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第一篇：清收清欠工作方案

對于建設(shè)工程施工合同糾紛中的承包人而言，其核心利益在于向發(fā)包人主張工程欠款。

基于不同的請求權(quán)基礎(chǔ)，承包人可能主張多種清欠方案。

訴訟請求是當(dāng)事人訴權(quán)的核心所在，是法官進(jìn)行審判的最原始起點(diǎn)，是所有訴訟行為展開的基本依據(jù)。

同一類型的案件，依據(jù)不同的請求權(quán)基礎(chǔ)，當(dāng)事人亦可主張不同的訴訟請求，而不同的訴訟請求會產(chǎn)生不同的利益、內(nèi)容、風(fēng)險，引起的利益的差距極大。

因此，承包人的訴訟請求應(yīng)當(dāng)盡可能地全面、具體并具有可執(zhí)行性。

一主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)

根據(jù)《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，發(fā)包人未按約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。

發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。

建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》（法釋[20xx]16號）之規(guī)定，建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)；建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失；建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。

根據(jù)以上規(guī)定，承包人在建設(shè)工程竣工之日起六個月內(nèi)可以主張對于建設(shè)工程價款享有優(yōu)先受償權(quán)。

當(dāng)然，對于“竣工之日”的起算時間，實(shí)踐中尚存在一定的爭議。

二主張建設(shè)工程施工合同無效

建設(shè)工程施工合同是確定發(fā)、承包方雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。

基于建設(shè)工程的特殊性，法律、行政法規(guī)甚至規(guī)章中都有大量的強(qiáng)制性規(guī)定。

實(shí)踐中，除了適用《合同法》第五十二條規(guī)定的認(rèn)定合同無效外，建設(shè)工程施工合同無效的主要情形包括最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》（以下簡稱《建工解釋》）第一、四條規(guī)定的未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽訂的合同、借用資質(zhì)簽訂的合同、必須招投標(biāo)而未招投標(biāo)或者中標(biāo)無效的合同、違法分包或轉(zhuǎn)包合同，未取得建設(shè)審批手續(xù)簽訂的合同、違反招標(biāo)投標(biāo)法低于成本價簽訂的中標(biāo)合同等。

根據(jù)《建工解釋》第二條之規(guī)定，建設(shè)施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。

也就是說，當(dāng)合同無效時，對于承包人而言，并無實(shí)質(zhì)上的不利。

因此，當(dāng)建設(shè)工程施工合同中關(guān)于工期、變更、索賠、違約責(zé)任等約定明顯對于承包人存在不利，而合同又存在《建工解釋》中規(guī)定的合同無效的情形的，承包人可主張合同無效，從而規(guī)避合同中不利的約定。

三主張給付工程款

在建設(shè)工程完工后，承包人除可以依據(jù)或者參照建設(shè)工程施工合同的約定主張合同約定的工程款之外，還可以主張以下權(quán)利：

1、調(diào)增合同價款

根據(jù)《合同法解釋二》第二十六條之規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。

此條規(guī)定就是學(xué)理上所稱的“情勢變更制度”。

實(shí)踐中，建設(shè)工程施工合同因其履行期限相對較長，不確定性因素相對較多等特點(diǎn)，發(fā)生超出雙方訂立合同時的'預(yù)期風(fēng)險的可能性更大。

而大部分的"建設(shè)工程都是通過招投標(biāo)方式確定承包人，而價款是承包人得以中標(biāo)的重要指標(biāo)，故承包人大多是以定額為基礎(chǔ)并結(jié)合企業(yè)自身情況進(jìn)行一定的調(diào)整后確定投標(biāo)報價。

通常情況下，承包人報價是不會考慮施工過程中可能出現(xiàn)的價格非正常波動、社會突發(fā)事件的影響等因素。

在施工合同履行過程中，如果發(fā)生了情勢變更事件而導(dǎo)致合同的繼續(xù)履行對于承包人明顯不公平的，承包人可依據(jù)情勢變更制度而主張調(diào)增合同價款。

2、工程增項(xiàng)款項(xiàng)

根據(jù)《建工解釋》第十九條的規(guī)定，當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。

承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工的，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以根據(jù)當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。

施工過程中，因發(fā)包人的要求，或者因自然條件的影響，超出施工圖或施工合同確定的工程范圍的工程增項(xiàng)在所難免。

在承包人能夠證明存在工程增項(xiàng)以及增項(xiàng)的工程量的情況下，其可以向發(fā)包人主張?jiān)鲰?xiàng)部分的工程款。

3、工程索賠款項(xiàng)

索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯造成的實(shí)際損失而向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時間補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

實(shí)踐中，當(dāng)施工過程中出現(xiàn)下列事項(xiàng)時，承包人可以向發(fā)包人主張索賠：不利的自然條件與人為障礙引起的施工難度增加、工期延長和延誤、加速施工、非因承包人原因引起施工短期中斷或效率降低、物價超越正常幅度上漲、拖欠支付工程進(jìn)度款等。

承包人可因此而主張措施費(fèi)增加的損失、窩工損失、材料差價損失、利息損失等相應(yīng)的款項(xiàng)。

4、工程款利息

根據(jù)《建工解釋》第十七條之規(guī)定，當(dāng)事人對欠付工程價款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。

因此，當(dāng)發(fā)包人未按約定給付工程款時，承包人可以向發(fā)包人主張欠付工程款的利息。

5、逾期付款違約金

根據(jù)《合同法》第一百一十四條之規(guī)定，當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。

因此，當(dāng)建設(shè)工程施工合同中存在關(guān)于發(fā)包人逾期支付工程款應(yīng)當(dāng)給付違約金的約定時，承包人可以依據(jù)該約定向發(fā)包人主張逾期付款違約金責(zé)任。

但需要說明的是，對于同一筆工程款的利息和逾期付款違約金兩種責(zé)任承擔(dān)方式，當(dāng)事人原則上僅得主張一種責(zé)任，如同時主張，很難得到法院的支持。

四主張變更或撤銷結(jié)算協(xié)議

結(jié)算協(xié)議是指發(fā)、承包雙方在工程完工后，就施工合同履行過程中產(chǎn)生的包括工程款爭議在內(nèi)的所有爭議的一攬子解決的協(xié)議。

一般認(rèn)為，當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)就工程價款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議的，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，法院不應(yīng)支持其主張。

在結(jié)算協(xié)議無特別約定的情況下，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問題或逾期竣工為由要求拒付、減付工程款或者賠償損失的，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛梢筚r償停工、窩工等損失的，法院均不應(yīng)支持。

但是，如果承包人有證據(jù)證明結(jié)算協(xié)議系因重大誤解而訂立的，或者在訂立時顯失公平的，又或者是發(fā)包人以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使承包人在違背真實(shí)意思表示的情況下訂立的，承包人可依據(jù)《合同法》第五十四條之規(guī)定，主張變更或者撤銷結(jié)算協(xié)議。

當(dāng)然，撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)在承包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。

五向發(fā)包人的債務(wù)人主張代位權(quán)

根據(jù)《合同法》第七十三條之規(guī)定，因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損失的，債權(quán)人可以向法院請求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)。

根據(jù)該規(guī)定，當(dāng)發(fā)包人無力支付或拒絕支付工程價款但其對第三人享有到期債權(quán)的，承包人可以自己的名義提起代位權(quán)之訴，請求發(fā)包人的債務(wù)人直接向自己履行給付義務(wù)。

需要注意的是，代位權(quán)的行使范圍應(yīng)當(dāng)以承包人自身的債權(quán)為限。

六實(shí)際施工人的權(quán)利

根據(jù)《建工解釋》第二十六條之規(guī)定，實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。

發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

根據(jù)該規(guī)定，實(shí)際施工人是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，即違法的專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包合同的承包人、轉(zhuǎn)承包人、借用資質(zhì)的施工人（掛靠施工人）；建設(shè)工程數(shù)次轉(zhuǎn)包的，實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)是指最終實(shí)際投入資金、材料和勞動力進(jìn)行工程施工的法人、自然人等民事主體。

對于實(shí)際施工人而言，其較好的訴訟策略是以業(yè)主為被告，要求其支付相應(yīng)的工程款。

訴訟過程中，由法院決定是否追加總承包人、轉(zhuǎn)包人等人參加訴訟。

第二篇：清收清欠工作方案

我們在為企業(yè)進(jìn)行法律服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)在多年的經(jīng)營活動中，由于各種原因，逐漸形成了大量未及時清理的應(yīng)收帳款，致使大量流動資金被他人占用，嚴(yán)重制約了的正常經(jīng)營活動。

我所多年以來致力于企業(yè)商賬清收的研究，并接受了大量的企業(yè)清欠委托，為客戶成功地清收了大量的在外欠款，在企業(yè)債權(quán)清欠方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時摸索出一套行之有效的清欠方案。

一.“企業(yè)債權(quán)清收”法律服務(wù)方案的律師工作內(nèi)容：

（1）盡職財產(chǎn)調(diào)查；

（2）代為申請?jiān)V前、訴中財產(chǎn)保全；

（3）代理參加訴訟；

（4）代為申請強(qiáng)制執(zhí)行、調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)線索、協(xié)助法律執(zhí)行；

二.“企業(yè)債權(quán)清收”法律服務(wù)方案的具體操作步驟：

（1）本律師團(tuán)隊(duì)先于委托人分析有關(guān)資料，包括《購銷合同》、《欠條》、《還款計(jì)劃》、《擔(dān)保合同》、欠款轉(zhuǎn)帳憑證及結(jié)算憑證等，就清欠事宜與律師、律師事務(wù)所簽訂委托合同，并簽署授權(quán)委托書后，律師即可投入工作。

（2）律師審慎調(diào)查。包括調(diào)查債務(wù)人的主體資格、社會背景、生產(chǎn)經(jīng)營及資產(chǎn)現(xiàn)狀、動產(chǎn)、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他投資、其他債權(quán)等狀況，收集掌握債務(wù)企業(yè)目前的'第一手材料，為清欠工作奠定基礎(chǔ)。在審慎調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂有效的清欠方案。

（3）協(xié)商談判階段。在前期調(diào)查準(zhǔn)備工作充分、全面地完成之后，我們向債務(wù)人發(fā)出《法律意見書》或《律師函》，促使債務(wù)人主動履行債務(wù)，或促成還款談判。律師參加談判，并制訂談判方案，解決談判中的法律事務(wù)，爭取和債務(wù)人達(dá)成《還款協(xié)議》，促使債務(wù)人訴前主動履行債務(wù)，減少和避免訴訟成本，維護(hù)雙方和睦關(guān)系，最大限度地爭取以和解的方式收回欠款。

（4）訴訟準(zhǔn)備階段。在與債務(wù)人協(xié)商談判的同時，根據(jù)具體情況及時采取訴前財產(chǎn)保全措施，及時凍結(jié)查封債務(wù)人的財產(chǎn)，爭取訴訟的主動權(quán)。

（5）訴訟階段。即使提起訴訟，爭取在短時間內(nèi)勝訴結(jié)案或與債務(wù)人達(dá)成庭內(nèi)調(diào)解協(xié)議。

（6）代理參加執(zhí)行程序。對有能力、有條件的債務(wù)企業(yè)，應(yīng)力爭一次性收回全部欠款；

暫時無力清償全部欠款的企業(yè)，應(yīng)力爭在確

第三篇：清收清欠工作方案

根據(jù)公司《關(guān)于資產(chǎn)盤活提升租金及水電衛(wèi)生等費(fèi)用結(jié)算清欠工作方案的通知》），為提高資產(chǎn)使用效率，增加經(jīng)營業(yè)務(wù)收入，確保年度經(jīng)營指標(biāo)任務(wù)順利完成，為進(jìn)一步加強(qiáng)對公司資產(chǎn)盤活物業(yè)出租、清理應(yīng)收賬款工作。生產(chǎn)管理中心特成立資產(chǎn)盤活小組和清欠小組，現(xiàn)將工作小組組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)、工作內(nèi)容規(guī)定如下：

一、資產(chǎn)盤活小組

組長：

副組長：

成員：

（一）工作職責(zé)：

1、貫徹公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，組織開展資產(chǎn)、土地出租、租金收取及水電費(fèi)清理應(yīng)收賬款的清查、統(tǒng)計(jì)、匯總等日常工作；

2、按審批程序組織開展資產(chǎn)出租土地、供電、供水等洽談、招標(biāo)、結(jié)算與租金收繳工作；

（二）工作內(nèi)容：

1、梳理清理公司及子公司可盤活出租的房屋、構(gòu)筑物和土地等資產(chǎn)（含廠房、辦公用房、門面、停車場地、供水供電及各項(xiàng)維修服務(wù)等）。

2、列出可盤活出租的房屋、構(gòu)筑物和土地等資產(chǎn)清單及編制資產(chǎn)檔案臺賬。

3、對于清單上的資產(chǎn)開展出租土地、供電、供水等洽談、招標(biāo)、結(jié)算等工作。

4、做好資產(chǎn)出租的臺賬、租賃合同協(xié)議及相關(guān)手續(xù)。

5、編制每月出租臺賬和租金收繳的工作總結(jié)。

6、每月按時將出租臺賬和租金收繳情況報送財務(wù)部匯總核對。

二、清欠小組

組長：（兼）

副組長：

成員：

（一）工作職責(zé)：

清理并收繳公司及子公司所有資產(chǎn)出租租金、水電費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、停車費(fèi)等各類服務(wù)費(fèi)用。

（二）工作內(nèi)容：

1、組織開展資產(chǎn)、土地出租的租金和水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、管理等費(fèi)用的`清欠應(yīng)收賬款在規(guī)定期限內(nèi)的催收工作；

2、清理物業(yè)欠款情況，并在6月30日前完成清欠催收。

3、指定工作人員具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)出租的租金、水費(fèi)、電費(fèi)清欠應(yīng)收賬款的收繳工作

4、在出租管理、費(fèi)用催收、收繳關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)要保證指定的工作人員的到崗履職，主動作為。

5、編制每月出租臺賬和租金收繳的工作總結(jié)。

6、每月按時將出租臺賬和租金收繳情況報送財務(wù)部匯總核對。

各小組成員要將思想與公司統(tǒng)一決策部署高度統(tǒng)一，全力攻堅(jiān)，各司其職，

切實(shí)安排落實(shí)各項(xiàng)工作，做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符，保證工作質(zhì)量和工作成效，確保公司年度經(jīng)營指標(biāo)任務(wù)順利完成。