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第一篇：水利部《水利規(guī)劃管理辦法》試行水規(guī)計(jì)2010143號

水利部《水利規(guī)劃管理辦法（試行）》

編輯日期：2011-08-09 來源：未知 編輯：信息科 閱讀次數(shù)：2993次 [關(guān)

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第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利規(guī)劃管理工作，規(guī)范水利規(guī)劃體系構(gòu)成，明確水利規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等有關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)及國家有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利規(guī)劃，是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照水資源可持續(xù)利用的要求，組織編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的各類規(guī)劃。

第三條 本辦法適用于國務(wù)院水行政主管部門及所屬流域管理機(jī)構(gòu)、各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織的水利規(guī)劃管理，包括規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、銜接、審批、公布、實(shí)施、評估和修訂等工作。

第四條 制定水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、興利除害、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的原則，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，局部與整體相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，突出規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性、可操作性，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的水利規(guī)劃體系。

第五條 水利規(guī)劃是各級水行政主管部門履行政府職責(zé)的重要手段，是水利公共服務(wù)和社會管理的重要基礎(chǔ)，是制定和安排水利建設(shè)計(jì)劃、制定水資源管理制度與政策、規(guī)范各項(xiàng)水事活動的重要依捃。要突出水利規(guī)劃的時效性和約束力，強(qiáng)化水利規(guī)劃對水利建設(shè)和涉水事務(wù)社會管理的法規(guī)性作用。

第六條 水利規(guī)劃由各級水行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工權(quán)限，實(shí)行分級管理。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水利規(guī)劃的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域有關(guān)水利規(guī)劃管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)水利規(guī)劃管理工作。

各級水行政主管部門中的規(guī)劃計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對本級水利規(guī)劃的歸口管理，其他業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)水利規(guī)劃的具體組織指導(dǎo)工作。

國家有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 水利規(guī)劃體系 第七條 水利規(guī)劃體系以《中華人民共和國水法》規(guī)定的國家、流域和區(qū)域三級，綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃兩類為基本框架，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)銜接的水利規(guī)劃體系。

以水利規(guī)劃體系基本框架為基礎(chǔ)，結(jié)合水利規(guī)劃工作實(shí)際，按照分級、分類管理的需要，水利規(guī)劃分為國家規(guī)劃、流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。國家規(guī)劃包括戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。流域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃包括發(fā)展規(guī)劃、綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

國務(wù)院水行政主管部門和省級水行政主管部門應(yīng)在水利規(guī)劃體系基本框架下，組織制訂本級負(fù)責(zé)管理的水利規(guī)劃體系名錄，按程序確定后作為規(guī)劃編制工作的依據(jù)。 第八條 戰(zhàn)略規(guī)劃是指在國家層面，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會總體戰(zhàn)略布局，為有效應(yīng)對一定時期內(nèi)防洪減災(zāi)、水資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)，保障國家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，研究制定戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署和對策措施。戰(zhàn)略規(guī)劃通常規(guī)劃期為20～30年及以上，一般每10～15年進(jìn)行修訂或重新制定。 第九條 發(fā)展規(guī)劃是指在國家、區(qū)域?qū)用?，根?jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求，制定中長期水利發(fā)展與改革管理的總體思路、總體目標(biāo)和階段目標(biāo)、水利發(fā)展與改革管理任務(wù)、重大工程建設(shè)布局、實(shí)施計(jì)劃及保障措施等。發(fā)展規(guī)劃通常規(guī)劃期為5～10年，一般每5年編制一次。

防洪抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)、農(nóng)村水利、水土保持、水利政策法規(guī)、水利建設(shè)管理、農(nóng)村水電、水文及水利信息化、水利科技與國際合作、水利人才開發(fā)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入發(fā)展規(guī)劃。

第十條 綜合規(guī)劃是指在流域、區(qū)域?qū)用?，根?jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。綜合規(guī)劃通常規(guī)劃期為15～20年，一般每10年左右進(jìn)行修訂。

第十一條 專業(yè)規(guī)劃是指在流域、區(qū)域?qū)用?，編削的防洪、治澇、抗旱、灌溉、供水、水力發(fā)電、水資源保護(hù)、水土保持、節(jié)約用水等規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃通常規(guī)劃期為15～20年，一般每10年左右進(jìn)行修訂。

第十二條 專項(xiàng)規(guī)劃是指在國家、流域、區(qū)域?qū)用妫鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求及水利發(fā)展與改革管理需要，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家方針政策等，編制的水利(含水務(wù))重要建設(shè)與改革管理領(lǐng)域、重大工程方面的規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期和編制周期根據(jù)實(shí)際情況而定。

第十三條 流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國家戰(zhàn)略規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃。

專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。下級規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)。

流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

國家和地區(qū)與水有關(guān)的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水利規(guī)劃相銜接。

第三章 水利規(guī)劃編制

第十四條 水行政主管部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，按照國家及各地區(qū)各行業(yè)有關(guān)防治水旱災(zāi)害、開發(fā)利用水資源和保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的要求，依據(jù)水利規(guī)劃體系，制定一段時間內(nèi)水利規(guī)劃編制計(jì)劃。納入規(guī)劃編制計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)，明確規(guī)劃期限、組織編制單位、會同或協(xié)作單位、銜接單位、審批機(jī)關(guān)等。 第十五條 水利規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行水利前期工作任務(wù)書制度，立項(xiàng)程序包括項(xiàng)目任務(wù)書的編制、申報、審查和批復(fù)等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目任務(wù)書的審批程序和要求按照有關(guān)水利前期工作投資計(jì)劃管理辦法執(zhí)行。

第十六條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；會同國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，組織編制國家確定的重要江河、湖泊流域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)規(guī)劃；組織編制由國務(wù)院交辦的其他重要規(guī)劃等。

流域管理機(jī)構(gòu)會同本流域管理范圍內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織編制跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、有關(guān)專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制流域?qū)用娴挠嘘P(guān)專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃；會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府，負(fù)責(zé)組織編制前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、流域?qū)I(yè)規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。 第十七條 水利規(guī)劃編制承擔(dān)單位應(yīng)為政府有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測、設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)。對不涉及國家秘密的水利規(guī)劃，可按照公開、公平和公正的原則，采取委托、招標(biāo)等方式確定承擔(dān)單位。

第十八條 制定規(guī)劃，應(yīng)開展必要的科學(xué)考察和調(diào)查評價及專題研究。規(guī)劃基準(zhǔn)年要與規(guī)劃實(shí)施期相接近，采用最新的資料和成果。應(yīng)充分利用已有的規(guī)劃和科研成果，創(chuàng)新規(guī)劃思路和理念，重視采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，確保規(guī)劃深度和質(zhì)量，按時提交高質(zhì)量的規(guī)劃成果。

規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃項(xiàng)目任務(wù)書和技術(shù)規(guī)程規(guī)范，制定詳細(xì)的技術(shù)大綱和工作大綱，重視規(guī)劃編制中的技術(shù)協(xié)調(diào)和行政協(xié)調(diào)，健全規(guī)劃編制的組織形式，加強(qiáng)規(guī)劃編制的全過程管理。

合理確定規(guī)劃編制工作周期，戰(zhàn)略規(guī)劃一般為1～2年，發(fā)展規(guī)劃一般為2年左右，綜合規(guī)劃一般為2～3年，專業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃一般為1～2年。

第十九條 健全科學(xué)化、民主化的水利規(guī)劃編制程序。要采取開放式的規(guī)劃編制方式，完善專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家的作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，鼓勵公眾參與。國家、流域、區(qū)域?qū)用嬷g要加強(qiáng)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)和配合。

第二十條 水利規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價。 第二十一條 水利規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級政府財(cái)政預(yù)算，保證規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)需求。要嚴(yán)格執(zhí)行《水利規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)計(jì)算辦法》，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃管理與預(yù)算管理，嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用，確保資金安全和使用效益。規(guī)劃完成后，要按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行資金審計(jì)及竣工決算。

第四章 水利規(guī)劃審批

第二十二條 水行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策，根據(jù)水利規(guī)劃。編制進(jìn)展，組織制訂水利規(guī)劃審批計(jì)劃。凡未納入審批計(jì)劃的規(guī)劃，原則上不予受理審批申請。 第二十三條 水利規(guī)劃審批要堅(jiān)持科學(xué)化、法制化、民主化，堅(jiān)持集體研究決策制度，堅(jiān)持依法、高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作程序。

第二十四條 水行政主管部門應(yīng)組織專家組或委托有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)對水利規(guī)劃成果進(jìn)行審查，對規(guī)劃的必要性、規(guī)劃基礎(chǔ)、總體思路、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方案、環(huán)境影響評價、實(shí)施安排、實(shí)施效果等提出審查意見。未通過審查的規(guī)劃，不得進(jìn)入后續(xù)的審批程序。

依法由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院水行政主管部門審批的水利規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門組織審查。

第二十五條 水利規(guī)劃成果通過審查后，涉及其他行業(yè)和有關(guān)地方的規(guī)劃，應(yīng)送同級政府有關(guān)部門及相關(guān)地方人民政府征求意見。

第二十六條 下列水利規(guī)劃需依照法律及有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院審批：

(一)全國水資源戰(zhàn)略(綜合)規(guī)劃及涉及水利可持續(xù)發(fā)展的國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃； (二)全國水利發(fā)展五年規(guī)劃；

(三)國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃：包括七大江河流域綜合規(guī)劃，重要國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)規(guī)劃； (四)跨省、自治區(qū)、直轄市的其他重要江河、湖泊流域綜合規(guī)劃和重要區(qū)域綜合規(guī)劃；

(五)七大江河流域防洪規(guī)劃、全國水土保持規(guī)劃、重要河口整治規(guī)劃； (六)重大水利專項(xiàng)規(guī)劃；

(七)其他需報國務(wù)院審批的水利規(guī)劃。

第二十七條 下列水利規(guī)劃依照法律及有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院水行政主管部門(或會同國務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)地方人民政府)審批：

(一)第二十六條規(guī)定以外的其他全國水利專項(xiàng)規(guī)劃；

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的．其他江河、河段、湖泊流域綜合規(guī) 劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃；

(三)國務(wù)院授權(quán)審批的其他國際河流(含跨界、邊界河流和湖 泊)規(guī)劃； (四)流域重要專項(xiàng)規(guī)劃；

(五)其他由國務(wù)院授權(quán)審批的有關(guān)水利規(guī)劃。

第二十八條 下列水利規(guī)劃依照法律及有關(guān)規(guī)定由縣級以上 地方人民政府審批： (一)除第二十六條、第二十七條規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃；

(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃； (三)其他應(yīng)由地方人民政府審批的水利規(guī)劃。

第二十九條 縣級以上地方人民政府審批的水利規(guī)劃，應(yīng)報上一級水行政主管部門備案。對于可能改變流域水資源配置和水利工程布局、直接涉及省際河流(河段)或國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)的水利規(guī)劃，審批前須經(jīng)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)提出審查意見；對于影響跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的水利規(guī)劃，在審批前須書面征得相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)同意；上述規(guī)劃審批后應(yīng)送相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十條 水利規(guī)劃成果在報批時，除規(guī)劃文本、規(guī)劃報告、相關(guān)圖表外，還應(yīng)附具下列材料：

( 一)編制說明，包括編制依據(jù)、編制過程、規(guī)劃主要內(nèi)容、銜接和協(xié)調(diào)情況、相關(guān)部門和專家意見及處理情況說明； (二)審查或咨詢論證意見；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他材料。

第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第三十二條 水行政主管部門要及時將水利規(guī)劃成果進(jìn)行歸檔管理。對涉及國家秘密的水利規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)保密規(guī)定。

第五章 水利規(guī)劃實(shí)施

第三十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內(nèi)容外，水利規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個月內(nèi)向社會公布。

第三十四條 規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的各項(xiàng)水事活動，必須遵循已批準(zhǔn)的水利規(guī)劃。列入中央和地方水利投資計(jì)劃及前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)具備規(guī)劃基礎(chǔ)。

第三十五條 各級政府是水利規(guī)劃的組織實(shí)施主體，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時對規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，保證規(guī)劃中各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

第三十六條 建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃。水工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃同意書制度。規(guī)劃同意書制度管理按照有關(guān)法律及水利都規(guī)章執(zhí)行。 第三十七條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化水利規(guī)劃對涉水事務(wù)的社會管理作用，加強(qiáng)對水利規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照水利規(guī)劃中有關(guān)防洪減災(zāi)、水資源配置、用水總量控制、用水效率控制、河道管理治導(dǎo)線、入河排污總量控制意見、河道最小生態(tài)需水量等控制性指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)涉水行為

第三十八條 各級水行政主管部門要建立健全規(guī)劃實(shí)施的評估制度，適時組織開展水利規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估和后評價工作，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的問題，提出規(guī)劃調(diào)整或修訂的意見，提高規(guī)劃的實(shí)施效果。

第六章 附 則

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可以結(jié)合工作實(shí)際，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條 對此前已實(shí)施的水利管理辦法中有關(guān)水利規(guī)劃的管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第二篇：廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法

廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)全區(qū)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，嚴(yán)格控制工程造價，確保工程質(zhì)量和施工安全，更好地進(jìn)行公路工程設(shè)計(jì)變更行業(yè)管理，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于由交通部和我區(qū)縣級以上交通主管部門批復(fù)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的新建、改建公路（含農(nóng)村公路）工程的設(shè)計(jì)變更。

本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。 第三條 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、保護(hù)環(huán)境資源和推動技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，符合國家公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第四條 公路工程設(shè)計(jì)變更按其性質(zhì)、規(guī)模及費(fèi)用影響程度，分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。

第五條 公路工程設(shè)計(jì)變更活動按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系實(shí)行分級管理。根據(jù)公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和性質(zhì)，設(shè)計(jì)變更活動由縣級以上交通主管部門或其委托的相應(yīng)機(jī)構(gòu)（部門）管理。 自治區(qū)交通主管部門批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的較大和重大設(shè)計(jì)變更活動的管理由自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)或其委托機(jī)構(gòu)（部門）承擔(dān)。其中，自治區(qū)交通基建管理局（以下簡稱“區(qū)基建局”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施高速公路項(xiàng)目重大或較大設(shè)計(jì)變更活動的管理工作，組織變更初審后報自治區(qū)交通主管部門；自治區(qū)公路管理局（以下簡稱“區(qū)公路局”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施路網(wǎng)項(xiàng)目重大或較大設(shè)計(jì)變更活動的管理工作，組織變更初審后報自治區(qū)交通主管部門。

各市交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更活動管理工作。達(dá)到重大或較大變更規(guī)模的，組織變更初審后，根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限，報原審批單位審批。

第二章 設(shè)計(jì)變更的條件和分類

第六條 存在以下情形之一的設(shè)計(jì)文件可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更： (一)設(shè)計(jì)存在缺陷并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面認(rèn)可; (二)勘察資料不全面或設(shè)計(jì)深度不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確或存在質(zhì)量和安全隱患; (三)設(shè)計(jì)與自然環(huán)境(地質(zhì)、水文、地形)、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗條件不協(xié)調(diào)，可能影響地方生產(chǎn)生活；

（四）因承包方和第三方責(zé)任造成建設(shè)進(jìn)度滯后，經(jīng)核實(shí)確需對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更提高以確保建設(shè)進(jìn)度的；

（五）節(jié)約工程造價的優(yōu)化設(shè)計(jì)。 第七條 為合理利用和保護(hù)自然資源、提高工程建設(shè)效益，符合以下要求的建設(shè)項(xiàng)目可以進(jìn)行設(shè)計(jì)變更：

(一)因地質(zhì)條件和地形環(huán)境特殊，采用新工藝新技術(shù)后能更好地保證工程質(zhì)量而確需變更的; (二)在不降低公路工程技術(shù)各項(xiàng)指標(biāo)的前提下，能有效減少工程數(shù)量、降低工程造價、減少施工工藝難度的; (三)有利于施工安全和環(huán)境保護(hù)，節(jié)約耕地，有效進(jìn)行水土保持的。

第八條 涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、文物保護(hù)、涉外工作等，需要對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善的，可以進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

第九條 自治區(qū)人民政府根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則制定的實(shí)施方案在原設(shè)計(jì)范圍外的，應(yīng)補(bǔ)充完善其變更設(shè)計(jì)。

第十條 因不可抗力因素，如自然災(zāi)害、國家防御、戰(zhàn)備等須對原設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善的，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

第十一條 有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更： (一)連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的; (二)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的; (三)特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的; (四)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的; (五)收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的; (六)超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的; 第十二條 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更： (一)連續(xù)2公里以上路線方案調(diào)整的;

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的; (三)特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

(四)路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化，或路面主要材料發(fā)生變化的; (五)大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的; (六)隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的; (七)互通式立交位置和布置型式改變; (八)分離式立交數(shù)量發(fā)生變化的; (九)監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

(十一)高速公路項(xiàng)目單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過200萬元的；路網(wǎng)項(xiàng)目單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過100萬元的；（注：單項(xiàng)工程費(fèi)用變化指連續(xù)樁號內(nèi)發(fā)生單次單項(xiàng)費(fèi)用變化）

（十二）高速公路設(shè)計(jì)變更增加投資累計(jì)超過相應(yīng)預(yù)算金額與中標(biāo)金額差額的70%的；路網(wǎng)設(shè)計(jì)變更增加投資累計(jì)超過相應(yīng)預(yù)算金額與中標(biāo)金額差額的60%的。

（十三）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

第十三條 一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更，其結(jié)構(gòu)、費(fèi)用變化相對較重大與較大設(shè)計(jì)變更為小。

第十四條 允許在設(shè)計(jì)變更中對地質(zhì)情況特別復(fù)雜的搶險工程、隧道工程等需要預(yù)先實(shí)施地表或地質(zhì)揭示的結(jié)構(gòu)工程實(shí)施動態(tài)設(shè)計(jì)。

動態(tài)設(shè)計(jì)是根據(jù)施工勘察反饋的資料，對地質(zhì)結(jié)論、設(shè)計(jì)參數(shù)及設(shè)計(jì)方案進(jìn)行再驗(yàn)證，如確認(rèn)原設(shè)計(jì)條件有較大變化，及時補(bǔ)充、修改原設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方法。

第三章 設(shè)計(jì)變更的辦理

第十五條 公路工程的重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更由原審批部門審批。交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，發(fā)生的較大設(shè)計(jì)變更由自治區(qū)交通主管部門審批。

第十六條 一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人按照交通部公路工程招標(biāo)文件范本的合同條款規(guī)定負(fù)責(zé)審定和管理。

第十七條 較大和重大設(shè)計(jì)變更在設(shè)計(jì)和審查階段均應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。 第十八條 公路工程重大和較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審批，未經(jīng)審批同意的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

任何單位或個人不得違反本辦法擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

第十九條 在施工階段對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人須按區(qū)域監(jiān)督權(quán)限向縣級以上交通主管部門報告，縣級以上交通主管部門應(yīng)做好變更監(jiān)督。

第二十條 施工階段進(jìn)行的重大、較大的變更設(shè)計(jì)活動均應(yīng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、修改初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。

第二十一條 重大和較大設(shè)計(jì)變更的組織和審批程序如下：

(一)提出設(shè)計(jì)變更。可由施工單位、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、原設(shè)計(jì)單位提出變更意向，提出設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。設(shè)計(jì)審查單位或縣級以上交通主管部門也可以提出設(shè)計(jì)完善意見和設(shè)計(jì)變更建議； (二)監(jiān)理單位審查(限施工單位提出的設(shè)計(jì)變更)； (三)由符合變更工作規(guī)定的設(shè)計(jì)單位完成變更方案等設(shè)計(jì)；

(四)方案論證及比選。項(xiàng)目法人宜組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

(五)項(xiàng)目法人提出變更許可申請，經(jīng)交通主管部門同意后，組織審查會議； (六)重大變更和較大變更由區(qū)公路局、基建局或市級交通主管部門進(jìn)行初審。

（七）重大變更和較大變更由原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位審批。

第二十二條 一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人按照本辦法第二十一條組織開展(一)至(四)項(xiàng)程序后審定。

第二十三條 變更許可申請程序如下：

（一）項(xiàng)目法人向交通主管部門遞交申請材料。 1.設(shè)計(jì)變更請示公文；

2.設(shè)計(jì)變更說明，包括擬申請變更設(shè)計(jì)的理由、變更的過程和論證材料；

3.對設(shè)計(jì)變更申請的調(diào)查核實(shí)情況，實(shí)施設(shè)計(jì)變更的合理性情況的說明，與原設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及施工可行性的論證比較資料；

4.交通主管部門根據(jù)具體情況認(rèn)為需要提交的其他相關(guān)材料。

（二）交通主管部門自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知項(xiàng)目法人。

（三）項(xiàng)目法人安排設(shè)計(jì)變更文件的編制。

（四）項(xiàng)目法人組織對設(shè)計(jì)變更文件的審查，把審查結(jié)果和變更設(shè)計(jì)文件報原設(shè)計(jì)審批部門審查。

項(xiàng)目法人在報審設(shè)計(jì)變更文件時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1.設(shè)計(jì)變更說明；

2.設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙； 3.工程量、投資變化對照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

第二十四條 設(shè)計(jì)變更文件一般應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位編制完成。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意后，項(xiàng)目法人也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，完成設(shè)計(jì)變更文件。

設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第二十五條 原設(shè)計(jì)審批單位的審查和批復(fù)工作應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成。需要專家評審的，所需時間不計(jì)算在20個工作日內(nèi)。

第二十六條 對工程搶險等緊急工程須對原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，超出項(xiàng)目法人權(quán)限的，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理，并盡快完善圖紙和組織報批。

非搶險工程等特殊情況，項(xiàng)目法人不得擅自越權(quán)變更設(shè)計(jì)，不得先實(shí)施后報批。

第二十七條 對于需要預(yù)先實(shí)施地表或地質(zhì)揭示的結(jié)構(gòu)工程(包括隱蔽工程)，原設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)條件有差異的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)施工中的地質(zhì)情況對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，在保證安全的前提下，及時根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況對設(shè)計(jì)進(jìn)行修正和調(diào)整，項(xiàng)目法人對變更工程可按動態(tài)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。 第二十八條 對采取動態(tài)設(shè)計(jì)的變更工程，項(xiàng)目法人應(yīng)按項(xiàng)目隸屬管理權(quán)限報告設(shè)計(jì)變更管理單位。

變更工程開始施工之日起2個月內(nèi)履行報批手續(xù)。報批時，盡可能附特殊地質(zhì)、地形或搶險工程等相關(guān)的影像資料。變更工程實(shí)施結(jié)束后1個月內(nèi)提交最終的修正施工設(shè)計(jì)圖。

第二十九條 公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級時，項(xiàng)目法人應(yīng)依法通過招標(biāo)選擇施工單位。

第三十條 工程交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)向公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更工程，交通主管部門不出具交工驗(yàn)收意見、不組織竣工驗(yàn)收。

第三十一條 設(shè)計(jì)變更概、預(yù)算文件應(yīng)依據(jù)國務(wù)院交通主管部門和自治區(qū)交通主管部門發(fā)布的公路工程概(預(yù))算編制辦法規(guī)定編制，交通主管部門按國務(wù)院交通主管部門和自治區(qū)交通主管部門發(fā)布的公路工程概(預(yù))算編制辦法核定其工程費(fèi)用。

第三十二條 按照本辦法的相關(guān)規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第四章 設(shè)計(jì)變更的管理及監(jiān)督

第三十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺帳，定期對設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，每半年報市級交通主管部門或區(qū)公路局、區(qū)基建局備案，由市級交通主管部門或區(qū)公路局、區(qū)基建局匯總后報自治區(qū)交通主管部門核備。

第三十四條 因設(shè)計(jì)單位過失引起設(shè)計(jì)變更，造成工程投資增加，項(xiàng)目法人可扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，具體辦法在勘察設(shè)計(jì)合同中約定。

因施工單位過失引起設(shè)計(jì)變更，由此產(chǎn)生的廢棄工程不予計(jì)價，返工或變更工程超過原相應(yīng)工程合同價的工程費(fèi)用由施工單位自行承擔(dān)，變更工程的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān);返工或變更工程不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得延誤合同工期。同時存在監(jiān)理工程師失職的，項(xiàng)目法人同時可扣減監(jiān)理單位的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，具體辦法在監(jiān)理服務(wù)合同中約定。 第三十五條 違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上交通主管部門依法進(jìn)行查處。 第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

第三篇：水利部《水利規(guī)劃管理辦法》試行水規(guī)計(jì)2010143號

水利部《水利規(guī)劃管理辦法（試行）》

編輯日期：2011-08-09 來源：未知 編輯：信息科 閱讀次數(shù)：2993次 [關(guān)

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第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利規(guī)劃管理工作，規(guī)范水利規(guī)劃體系構(gòu)成，明確水利規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等有關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)及國家有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利規(guī)劃，是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照水資源可持續(xù)利用的要求，組織編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的各類規(guī)劃。

第三條 本辦法適用于國務(wù)院水行政主管部門及所屬流域管理機(jī)構(gòu)、各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織的水利規(guī)劃管理，包括規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、銜接、審批、公布、實(shí)施、評估和修訂等工作。

第四條 制定水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、興利除害、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的原則，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，局部與整體相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，突出規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性、可操作性，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的水利規(guī)劃體系。

第五條 水利規(guī)劃是各級水行政主管部門履行政府職責(zé)的重要手段，是水利公共服務(wù)和社會管理的重要基礎(chǔ)，是制定和安排水利建設(shè)計(jì)劃、制定水資源管理制度與政策、規(guī)范各項(xiàng)水事活動的重要依捃。要突出水利規(guī)劃的時效性和約束力，強(qiáng)化水利規(guī)劃對水利建設(shè)和涉水事務(wù)社會管理的法規(guī)性作用。

第六條 水利規(guī)劃由各級水行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工權(quán)限，實(shí)行分級管理。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水利規(guī)劃的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域有關(guān)水利規(guī)劃管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)水利規(guī)劃管理工作。

各級水行政主管部門中的規(guī)劃計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對本級水利規(guī)劃的歸口管理，其他業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)水利規(guī)劃的具體組織指導(dǎo)工作。

國家有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 水利規(guī)劃體系 第七條 水利規(guī)劃體系以《中華人民共和國水法》規(guī)定的國家、流域和區(qū)域三級，綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃兩類為基本框架，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)銜接的水利規(guī)劃體系。

以水利規(guī)劃體系基本框架為基礎(chǔ)，結(jié)合水利規(guī)劃工作實(shí)際，按照分級、分類管理的需要，水利規(guī)劃分為國家規(guī)劃、流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。國家規(guī)劃包括戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。流域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃包括發(fā)展規(guī)劃、綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

國務(wù)院水行政主管部門和省級水行政主管部門應(yīng)在水利規(guī)劃體系基本框架下，組織制訂本級負(fù)責(zé)管理的水利規(guī)劃體系名錄，按程序確定后作為規(guī)劃編制工作的依據(jù)。 第八條 戰(zhàn)略規(guī)劃是指在國家層面，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會總體戰(zhàn)略布局，為有效應(yīng)對一定時期內(nèi)防洪減災(zāi)、水資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)，保障國家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，研究制定戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署和對策措施。戰(zhàn)略規(guī)劃通常規(guī)劃期為20～30年及以上，一般每10～15年進(jìn)行修訂或重新制定。 第九條 發(fā)展規(guī)劃是指在國家、區(qū)域?qū)用?，根?jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求，制定中長期水利發(fā)展與改革管理的總體思路、總體目標(biāo)和階段目標(biāo)、水利發(fā)展與改革管理任務(wù)、重大工程建設(shè)布局、實(shí)施計(jì)劃及保障措施等。發(fā)展規(guī)劃通常規(guī)劃期為5～10年，一般每5年編制一次。

防洪抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)、農(nóng)村水利、水土保持、水利政策法規(guī)、水利建設(shè)管理、農(nóng)村水電、水文及水利信息化、水利科技與國際合作、水利人才開發(fā)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入發(fā)展規(guī)劃。

第十條 綜合規(guī)劃是指在流域、區(qū)域?qū)用?，根?jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。綜合規(guī)劃通常規(guī)劃期為15～20年，一般每10年左右進(jìn)行修訂。

第十一條 專業(yè)規(guī)劃是指在流域、區(qū)域?qū)用?，編削的防洪、治澇、抗旱、灌溉、供水、水力發(fā)電、水資源保護(hù)、水土保持、節(jié)約用水等規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃通常規(guī)劃期為15～20年，一般每10年左右進(jìn)行修訂。

第十二條 專項(xiàng)規(guī)劃是指在國家、流域、區(qū)域?qū)用妫鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求及水利發(fā)展與改革管理需要，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家方針政策等，編制的水利(含水務(wù))重要建設(shè)與改革管理領(lǐng)域、重大工程方面的規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期和編制周期根據(jù)實(shí)際情況而定。

第十三條 流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國家戰(zhàn)略規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃。

專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。下級規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)。

流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

國家和地區(qū)與水有關(guān)的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水利規(guī)劃相銜接。

第三章 水利規(guī)劃編制

第十四條 水行政主管部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，按照國家及各地區(qū)各行業(yè)有關(guān)防治水旱災(zāi)害、開發(fā)利用水資源和保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的要求，依據(jù)水利規(guī)劃體系，制定一段時間內(nèi)水利規(guī)劃編制計(jì)劃。納入規(guī)劃編制計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)，明確規(guī)劃期限、組織編制單位、會同或協(xié)作單位、銜接單位、審批機(jī)關(guān)等。 第十五條 水利規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行水利前期工作任務(wù)書制度，立項(xiàng)程序包括項(xiàng)目任務(wù)書的編制、申報、審查和批復(fù)等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目任務(wù)書的審批程序和要求按照有關(guān)水利前期工作投資計(jì)劃管理辦法執(zhí)行。

第十六條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；會同國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，組織編制國家確定的重要江河、湖泊流域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)規(guī)劃；組織編制由國務(wù)院交辦的其他重要規(guī)劃等。

流域管理機(jī)構(gòu)會同本流域管理范圍內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織編制跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、有關(guān)專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制流域?qū)用娴挠嘘P(guān)專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃；會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府，負(fù)責(zé)組織編制前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、流域?qū)I(yè)規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。 第十七條 水利規(guī)劃編制承擔(dān)單位應(yīng)為政府有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測、設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)。對不涉及國家秘密的水利規(guī)劃，可按照公開、公平和公正的原則，采取委托、招標(biāo)等方式確定承擔(dān)單位。

第十八條 制定規(guī)劃，應(yīng)開展必要的科學(xué)考察和調(diào)查評價及專題研究。規(guī)劃基準(zhǔn)年要與規(guī)劃實(shí)施期相接近，采用最新的資料和成果。應(yīng)充分利用已有的規(guī)劃和科研成果，創(chuàng)新規(guī)劃思路和理念，重視采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，確保規(guī)劃深度和質(zhì)量，按時提交高質(zhì)量的規(guī)劃成果。

規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃項(xiàng)目任務(wù)書和技術(shù)規(guī)程規(guī)范，制定詳細(xì)的技術(shù)大綱和工作大綱，重視規(guī)劃編制中的技術(shù)協(xié)調(diào)和行政協(xié)調(diào)，健全規(guī)劃編制的組織形式，加強(qiáng)規(guī)劃編制的全過程管理。

合理確定規(guī)劃編制工作周期，戰(zhàn)略規(guī)劃一般為1～2年，發(fā)展規(guī)劃一般為2年左右，綜合規(guī)劃一般為2～3年，專業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃一般為1～2年。

第十九條 健全科學(xué)化、民主化的水利規(guī)劃編制程序。要采取開放式的規(guī)劃編制方式，完善專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家的作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，鼓勵公眾參與。國家、流域、區(qū)域?qū)用嬷g要加強(qiáng)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)和配合。

第二十條 水利規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價。 第二十一條 水利規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級政府財(cái)政預(yù)算，保證規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)需求。要嚴(yán)格執(zhí)行《水利規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)計(jì)算辦法》，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃管理與預(yù)算管理，嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用，確保資金安全和使用效益。規(guī)劃完成后，要按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行資金審計(jì)及竣工決算。

第四章 水利規(guī)劃審批

第二十二條 水行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策，根據(jù)水利規(guī)劃。編制進(jìn)展，組織制訂水利規(guī)劃審批計(jì)劃。凡未納入審批計(jì)劃的規(guī)劃，原則上不予受理審批申請。 第二十三條 水利規(guī)劃審批要堅(jiān)持科學(xué)化、法制化、民主化，堅(jiān)持集體研究決策制度，堅(jiān)持依法、高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作程序。

第二十四條 水行政主管部門應(yīng)組織專家組或委托有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)對水利規(guī)劃成果進(jìn)行審查，對規(guī)劃的必要性、規(guī)劃基礎(chǔ)、總體思路、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方案、環(huán)境影響評價、實(shí)施安排、實(shí)施效果等提出審查意見。未通過審查的規(guī)劃，不得進(jìn)入后續(xù)的審批程序。

依法由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院水行政主管部門審批的水利規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門組織審查。

第二十五條 水利規(guī)劃成果通過審查后，涉及其他行業(yè)和有關(guān)地方的規(guī)劃，應(yīng)送同級政府有關(guān)部門及相關(guān)地方人民政府征求意見。

第二十六條 下列水利規(guī)劃需依照法律及有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院審批：

(一)全國水資源戰(zhàn)略(綜合)規(guī)劃及涉及水利可持續(xù)發(fā)展的國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃； (二)全國水利發(fā)展五年規(guī)劃；

(三)國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃：包括七大江河流域綜合規(guī)劃，重要國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)規(guī)劃； (四)跨省、自治區(qū)、直轄市的其他重要江河、湖泊流域綜合規(guī)劃和重要區(qū)域綜合規(guī)劃；

(五)七大江河流域防洪規(guī)劃、全國水土保持規(guī)劃、重要河口整治規(guī)劃； (六)重大水利專項(xiàng)規(guī)劃；

(七)其他需報國務(wù)院審批的水利規(guī)劃。

第二十七條 下列水利規(guī)劃依照法律及有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院水行政主管部門(或會同國務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)地方人民政府)審批：

(一)第二十六條規(guī)定以外的其他全國水利專項(xiàng)規(guī)劃；

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的．其他江河、河段、湖泊流域綜合規(guī) 劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃；

(三)國務(wù)院授權(quán)審批的其他國際河流(含跨界、邊界河流和湖 泊)規(guī)劃； (四)流域重要專項(xiàng)規(guī)劃；

(五)其他由國務(wù)院授權(quán)審批的有關(guān)水利規(guī)劃。

第二十八條 下列水利規(guī)劃依照法律及有關(guān)規(guī)定由縣級以上 地方人民政府審批： (一)除第二十六條、第二十七條規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃；

(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃； (三)其他應(yīng)由地方人民政府審批的水利規(guī)劃。

第二十九條 縣級以上地方人民政府審批的水利規(guī)劃，應(yīng)報上一級水行政主管部門備案。對于可能改變流域水資源配置和水利工程布局、直接涉及省際河流(河段)或國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)的水利規(guī)劃，審批前須經(jīng)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)提出審查意見；對于影響跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的水利規(guī)劃，在審批前須書面征得相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)同意；上述規(guī)劃審批后應(yīng)送相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十條 水利規(guī)劃成果在報批時，除規(guī)劃文本、規(guī)劃報告、相關(guān)圖表外，還應(yīng)附具下列材料：

( 一)編制說明，包括編制依據(jù)、編制過程、規(guī)劃主要內(nèi)容、銜接和協(xié)調(diào)情況、相關(guān)部門和專家意見及處理情況說明； (二)審查或咨詢論證意見；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他材料。

第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第三十二條 水行政主管部門要及時將水利規(guī)劃成果進(jìn)行歸檔管理。對涉及國家秘密的水利規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)保密規(guī)定。

第五章 水利規(guī)劃實(shí)施

第三十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內(nèi)容外，水利規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個月內(nèi)向社會公布。

第三十四條 規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的各項(xiàng)水事活動，必須遵循已批準(zhǔn)的水利規(guī)劃。列入中央和地方水利投資計(jì)劃及前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)具備規(guī)劃基礎(chǔ)。

第三十五條 各級政府是水利規(guī)劃的組織實(shí)施主體，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時對規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，保證規(guī)劃中各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

第三十六條 建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃。水工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃同意書制度。規(guī)劃同意書制度管理按照有關(guān)法律及水利都規(guī)章執(zhí)行。 第三十七條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化水利規(guī)劃對涉水事務(wù)的社會管理作用，加強(qiáng)對水利規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照水利規(guī)劃中有關(guān)防洪減災(zāi)、水資源配置、用水總量控制、用水效率控制、河道管理治導(dǎo)線、入河排污總量控制意見、河道最小生態(tài)需水量等控制性指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)涉水行為

第三十八條 各級水行政主管部門要建立健全規(guī)劃實(shí)施的評估制度，適時組織開展水利規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估和后評價工作，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的問題，提出規(guī)劃調(diào)整或修訂的意見，提高規(guī)劃的實(shí)施效果。

第六章 附 則

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可以結(jié)合工作實(shí)際，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條 對此前已實(shí)施的水利管理辦法中有關(guān)水利規(guī)劃的管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第四篇：《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》水規(guī)計(jì)〔2012〕93號

水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》的通知

水規(guī)計(jì)〔2012〕93號

部直屬各單位，各省、各自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序、規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，我部制定了《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題請及時反饋我部。

附件：水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法

中華人民共和國水利部

二○一二年三月十五日

水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基建管理程序，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計(jì)水平，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》各《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、續(xù)建、改（擴(kuò)）建、加固等大中型水利工程的設(shè)計(jì)變更管理，小型水利工程的設(shè)計(jì)變更管理可以參照執(zhí)行。

第三條 本辦法所指設(shè)計(jì)變更是自水利工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改活動。

第四條 水利工程的設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。

第五條 各級水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程設(shè)計(jì)變更活動的監(jiān)督管理。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程設(shè)計(jì)變更的實(shí)施管理?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)著立提高勘測設(shè)計(jì)水平。參與工程建設(shè)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制重大設(shè)計(jì)變更。

第六條 水利工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批，其中建設(shè)征地和移民安置、水土保持設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)變更按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位或者個人不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。

第二章 設(shè)計(jì)變更劃分

第七條 工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。

第八條 以下設(shè)計(jì)內(nèi)容發(fā)生變化而引起的工程設(shè)計(jì)變更為重大設(shè)計(jì)變更：

（一）工程規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1、水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制水位的變化；電站或泵站裝機(jī)容量的變化；灌溉或除澇（治澇）范圍與面積的變化；河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；

2、工程等別、主要建筑物級別、抗震設(shè)計(jì)烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、除澇（治澇）標(biāo)準(zhǔn)的變化。

（二）總體布局、工程布置及主要建筑物

1、總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；

2、工程布置、主要建筑物型式的變化；

3、主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案的變化；

4、主要水工建筑物邊坡處理方案、地下洞室支護(hù)型式或布置方案的變化；

5、除險加固或改（擴(kuò)）建工程主要技術(shù)方案的變化。

（三）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)

1、大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的電廠主要水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化；

2、大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式的變化；

3、主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案的變化。

（四）施工組織設(shè)計(jì)

1、主要料場場地的變化；

2、水利樞紐工程的施工導(dǎo)流方式、導(dǎo)流建筑物方案的變化；

3、主要建筑物施工方案和工程總進(jìn)度的變化。

第九條 對工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設(shè)計(jì)方案、建筑物結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容和工程量等方面的變化為一般設(shè)計(jì)變更。水利樞紐工程中次要建筑基礎(chǔ)處理方案變化、布置及結(jié)構(gòu)型式變化、施工方案變化，附屬建設(shè)內(nèi)容變化，一般機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變化；堤防和河道治理工程的局部線路、灌區(qū)和引調(diào)水工程中非骨干工程的局部線路調(diào)整或者局部基礎(chǔ)處理方案變化、次要建筑物布置及結(jié)構(gòu)型式變化，施工組織設(shè)計(jì)變化，中小型泵站、水閘機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變化等，可視為一般設(shè)計(jì)變更。

第十條 涉及工程開發(fā)任務(wù)變化和工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局等方面較大變化的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)征得可行性研究報告批復(fù)部門的同意。 第三章 設(shè)計(jì)變更文件編制

第十一條 項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。根據(jù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目法人等單位可以提出變更設(shè)計(jì)建議。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對變更設(shè)計(jì)建議及理由進(jìn)行評估，必要時，可以組織勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對變更設(shè)計(jì)建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。

第十二條 工程勘察、設(shè)計(jì)文件的變更，應(yīng)委托原勘

察

、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可

以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計(jì)文

件

承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 涉及其他地區(qū)和行業(yè)的水利工程設(shè)計(jì)變更，必須事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。

第十四條 重大設(shè)計(jì)變更文件編制的設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計(jì)階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有條件的可按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）工程概況，設(shè)計(jì)變更發(fā)生的緣由，設(shè)計(jì)變更的依據(jù)，設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目和內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更方案及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，設(shè)計(jì)變更對工程規(guī)模、工程安全、工期、生態(tài)環(huán)境、工程投資和效益等方面的影響分析，與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的基礎(chǔ)及試驗(yàn)資料，項(xiàng)目原批復(fù)文件。

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙。

（三）工程量、投資變化對照清單和分項(xiàng)概算文件。

一般設(shè)計(jì)變更文件的編制內(nèi)容，項(xiàng)目法人可參照以上內(nèi)容研究確定。 第四章 設(shè)計(jì)變更的審批與實(shí)施

第十五條 工程設(shè)計(jì)變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報審程序報原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施，并報項(xiàng)目主管部門核備，必要時報項(xiàng)目主管部門審批。設(shè)計(jì)變更文件批準(zhǔn)后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十六條 特殊情況重大設(shè)計(jì)變更的處理

（一）對需要進(jìn)行緊急搶險的工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險處理，同時通報項(xiàng)目主管部門，并按照本辦法辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人應(yīng)將情況在5個工作日內(nèi)報告項(xiàng)目主管部門備案，同時按照本辦法辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。 第五章 設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督與管理

第十七條 各級水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對水利工程的設(shè)計(jì)變更實(shí)施監(jiān)督管理。由于項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條 除第十六條規(guī)定的情形外，項(xiàng)目法人有以下行為之一的，各級水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的意見：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批工程設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審批，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第十九條 項(xiàng)目法人、施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更報告施工的，水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)變更文件的歸檔工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件不得作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。 第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[

第五篇：廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法

廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)全區(qū)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，嚴(yán)格控制工程造價，確保工程質(zhì)量和施工安全，更好地進(jìn)行公路工程設(shè)計(jì)變更行業(yè)管理，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于由交通部和我區(qū)縣級以上交通主管部門批復(fù)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的新建、改建公路（含農(nóng)村公路）工程的設(shè)計(jì)變更。

本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。 第三條 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、保護(hù)環(huán)境資源和推動技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，符合國家公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第四條 公路工程設(shè)計(jì)變更按其性質(zhì)、規(guī)模及費(fèi)用影響程度，分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。

第五條 公路工程設(shè)計(jì)變更活動按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系實(shí)行分級管理。根據(jù)公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和性質(zhì)，設(shè)計(jì)變更活動由縣級以上交通主管部門或其委托的相應(yīng)機(jī)構(gòu)（部門）管理。 自治區(qū)交通主管部門批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的較大和重大設(shè)計(jì)變更活動的管理由自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)或其委托機(jī)構(gòu)（部門）承擔(dān)。其中，自治區(qū)交通基建管理局（以下簡稱“區(qū)基建局”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施高速公路項(xiàng)目重大或較大設(shè)計(jì)變更活動的管理工作，組織變更初審后報自治區(qū)交通主管部門；自治區(qū)公路管理局（以下簡稱“區(qū)公路局”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施路網(wǎng)項(xiàng)目重大或較大設(shè)計(jì)變更活動的管理工作，組織變更初審后報自治區(qū)交通主管部門。

各市交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更活動管理工作。達(dá)到重大或較大變更規(guī)模的，組織變更初審后，根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限，報原審批單位審批。

第二章 設(shè)計(jì)變更的條件和分類

第六條 存在以下情形之一的設(shè)計(jì)文件可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更： (一)設(shè)計(jì)存在缺陷并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面認(rèn)可; (二)勘察資料不全面或設(shè)計(jì)深度不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確或存在質(zhì)量和安全隱患; (三)設(shè)計(jì)與自然環(huán)境(地質(zhì)、水文、地形)、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗條件不協(xié)調(diào)，可能影響地方生產(chǎn)生活；

（四）因承包方和第三方責(zé)任造成建設(shè)進(jìn)度滯后，經(jīng)核實(shí)確需對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更提高以確保建設(shè)進(jìn)度的；

（五）節(jié)約工程造價的優(yōu)化設(shè)計(jì)。 第七條 為合理利用和保護(hù)自然資源、提高工程建設(shè)效益，符合以下要求的建設(shè)項(xiàng)目可以進(jìn)行設(shè)計(jì)變更：

(一)因地質(zhì)條件和地形環(huán)境特殊，采用新工藝新技術(shù)后能更好地保證工程質(zhì)量而確需變更的; (二)在不降低公路工程技術(shù)各項(xiàng)指標(biāo)的前提下，能有效減少工程數(shù)量、降低工程造價、減少施工工藝難度的; (三)有利于施工安全和環(huán)境保護(hù)，節(jié)約耕地，有效進(jìn)行水土保持的。

第八條 涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、文物保護(hù)、涉外工作等，需要對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善的，可以進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

第九條 自治區(qū)人民政府根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則制定的實(shí)施方案在原設(shè)計(jì)范圍外的，應(yīng)補(bǔ)充完善其變更設(shè)計(jì)。

第十條 因不可抗力因素，如自然災(zāi)害、國家防御、戰(zhàn)備等須對原設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善的，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

第十一條 有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更： (一)連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的; (二)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的; (三)特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的; (四)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的; (五)收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的; (六)超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的; 第十二條 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更： (一)連續(xù)2公里以上路線方案調(diào)整的;

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的; (三)特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

(四)路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化，或路面主要材料發(fā)生變化的; (五)大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的; (六)隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的; (七)互通式立交位置和布置型式改變; (八)分離式立交數(shù)量發(fā)生變化的; (九)監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

(十一)高速公路項(xiàng)目單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過200萬元的；路網(wǎng)項(xiàng)目單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過100萬元的；（注：單項(xiàng)工程費(fèi)用變化指連續(xù)樁號內(nèi)發(fā)生單次單項(xiàng)費(fèi)用變化）

（十二）高速公路設(shè)計(jì)變更增加投資累計(jì)超過相應(yīng)預(yù)算金額與中標(biāo)金額差額的70%的；路網(wǎng)設(shè)計(jì)變更增加投資累計(jì)超過相應(yīng)預(yù)算金額與中標(biāo)金額差額的60%的。

（十三）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

第十三條 一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更，其結(jié)構(gòu)、費(fèi)用變化相對較重大與較大設(shè)計(jì)變更為小。

第十四條 允許在設(shè)計(jì)變更中對地質(zhì)情況特別復(fù)雜的搶險工程、隧道工程等需要預(yù)先實(shí)施地表或地質(zhì)揭示的結(jié)構(gòu)工程實(shí)施動態(tài)設(shè)計(jì)。

動態(tài)設(shè)計(jì)是根據(jù)施工勘察反饋的資料，對地質(zhì)結(jié)論、設(shè)計(jì)參數(shù)及設(shè)計(jì)方案進(jìn)行再驗(yàn)證，如確認(rèn)原設(shè)計(jì)條件有較大變化，及時補(bǔ)充、修改原設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方法。

第三章 設(shè)計(jì)變更的辦理

第十五條 公路工程的重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更由原審批部門審批。交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，發(fā)生的較大設(shè)計(jì)變更由自治區(qū)交通主管部門審批。

第十六條 一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人按照交通部公路工程招標(biāo)文件范本的合同條款規(guī)定負(fù)責(zé)審定和管理。

第十七條 較大和重大設(shè)計(jì)變更在設(shè)計(jì)和審查階段均應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。 第十八條 公路工程重大和較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審批，未經(jīng)審批同意的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

任何單位或個人不得違反本辦法擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

第十九條 在施工階段對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人須按區(qū)域監(jiān)督權(quán)限向縣級以上交通主管部門報告，縣級以上交通主管部門應(yīng)做好變更監(jiān)督。

第二十條 施工階段進(jìn)行的重大、較大的變更設(shè)計(jì)活動均應(yīng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、修改初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。

第二十一條 重大和較大設(shè)計(jì)變更的組織和審批程序如下：

(一)提出設(shè)計(jì)變更?？捎墒┕挝?、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、原設(shè)計(jì)單位提出變更意向，提出設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。設(shè)計(jì)審查單位或縣級以上交通主管部門也可以提出設(shè)計(jì)完善意見和設(shè)計(jì)變更建議； (二)監(jiān)理單位審查(限施工單位提出的設(shè)計(jì)變更)； (三)由符合變更工作規(guī)定的設(shè)計(jì)單位完成變更方案等設(shè)計(jì)；

(四)方案論證及比選。項(xiàng)目法人宜組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

(五)項(xiàng)目法人提出變更許可申請，經(jīng)交通主管部門同意后，組織審查會議； (六)重大變更和較大變更由區(qū)公路局、基建局或市級交通主管部門進(jìn)行初審。

（七）重大變更和較大變更由原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位審批。

第二十二條 一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人按照本辦法第二十一條組織開展(一)至(四)項(xiàng)程序后審定。

第二十三條 變更許可申請程序如下：

（一）項(xiàng)目法人向交通主管部門遞交申請材料。 1.設(shè)計(jì)變更請示公文；

2.設(shè)計(jì)變更說明，包括擬申請變更設(shè)計(jì)的理由、變更的過程和論證材料；

3.對設(shè)計(jì)變更申請的調(diào)查核實(shí)情況，實(shí)施設(shè)計(jì)變更的合理性情況的說明，與原設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及施工可行性的論證比較資料；

4.交通主管部門根據(jù)具體情況認(rèn)為需要提交的其他相關(guān)材料。

（二）交通主管部門自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知項(xiàng)目法人。

（三）項(xiàng)目法人安排設(shè)計(jì)變更文件的編制。

（四）項(xiàng)目法人組織對設(shè)計(jì)變更文件的審查，把審查結(jié)果和變更設(shè)計(jì)文件報原設(shè)計(jì)審批部門審查。

項(xiàng)目法人在報審設(shè)計(jì)變更文件時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1.設(shè)計(jì)變更說明；

2.設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙； 3.工程量、投資變化對照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

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