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第一篇：對(duì)加強(qiáng)基層公安交警部門辦公室隊(duì)伍建設(shè)的若干思考

對(duì)加強(qiáng)基層公安交警部門辦公室隊(duì)伍建設(shè)的若干思考

基層公安交警部門辦公室，是基層交警部門處理日常事務(wù)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，擔(dān)負(fù)著綜合協(xié)調(diào)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)的職責(zé)。為此，筆者對(duì)加強(qiáng)基層公安交警部門辦公室隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一些探索和思考。

一、基層公安交警部門辦公室隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

目前，就德州支隊(duì)來看，基層公安交警部門辦公室隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、隊(duì)伍人員配備不足。各基層交警大隊(duì)辦公室人員配備普遍存在著不足現(xiàn)象。特別是基層業(yè)務(wù)工作繁重，很多辦公室工作人員還時(shí)常被抽調(diào)出去，導(dǎo)致基層交警部門辦公室或多或少存在著運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的狀況。

2、隊(duì)伍缺乏創(chuàng)新精神?；鶎庸步痪块T辦公室工作人員，有的缺乏主動(dòng)的服務(wù)性和甘當(dāng)無名戰(zhàn)士的忘我精神，有的缺乏廣泛的知識(shí)性和強(qiáng)烈的時(shí)間觀念效率意識(shí)，也有的缺乏勇于創(chuàng)新的精神。

3、隊(duì)伍人才出現(xiàn)青黃不接。某些基層交警大隊(duì)辦公室十幾年如一日地靠一個(gè)人的一支筆完成大量的綜合材料上報(bào)、信息加工等承上啟下的事務(wù)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)雖然從關(guān)愛民警的角度出發(fā)，也經(jīng)常督促其注重休息，但遇到急如星火的文稿，又會(huì)自然而然地想到了這些默默筆耕的老黃牛。

4、隊(duì)伍人員出現(xiàn)斷層。從某些基層交警大隊(duì)辦公室現(xiàn)有干警的年齡結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)逐漸趨于老齡化。

二、基層公安交警部門辦公室隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因

產(chǎn)生以上問題的原因可以說是多方面的。以筆者的理解，主要在于：

1、對(duì)職業(yè)性認(rèn)識(shí)尚未達(dá)到應(yīng)有的高度。不少辦公室工作人員認(rèn)為，八小時(shí)內(nèi)堅(jiān)持上下班就是例行公事，只要完成本職工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)就行了，至于做好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀、起“耳目”作用是辦公室領(lǐng)導(dǎo)的事，用不到普通科員去操心、動(dòng)腦，因而職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取。

2、組織指揮工作尚未達(dá)到應(yīng)有的強(qiáng)度。首先是由于主觀上的原因，一些基層交警大隊(duì)辦公室主任、副主任未按要求配足配強(qiáng)，或?qū)λ麄兗捌渌ぷ魅藛T的政治待遇等問題尚未解決，極大地挫傷了他們的工作積極性、創(chuàng)造性。再次是有的領(lǐng)導(dǎo)存在“重業(yè)務(wù)，輕政務(wù)”的思想，過多注重業(yè)務(wù)力量的配臵，而對(duì)辦公室隊(duì)伍建設(shè)卻很少過問，由此產(chǎn)生了交警部門政務(wù)管理人才青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象。

3、激勵(lì)約束機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用。很多基層交警部門建立初期，都以爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，制定了一系列激勵(lì)約束機(jī)制，也收到了非同尋常的效果。然而，隨著時(shí)間的流逝，領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)，這些激勵(lì)約束機(jī)制的作用開始出現(xiàn)了鞭長莫及的現(xiàn)象。“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問題也逐漸顯現(xiàn)。

三、基層公安交警部門辦公室隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

辦公室的工作效率和工作質(zhì)量如何，是衡量公安交警部門內(nèi)部管理水平的標(biāo)準(zhǔn)，作為一個(gè)基層公安交警部門的神經(jīng)中樞、指揮中心，

辦公室工作一旦松散、弱化，勢必嚴(yán)重影響整個(gè)部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而如何加強(qiáng)基層公安交警部門辦公室的隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率和工作質(zhì)量，充分發(fā)揮辦公室參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)的職能作用，筆者在這里談幾點(diǎn)粗淺的看法：

1、要牢固樹立維護(hù)“權(quán)威”的思想。黨的十七大報(bào)告先后4次提到“權(quán)威”一詞，除了強(qiáng)調(diào)“全黨同志要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通”，其余3次全部集中在發(fā)展社會(huì)主義民主政治部分，全部與法治建設(shè)密切相關(guān)。在黨的代表大會(huì)報(bào)告中如此集體強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威，與我們黨歷次代表大會(huì)相比，分量是重要的，規(guī)模是空前的，這就充分說明我們黨對(duì)于維護(hù)、強(qiáng)化和弘揚(yáng)執(zhí)法權(quán)威，有了更深的認(rèn)識(shí)和更高的期望，也對(duì)基層公安交警部門辦公室工作提供了更好的機(jī)遇、賦予了更新的使命。身為基層公安交警部門辦公室工作人員，更應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七報(bào)告精神，始終牢固樹立維護(hù)執(zhí)法“權(quán)威”的思想，努力提升執(zhí)法保障水平。一是力求營造一種“精誠團(tuán)結(jié)，相見如初，人緣和諧”的小氣候，以寬容合作的精神處理工作中的“撞車”，唱好“將相和”，演好“群英會(huì)”，奏好“協(xié)奏曲”。二是致力營造一種“聰而好學(xué)”的小氣候，包括理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法保障的實(shí)踐能力。三是致力營造一種“清廉如水”的小氣候，自覺維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，自覺樹立公道正派的執(zhí)法形象。

2、要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。辦公室素有“關(guān)口”和“窗口”

之稱。說它是“關(guān)口”，是指在公安交通管理活動(dòng)中，辦公室要把好行政公文關(guān)、文書用印關(guān)、信息保密關(guān)等，特別是文件、信息的上承下達(dá)都要經(jīng)過這里。說它是“窗口”，是指內(nèi)外聯(lián)系、左右協(xié)調(diào)、當(dāng)事人來信來訪等，大都是由辦公室出面。一次電話受理、一次群眾來訪接待，都能從一個(gè)側(cè)面反映辦公室的思想作風(fēng)、精神面貌，從而直接影響到整個(gè)交警部門的形象。因此，公安交警部門辦公室工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，就要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，如崗位責(zé)任制、工作程序、跟蹤督查等制度，用制度管人管事，讓每個(gè)人有指標(biāo)、有責(zé)任、有壓力，做到人盡其用，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)還要嚴(yán)格落實(shí)好制度，使制度轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，并產(chǎn)生出好的效益。在建立約束機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取“目標(biāo)管理制度－－考核制度－－獎(jiǎng)懲制度”這種“三位一體”的辦法，根據(jù)不同職能和工作特點(diǎn)，把各項(xiàng)工作內(nèi)容量化細(xì)化，細(xì)化到事，量化到人，使每項(xiàng)易于“虛化”的項(xiàng)目都變成“實(shí)化”，看得見，摸得著，形成一種“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的工作機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3、要培養(yǎng)一支知識(shí)廣泛的后勤保障的隊(duì)伍?；鶎庸步痪块T辦公室工作是一門中介邊緣的學(xué)科，對(duì)知識(shí)面的要求范圍很廣，牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、法律，甚至還牽涉到文、史、哲、數(shù)、理、化等等，這就要求辦公室的工作人員是“雜家”，是多方面的“活字典”，必須具備有一定的政治理論水平，一定的文字、文化水平以及一定的對(duì)口專業(yè)知識(shí)水平。還要有獨(dú)立的思考能力，獨(dú)立的工作能力，以及獨(dú)立的寫作能力。建議基層公安交警部門按照這些要求和條件，優(yōu)化辦公

室隊(duì)伍的警力資源配臵，配足配強(qiáng)辦公室主任、副主任，讓他們?cè)趯?shí)踐中當(dāng)好主角和配角，共同演好一臺(tái)戲。配足配強(qiáng)辦公室秘書、財(cái)會(huì)人員、檔案管理員等，讓他們團(tuán)結(jié)主角和配角，發(fā)揮聰明才智。同時(shí)，還要不斷吐故納新，吸收新鮮血液，解決他們的政治待遇，消除他們的后顧之憂。只有這樣，才能逐步解決基層公安交警部門辦公室隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，才能使這支公安交通管理執(zhí)法工作身后的無名英雄隊(duì)伍在貫徹為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為公安交通管理工作服務(wù)、為全體基層民警服務(wù)的“三個(gè)服務(wù)”中，產(chǎn)生更大的向心力和更大的凝聚力。

總之，基層公安交警部門好比是一部機(jī)器，而辦公室工作人員就是這部機(jī)器中的螺絲釘。沒有螺絲釘?shù)穆?lián)結(jié)作用，其他部件再好，也不能組成一部運(yùn)轉(zhuǎn)自如的機(jī)器。因此，辦公室隊(duì)伍要淡泊名利，甘為人梯，甘作綠葉，用一顆平常熾熱的心，珍惜每一天，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一件平凡的事。守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗(yàn)，切實(shí)履行好工作職能，認(rèn)真搞好管理和服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)公安交通管理工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：xx市公安局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的專題調(diào)研報(bào)告

xx市公安局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

的專題調(diào)研報(bào)告

xx市局政治處人事科：

根據(jù)你科《轉(zhuǎn)發(fā)省委公安委關(guān)于深入開展公安隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研的通知》精神，我局組織有關(guān)人員，全面分析我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況

（一）現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況：

近幾年來，xx市委、市政府為公安局配齊配強(qiáng)了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，目前，我局黨委現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子x人，其中36歲至49歲x人，50歲以上x人；其中本科學(xué)歷x人，大專學(xué)歷x人，公安類專業(yè)x人。

（二）換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子的新變化、新特點(diǎn)：

換屆后，新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹黨各項(xiàng)方針政策，扎實(shí)開展調(diào)查研究，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情高漲，著力彌補(bǔ)自身在經(jīng)驗(yàn)欠缺、統(tǒng)籌考慮問題不足等方面的差距。整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出新變化、新特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)格局更新。黨委班子經(jīng)過近幾年來的配備加強(qiáng)，副書記由原來的 2人減少到1人，領(lǐng)導(dǎo)格局發(fā)生了明顯的變化。由于副書記職數(shù)的減少，黨委書記管理的幅度加大，黨委書記的有限精力只能放在“議大事、

抓大事”上，客觀上使權(quán)力得到下移，由黨委委員管片帶線，分管各部門，平衡了責(zé)權(quán)關(guān)系。除重大、中心工作由書記負(fù)責(zé)外，其他公安工作從方案制定、協(xié)調(diào)處理，均由分管黨委委員全權(quán)負(fù)責(zé)。二是班子活力更強(qiáng)。班子趨向年輕， 呈現(xiàn)了青春活力。2010年時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡為x歲，而經(jīng)過這兩年來的班子調(diào)整，目前班子成員平均年齡為x歲，年輕有為的干部得到啟用，激發(fā)了班子的生機(jī)與活力，結(jié)構(gòu)趨向合理，呈現(xiàn)了發(fā)展活力。新班子文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，知識(shí)性、專業(yè)性人才充實(shí)到班子中，增強(qiáng)了班子發(fā)展后勁。三是年齡搭配更合理。新任領(lǐng)導(dǎo)班子既有任職多年，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“老”同志，也有剛?cè)涡侣毜男峦荆龅叫吕虾侠泶钆洹?/p>

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要做法：

1、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想理論水平和專業(yè)素質(zhì)。思想政治建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，局黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在第一位，以中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)為龍頭，注重通過開展學(xué)習(xí)型黨委創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。￣中心組學(xué)習(xí)形成了制度。為使理論學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)有效，健全和完善了《中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治學(xué)習(xí)制度》，認(rèn)真執(zhí)行《黨支部“三會(huì)一課”制度》，這些制度的實(shí)施使理論學(xué)習(xí)做到了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步強(qiáng)化

了學(xué)習(xí)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都自覺地把學(xué)習(xí)擺在重要的位置，樹立終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的新理念，加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)公安專業(yè)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，并不斷把學(xué)到的東西應(yīng)用于實(shí)踐，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。逐步形成了優(yōu)良的學(xué)風(fēng)。黨委中心學(xué)習(xí)組根據(jù)實(shí)際，圍繞上級(jí)的工作部署開展學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為解決工作實(shí)際問題的理論基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，每年年初都作出了科學(xué)合理的安排計(jì)劃，在學(xué)習(xí)中，班子成員注重學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)討論和寫心得體會(huì)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。積極參加各級(jí)培訓(xùn)班，綜合工作素質(zhì)普遍提高。根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)及市委組織部、市人社局的要求和安排，積極參加中央、省、市各級(jí)類別的調(diào)訓(xùn)和學(xué)習(xí)，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、專業(yè)素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)了班子的領(lǐng)導(dǎo)水平、理論水平和專業(yè)素質(zhì)。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力得到有效增強(qiáng)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，我局分別制定和完善了《xx市公安局黨委會(huì)議制度》、《局黨委議事制度》、《局黨委民主生活會(huì)制度》等，為班子執(zhí)行黨的民主集中制原則提供了有力的制度保障。黨委在執(zhí)行民主集中制上，班子各成員牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，大事講原則、小事講風(fēng)格，相互支持不爭權(quán)，相互信任不懷疑，相互尊重不攀比，相互配合

不推諉，在工作上勇于擔(dān)責(zé)，在生活上不計(jì)得失，確保整體合力得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持重大決策集體討論、集體決定，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)彼此分離、互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保決策的科學(xué)、民主，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，每一名班子成員都能夠獨(dú)擋一面、勇于負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真處理好民主與集中的關(guān)系，有效地促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力，增強(qiáng)了班子整體功能，也提高了班子議事效率和質(zhì)量。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，￣認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命和國家的前途命運(yùn)。按照上級(jí)的部署和要求，局黨委狠抓班子勤政廉政建設(shè)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《廉政準(zhǔn)則》8條禁止、52個(gè)不準(zhǔn)等規(guī)章制度，結(jié)合我局開展的“嚴(yán)警紀(jì)、肅警風(fēng)”教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)干部警示教育，重點(diǎn)解決好工作落實(shí)、干部作風(fēng)等方面的問題，提高工作質(zhì)量，大力推行會(huì)議公開制度，建立領(lǐng)導(dǎo)接訪和約訪制度，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和工作公開制度，建立規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)后勤接待制度等四項(xiàng)制度。黨委要求各班子成員在春節(jié)等節(jié)日期間，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定；在平時(shí)的工作和生活中，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》；要求領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、

人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，保持清正廉潔，努力打造陽光領(lǐng)導(dǎo)班子。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子交流輪崗，激發(fā)隊(duì)伍工作活力。20（）至今，我局領(lǐng)導(dǎo)班子共計(jì)有x人交流輪崗，其中x人交流至兄弟縣市任公安局長，x人交流至xx市局任部門一把手，x人次交流至我市其他直屬單位任黨組成員。領(lǐng)導(dǎo)班子的交流輪崗，著力解決了領(lǐng)導(dǎo)干部長期在一個(gè)部門、一個(gè)崗位工作形成的種種弊端，切實(shí)改變我局少數(shù)干部患得患失、工作保守、辦事疲沓、思想不解放等不良作風(fēng)，盤活隊(duì)伍資源，激發(fā)民警的工作熱情。

（四）當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策建議。 應(yīng)當(dāng)看到，盡管在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中做了一定的工作，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與形勢和上級(jí)黨委的要求相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是在理論知識(shí)的學(xué)習(xí)上還不夠系統(tǒng)全面。雖然班子對(duì)理論學(xué)習(xí)抓得比較緊，領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、解決實(shí)際問題的能力和依法執(zhí)政的能力得到有效增強(qiáng)。二是在創(chuàng)新力度上還需進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在個(gè)別班子成員思想解放的程度不夠，面對(duì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在思想和工作方法上創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，拘泥于原有的一些思想觀點(diǎn)和具體做法，習(xí)慣于用慣性的思維考慮問題，用老辦法解決新問題，變化、變革、創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，先行先試、創(chuàng)造性開展工作不夠主動(dòng)。

下一步，我局黨委針對(duì)以上薄弱環(huán)節(jié)，將深入開展以下工作：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，切實(shí)提高理論素質(zhì)和政策水平。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)能力建設(shè)作為推動(dòng)解放思想、變革創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)工作來抓。結(jié)合核心價(jià)值觀教育主題教育實(shí)踐活動(dòng)暨“嚴(yán)警紀(jì)、肅警風(fēng)”教育整頓活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)兩活動(dòng)中要求學(xué)習(xí)的19項(xiàng)內(nèi)容。注重在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和全面性上下功夫，在學(xué)精、學(xué)深上下功夫，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和方法，提高班子整體素質(zhì)。同時(shí)，建議上級(jí)公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加大選派領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行培訓(xùn)、參觀考察力度，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，擴(kuò)大干部培訓(xùn)面，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)決破除思想守舊和為難情緒。要搶抓新一輪大跨越、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，樹立只要是對(duì)發(fā)展有利、對(duì)群眾有益、對(duì)解決問題有益的事，就要敢于嘗試，敢于冒險(xiǎn)，敢于打破常規(guī)。

二、干部隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）干部隊(duì)伍的基本情況：

我局現(xiàn)有民警x人，其中35歲以下x人、36至49歲x人、50歲以上x人；研究生x人、本科x人、大專及以下x人，公安類專業(yè)x人；黨員人數(shù)x人，占全局人數(shù)的x%。近年來，通過不斷的招警，年輕民警的不斷加入，給我局增加了相當(dāng)數(shù)量的高學(xué)歷、專業(yè)化人才，我局民警年齡老化的情況有了一定程度的緩解，但民警老齡化的程度仍相當(dāng)嚴(yán)

重。

（二）隊(duì)伍建設(shè)的主要做法：

1、切實(shí)加強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

我局高度重視部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持“治警必先治長”的原則，采取有效措施，大力加強(qiáng)班子的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年來，我局先后提拔了x名副科級(jí)干部，扭轉(zhuǎn)了多年來干部提拔緩慢的問題，充分調(diào)動(dòng)了民警奮發(fā)向上的積極性。截止目前，除極個(gè)別部門外，全局已經(jīng)配齊配強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為全面完成各項(xiàng)公安工作任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

2、全面加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，努力樹立隊(duì)伍新形象

建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是服務(wù)群眾，維護(hù)治安穩(wěn)定的基本前提和重要保證。近年來，我局對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)始終認(rèn)識(shí)明確，思想統(tǒng)一，堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)置于更加突出的位置，強(qiáng)化教育，規(guī)范管理，完善制度，全力打造公安隊(duì)伍新形象。

一是狠抓隊(duì)伍思想政治教育，強(qiáng)化干警的政治意識(shí)和大局觀念。近年來，我局結(jié)合先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織全局深入持久地開展了社會(huì)主義法治理念教育（xxxxxxx），從而堅(jiān)定了公安工作的政治方向，通過開展人民警察核心價(jià)值觀教育等教育活動(dòng)，使全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)全體民警始終把“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀貫穿于公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，更加堅(jiān)定了忠于黨

的事業(yè)、忠于人民根本利益的思想，切實(shí)解決了為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，民警的政治精神風(fēng)貌得到了明顯改觀。

3、全面落實(shí)從優(yōu)待警政策。我們?cè)趫?jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，積極落實(shí)從優(yōu)待警政策，做到政策上落實(shí)、思想上激勵(lì)、成長上培育、生活上關(guān)懷，切實(shí)把以人為本的要求落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。政策上落實(shí)，就是對(duì)上級(jí)規(guī)定的從優(yōu)待警政策，高度重視，及時(shí)落實(shí)，因?yàn)闂l件限制一時(shí)難以落實(shí)的，積極創(chuàng)造條件力爭全面落實(shí)。成長上培育，就是真心實(shí)意地關(guān)心每一個(gè)民警在政治上的成長進(jìn)步，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，做到人盡其才，才盡其用。我局在干部任用、人員調(diào)動(dòng)時(shí)，盡可能多地為民警創(chuàng)造成長進(jìn)步的機(jī)會(huì)，努力為民警提供實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)，是從優(yōu)待警的重要內(nèi)容。生活上關(guān)懷，就是對(duì)民警生活上多關(guān)心，有了困難多幫助，大事小情多幫忙，細(xì)微之處見精神。為此，我們建立了民警定期體檢制度，統(tǒng)籌落實(shí)民警休假制度，民警生病看望制度等。

（三）隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因：

1、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有待理順。2008年9+3機(jī)構(gòu)改革后，我局與上級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置無法相對(duì)應(yīng)，平時(shí)缺少上下銜接，導(dǎo)致部分工作無法及時(shí)有效地開展，如：xx市局的戶政科和出入境管理科是2個(gè)獨(dú)立的部門，在我局卻是合并共同辦公的戶政、出入境管理科；又如我局的特警大隊(duì)，它的前身是巡警大隊(duì)，現(xiàn)在的工作涵蓋了特警和巡警的職責(zé)，打著特警大隊(duì)名號(hào)卻又接受著xx市局巡警大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、職務(wù)套改后續(xù)工作需進(jìn)一步開展。人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國家公務(wù)員局于2009年12月共同下發(fā)了《全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改方案》，決定率先在公安機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員分類管理，設(shè)計(jì)了警官職務(wù)和警員職務(wù)序列，劃分了綜合管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)崗位的人民警察展開警員職務(wù)套改。然而，這種一次性的工作不可避免地在基層民警中產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。例如：在此次公安民警職務(wù)序列改革中，裝財(cái)、政工部門等綜合管理機(jī)構(gòu)的民警不列入實(shí)施范圍，但有相當(dāng)部分民警是在執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)工作過20余年再調(diào)入綜合管理機(jī)構(gòu)；在當(dāng)時(shí)的套改中，有些民警因?yàn)楣g19年而無法高套的，現(xiàn)已滿20年后仍未高套；只開展了警員職務(wù)套改，卻又未開展警官職務(wù)套改，讓部分當(dāng)年任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)無法套改，現(xiàn)在退居2線了也無法參加警員職務(wù)套改。這以上的種種勢必會(huì)引起此類人員的非議和不滿，引發(fā)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的情緒波動(dòng)，造成民警隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

3、警力不足，招警難。

2001年機(jī)構(gòu)改革前，我局共有編制xx名，實(shí)有民警xx人。目前我局共有編制xx名，實(shí)有警力xx名，對(duì)比缺編xx名。10年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加，民警數(shù)反而減少xx人。2002年以來，我局經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)已十余次向社會(huì)公開招考人民警察。由于報(bào)名條件較高，報(bào)考人數(shù)少，報(bào)

考者自身?xiàng)l件所限以及待遇較低等諸方面原因，實(shí)際招收的民警數(shù)均未達(dá)計(jì)劃招錄數(shù)，使我局所需警力得不到及時(shí)補(bǔ)充。尤其是沒能招收到我局急需的中文秘書、計(jì)算機(jī)、法醫(yī)、刑事技術(shù)、通訊工程等專業(yè)技術(shù)人才。招警難是由于我市屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員待遇與省內(nèi)其他地區(qū)相差較大，在我市擔(dān)任民警，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才甚至是大中專畢業(yè)生的吸引力都不大。就算是這兩年新增的試點(diǎn)招錄，到我市工作的試點(diǎn)招錄民警相當(dāng)一部分都不是本地人，這部分人在服務(wù)一定年限后是否愿意繼續(xù)留在我市工作尚不可知。

4、民警隊(duì)伍思想狀況存在的問題。

當(dāng)前，我局民警隊(duì)伍的思想狀況總體良好，但是，客觀地講，在一些個(gè)別部門的極少數(shù)民警思想中仍然存在一些不容忽視的問題，一些客觀因素也始終影響著公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的順利開展。一是部分民警敬業(yè)精神退化，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識(shí)和干勁。工作不求有功、但求無過，維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任感、使命感有所淡化。特別是個(gè)別民警缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，認(rèn)為當(dāng)警察只是為了掙工資，不想也不愿意去發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，干工作講條件、看待遇，不愿吃苦，得過且過。二是工作、生活等諸方面的客觀因素造成民警思想壓力過大，影響了工作積極性的發(fā)揮。主要是警力不足的問題越來越突出，基層特別是一線民警承擔(dān)的責(zé)任比以往任何時(shí)候都更加繁重、復(fù)雜和具體，常

年累月地超負(fù)荷工作，普遍感到身心疲憊，少數(shù)民警產(chǎn)生了厭戰(zhàn)和畏難情緒。加之家屬下崗、子女上學(xué)等問題帶來的壓力和負(fù)擔(dān)，民警的思想始終處在一種高度緊張的狀態(tài)下。由于任務(wù)繁重，許多民警抽不出更多的時(shí)間來照顧家庭，更沒有能力來處理和解決一些家庭困難，造成一部分民警家屬的不理解，引發(fā)了家庭矛盾，影響了民警的工作。根據(jù)我局去年組織的民警體檢結(jié)果來看，全局民警的健康狀況令人堪憂，有95%的民警患有不同程度疾病，相當(dāng)一部分民警已處于亞健康狀況。三是面對(duì)付出與回報(bào)之間的反差，民警存在心理上的不平衡?；鶎用窬诠ぷ髦械某８冻龅貌坏较鄳?yīng)的回報(bào)，工資收入同工商、稅務(wù)等部門工作人員相比，相差很大，這些現(xiàn)實(shí)問題都涉及民警的切身利益，長期得不到解決，勢必會(huì)導(dǎo)致民警在心理上出現(xiàn)不平衡，影響民警工作積極性。四是民警參加政治理論學(xué)習(xí)和警務(wù)技能訓(xùn)練的積極性還不高。特別是少數(shù)年紀(jì)偏大、學(xué)歷不高的民警，對(duì)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的積極性不高，認(rèn)為不管公安工作出現(xiàn)什么新情況新變化，還是領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，領(lǐng)導(dǎo)讓怎么干就怎么干。一些青年民警也不愿自覺地學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，表現(xiàn)出一種隨遇而安、不求進(jìn)取的心態(tài)和極大的不適應(yīng)。有的民警學(xué)習(xí)的目的是撈文憑、混學(xué)歷，而不是學(xué)知識(shí)、練能力。少數(shù)民警學(xué)習(xí)政治理論少，鉆研業(yè)務(wù)不深，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用的更少，滿足于一知半解和現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)。

(四)對(duì)策建議

1、關(guān)于人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題。建議由上級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門逐級(jí)向上反映，重新核編解決基層各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題。同時(shí)，請(qǐng)賦予各地基層結(jié)合實(shí)際，在原則范圍靈活設(shè)立機(jī)構(gòu)和設(shè)置崗位人員的一定權(quán)限。

2、職務(wù)套改后續(xù)工作開展建議。警員職務(wù)直接關(guān)系到民警可以享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，建議上級(jí)公安機(jī)關(guān)核定在每年年初由各地政工部門進(jìn)行一次整理，對(duì)已達(dá)到相應(yīng)年限（20年），可以進(jìn)行職務(wù)晉升的民警向上級(jí)申請(qǐng)辦理職務(wù)套改（高套）；對(duì)新錄用人員的任職定級(jí)，可對(duì)其實(shí)行待試用期年滿一年后進(jìn)行第一次職務(wù)定級(jí)，按照科員套改為二級(jí)警員、辦事員套改為三級(jí)警員；對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改非領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)職的民警進(jìn)行警員套改；進(jìn)行警官職務(wù)套改并妥善處理綜合管理機(jī)構(gòu)民警的套改事宜。期間，各地政工部門必須堅(jiān)持按政策辦事，防止隨意變通，對(duì)確定的套改范圍和民警，要在單位進(jìn)行公示，并接受民警的咨詢和監(jiān)督，實(shí)行陽光作業(yè)。

3、解決招警難問題的建議：一是適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)招警要求，放寬專業(yè)和年齡以及地區(qū)等條件限制和專業(yè)要求，以解決警力不足的矛盾，解決不能完成招警計(jì)劃指標(biāo)和招不到技術(shù)人才的問題。二是應(yīng)給予公安機(jī)關(guān)在招考警察中應(yīng)有的自主權(quán)，以利于招錄到更多急需的各方面人才?，F(xiàn)在招考警察，公安機(jī)關(guān)作為用人單位卻無用人自主權(quán)，一切均

需通過人事局，造成想招的招不進(jìn)來，不想招的又招了進(jìn)來。三是想方設(shè)法吸引人才，目前本地的一些高學(xué)歷的專業(yè)人才不愿意在本地就業(yè)，外地的人才更難招錄進(jìn)來，我們應(yīng)制定一些可行的優(yōu)惠政策，吸引各方人才投身我們的事業(yè)。四是實(shí)行經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)先招錄、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)后招錄的辦法，以避免同時(shí)招錄所產(chǎn)生的考生一窩蜂涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)象。五是縮小地區(qū)差異，解決民警待遇問題。民警工作強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)待遇的巨大反差，且不說難招錄到人才，就是在編民警也容易造成流失。要從根本上解決這一問題，就要縮小各地區(qū)收入差距，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民警能安心、努力工作，從而留住人才，吸引人才。

4、針對(duì)部門民警的思想狀況問題，當(dāng)前，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，健全并完善隊(duì)伍管理長效機(jī)制，深入開展“核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)”暨“嚴(yán)警紀(jì)、肅警風(fēng)”教育整頓活動(dòng)，強(qiáng)化思想、素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治工作。

一是打牢思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化素質(zhì)教育。以核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)為突破口，深入持久地在全體民警中開展思想政治教育和職業(yè)道德教育，使全體民警始終把“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀貫穿于公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從根本上打牢廣大民警高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命、執(zhí)法為民的思想政治基礎(chǔ)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、

無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，使全體民警以高昂的斗志、良好的精神狀態(tài)投入工作，建功立業(yè)。大力開展崗位培訓(xùn)，全面提高民警綜合素質(zhì)。

二是加大改革力度，完善隊(duì)伍競爭激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。在任用干部上，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，大膽實(shí)施競爭上崗、輪崗交流，讓民警有一個(gè)平等競爭的機(jī)會(huì)，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。在日常工作考核上，使用“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”進(jìn)行考評(píng)，并嚴(yán)格按照考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，旗幟鮮明地獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過實(shí)施這些制度，真正建立起公安隊(duì)伍的競爭激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。

三是堅(jiān)持典型引導(dǎo)，營造良好氛圍。注重在工作中培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。通過選樹一批政績突出、年富力強(qiáng)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)兵，選樹一批業(yè)務(wù)精通、實(shí)績突出的業(yè)務(wù)尖子，充分激發(fā)民警爭先創(chuàng)優(yōu)熱情。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，大力在民警中開展比破案、比辦案、比執(zhí)法、比做群眾工作、比貢獻(xiàn)的崗位競賽活動(dòng)，讓全體民警學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、奔有方向。同時(shí)，大力宣傳先進(jìn)集體、英模人物的典型事跡，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的濃厚氛圍。讓先進(jìn)典型不僅在政治上得榮譽(yù)，而且在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，從而激發(fā)每一位民警崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、超越先進(jìn)的意識(shí)，激發(fā)民警從事公安工作的責(zé)任感和使命感，滿腔熱情地積極投入到公安工作。

四是加大從優(yōu)待警的力度，增強(qiáng)民警隊(duì)伍凝聚力和向心力。從優(yōu)待警是凝聚警心、促進(jìn)工作的重要保障。要實(shí)實(shí)在在地拿出舉措，把“從優(yōu)”落到實(shí)處，使民警充分感受到組織的關(guān)懷。要積極創(chuàng)造條件，盡可能為基層民警辦實(shí)事，為基層民警的工作、生活提供一個(gè)較好的保障環(huán)境。在生活上，要積極為民警排憂解難，關(guān)心民警的身體健康，幫助民警解決家屬、子女就業(yè)等問題；在工作中，要妥善解決民警的工傷醫(yī)療、傷殘撫恤、特殊崗位人身保險(xiǎn)等問題；在政治待遇上，要按照政策，及時(shí)解決民警的職級(jí)待遇。要落實(shí)好與民警交心談心制度，有效緩解和疏導(dǎo)民警心理壓力；逐步推行民警年休假、定期體檢、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解除民警后顧之憂。 五是完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)查嚴(yán)管，整頓作風(fēng)。要不斷加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持制度，嚴(yán)格紀(jì)律，形成用制度管人管事的良好局面。通過經(jīng)常性排查民警隊(duì)伍中的各種不良傾向和苗頭，有針對(duì)性地集中開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力解決隊(duì)伍中的突出問題。強(qiáng)化警務(wù)督察、執(zhí)法檢查、違紀(jì)調(diào)查，將隊(duì)伍建設(shè)置于強(qiáng)有力的監(jiān)控之下，積極預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)。

第三篇：加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

堅(jiān)持以人為本 加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。在新的形勢下，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，隊(duì)伍建設(shè)的要求越來越高。但公安隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。

一、制約公安隊(duì)伍建設(shè)的主要因素：

1、思想認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)位，重視程度不夠。公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序。部分民警認(rèn)為只要把維穩(wěn)工作做好，確保社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)就是最大的成績，而政治思想工作和隊(duì)伍建設(shè)則是講起來重要，做起來次要，忙起來不要。因此，直接導(dǎo)致在隊(duì)伍建設(shè)工作中形式主義突出，應(yīng)付現(xiàn)象普遍，雖能按照上級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署安排完成隊(duì)伍建設(shè)工作的各項(xiàng)工作任務(wù)，但缺少抓隊(duì)伍建設(shè)的自覺性、自發(fā)性。平時(shí)不出問題則不管不問，出了問題則上下驚慌，直接影響公安工作的運(yùn)行及隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

2、警力嚴(yán)重不足，工作任務(wù)超負(fù)荷。從宏觀上看，隨著社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)行業(yè)、新的治安問題不斷出現(xiàn)，警

察的職能始終呈不斷擴(kuò)張之勢。然而警力的增長很難達(dá)到與社會(huì)需求同步增長。我分局轄區(qū)總面積**平方公里，實(shí)有人口**人。大專院校多、重點(diǎn)目標(biāo)多、建設(shè)項(xiàng)目多、常住人口多、暫住人口多、人員流動(dòng)大，社會(huì)治安狀況日趨復(fù)雜。分局每年承擔(dān)的各類警衛(wèi)任務(wù)近**批次，占全市警衛(wèi)任務(wù)量的**%，轄區(qū)大型會(huì)館集中，會(huì)展經(jīng)濟(jì)繁榮，每年以**%的幅度遞增，大型活動(dòng)年均百余起，占全市**%以上。轄區(qū)國內(nèi)外知名旅游景點(diǎn)多，每天游客高達(dá)**余人，節(jié)假日游客更多。轄區(qū)違法犯罪活動(dòng)發(fā)案率、命案發(fā)案數(shù)、“兩搶一盜”發(fā)案數(shù)居全市之首，工作任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，分局現(xiàn)僅有民警***人，全局平均每天接處警量***個(gè)以上，民警長期超負(fù)荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個(gè)長期的普遍性的問題，嚴(yán)重制約著公安隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、從優(yōu)待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，從優(yōu)待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實(shí)際需要相比仍然存在差距。一方面，經(jīng)費(fèi)保障不足。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但與繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費(fèi)依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報(bào)、有償動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，

抓嫌犯，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費(fèi)用，大大超出預(yù)算，辦案經(jīng)費(fèi)不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務(wù)繁重導(dǎo)致部分民警無法按照規(guī)定落實(shí)年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優(yōu)待警工作的正常開展，使公安隊(duì)伍建設(shè)隱患重重。

4、執(zhí)法壓力越來越大。當(dāng)前，隨著法制社會(huì)的不斷完善和進(jìn)步，群眾的法律意識(shí)也在進(jìn)一步提高，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對(duì)民警合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制卻少之又少，民警稍不注意，就會(huì)觸動(dòng)高壓線，面臨著巨大的社會(huì)及工作壓力，使公安隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

二、面對(duì)出現(xiàn)的種種新問題，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展變化，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，就必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“以人為本”的理念推動(dòng)政治思想工作、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。

1、提高民警思想認(rèn)識(shí)、務(wù)求實(shí)效狠抓思想教育

公安隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認(rèn)識(shí)入手。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的

辯證關(guān)系，從思想上和行動(dòng)上引起高度重視，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來加強(qiáng)。二是要始終堅(jiān)持立足民警抓思想教育。務(wù)必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把集中教育和單個(gè)教育結(jié)合起來，把專題教育和經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來，力求內(nèi)容充實(shí)、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊(duì)伍整體活力煥發(fā)出來，隊(duì)伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。

2、提高民警綜合素質(zhì)、堅(jiān)持科學(xué)利用警力

在當(dāng)前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)、協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊(duì)伍建設(shè)的壓力。首先，大力加強(qiáng)教育訓(xùn)練，提高民警的身體素質(zhì)、知識(shí)文化水平、思想道德標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力。下大功夫做好民警“知識(shí)”向“能力”的轉(zhuǎn)化，通過集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、輪訓(xùn)輪值等多種手段，將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力，使更多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。為一肩挑多擔(dān)、一人勝多崗奠定基礎(chǔ)。其次，合理引進(jìn)人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)”的原則，對(duì)當(dāng)前緊缺的相關(guān)專業(yè)的人才，可以適當(dāng)放寬條件，降低門檻，為整個(gè)公安隊(duì)伍充實(shí)新鮮活力。只有盤活了現(xiàn)有警力資源，才能給隊(duì)伍管理提供一個(gè)比較寬松的環(huán)境。

3、以人為本加強(qiáng)保障、解決民警后顧之憂

首先，堅(jiān)決把從優(yōu)待警工作的各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)到底，積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實(shí)反映公安機(jī)關(guān)存在的實(shí)際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關(guān)政策上向公安機(jī)關(guān)傾斜，為隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支持；嚴(yán)格落實(shí)民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經(jīng)濟(jì)待遇，切實(shí)關(guān)心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據(jù)工作需要和社會(huì)治安特點(diǎn)，為民警增添必須的警務(wù)裝備，科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財(cái)力資源，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

4、緩解民警執(zhí)法壓力、保護(hù)民警合法權(quán)益

切實(shí)加大對(duì)民警的保護(hù)，針對(duì)一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，要從保護(hù)民警的角度出發(fā)，不能片面認(rèn)為“民警遭到投訴就是民警的錯(cuò)”，為了平息當(dāng)事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動(dòng)輒就對(duì)被投訴民警進(jìn)行批評(píng)教育或者紀(jì)律處分，使民警在辛苦付出的同時(shí)不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實(shí)，對(duì)那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強(qiáng)民警執(zhí)法的信心和勇氣。

因此，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，必須同當(dāng)前正在開展的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)結(jié)合起來，將“以人為本”的

理念深化為“以警為本”，在確保公安業(yè)務(wù)工作正常開展的總體目標(biāo)之下，從切實(shí)保障民警自身的合法權(quán)益不受侵犯、提高民警的綜合素質(zhì)出發(fā)，以公安隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)管理，堅(jiān)持科學(xué)建警，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、改變作風(fēng)，努力克服、解決制約公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)的不利因素，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的歷史使命，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

第四篇：派出所關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持以人為本 加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。在新的形勢下，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，隊(duì)伍建設(shè)的要求越來越高。但公安隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。

一、制約公安隊(duì)伍建設(shè)的主要因素：

1、思想認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)位，重視程度不夠。目前，公安隊(duì)伍建設(shè)的突出問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不轉(zhuǎn)變觀念。為人處事、執(zhí)法辦案還是以管理者自居，沒有樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，“四難”現(xiàn)象仍不同程度地存在，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系；二是不敬業(yè)愛業(yè)。缺乏“干一行愛一行”的思想，在工作中不主動(dòng)不積極，不求有功，但求無過，得過且過，甚至在崗不作為，過一天混一天；三是不學(xué)習(xí)創(chuàng)新。學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待提高。有的民警學(xué)習(xí)的目的就僅僅是混個(gè)文憑，不學(xué)習(xí)新知識(shí)更不接受新知識(shí)，甚至對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)也是敷衍了事，對(duì)本身的業(yè)務(wù)鉆研也不深，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解；四是不依法辦事。法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，甚至在履行職責(zé)時(shí)舍法取利，褻瀆法律，徇私枉法。

2、警力嚴(yán)重不足，工作任務(wù)超負(fù)荷。從宏觀上看，隨著社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)行業(yè)、新的治安問題不斷出現(xiàn)，警察的職能始終呈不斷擴(kuò)張之勢。然而警力的增長很難達(dá)到與社會(huì)需求同步增長。我派出所轄區(qū)總面積114.7平方公里，實(shí)有人口4.8萬人。轄區(qū)村莊多、常住人口多、新遷入移民數(shù)量龐大，社會(huì)治安狀況日趨復(fù)雜。社會(huì)治安管理工作任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，我所現(xiàn)僅有民警6人，平均每天接處警量11個(gè)以上，民警長期超負(fù)荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個(gè)長期的普遍性的問題，嚴(yán)重制約著公安隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、從優(yōu)待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，從優(yōu)待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實(shí)際需要相比仍然存在差距。一方面，經(jīng)費(fèi)保障不足。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但與繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費(fèi)依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報(bào)、有償動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌犯，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費(fèi)用，大大超出預(yù)算，辦案經(jīng)費(fèi)不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務(wù)繁重導(dǎo)致部分民警無法按照規(guī)定落實(shí)年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優(yōu)待警工作的正常開展，使公安隊(duì)伍建設(shè)隱患重重。

4、執(zhí)法壓力越來越大。當(dāng)前，隨著法制社會(huì)的不斷完善和進(jìn)步，群眾的法律意識(shí)也在進(jìn)一步提高，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對(duì)民警合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制卻少之又少，民警稍不注意，就會(huì)觸動(dòng)高壓線，面臨著巨大的社會(huì)及工作壓力，使公安隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

二、面對(duì)出現(xiàn)的種種新問題，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展變化，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，就必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“以人為本”的理念推動(dòng)政治思想工作、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。

1、提高民警思想認(rèn)識(shí)、務(wù)求實(shí)效狠抓思想教育 公安隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認(rèn)識(shí)入手。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，從思想上和行動(dòng)上引起高度重視，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來加強(qiáng)。二是要始終堅(jiān)持立足民警抓思想教育。務(wù)必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把集中教育和單個(gè)教育結(jié)合起來，把專題教育和經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來，力求內(nèi)容充實(shí)、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊(duì)伍整體活力煥發(fā)出來，隊(duì)伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力

按照“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔勤政”的要求，將各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成硬班子，以領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)。要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是建設(shè)一個(gè)講政治、講大局的領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，充分體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力；二是建設(shè)一個(gè)開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強(qiáng)從嚴(yán)治警的政治責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。三是建設(shè)一支廉潔勤政、克己奉公的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對(duì)照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；交際圈內(nèi)，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立配套完善的管理運(yùn)行機(jī)制

抓隊(duì)伍建設(shè)，一要靠教育，二要靠制度。好的機(jī)制是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治警，確保隊(duì)伍不出問題的保證。在制度建設(shè)上，首先要解決脫離實(shí)際和流于形式的問題。脫離了實(shí)際的制度不可能貫徹實(shí)行，同樣，制定好的制度如果不堅(jiān)決執(zhí)行，也是一紙空文。其次要解決管理、監(jiān)督不力的問題。監(jiān)督既要有內(nèi)部的，也要有外部的，那樣才能真正體現(xiàn)出制度的嚴(yán)肅性和公正性。在制度建設(shè)上，必須嚴(yán)格管理和教育。要加強(qiáng)對(duì)民警的宗旨觀念教育和理想信念教育，不斷提高民警的政治素質(zhì)和思想境界，從思想根源上最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題。要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、及時(shí)解決；要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，把公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督部門的事后查處為主變?yōu)槭孪确婪稙橹?，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度，接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民警綜合素質(zhì)，科學(xué)使用警力 在當(dāng)前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)、協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊(duì)伍建設(shè)的壓力。首先，大力加強(qiáng)教育訓(xùn)練，提高民警的身體素質(zhì)、知識(shí)文化水平、思想道德標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力。下大功夫做好民警“知識(shí)”向“能力”的轉(zhuǎn)化，通過集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、輪訓(xùn)輪值等多種手段，將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力，使更多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。為一肩挑多擔(dān)、一人勝多崗奠定基礎(chǔ)。其次，合理引進(jìn)人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)”的原則，對(duì)當(dāng)前緊缺的相關(guān)專業(yè)的人才，可以適當(dāng)放寬條件，降低門檻，為整個(gè)公安隊(duì)伍充實(shí)新鮮活力。只有盤活了現(xiàn)有警力資源，才能給隊(duì)伍管理提供一個(gè)比較寬松的環(huán)境。

5、以人為本加強(qiáng)保障、解決民警后顧之憂

首先，堅(jiān)決把從優(yōu)待警工作的各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)到底，積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實(shí)反映公安機(jī)關(guān)存在的實(shí)際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關(guān)政策上向公安機(jī)關(guān)傾斜，為隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支持；嚴(yán)格落實(shí)民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經(jīng)濟(jì)待遇，切實(shí)關(guān)心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據(jù)工作需要和社會(huì)治安特點(diǎn)，為民警增添必須的警務(wù)裝備，科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財(cái)力資源，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

6、緩解民警執(zhí)法壓力、保護(hù)民警合法權(quán)益 切實(shí)加大對(duì)民警的保護(hù)，針對(duì)一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，要從保護(hù)民警的角度出發(fā)，不能片面認(rèn)為“民警遭到投訴就是民警的錯(cuò)”，為了平息當(dāng)事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動(dòng)輒就對(duì)被投訴民警進(jìn)行批評(píng)教育或者紀(jì)律處分，使民警在辛苦付出的同時(shí)不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實(shí)，對(duì)那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強(qiáng)民警執(zhí)法的信心和勇氣。

7、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，塑造良好的社會(huì)形象

警察公共關(guān)系是近幾年來提出的新課題，搞好警察公共關(guān)系建設(shè)是和諧警民關(guān)系的重要舉措。首先，要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)部門之間、民警之間的思想溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致、真誠合作，形成巨大的組織凝聚力；其次，要加強(qiáng)與外部的溝通聯(lián)系，爭取各種組織、團(tuán)體和公眾的理解支持與協(xié)助。要通過聯(lián)系會(huì)或者走訪等多種形式，定期了解社會(huì)大眾對(duì)公安工作的意見和要求，發(fā)動(dòng)和組織公眾參加隊(duì)伍監(jiān)督；第三，要加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務(wù)公開，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)與公眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會(huì)公眾的理解和支持。要大力宣傳公安機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中所取得的重大成效，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。

總之，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，必須同當(dāng)前正在開展的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)結(jié)合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業(yè)務(wù)工作正常開展的總體目標(biāo)之下，從切實(shí)保障民警自身的合法權(quán)益不受侵犯、提高民警的綜合素質(zhì)出發(fā)，以公安隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)管理，堅(jiān)持科學(xué)建警，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、改變作風(fēng)，努力克服、解決制約公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)的不利因素，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的歷史使命，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

第五篇：城管協(xié)管員等三支隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城管協(xié)管員等三支隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文

為加強(qiáng)我區(qū)公益性崗位隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)人事局組織相關(guān)人員對(duì)全區(qū)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)城管協(xié)管員、治安巡防隊(duì)員、流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員三支隊(duì)伍的建設(shè)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，并與區(qū)直有關(guān)職能部門及街道主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流和溝通，通過對(duì)三支隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行全面分析和深入討論，現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、三支隊(duì)伍的基本情況

城管協(xié)管員等三支隊(duì)伍均是按照長沙市有關(guān)文件要求建立的，其中城管協(xié)管員于2016年5月組建，隊(duì)員由區(qū)城管局統(tǒng)一招聘，分配到各街道使用;治安巡防隊(duì)員于2016年組建，由各街道自行聘請(qǐng)，隊(duì)員主要來自轄區(qū)內(nèi)下崗人員、無職業(yè)人員和退伍軍人;流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員于2016年6月組建，由區(qū)人事局、區(qū)綜治辦統(tǒng)一組織公開招考，分配到各街道使用。2016年12月，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈芙蓉區(qū)公益性崗位聘用人員管理辦法(試行)〉的通知》(芙政辦法[XX]57號(hào))文件，對(duì)全區(qū)公益性崗位的管理進(jìn)行了規(guī)范。上述三支隊(duì)伍的人員數(shù)量及工資待遇情況如下：

1、人員數(shù)量。 2016年初，區(qū)政府將城管協(xié)管員與治安巡防隊(duì)員兩支隊(duì)伍合并，核定人數(shù)為800人，其中各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)753名，火車站廣場綜治辦、區(qū)城管局47名;2016年5月，區(qū)政府明確將兩支隊(duì)伍分開管理，核定城管協(xié)管員為246人，治安巡防隊(duì)員為554人;2016年6月，區(qū)城管局根據(jù)區(qū)政府有關(guān)會(huì)議精神將城管協(xié)管員從原有的246人增加到446人;現(xiàn)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)實(shí)有城管協(xié)管員398名、治安巡防隊(duì)員656名。流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員區(qū)政府核定人數(shù)為100人，現(xiàn)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)實(shí)有97人。

2、工資待遇。區(qū)財(cái)政按核定的人數(shù)向各街道撥付人員工資和各項(xiàng)保險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)部分，城管協(xié)管員、治安巡防隊(duì)員每月工資為1100元，流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員每月工資為1200元，五項(xiàng)保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分為4100元/人?年，工作經(jīng)費(fèi)為1200元/人?年，原區(qū)財(cái)政每年須撥付1557萬元，如加上2016年6月新增的200名城管協(xié)管員，則須撥付1903萬元。街道負(fù)責(zé)其余部分隊(duì)員的工資、各項(xiàng)保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分和福利。

二、現(xiàn)有管理體制存在的弊端

城管協(xié)管員等三支隊(duì)伍的組建，對(duì)于當(dāng)前國家提出的解決就業(yè)問題發(fā)揮了積極作用，同時(shí)通過他們的工作對(duì)我區(qū)城市網(wǎng)絡(luò)化管理、環(huán)境衛(wèi)生的優(yōu)化，特護(hù)期的維穩(wěn)、社區(qū)安全保衛(wèi)及流動(dòng)人口的管理、房屋出租稅的收繳等方面發(fā)揮了不可替代的作用。從工作實(shí)踐看，在城市管理、治安聯(lián)防，特別是像全國文明創(chuàng)建、門店廣告招牌整治等大型活動(dòng)中確實(shí)發(fā)揮了機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員不可替代的積極作用。但現(xiàn)有的管理體制也存在諸多弊端，主要表現(xiàn)如下：

1、多頭管理、資源分散。一是工作職能條塊分割。目前這三支隊(duì)伍全部實(shí)行區(qū)直職能部門和街道雙重管理，上級(jí)管理部門分屬不同職能部門，隊(duì)伍條線管到底，人員是上面分配的，經(jīng)費(fèi)是上面下?lián)艿?，職能部門希望各支隊(duì)伍只負(fù)責(zé)條線的工作、但由于“三支隊(duì)伍”的日常工作經(jīng)常有交叉，重大任務(wù)往往需要統(tǒng)一行動(dòng)，但管理上分屬不同部門，使街、鄉(xiāng)、園、局在人員調(diào)度安排上造成不便。二是管理主體不合理。各街、鄉(xiāng)、園、局只負(fù)責(zé)隊(duì)員的日常管理，沒有招錄和辭退的權(quán)利，這使得街道在管理中沒有剛性的約束力。三是人力資源分散。部分垂直管理部門占用了區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的街、鄉(xiāng)、園、局公益性崗位上的人員，如湘湖管理局的城管協(xié)管員和治安巡防隊(duì)員73人中，協(xié)助派出所治安巡邏12人，協(xié)助城管執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法10人。

2、素質(zhì)不齊，能力欠缺。這里主要是指城管協(xié)管員和治安巡防隊(duì)員這兩支隊(duì)伍。一是隊(duì)員的年齡偏大。在組建城管協(xié)管員和治安巡防隊(duì)員隊(duì)伍時(shí)，由于政府考慮更多的是就業(yè)問題，所招聘的對(duì)象大多是4050人員、零就業(yè)人員、家庭困難人員、下崗失業(yè)人員，平均年齡大多在40歲以上，與工作環(huán)境和工作性質(zhì)不太相適應(yīng)。二是隊(duì)員的文化素質(zhì)偏低。從備案登記人員統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，70%左右的隊(duì)員均為初小文化程度，工作中不具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力，不能積極有效的做群眾的思想工作。三是隊(duì)員的紀(jì)律性不強(qiáng)。隊(duì)員可以說來自五湖四海、四面八方，聘用時(shí)區(qū)政府相關(guān)部門雖進(jìn)行了短期培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中，紀(jì)律散漫、遲到早退、串崗扎堆、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成管理難度大。四是隊(duì)員的形象差。城管協(xié)管員和治安巡防隊(duì)員大多不是通過公開招考進(jìn)來的，在人員整體素質(zhì)上無法把關(guān)，絕大多數(shù)隊(duì)員的年齡偏大、文化偏低、紀(jì)律性不強(qiáng)，導(dǎo)致隊(duì)員在工作中與群眾打交道言行舉止差，有損政府形象。五是工作績效不佳。隊(duì)員中工作主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的不多?？吹綌倱?dān)不能有效取締，看到行人橫穿馬路不勸阻，看到交通堵塞不疏導(dǎo)，看到違章停車不上前制止。看重崗位卻不珍惜崗位，有的不服從管理，有的在被辭退時(shí)還對(duì)管理人員進(jìn)行謾罵和人身威脅，與崗位的素質(zhì)要求存在極大差距。

3、職責(zé)不清，效能不佳。流動(dòng)人口協(xié)管員是通過公開招考組建起來的，報(bào)考條件明確要大專以上學(xué)歷，年齡在35歲以下，通過筆試、面試等規(guī)范的程序選定隊(duì)員，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了保證。但從目前的使用情況看，有的隊(duì)員在街道經(jīng)濟(jì)辦從事協(xié)稅護(hù)稅工作，有的在計(jì)生辦從事流動(dòng)人口計(jì)生工作，有的在派出所從事戶籍登記，多頭指揮，讓隊(duì)員無所適從，普遍感到?jīng)]有歸屬感，有勁使不上，其應(yīng)有的作用沒有得到充分發(fā)揮。

4、規(guī)章不全，管理困難。三支隊(duì)伍人數(shù)眾多，且分散在不同單位、不同部門管理，目前尚未形成完整的考核、獎(jiǎng)懲和淘汰等工作機(jī)制，管理工作未走上規(guī)范化的軌道。如城管協(xié)管員大部分分散在主次干道各處，他們的考勤、考核工作，包括出勤不出勤、串崗、溜崗、遲到早退、上班時(shí)間喝酒、打牌等現(xiàn)象如何檢查監(jiān)督，如何處置;如何實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，建立激勵(lì)機(jī)制，都無章可循。

5、待遇偏低，人心不穩(wěn)。由于隊(duì)員平常工作象打雜，特護(hù)期維穩(wěn)、文明創(chuàng)建等重要工作時(shí)期，他們又必須站在最前沿的，發(fā)揮重要作用，加上隊(duì)員的工資福利待遇低，大部分隊(duì)員的工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元/月，連長沙市1164元/月的保險(xiǎn)基數(shù)都尚未達(dá)到，工作積極性整體不高，混日子的思想普遍存在。

三、加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、明確權(quán)責(zé)，權(quán)利下放。職能部門只管事，不管人，只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)考評(píng)，不負(fù)責(zé)人員日常管理，人員的進(jìn)出及日常管理全部由用人單位負(fù)責(zé)。各街、鄉(xiāng)、園、局可根據(jù)實(shí)際工作需要和工作輕重緩急，在區(qū)政府核定的指標(biāo)范圍內(nèi)自行聘用各類工作人員，具體人數(shù)和如何使用由各單位掌握，人員和經(jīng)費(fèi)的使用用人單位有充分的自主權(quán)，避免政府出錢養(yǎng)一些懶人和閑人，以利節(jié)約行政成本。

2、精簡隊(duì)伍，調(diào)整職能。一是清理現(xiàn)有人員，理順關(guān)系。包括對(duì)各支隊(duì)伍的現(xiàn)有人數(shù)，合同簽訂情況和各類保險(xiǎn)的購買情況進(jìn)行一次全面的清理，不適應(yīng)崗位要求的人員堅(jiān)決予以解聘。二是按實(shí)際工作需要重新核定各街、鄉(xiāng)、園、局各支隊(duì)伍的用人指標(biāo)，在清理人員的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有人員實(shí)行精簡，區(qū)財(cái)政按重新核定后的人數(shù)下?lián)苋藛T工資、保險(xiǎn)費(fèi)用和工作經(jīng)費(fèi)。三是進(jìn)一步明確流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員隊(duì)伍的職能，逐步轉(zhuǎn)變使用方式。流動(dòng)人口和出租房屋清查一般經(jīng)由各社區(qū)具體組織實(shí)施，并不僅僅是流動(dòng)人口協(xié)管員個(gè)人能完成的，而是各社區(qū)所有委員、專干和戶籍民警共同上門，分區(qū)、分片進(jìn)行登記管理。現(xiàn)有的流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員無法做到專人專用，而是哪里需要就往哪里調(diào)，發(fā)揮不了專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)有的作用。但流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員畢竟是通過公開招考的程序聘用的人才，相對(duì)于街道其他幾支隊(duì)伍和社區(qū)工作人員而言，素質(zhì)比較高，建議各用人單位視情況留部分人員收取房屋出租稅外，將流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員作為社區(qū)工作人員的補(bǔ)充，不再增人，只進(jìn)不出，逐年消化，今后職能并入社區(qū)工作服務(wù)站。

3、健全制度，優(yōu)勝劣汰。不能單純地把城管協(xié)管員、治安巡防隊(duì)員等公益性崗位作為解決就業(yè)的重要渠道，為保證隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要實(shí)行公開招錄和定期淘汰并舉，減少人數(shù)和提高待遇雙管齊下。一是建立完善的考核制度。加大考核力度，引入淘汰機(jī)制，通過考核監(jiān)督來規(guī)范隊(duì)員的日常行為，解決“干好干壞一個(gè)樣，在崗離崗一個(gè)樣”的問題，形成良好的工作氛圍，考核結(jié)果作為合同期滿后是否繼續(xù)聘用的重要依據(jù)。二是制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰與工資掛鉤辦法，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)適當(dāng)拉開待遇，真正達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶，多勞多得、少勞少得的'目的。三是制定明確的工作規(guī)范與工作紀(jì)律。規(guī)范隊(duì)員的日常工作行為和形象，重點(diǎn)解決出勤不出力，串崗、溜崗，遲到早退、上班時(shí)間喝酒、打牌等不正?，F(xiàn)象。

4、把好入口，暢通出口。城管協(xié)管員等三支隊(duì)伍經(jīng)常需要協(xié)助執(zhí)法，一定程度上代表了政府形象，所以對(duì)隊(duì)員的綜合素質(zhì)提出了一定的要求。建議實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，每年招錄部分隊(duì)員，引進(jìn)高素質(zhì)人才;實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)體系，定期淘汰部分素質(zhì)較差的隊(duì)員，使人員更新、優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。每年定期在全區(qū)范圍內(nèi)組織統(tǒng)一招考，提高準(zhǔn)入門檻，提升“三支隊(duì)伍”整體素質(zhì)。在招錄隊(duì)員時(shí)要從工作實(shí)際出發(fā)，不要以解決下崗失業(yè)人員和“4050”的就業(yè)問題為目標(biāo)，真正將符合工作要求，有責(zé)任心、工作能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人員招錄到隊(duì)伍中來。通過公開招聘的方式，定期增添新生力量，激發(fā)整支隊(duì)伍的活力。同時(shí)，按考核