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新修訂的《中華人民共和國消防法》第30條、31條、32條等法律條款對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導、消防安全責任制、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防安全檢查等方面的內(nèi)容都進行了明確規(guī)定,必將進一步推進各地農(nóng)村消防工作的長效、深入發(fā)展。農(nóng)村消防工作是消防工作的重要組成部分,也是農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。作為公安機關(guān)消防機構(gòu),必須緊緊抓住新《消防法》正式實施的有利時機,努力作為,積極推動政府部門和社會各方面促進農(nóng)村消防工作的快速發(fā)展,從而進一步推進各地整體消防工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,筆者試就此問題談一些粗淺的看法。
一是要加強組織領(lǐng)導,全面落實農(nóng)村消防工作責任。
要進一步推動地方各級人民政府加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃,納入社會治安綜合治理體系建設(shè),確保消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面落實農(nóng)村消防工作責任制,明確各級政府、有關(guān)職能部門和組織的消防工作職責,層層簽訂消防工作目標責任狀,確保各項消防工作措施的有效落實。進一步建立和完善農(nóng)村消防管理網(wǎng)絡(luò),轄市區(qū)成立由政府分管領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門負責人參加的消防工作聯(lián)席會議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由安監(jiān)站、公安派出所、工商所、財政所、企管站、農(nóng)機站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)等部門參加的消防工作領(lǐng)導小組,行政村建立由村長、治保主任、村民小組長、警務(wù)室民警等參加的消防工作組,有效組織、協(xié)調(diào)開展本地區(qū)消防工作。
二是要廣泛開展消防宣傳教育,切實提高農(nóng)村群眾消防意識。
大力深化消防知識進農(nóng)村、進家庭、進企業(yè)活動,緊密結(jié)合農(nóng)村實際,充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝團體等資源,開展突出農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的消防宣傳教育,定期組織對孤寡老人、傷殘人和流動務(wù)工人員等弱勢群體的消防宣傳教育,不斷普及用火、用電、用氣、用油防火常識和滅火自救知識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村莊、鄉(xiāng)村主要道路、漁港碼頭要設(shè)置固定的消防宣傳欄、宣傳標語,鄉(xiāng)村廣播站要經(jīng)常宣傳消防知識,尤其是在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、捕撈休漁期和春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動期間要加大宣傳頻次,提高宣傳針對性。農(nóng)村中小學校要加大消防教育力度,將消防知識納入課堂教學和課外活動內(nèi)容,確保每學期組織消防教育不少于一次。要結(jié)合“五五”普法等活動,將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入其中,廣泛進行宣傳教育,有效增強農(nóng)民群眾的消防意識。
三是要完善鄉(xiāng)村消防規(guī)劃,加強農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。
在各地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編時,要同步修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃內(nèi)容。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工程和農(nóng)村環(huán)境整治工程的目標,在村莊建設(shè)規(guī)劃編制或調(diào)整時,將消防水源、消防車通道等建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入其中。對鄰近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村,要將其消防規(guī)劃逐步納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,加大消防基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,不斷提高消防設(shè)施建設(shè)水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)(加工)集中區(qū)等建設(shè)中,同步建設(shè)消火栓等公共消防設(shè)施。結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村道路通達工程,暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防通道;通過村莊建設(shè)整治,村莊內(nèi)部主要通道符合消防車通行要求。結(jié)合村莊河塘疏浚整治工程,充分利用天然水體作為消防水源,因地制宜修建消防取水碼頭、消防水池等設(shè)施。
四是要建立消防工作協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮有關(guān)職能部門作用。
推進各級綜治、公安、發(fā)改、民政、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等職能部門認真履行各自農(nóng)村消防工作職責,加強溝通、協(xié)作,共同做好農(nóng)村消防工作。綜治部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建活動重要內(nèi)容。公安機關(guān)要切實加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管,依法查處消防違法行為,督促消除火災(zāi)隱患。發(fā)展改革等部門在安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目時,要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。財政部門要在編制年度財政預(yù)算時納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費內(nèi)容。規(guī)劃建設(shè)部門要在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃時納入消防安全項目,督促、指導村莊實施建設(shè)整治中具體落實公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),做好農(nóng)業(yè)收獲和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作,宣傳有關(guān)用火、用電安全常識。民政部門要組織做好農(nóng)村敬老院、養(yǎng)老院、孤兒院消防管理和孤寡老人防火安全,以及農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房恢復重建等工作。
五是要強化社會化消防工作網(wǎng)絡(luò),全面落實單位消防安全主體責任。
要督促指導駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、場所按照消防法律法規(guī),嚴格落實消防安全主體責任。單位在新建、改建、擴建、裝修工程時和公眾聚集場所使用(開業(yè))前,要嚴格依法履行消防審核、驗收和安全檢查等審批手續(xù)。指導各類企業(yè)加強自身消防安全管理,定期對單位員工開展消防安全教育培訓,建立滅火自救組織,做到防火安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責任自負。農(nóng)村地區(qū)人員密集場所要深入開展消防安全標準化管理活動,不斷深化和提高消防安全自主管理水平。
六是要健全考評機制,切實加強農(nóng)村消防工作考核。
積極提請各地政府加強對農(nóng)村消防工作長效管理,建立健全考評獎懲機制,定期組織專門考核和總結(jié)表彰,并積極將農(nóng)村消防工作納入各級政府任期目標和干部績效考核內(nèi)容進行考核,嚴格督促各級落實農(nóng)村消防工作責任。綜治、公安、民政、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等職能部門進一步密切配合,加強對農(nóng)村消防工作的檢查、指導,嚴格督促基層落實消防工作措施。要將農(nóng)村消防工作分別納入社會治安綜合治理、平安地區(qū)創(chuàng)建、派出所等級評定、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)等考評內(nèi)容一并考核,共同推動農(nóng)村消防工作的健康、持續(xù)開展。