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第一篇：淺析滅火救援預(yù)案的幾類典型問題及對(duì)策

淺析滅火救援預(yù)案的幾類典型問題及對(duì)策

滅火救援預(yù)案是實(shí)施滅火救援行動(dòng)的基本依據(jù)，是消防部隊(duì)執(zhí)勤工作的重要組成部分。特別是在社會(huì)發(fā)展日益多元化的今天，滅火救援行動(dòng)聯(lián)動(dòng)參戰(zhàn)力量更加多樣化，現(xiàn)場(chǎng)情況更加復(fù)雜多變，制定有效的滅火救援預(yù)案，對(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后迅速、準(zhǔn)確展開戰(zhàn)斗，提高滅火救援成功率具有非常重要的作用。今年全省消防部隊(duì)開展“依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤”活動(dòng)以來，對(duì)各支隊(duì)、中隊(duì)滅火救援預(yù)案這一重要執(zhí)勤戰(zhàn)斗文書進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，筆者進(jìn)行了深入調(diào)研后，總結(jié)歸納出各隊(duì)在預(yù)案的制定、應(yīng)用、管理等過程中存在的以下幾類典型問題及對(duì)策。

一、預(yù)案制定中的問題

滅火救援預(yù)案是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位或部位可能發(fā)生的火災(zāi)或其他災(zāi)害，根據(jù)滅火救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有裝備而擬定的。筆者認(rèn)為，在制定預(yù)案時(shí)最重要的是要把握好實(shí)事求是這個(gè)原則，才能達(dá)到在火場(chǎng)或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮出作用這一基本目的。然而，目前某些單位就是因?yàn)樵谥贫A(yù)案時(shí)沒有把握好這個(gè)原則，反而凸現(xiàn)出幾個(gè)誤區(qū)制約了預(yù)案應(yīng)用的實(shí)際操作性：

1、內(nèi)容過粗的誤區(qū)

主要表現(xiàn)在對(duì)力量部署、供水方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容含糊、交代不清，比如在力量的部署上，有進(jìn)攻路線、無(wú)退防路線，交代了各參戰(zhàn)力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的作戰(zhàn)協(xié)同；在供水方案上，通常是只選定了取水、供水方式，卻沒有對(duì)火場(chǎng)用水量進(jìn)行估算；注意事項(xiàng)上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出，而是千篇一律。

2、步驟過細(xì)的誤區(qū)

這個(gè)問題是支隊(duì)級(jí)司令部在制定支隊(duì)級(jí)預(yù)案時(shí)易出現(xiàn)的問題，特別是在制定撲救對(duì)策時(shí)，往往把各參戰(zhàn)力量在現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援行動(dòng)交代得過細(xì)、過具體，如中隊(duì)的力量什么時(shí)候到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)救人采取什么樣的方法、滅火時(shí)哪些人利用哪個(gè)室內(nèi)消火栓滅火像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是演練方案，從而忽略了火場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展規(guī)律和計(jì)劃指揮與臨場(chǎng)指揮的關(guān)系，反而失去了實(shí)際意義。

3、火情設(shè)定過簡(jiǎn)單的誤區(qū)

火情設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對(duì)力量部署、撲救對(duì)策等內(nèi)容起著決定的作用。如果火情設(shè)定過于簡(jiǎn)單，如只確定一個(gè)起火點(diǎn)或是不設(shè)置火情發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員傷亡、被困情況等），整個(gè)預(yù)案就顯得過于簡(jiǎn)單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備作用，對(duì)平時(shí)的戰(zhàn)訓(xùn)工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。

4、支隊(duì)與中隊(duì)制定的預(yù)案不匹配的誤區(qū)

對(duì)于一些較大規(guī)模、較大影響的重點(diǎn)單位，支隊(duì)和轄區(qū)中隊(duì)甚至包括特勤隊(duì)都會(huì)制定同一單位的滅火救援預(yù)案，但是如果支隊(duì)與中隊(duì)在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會(huì)造成力量部署如停車位置、陣地設(shè)置、進(jìn)攻退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不統(tǒng)一。一旦出現(xiàn)支隊(duì)調(diào)動(dòng)多參戰(zhàn)力量作戰(zhàn)時(shí)，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者中隊(duì)制定的預(yù)案失去作用。

5、各級(jí)制定預(yù)案時(shí)側(cè)重點(diǎn)不突出的誤區(qū)

同樣是在制定同一個(gè)單位的滅火救援預(yù)案過程中，支隊(duì)和中隊(duì)在制定時(shí)如果把握不好出發(fā)點(diǎn)，沒有側(cè)重，出現(xiàn)雷同，甚至是“拿來主義”，支隊(duì)與中隊(duì)預(yù)案基本一個(gè)樣，那預(yù)案就失去了具體的指導(dǎo)意義。

對(duì)策：預(yù)案制定是一方面要準(zhǔn)確細(xì)致，保證質(zhì)量，因此在制定重點(diǎn)單位預(yù)案時(shí)要嚴(yán)格按照預(yù)案的六個(gè)基本內(nèi)容（即重點(diǎn)單位或部位基本情況、火情設(shè)定、力量部署、撲救對(duì)策、供水方案、注意事項(xiàng)）進(jìn)行制定，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理、有針對(duì)性、預(yù)見性設(shè)置火情；另一方面應(yīng)該簡(jiǎn)要明確，便于使用，結(jié)合各級(jí)單位情況，如總隊(duì)、支隊(duì)級(jí)預(yù)案應(yīng)在力量部署方面多作文章，把各參戰(zhàn)力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而中隊(duì)級(jí)預(yù)案應(yīng)在上級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點(diǎn)放在各自具體的滅火救援行動(dòng)上，做到有的放矢，這樣才對(duì)實(shí)戰(zhàn)和平時(shí)的訓(xùn)練工作更有指導(dǎo)意義。

二、預(yù)案應(yīng)用中的問題

制定滅火救援預(yù)案的最終目的就是要在實(shí)戰(zhàn)中得到充分的應(yīng)用，預(yù)案的應(yīng)用可分為平時(shí)應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用兩方面，但是在應(yīng)用過程中出現(xiàn)幾個(gè)常見問題往往導(dǎo)致預(yù)案不能發(fā)揮最大作用：

1、干部對(duì)預(yù)案熟悉多，戰(zhàn)士熟悉不夠。

現(xiàn)在各單位制定預(yù)案往往是干部或文書的事情，制定出來的預(yù)案往往是干部、通訊員熟悉得多，而中隊(duì)其他人員對(duì)本隊(duì)制定出的預(yù)案熟悉機(jī)會(huì)和程度有限，而且往往是應(yīng)付考核時(shí)才把預(yù)案拿出來全員熟悉，再加上一旦中隊(duì)圍繞預(yù)案組織的技、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和演練少，就很容易造成中隊(duì)?wèi)?zhàn)士只熟悉預(yù)案中單位或部位基本情況，而對(duì)中隊(duì)參戰(zhàn)的滅火救援行動(dòng)的部署知之甚少，導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中對(duì)中隊(duì)干部的指揮作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。

2、單位情況或執(zhí)勤力量改變沒有及時(shí)更新

因?yàn)槭苋肆推渌ぷ魅蝿?wù)的沖突，這是很多單位的“通病”，在六熟悉過程中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)單位或部位情況發(fā)生變化了或是單位執(zhí)勤人員、裝備發(fā)生變化了，沒有及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新修訂，造成預(yù)案在這些客觀因素的變化過程中慢慢“貶值”。

3、勤務(wù)保障沒有得到落實(shí)

預(yù)案一般是由戰(zhàn)訓(xùn)部門或滅火戰(zhàn)線牽頭制定，但是預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等勤務(wù)保障工作其實(shí)應(yīng)該是一項(xiàng)跨崗位、部門甚至跨單位的工作。某些單位的預(yù)案在制定時(shí)就沒有與這些勤務(wù)保障部門（單位）進(jìn)行溝通，詢問這些部門到底能保障到哪個(gè)程度，制定后又沒有及時(shí)把預(yù)案轉(zhuǎn)發(fā)給這些部門，結(jié)果導(dǎo)致了在火場(chǎng)上的勤務(wù)保障達(dá)不到預(yù)案中的要求。

4、沒有對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估

對(duì)預(yù)案沒有進(jìn)行定期評(píng)審或評(píng)審，不知是否可行。特別是在進(jìn)行了演練和實(shí)戰(zhàn)后沒有對(duì)預(yù)案發(fā)生的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，也沒有及時(shí)進(jìn)行修改。

對(duì)策：預(yù)案的最大價(jià)值在于在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問題實(shí)際上是對(duì)預(yù)案的管理問題。以支隊(duì)為例，支隊(duì)在對(duì)全支隊(duì)（包括中隊(duì)）的預(yù)案進(jìn)行管理時(shí)，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評(píng)估，支隊(duì)與中隊(duì)預(yù)案保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，做好及時(shí)修訂工作，各中隊(duì)也可以建立相應(yīng)的組織或小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)案制定、管理、應(yīng)用工作。而且隨著目前各地支隊(duì)級(jí)指揮調(diào)度中心日益計(jì)算機(jī)化，可以多從預(yù)案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化方面多探索。

第二篇：淺談消防滅火救援的問題與對(duì)策

淺談消防滅火救援的問題與對(duì)策

摘 要 本文在分析當(dāng)前消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援工作所面臨的形勢(shì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，從改革執(zhí)勤訓(xùn)練模式、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)信息建設(shè)、裝備配置和資源整合、形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞 消防 滅火救援 問題 對(duì)策

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)需要全社會(huì)各行各業(yè)立足本職，共同努力才能換來。作為消防部隊(duì)，肩負(fù)著防火滅火和搶險(xiǎn)救援，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序的重任。但當(dāng)前消防部隊(duì)的滅火救援工作，還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)：

一是客觀上災(zāi)害事故趨于復(fù)雜多變。除傳統(tǒng)的火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)外，化學(xué)災(zāi)害事故、突發(fā)性生產(chǎn)事故、恐怖襲擊、生化入侵、核事故等逐漸走入人們的視野，交通事故、建筑物塌落的規(guī)模和形式也在不斷變化。這些災(zāi)害事故突發(fā)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，社會(huì)防范工作很難做到萬(wàn)無(wú)一失，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，極易造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二是消防部隊(duì)的警力和素質(zhì)與實(shí)際工作需要還有差距。隨著社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，消防部隊(duì)滅火救援面不斷擴(kuò)大，任務(wù)增加與警力不足的矛盾越來越大。從素質(zhì)上看，現(xiàn)代滅火搶險(xiǎn)救援要求參戰(zhàn)人員必須具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，做到業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素，具有高超的技戰(zhàn)術(shù)水平，僅憑一、二年的學(xué)習(xí)鍛煉甚至 三、五年的學(xué)習(xí)訓(xùn)練都難以達(dá)到這一要求，由于消防部隊(duì)實(shí)行的是二年期義務(wù)兵役制，基層消防戰(zhàn)斗人員的層次主要是高中初中文化程度，雖然新《兵役法》增加了士官在部隊(duì)中所占的比例，但從本質(zhì)上說，部隊(duì)作戰(zhàn)人員以義務(wù)兵、一期士官為主體的兵員結(jié)構(gòu)和文化知識(shí)結(jié)構(gòu)較低的情況并未從根本上改變。在指揮員方面，由于災(zāi)害事故的多樣性和復(fù)雜性，需要指揮員具有豐富的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，但受現(xiàn)行的體制限制，指揮員崗位不穩(wěn)定，來源和培養(yǎng)渠道單一，基層工作的性質(zhì)又導(dǎo)致指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)未能及時(shí)跟上，“吃老本”的現(xiàn)象普遍，難以勝任崗位要求。

三是相對(duì)單一的訓(xùn)練和靈活多樣的實(shí)戰(zhàn)要求之間的矛盾突出。首先是練與戰(zhàn)、考與戰(zhàn)脫節(jié)。官兵的訓(xùn)練一定程度上還停留在“為練而練，為考而練”的狀況，重表演性項(xiàng)目訓(xùn)練，輕應(yīng)用性項(xiàng)目訓(xùn)練，考核成了事實(shí)上的指揮棒。其次，處置現(xiàn)代災(zāi)害事故，特別是大規(guī)模的事故，必須依靠群體的協(xié)同作戰(zhàn)，不僅需要個(gè)人過硬的體能、技能，更需要先進(jìn)的滅火救援理論、科學(xué)的方法、合理的組織、正確的指揮。而傳統(tǒng)的訓(xùn)練和考核，注重了前者，忽視了后者，把消防官兵束縛在操場(chǎng)上、課堂內(nèi)，使官兵沒有多少時(shí)間和精力去全面熟悉消防保衛(wèi)單位的情況，熟練操作建筑消防設(shè)施，研究滅火對(duì)策，進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)演練。再次，訓(xùn)練缺乏先進(jìn)性，在理論、技術(shù)和方法上都不同程度的存在著落后的問題。如注重自有裝備訓(xùn)練，忽視單位固定消防設(shè)施的訓(xùn)練；注重個(gè)體訓(xùn)練，忽視協(xié)同訓(xùn)練；注重有形的場(chǎng)地訓(xùn)練，忽視無(wú)形的心理訓(xùn)練，使形成戰(zhàn)斗力的各個(gè)要求沒有很好結(jié)合。

四是裝備建設(shè)還難以滿足搶險(xiǎn)救援的需要。雖然《消防法》明確了消防部隊(duì)滅火救援的職責(zé)，但所需的人力、物力、財(cái)力保障卻缺乏必要的配套法規(guī)。由于干粉車、舉高車、搶險(xiǎn)救援車、防化洗消車、偵檢設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備等遠(yuǎn)未配齊或成系列，高精尖的專用器材更少，在客觀上制約了搶險(xiǎn)救援工作的開展。面對(duì)復(fù)雜的、超常規(guī)的火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故，單憑簡(jiǎn)單的裝備和消防兵的勇敢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

五是社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要抓緊跟上。目前，盡管公安、消防、駐軍、武警、醫(yī)療、交通、供水、供電等部門都組建了各自的應(yīng)急救援組織，但事實(shí)上，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，消防部隊(duì)往往充當(dāng)主力軍甚至孤軍作戰(zhàn)。由于缺乏統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援指揮機(jī)制，缺少必要的協(xié)同演練和信息溝通渠道，各種救援力量和相關(guān)職能部門之間基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，不能實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，難以形成救援合力，有時(shí)因此延誤時(shí)機(jī)而影響滅火救援的成效。

實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，需要有良好的安全環(huán)境保障。及時(shí)控制重特大火災(zāi)、及時(shí)處置突發(fā)事件，最大程度地減少各種災(zāi)害事故造成的損失和影響，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是消防部隊(duì)全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的最實(shí)際、最有效的行動(dòng)。新的形勢(shì)要求我們按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的指針，大力推進(jìn)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，從難從實(shí)抓訓(xùn)練，與時(shí)俱進(jìn)鑄精兵，適應(yīng)當(dāng)前和今后的滅火救援任務(wù)。針對(duì)面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)，我們要從執(zhí)勤訓(xùn)練、隊(duì)伍素質(zhì)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、裝備建設(shè)和社會(huì)機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。

1.改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練模式

1.1 是以機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、服務(wù)半徑小為原則，依托特勤隊(duì)伍構(gòu)建搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò) 針對(duì)化學(xué)工業(yè)區(qū)、商業(yè)密集地區(qū)、事故易發(fā)和多發(fā)地段等為重點(diǎn)，在特勤隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，在各中隊(duì)布設(shè)搶險(xiǎn)班、搶險(xiǎn)組，配備必要的搶險(xiǎn)器材，形成特勤大（中）隊(duì)、特勤班、特勤小組的網(wǎng)絡(luò)體系。并根據(jù)規(guī)定的操作項(xiàng)目，結(jié)合歷次戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分層次制定搶險(xiǎn)救援基礎(chǔ)訓(xùn)練項(xiàng)目及專業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目?；A(chǔ)技能實(shí)行普訓(xùn)，專業(yè)訓(xùn)練則按裝備配置、任務(wù)分工的不同實(shí)行分崗、分業(yè)專項(xiàng)訓(xùn)練，并專項(xiàng)考核。1.2 是面向?qū)崙?zhàn)，改善訓(xùn)練環(huán)境和手段

分步建成油罐、化工事故滅火救援裝置及化學(xué)毒氣事故、交通事故搶險(xiǎn)、模擬煙熱室等仿真訓(xùn)練設(shè)施和場(chǎng)地，組織開展?jié)鉄煛⒏邷?、毒氣、爆炸等模擬訓(xùn)練，強(qiáng)化提高官兵的心理素質(zhì)、臨時(shí)應(yīng)變及協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，在深化“三熟悉一學(xué)習(xí)”的基礎(chǔ)上，選擇高層、地下建筑、化學(xué)危險(xiǎn)物品等單位，組織官兵對(duì)各類企業(yè)的災(zāi)害危險(xiǎn)性、處置方法等逐一進(jìn)行熟悉，分門別類制定滅火救援預(yù)案，有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高官兵在高溫、濃煙、有毒、缺氧等復(fù)雜情況下的實(shí)戰(zhàn)能力。

1.3 是在共同項(xiàng)目普訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分崗位、年度施訓(xùn)

如針對(duì)機(jī)關(guān)戰(zhàn)訓(xùn)人員重在會(huì)講解、會(huì)組織，具有隨機(jī)處置的決策指揮能力；基層中隊(duì)指揮員主要是實(shí)地、實(shí)兵、實(shí)車的針對(duì)性訓(xùn)練；班長(zhǎng)、戰(zhàn)斗員、駕駛員、通訊員等則有側(cè)重地開展本崗位技能訓(xùn)練。按“一年兵會(huì)、二年兵熟、士官精通”的訓(xùn)練目標(biāo)，對(duì)第一年度的新兵，開展基礎(chǔ)性訓(xùn)練；對(duì)第二年度的兵，根據(jù)其對(duì)技術(shù)項(xiàng)目的熟悉程度實(shí)施選訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)；對(duì)士官則應(yīng)有更高的要求，既要有過硬的素質(zhì)，更要培養(yǎng)其戰(zhàn)術(shù)意識(shí)。

1.4 是在組訓(xùn)方式上采取中隊(duì)訓(xùn)練和支隊(duì)集中培訓(xùn)相結(jié)合的模式 基本技能、小組項(xiàng)目由中隊(duì)組織訓(xùn)練，特勤技術(shù)項(xiàng)目、特種裝備應(yīng)用項(xiàng)目由支隊(duì)以“以會(huì)代訓(xùn)”或崗位培（輪）訓(xùn)方式進(jìn)行，提高訓(xùn)練器材設(shè)施的效率和教育訓(xùn)練質(zhì)量。

1.5 是注重實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高各崗位人員協(xié)同作戰(zhàn)的能力

如分門別類，科學(xué)制訂各類預(yù)案，加強(qiáng)官兵對(duì)預(yù)案單位的六熟悉，建立功能強(qiáng)大的多媒體紅匣子系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)案及跨區(qū)域協(xié)同演練，在形同實(shí)戰(zhàn)的演練中，強(qiáng)化技戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用與戰(zhàn)斗力的合成，這也是從難從實(shí)抓訓(xùn)練的重要步驟。

2.建設(shè)素質(zhì)過硬的學(xué)習(xí)型消防專業(yè)隊(duì)伍

2.1 是建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，倡導(dǎo)終身教育意識(shí)

二十一世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。確立科學(xué)的人才戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代消防部隊(duì)建設(shè)和未來滅火救援工作需要的軍事人才，取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的途徑。在人才培養(yǎng)上要紿終堅(jiān)持把正確的政治方向擺在首位，教育官兵做到政治上合格；把教育學(xué)習(xí)的眼光放在改變官兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高綜合素質(zhì)上，努力培養(yǎng)一支打得贏高技術(shù)條件下滅火救援戰(zhàn)斗的現(xiàn)代消防人才隊(duì)伍；堅(jiān)持把“兩個(gè)武裝”納入院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練的軌道，立足本職崗位，瞄準(zhǔn)未來需要，使學(xué)習(xí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；在人才培養(yǎng)過程中，要堅(jiān)持院校教育和部隊(duì)繼續(xù)教育相結(jié)合，形成一次教育到不間斷繼續(xù)教育的完整鏈條，建成學(xué)習(xí)型組織。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗意識(shí)培養(yǎng)，立足裝備從難、從嚴(yán)訓(xùn)練，從政治、軍事、科技、業(yè)務(wù)、作風(fēng)諸方面提高官兵的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)滅火救援工作需要。

2.2 是依法創(chuàng)新消防組織體制，逐步實(shí)行以職業(yè)制為主體的多種體制相結(jié)合的新型消防體制 搶險(xiǎn)救援的專業(yè)化客觀上要求從事滅火救援的人員應(yīng)當(dāng)具有較高的素質(zhì)，新的《兵役法》為部隊(duì)接收專業(yè)技術(shù)人員提供了法律依據(jù)，雖然有些內(nèi)容的實(shí)施還沒有先例，但是可以進(jìn)行以下嘗試：其一，面向社會(huì)，從有志于消防事業(yè)的大中專結(jié)業(yè)生中進(jìn)行選拔，擇優(yōu)錄取，轉(zhuǎn)為士官，增強(qiáng)基層戰(zhàn)斗人員的素質(zhì)；其二，堅(jiān)持培訓(xùn)、考核、試用制度，對(duì)招收的人員進(jìn)行消防專業(yè)化的強(qiáng)化訓(xùn)練，并進(jìn)行考核，考核合格后可以試用，試用合格者留用；其三，健全消防隊(duì)員晉升晉級(jí)教育培訓(xùn)制度，凡符合條件晉升晉級(jí)的，必須定期進(jìn)行晉升晉級(jí)教育培訓(xùn)，確保指戰(zhàn)員的水平、能力隨著職務(wù)的升遷而相應(yīng)提高；其四，建立健全士官工作評(píng)定管理體制，將士官的培訓(xùn)、教育、工作業(yè)績(jī)等動(dòng)態(tài)情況記錄在一個(gè)考績(jī)檔案中，成為晉升晉級(jí)的主要依據(jù)。2.3 是改革兵員編成，提高新的戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)點(diǎn)

根據(jù)消防部隊(duì)任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，清理調(diào)整非執(zhí)勤用兵，整合警力，加強(qiáng)執(zhí)勤力量。允許對(duì)中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員、班建制和戰(zhàn)斗車輛依據(jù)各地實(shí)際，進(jìn)行重新編程并開展訓(xùn)練，充分發(fā)揮現(xiàn)有警力和裝備的作用。

3.加快滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)化建設(shè)步伐

城市化發(fā)展使城市規(guī)模大型化，城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)布局變動(dòng)。重特大火災(zāi)由城市向新興城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，致使消防重點(diǎn)保衛(wèi)工作不得不面向更為廣闊的區(qū)域，支隊(duì)、大中隊(duì)的滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息量不斷增加，且更新周期縮短，因此，滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)化是一必然趨勢(shì)。

3.1 是建立一支既懂業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)的相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍

專業(yè)人才隊(duì)伍是數(shù)據(jù)化工作不可或缺的重要條件。應(yīng)采取強(qiáng)有力的行政手段，有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才補(bǔ)充到消防專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中來，并將一批文化基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志輸送到地方院校進(jìn)行計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，在工作上盡可能地給予支持，使他們能夠潛下心來搞業(yè)務(wù)調(diào)研分析、軟件設(shè)計(jì)和系統(tǒng)開發(fā)，從而使人員結(jié)構(gòu)更趨合理。同時(shí)，還應(yīng)選配好各級(jí)管理人員和數(shù)據(jù)采集錄入人員，確保整個(gè)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 是根據(jù)消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)特點(diǎn)，建立運(yùn)行高效、使用方便、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

滅火作戰(zhàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)和地理信息管理平臺(tái)，著重強(qiáng)化信息資源的采集利用和輔助決策指揮，界面簡(jiǎn)潔、操作簡(jiǎn)單、使用方便，能提供不同的檢索、顯示、傳輸、分析、查詢方法，便于管理和維護(hù)。

3.3 是重視各類信息的調(diào)查更新工作

一方面要擴(kuò)大道路水源和重點(diǎn)目標(biāo)的調(diào)查范圍，取得詳盡的第一手資料；另一方面是建立定期檢查核實(shí)制度，根據(jù)道路、單位變化情況即時(shí)更新數(shù)據(jù)。

4.加強(qiáng)裝備配置、革新和資源整合工作

4.1 是加強(qiáng)裝備發(fā)展規(guī)劃，提高裝備配置的配套性

針對(duì)本地區(qū)滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援的實(shí)際，優(yōu)化消防車輛的配置，在保障消防常規(guī)執(zhí)勤裝備的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援車、防化洗消車、舉高照明車等特種車輛和防化、防毒、防爆、防輻射及洗消、偵檢、堵漏、破拆等特種裝備的配備。同時(shí)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置情況，逐步建成以支隊(duì)為核心，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣市大隊(duì)為分中心，以點(diǎn)帶面的裝備配套保障體系。實(shí)現(xiàn)支隊(duì)區(qū)域的大配套和大中隊(duì)區(qū)域的小配套。

4.2 是加強(qiáng)器材裝備革新，提高裝備的適用性

本著“設(shè)計(jì)合理、功能齊全、使用方便”的原則，充分發(fā)揮廣大官兵和消防企業(yè)和積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)和現(xiàn)有裝備，以及轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)和搶險(xiǎn)救援需要進(jìn)行技術(shù)革新和裝備結(jié)構(gòu)改進(jìn)，提高裝備的適用性和安全性。同時(shí)也要重視器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。4.3 是加大社會(huì)各種器材裝備的整合力量，實(shí)現(xiàn)裝備資源共享

要快速與市政、交通、工程施工等部門和單位聯(lián)系，對(duì)于可用于搶險(xiǎn)救援的挖掘機(jī)、煤氣搶險(xiǎn)車、電力搶修舉高車、大型拖車等進(jìn)行登記，一旦需要可立即通知其協(xié)同作戰(zhàn)。

5.建立健全滅火行動(dòng)和社會(huì)搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

5.1 是建立公安消防部隊(duì)區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制

針對(duì)重特大火災(zāi)日趨頻繁、重特大火災(zāi)發(fā)生區(qū)域擴(kuò)大、人員車輛裝備等警力不足的矛盾日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步健全支隊(duì)內(nèi)部及支隊(duì)間的區(qū)域聯(lián)合救援機(jī)制，逐步從硬件資源的互補(bǔ)、共享拓展到軟件資源的創(chuàng)新合作，走共同發(fā)展、聯(lián)合救援的路子。同時(shí)，繼續(xù)完善力量調(diào)度及火情報(bào)告制度、依火災(zāi)等級(jí)調(diào)集滅火力量的機(jī)制等，并逐步完善支隊(duì)范圍的無(wú)線通信聯(lián)網(wǎng)工程，提高滅火力量調(diào)動(dòng)集結(jié)速度。5.2 是建立搶險(xiǎn)救援部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

即建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、消防、駐軍、醫(yī)療急救、交通、建設(shè)、電信、化工、新聞等部門以及市政工程、水、電、氣等公共事業(yè)單位參加的搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，明確組織指揮人員和各單位、各部門在搶險(xiǎn)救援中的職責(zé)、任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)度指揮要求，制定有關(guān)規(guī)章制度，完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門共同參與，統(tǒng)一組織指揮，協(xié)同配合作戰(zhàn)”的社會(huì)搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，能夠迅速有效地處置。

5.3 是建立搶險(xiǎn)救援專家系統(tǒng)

由公安、消防、化工、交通、科研機(jī)構(gòu)等單位的專家組成，平時(shí)，經(jīng)常會(huì)合研究社會(huì)搶險(xiǎn)救援所面臨的問題與對(duì)策，擔(dān)負(fù)消防部門及社會(huì)救援力量的教育、訓(xùn)練咨詢工作。在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，可及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為搶險(xiǎn)救援決策服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

1、《消防法》

2、《兵役法》