的已婚外來(lái)婦女與丈夫一同來(lái)常，舉家遷到常熟謀生成為她們流動(dòng)的主要方式。當(dāng)問(wèn)及與丈夫的感情關(guān)系時(shí)，選擇好的占了90.7%,選擇一般的為8.8%,僅有0.5%選了差。在對(duì)待生育問(wèn)題上，她們的觀念正逐步發(fā)生變化，近300例接受調(diào)查的對(duì)象中，有59%只有一個(gè)子女。二是外來(lái)婦女通過(guò)工作增加收入，具有較高的家庭地位。原創(chuàng)：本次調(diào)查中，80%的外來(lái)婦女月收入在1000元左右。64%的外來(lái)婦女認(rèn)為自己工作賺錢(qián)后,在家庭中地位提高了，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性增強(qiáng)了；更有15%的外來(lái)婦女選擇了“家里我說(shuō)了算”。在問(wèn)及工作賺的錢(qián)如何花費(fèi)時(shí),71%的外來(lái)婦女與家人共同管理商量著花，24%選擇了“自己做主，濾布任意花費(fèi)”。三是外來(lái)婦女受教育程度偏低，就業(yè)層次不高。在外來(lái)婦女中,盡管中青年人群占大多數(shù),但除少量外來(lái)投資者和知識(shí)型人才外,絕大多數(shù)都是初中以下文化,來(lái)自蘇北和中西部地區(qū)偏遠(yuǎn)貧窮的農(nóng)村，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)成為她們就業(yè)的主渠道；還有的只能靠自己的苦力做點(diǎn)小生意，如：賣(mài)小菜、賣(mài)水果、擺地?cái)偂⒉疗ば?、收廢品等，呈現(xiàn)出高就業(yè)率掩蓋下的低職業(yè)結(jié)構(gòu)。四是外來(lái)婦女對(duì)常熟這個(gè)城市有較強(qiáng)的認(rèn)同感。66%的外來(lái)婦女認(rèn)為常熟“政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、是個(gè)好地方”；25%則認(rèn)為“比我家鄉(xiāng)好”，對(duì)我們這個(gè)城市有較強(qiáng)的認(rèn)同和歸屬感。

二、外來(lái)婦女生存發(fā)展的突出問(wèn)題

一是維權(quán)能力不強(qiáng)。在調(diào)查中我們感到，部分外來(lái)婦女法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)簽定勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等模糊而冷淡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分別有17-30%的人不知道《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》，有49%的人沒(méi)有與單位簽定勞動(dòng)合同，35%左右的人表示不清楚單位是否與正處生育期的女工簽定勞動(dòng)合同、不清楚單位是否按照規(guī)定為女職工辦理了生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。當(dāng)問(wèn)及“您的合法權(quán)益受到侵害怎么辦”時(shí)，有10%的人表示“能忍則忍”，10%表示“不知道找誰(shuí)”，個(gè)別人竟選擇了“找朋友報(bào)復(fù)”。調(diào)查同時(shí)顯示，一些大型正規(guī)企業(yè)中外來(lái)人員的勞動(dòng)保障各方面指標(biāo)都相對(duì)樂(lè)觀，而一些非公企業(yè)則憑借靈活的用工制度來(lái)逃避對(duì)職工應(yīng)負(fù)的責(zé)任，勞動(dòng)保護(hù)差強(qiáng)人意。

二是衛(wèi)生保障較差。被調(diào)查外來(lái)婦女中，健康知識(shí)包括未婚青年人的性知識(shí)都很貧乏，有近20%的婦女完全憑自己的經(jīng)驗(yàn)獲取婦幼衛(wèi)生保健知識(shí)，有30%的婦女近兩年來(lái)沒(méi)有做過(guò)婦女病普查，27%認(rèn)為圍產(chǎn)期保健服務(wù)沒(méi)有必要，28%生病不上醫(yī)院。上述數(shù)據(jù)的取得基本來(lái)自有固定工作的人群，事實(shí)上，還有相當(dāng)一部分閑散外來(lái)婦女，她們丈夫外出打工，自己則帶著三五個(gè)小孩，條件好一點(diǎn)的租住在農(nóng)村角落、務(wù)工的小作坊里，差的住在豬棚里、橋洞下，隨地大小便、隨地扔垃圾，小病扛一扛，大病沒(méi)法防，衛(wèi)生保健成為有待探索的空白。再如招商城地區(qū)，一些外來(lái)人員白天干活，晚上睡在市場(chǎng)旁的馬路上，3元錢(qián)一晚上租條被子蓋，那些被子睡到穿洞也不洗，衛(wèi)生狀況可見(jiàn)一斑。另外屢有發(fā)生的非法接生、傳染病、性病等，都嚴(yán)重影響了外來(lái)婦女的健康。

三是學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄。外來(lái)婦女在不斷尋求謀生方式的`過(guò)程中，城市先進(jìn)的思想、文化觀念對(duì)她們產(chǎn)生了潛移默化的影響，努力爭(zhēng)取、追求更大發(fā)展的意識(shí)初現(xiàn)。在調(diào)查的對(duì)象中，有一部分婦女希望通過(guò)通過(guò)培訓(xùn)、輔導(dǎo)提高自己，但絕大多數(shù)婦女對(duì)學(xué)習(xí)并不熱心，在被調(diào)查者中，有將近60%的人選擇了由于時(shí)間或經(jīng)濟(jì)條件等原因沒(méi)有興趣參加繼續(xù)教育自我增值。

三、優(yōu)化外來(lái)婦女發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議

一是管理與疏導(dǎo)結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。隨著我國(guó)加入wto和戶籍制度改革的深入，跨地區(qū)的人員流動(dòng)將進(jìn)一步加速。目前我市已基本建立了自上而下較為健全的外來(lái)人員管理網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)需要與可能的原則配備了協(xié)管員與信息員。為爭(zhēng)取管理的最大實(shí)效，建議政府一方面在制定政策措施的同時(shí)要充分考慮流動(dòng)?jì)D女兒童這一日益龐大的社會(huì)群體，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜；另一方面，要強(qiáng)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是變單項(xiàng)管理為雙向管理。建立入出兩地管理機(jī)構(gòu)，公安、計(jì)生方面均實(shí)行“持證、驗(yàn)證”制度，必要時(shí)可實(shí)行準(zhǔn)入制度，真正實(shí)現(xiàn)有序管理。二是變單一管理為綜合管理。形成以政府牽頭，公安、勞動(dòng)、計(jì)生等職能部門(mén)為中堅(jiān)，工青婦等群團(tuán)組織為配合，單位和業(yè)主為基礎(chǔ)和依托的齊抓共管格局，“誰(shuí)主管、誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，使外來(lái)婦女管理工作達(dá)到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍的效果。三是變突擊管理為長(zhǎng)效管理。要加快外來(lái)人員集宿化進(jìn)程，建立遍布鎮(zhèn)、原創(chuàng)：村、街道、社區(qū)的外來(lái)婦女服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，外來(lái)人口協(xié)會(huì)、外來(lái)婦女聯(lián)誼會(huì)等組織，并可推廣大義月龍服飾有限公司在企業(yè)外來(lái)女工中建立月龍女子俱樂(lè)部等有效做法，積極探索一條外來(lái)婦女自我管理、自我約束、自我發(fā)展的新路子。

二是宣傳與執(zhí)法并重，維護(hù)婦女權(quán)益。首先要在外來(lái)婦女中進(jìn)行法律法規(guī)教育，使她們清楚了解自己的合法權(quán)益；其次要加強(qiáng)對(duì)用工單位尤其是個(gè)私業(yè)主的法律法規(guī)政策宣傳，增強(qiáng)他們用工的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步完善勞務(wù)用工制度，尤其是勞務(wù)用工監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大管理檢查力度，監(jiān)督簽訂勞務(wù)合同，規(guī)范用工制度；要加大對(duì)非法勞務(wù)市場(chǎng)檢查力度，真正使合法勞務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要不斷健全完善社會(huì)保障制度，努力構(gòu)建外來(lái)婦女保障機(jī)制，將外來(lái)婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種依法納入保險(xiǎn)范圍，提高外來(lái)婦女的生活質(zhì)量。我們還提倡在非公企業(yè)中加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，同時(shí)也要充分發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員工會(huì)女職工委員會(huì)的作用，增強(qiáng)婦女組織在企業(yè)中的分量和影響，確保能聽(tīng)到女工的呼聲，反映她們的意見(jiàn)，維護(hù)她們的權(quán)益。

三是教育與服務(wù)同步，提高整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)婦女“四有”、“四自”等多種內(nèi)容多種形式的教育，激發(fā)她們?nèi)嫣岣咦陨硭刭|(zhì)的積極性。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)為外來(lái)婦女創(chuàng)造更多的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展有利于提高外來(lái)婦女勞動(dòng)和生產(chǎn)技能的各種培訓(xùn)活動(dòng)，幫助她們成為有一技之長(zhǎng)或多技之長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者，增強(qiáng)她們自我發(fā)展的信心和能力。要堅(jiān)持“以人為本、人人共享”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女的衛(wèi)生保健工作。計(jì)劃生育、衛(wèi)生等部門(mén)要密切配合，針對(duì)流動(dòng)?jì)D女所處的環(huán)境和特殊需要，開(kāi)展健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高她們的自我保健意識(shí)；要充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口納入服務(wù)范圍，為她們提供同樣的服務(wù)；對(duì)特別困難的流動(dòng)人口，建議政府提供救助資金，并借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立平民公惠醫(yī)院，使她們能享受低價(jià)或免費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)。

我們堅(jiān)信，通過(guò)上述工作的深入開(kāi)展，外來(lái)婦女的生活一定會(huì)更文明、更美好，她們必將成為“三年再造一個(gè)新常熟”熱潮中一支不可或缺的重要力量。