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20xx年XX市財政局在市委、市政府的正確領導和市依法治市辦的關心指導下,不斷加大財政法制宣傳教育力度,提高財政干部職工依法行政、依法理財?shù)哪芰Γ环e極開展財務會計人員法制宣傳教育及財政惠民惠農(nóng)政策宣傳,增強社會公眾對財政法律法規(guī)的認識度,為財政改革與發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
一、加強組織領導,為依法治理工作提供組織保證
我局歷來高度重視普法依法治理工作,將財政法制宣傳教育工作作為財政工作的一項重要內(nèi)容,納入局重要議事日程。
加強組織領導。根據(jù)人員變動情況,及時調(diào)整充實法制宣傳教育和依法理財工作領導小組,由局長任組長、領導班子其他成員任副組長、各科室負責人為成員,下設辦公室負責組織、協(xié)調(diào)等各項工作,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作局面。領導小組定期召開專題會議,聽取有關財政普法依法治理工作情況匯報,研究部署普法各項工作。落實普法依法治理責任制,將普法依法治理工作目標層層分解到具體的責任領導、責任科室和責任人員,有效促進財政普法依法治理工作的順利開展。
精心制定計劃。根據(jù)全國、福建省、XX市財政法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(20xx-2015年)、《福建省財政廳加快推進依法行政依法理財?shù)膶嵤┮庖姟贰ⅰ?0xx年XX市財政普法依法治理工作要點》、《中共XX市委宣傳部、XX市司法局關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年計劃》等文件精神,在深入總結(jié)“五五”財政法制宣傳教育工作經(jīng)驗的基礎上,認真研究制定了我局“六五”普法計劃、20xx年普法依法治理工作計劃,并召開全體干部職工大會,對法制宣傳教育工作進行動員部署,統(tǒng)一思想,形成共識,充分調(diào)動廣大干部職工參與的積極性。
二、加強學習宣傳,為依法治理工作營造輿論氛圍
“六五”普法宣傳啟動以來,我局將法制宣傳教育與創(chuàng)建學習型機關、進一步深化干部作風建設、黨風廉政建設等活動結(jié)合起來,堅持以領導干部學法用法為突破口,以提高財政執(zhí)法人員執(zhí)法水平為重點,以增強財政系統(tǒng)工作人員依法行政意識為根本目的,豐富學習內(nèi)容,創(chuàng)新學習載體,不斷完善領導干部集體學習、干部職工普法教育學習、法律知識培訓考核等一系列制度。
豐富學習內(nèi)容。一是深入學習行政法律法規(guī)。以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》等行政法律制度和依法行政基本理論為學習重點,提高廣大財政干部特別是財政領導干部的法治理論素養(yǎng)。二是深入學習財政法律法規(guī)。深入學習《預算法》、《政府采購法》、《會計法》等重要財政法律規(guī)章以及《車船稅法》、《國家賠償費用管理條例》等新頒布的財政法律、法規(guī)、規(guī)章。三是開展黨風廉政教育。認真組織學習中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《違反規(guī)定插手干預工程建設領域行為處分規(guī)定》等反腐倡廉法規(guī),實行黨員領導干部每月領學“廉文薦讀”、每季度帶頭講黨課等制度。通過組織全體干部職工參加《廉政準則》知識競賽、知識測試、撰寫心得體會等方式,不斷深化干部職工對黨風廉政建設的認識。
創(chuàng)新學習載體。一是組織干部職工參加行政執(zhí)法資格考試,20xx年我局共28名干部職工取得行政執(zhí)法資格證書,參考率和通過率均達到100%。二是組織干部職工參加全省財政法制培訓班、旁聽人民法院行政訴訟案件庭審活動、開展國家賠償費用管理現(xiàn)狀調(diào)研工作,使干部職工更直觀生動的學習財政法律法規(guī)。三是積極征訂法規(guī)報刊書籍,不斷拓寬學法用法的知識層面。20xx年,我局征訂《法制日報》、《求是》、《中國財政》、《財政研究》、《中國財經(jīng)報》等相關財經(jīng)法律法規(guī)知識讀本和必訂報刊,分發(fā)到干部職工手中。通過采取自學、集中學與考學相結(jié)合等多種方式,全局干部職工依法行政、依法理財?shù)囊庾R有了明顯的增強,運用財經(jīng)法律法規(guī)辦事的能力和水平有了進一步提高。
加大財政法制宣傳力度。一是積極開展財務會計人員法制宣傳教育,根據(jù)《會計法》、《福建省會計人員繼續(xù)教育實施方法》等規(guī)定,結(jié)合我市實際情況制定了《XX市會計從業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)劃及實施細則》,要求我市會計從業(yè)人員認真學習國家有關財稅、財務、會計等法律法規(guī)知識,努力提高會計人員的法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。二是做好財政政策、預算管理制度、會計業(yè)務知識和財務報賬手續(xù)的宣傳工作,加強與核算單位報賬會計的業(yè)務交流溝通。不定期召開報賬會計座談會,對單位報賬會計進行相關業(yè)務培訓,幫助報賬員了解相關財務制度、經(jīng)費開支范圍和有關規(guī)定。三是加大財政惠企、惠農(nóng)政策的宣傳力度,增強社會公眾對財政法律法規(guī)的認識度、認同度。發(fā)放《財政支農(nóng)政策簡答》等惠農(nóng)書籍,及時向企業(yè)發(fā)布項目信息,宣傳產(chǎn)業(yè)政策,幫助企業(yè)了解上級相關扶持的申報辦法和了解上級產(chǎn)業(yè)技術政策和導向。積極推行黨務公開、政務公開和政府信息公開,增加社會公眾對財政政策的了解,樹立財政部門在社會公眾中的良好影響,推動公共財政建設。
三、足額安排經(jīng)費,為依法治理工作提供經(jīng)費保障
我局認真履行財政職責,依法、足額安排經(jīng)費,確保普法依法治理工作的順利開展。20xx 年年初預算安排政法系統(tǒng)經(jīng)費13972.93萬元,比上年12513.8萬元增長11.66%。將綜治經(jīng)費、創(chuàng)安經(jīng)費、普法依法治市經(jīng)費列入年初預算,全年按人均0.3元、0.7元、0.5元的標準安排。制定合理的公用經(jīng)費保障標準,行政事業(yè)單位按人均0.7萬元安排公用經(jīng)費;政法委、綜治辦按人均1.4 萬元安排公用經(jīng)費;司法局、公證處按人均1.7萬元安排公用經(jīng)費;公檢法按人均3萬元安排公用經(jīng)費。
四、完善各項制度,為依法治理工作提供制度保證
堅持依法科學民主決策。建立健全重大財政事項民主決策制度和聽證制度,在重大決策出臺前充分進行調(diào)查研究和合法性論證,并經(jīng)集體研究決定。規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照《XX市財政局規(guī)范行政自由裁量權標準匯編》的各項標準,開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴格依法做好行政處罰、處理的審核把關工作,加強行政執(zhí)法案卷的收集歸檔和保管等工作,完善行政執(zhí)法信息平臺,逐步規(guī)范行政權力運行。