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第一篇：案件防范工作經(jīng)驗(yàn)材料

積極探索 創(chuàng)新手段 加強(qiáng)國(guó)庫(kù)預(yù)算支出監(jiān)管

____中國(guó)人民銀行某某縣支行案件防范工作經(jīng)驗(yàn)材料

一直以來(lái)，受思想觀念和監(jiān)管手段的影響制約，對(duì)地方財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況的監(jiān)督始終是基層國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)庫(kù)對(duì)財(cái)政部門執(zhí)行預(yù)算支出情況心中無(wú)底，造成實(shí)際上的監(jiān)督缺失，財(cái)政庫(kù)存資金存在安全隱患。針對(duì)這一情況，2007年以來(lái)，國(guó)庫(kù)某某縣支庫(kù)為配合案件防范規(guī)定和積極適應(yīng)財(cái)稅體制改革和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，大膽創(chuàng)新國(guó)庫(kù)監(jiān)管思路，緊緊圍繞國(guó)庫(kù)預(yù)算支出監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，在提高國(guó)庫(kù)人員監(jiān)管意識(shí)、防范資金案件、全面掌握政府預(yù)算支出情況、預(yù)測(cè)和控制政府預(yù)算支出的方向和進(jìn)度、促進(jìn)監(jiān)管效率等方面進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效，有力地鞏固和提升了國(guó)庫(kù)監(jiān)管在預(yù)算支出執(zhí)行中的地位和作用。

一、思想上：克服國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的畏難情緒和認(rèn)識(shí)誤區(qū)

人民銀行監(jiān)管職能分離后，部分國(guó)庫(kù)人員對(duì)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職責(zé)產(chǎn)生了模糊認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為國(guó)庫(kù)監(jiān)管職能弱化甚至缺失，國(guó)庫(kù)部門只是財(cái)政的“出納”，尤其對(duì)財(cái)政部門預(yù)算支出的執(zhí)行，只要其提供的撥款憑證要素齊全，國(guó)庫(kù)部門只能被動(dòng)地按程序辦理，監(jiān)督工作根本難以入手。這些思想認(rèn)識(shí)已經(jīng)在很大程度影響和制約了國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的開展及加強(qiáng)。針對(duì)這些情況，支行認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作，首先就是要統(tǒng)一國(guó)庫(kù)人員的思想認(rèn)識(shí)，并從國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的難點(diǎn)入手，重新樹立國(guó)庫(kù)監(jiān)管的意識(shí)和信心。對(duì)此，支行確立了“以學(xué)好弄通國(guó)庫(kù)法律為基礎(chǔ)，樹立國(guó)庫(kù)監(jiān)管意識(shí)；以加強(qiáng)預(yù)算支出監(jiān)管為切入點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管信心”的工作思路并抓好貫徹落實(shí)。組織開展了《人民銀行法》、《國(guó)家金庫(kù)條例》、《國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作指引》等國(guó)庫(kù)規(guī)范性文件-

1學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助國(guó)庫(kù)人員確立國(guó)庫(kù)監(jiān)管是法律賦予人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)，國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作不但沒(méi)有削弱而且還要加強(qiáng)的意識(shí)。同時(shí)，支行還組織國(guó)庫(kù)人員，對(duì)《國(guó)家金庫(kù)條例》、《預(yù)算法》等規(guī)范性文件中有關(guān)預(yù)算支出執(zhí)行的條款開展專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，并要求撰寫專題學(xué)習(xí)體會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，理清了加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況監(jiān)管的難點(diǎn)及努力方向，極大調(diào)動(dòng)了支庫(kù)人員學(xué)習(xí)監(jiān)管、關(guān)注監(jiān)管、思考監(jiān)管，為監(jiān)管出謀劃策的熱情，重新樹立起了國(guó)庫(kù)人員監(jiān)管的責(zé)任與信心。

二、手段上：解決財(cái)政支撥依據(jù)多樣，比對(duì)困難的問(wèn)題

有效加強(qiáng)預(yù)算支出監(jiān)管工作，其難點(diǎn)就在于如何厘清財(cái)政多樣化依據(jù)下發(fā)生的支出。當(dāng)前財(cái)政進(jìn)行庫(kù)款支撥的依據(jù)包括本級(jí)人大通過(guò)的預(yù)算計(jì)劃、上年結(jié)余的預(yù)算、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出及通過(guò)本級(jí)人大常委會(huì)調(diào)整的預(yù)算。而所有支出國(guó)庫(kù)部門均通過(guò)TBS系統(tǒng)進(jìn)行核算，無(wú)法分清某項(xiàng)依據(jù)下支出的發(fā)生額，手工比對(duì)工作量非常大而且無(wú)法保證準(zhǔn)確性，從而造成國(guó)庫(kù)對(duì)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行情況心中沒(méi)數(shù)，實(shí)施監(jiān)督、控制底氣不足，才形成了事實(shí)上的預(yù)算支出監(jiān)管空位。

基于上述實(shí)際情況，某某縣支庫(kù)積極進(jìn)行探索，開發(fā)了“預(yù)算支出監(jiān)測(cè)管理”系統(tǒng)，充分利用國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能，進(jìn)行預(yù)算支出的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，使國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作人員能隨時(shí)掌握細(xì)劃至類、款、項(xiàng)的預(yù)算支出情況，從而有效監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。該系統(tǒng)具有預(yù)算管理、非本級(jí)預(yù)算支出（專項(xiàng)補(bǔ)助支出）管理、統(tǒng)計(jì)查詢、檔案管理及系統(tǒng)管理等五大功能：

預(yù)算管理主要具有本年支出預(yù)算指標(biāo)數(shù)、政府預(yù)算調(diào)整數(shù)及上預(yù)算結(jié)余指標(biāo)數(shù)錄入的功能，即可分別反映至類、款、項(xiàng)下的本預(yù)算計(jì)劃支出數(shù)。預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算調(diào)整數(shù)依據(jù)人大通過(guò)的預(yù)算計(jì)劃和人大常委會(huì)通過(guò)的預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，采取手工采集的方式錄入預(yù)

算支出的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便于系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)分析。同時(shí)，該模塊還可從國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中導(dǎo)入支撥實(shí)際發(fā)生額。

非本級(jí)預(yù)算支出（專項(xiàng)補(bǔ)助支出）管理主要功能是對(duì)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助支撥及本級(jí)政府抄告件下發(fā)生的支出進(jìn)行審批管理、監(jiān)督和匯總，是系統(tǒng)日常操作的主要模塊，在發(fā)生該類支出時(shí)，操作員均要在該模塊中，以證明文件文號(hào)作為唯一入口登錄，詳細(xì)記錄專項(xiàng)補(bǔ)助證明文件（政府抄告件）的執(zhí)行情況，既可防止同一證明文件的支出由于分次或跨執(zhí)行而造成超額度甚至重復(fù)使用現(xiàn)象的發(fā)生，又能通過(guò)系統(tǒng)對(duì)該支出進(jìn)行匯總、分類和統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)查詢模塊主要是由系統(tǒng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況自動(dòng)進(jìn)行比對(duì)，即以實(shí)撥支出剔除非本級(jí)預(yù)算支出額，與預(yù)算數(shù)（含預(yù)算調(diào)整數(shù)）及上結(jié)余之和進(jìn)行比對(duì)，清晰顯示至支出項(xiàng)下的剩余預(yù)算數(shù)和比例，超過(guò)支出預(yù)算的為紅字和負(fù)數(shù)提示，一目了然。

檔案管理主要是對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助支出及政府抄告件的電子版進(jìn)行歸檔管理。專項(xiàng)補(bǔ)助證明文件是各個(gè)時(shí)期中央和上級(jí)政府關(guān)心、支持基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)惠政策的具體體現(xiàn)，能直觀反映中央和上級(jí)政府在一定時(shí)期對(duì)基層的關(guān)注重心，對(duì)其進(jìn)行歸檔管理有助于提高該類文件檔案的使用效率。

系統(tǒng)管理模塊主要有用戶管理、預(yù)算科目維護(hù)，數(shù)據(jù)庫(kù)初始化等功能，主要是進(jìn)行系統(tǒng)相關(guān)維護(hù)。

三、操作中：寓監(jiān)管于服務(wù)，形成預(yù)算支出監(jiān)管合力

（一）實(shí)行支出預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度提示制度。系統(tǒng)運(yùn)用后，支庫(kù)每月初均向縣政府、財(cái)政部門提供支出預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度表，分別載明至類、款、項(xiàng)下的預(yù)算指標(biāo)剩余值和剩余比例，對(duì)剩余指標(biāo)不足5%的支出科目，實(shí)行即時(shí)預(yù)警制度，提示政府和財(cái)政部門按預(yù)算執(zhí)行進(jìn)

度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求合理做好預(yù)算支出安排，共同維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)柜面審核。支庫(kù)要求臨柜人員在受理財(cái)政部門的撥款憑證時(shí)，首先要將本次擬支撥金額與進(jìn)度表中相對(duì)應(yīng)類、款、項(xiàng)下的剩余指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)并在支撥清單上簽字確認(rèn)，確保一般預(yù)算支出控制在預(yù)算計(jì)劃之內(nèi)。

（三）實(shí)行非本級(jí)預(yù)算支出“三級(jí)審批”制度。對(duì)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助支撥及本級(jí)政府抄告件下發(fā)生的支出，支庫(kù)實(shí)行了嚴(yán)格的三級(jí)審批制度，分別由經(jīng)辦人員、會(huì)計(jì)主管和國(guó)庫(kù)主任（副主任）簽署意見，并通過(guò)“預(yù)算支出監(jiān)測(cè)管理”系統(tǒng)做出支撥確認(rèn)后方可憑打印出“審批單”進(jìn)入國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行辦理，既能降低國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)，又可保證該類支出在“預(yù)算支出監(jiān)測(cè)管理”系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、控制范圍之內(nèi)。

四、取得成效

（一）加強(qiáng)了國(guó)庫(kù)監(jiān)管，降低了國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施新的預(yù)算支出監(jiān)管辦法后，一改以往國(guó)庫(kù)對(duì)財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況心中無(wú)數(shù)，監(jiān)管工作處于被動(dòng)地位的狀況。使國(guó)庫(kù)能及時(shí)掌握財(cái)政預(yù)算支出情況，引起國(guó)庫(kù)監(jiān)管人員關(guān)注，在臨柜憑證審核監(jiān)督中嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)算計(jì)劃的順利執(zhí)行。對(duì)于無(wú)預(yù)算支出計(jì)劃，但地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須支拔的資金，除要求財(cái)政部門提供支付申請(qǐng)報(bào)告和政府抄告件外，國(guó)庫(kù)實(shí)行國(guó)庫(kù)主任和副主任審批制度，降低了國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）維護(hù)了預(yù)算計(jì)劃的嚴(yán)肅性，提升了國(guó)庫(kù)的地位和作用。支出預(yù)算計(jì)劃是由本級(jí)人大審議通過(guò)的,是預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。國(guó)庫(kù)依據(jù)人大通過(guò)的預(yù)算監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，是依法履行國(guó)庫(kù)職責(zé)，能有效地遏制地方政府隨意支出的行政行為，維護(hù)預(yù)算計(jì)劃的嚴(yán)肅性。如2008年四月份某單位向財(cái)政借款350萬(wàn)元，在辦理支付時(shí)，國(guó)庫(kù)監(jiān)

管人員通過(guò)“預(yù)算支出監(jiān)測(cè)管理”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)無(wú)該項(xiàng)支出預(yù)算，當(dāng)即予以退回，起到了國(guó)庫(kù)守關(guān)把口的作用。

（三）加強(qiáng)了非正常支撥的監(jiān)測(cè)管理，豐富了國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容。支庫(kù)在運(yùn)行“預(yù)算支出監(jiān)測(cè)管理”系統(tǒng)后，在辦理上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助支出等非正常支撥時(shí)，從根本上改變了過(guò)去由于只能靠印象、記憶和手工翻查登記簿進(jìn)行審核，超出證明文件規(guī)定金額的撥款和重復(fù)使用同一證明文件辦理的撥款也因?yàn)檫z漏通過(guò)國(guó)庫(kù)部門審核的現(xiàn)象，確保了上級(jí)優(yōu)惠政策能得到很好的貫徹落實(shí)。同時(shí)，系統(tǒng)具有對(duì)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的性質(zhì)、核定總額及一定時(shí)間段內(nèi)實(shí)際支出使用情況按支出類、款、項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的功能，便于國(guó)庫(kù)部門對(duì)非本級(jí)預(yù)算支出執(zhí)行情況開展監(jiān)測(cè)和分析工作，豐富了國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容。

第二篇：案件防范工作經(jīng)驗(yàn)材料

積極探索 創(chuàng)新手段 加強(qiáng)國(guó)庫(kù)預(yù)算支出監(jiān)管

____中國(guó)人民銀行某某縣支行案件防范工作經(jīng)驗(yàn)材料

一直以來(lái)，受思想觀念和監(jiān)管手段的影響制約，對(duì)地方財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況的監(jiān)督始終是基層國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)庫(kù)對(duì)財(cái)政部門執(zhí)行預(yù)算支出情況心中無(wú)底，造成實(shí)際上的監(jiān)督缺失，財(cái)政庫(kù)存資金存在安全隱患。針對(duì)這一情況，2007年以來(lái)，國(guó)庫(kù)某某縣支庫(kù)為配合案件防范規(guī)定和積極適應(yīng)財(cái)稅體制改革和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，大膽創(chuàng)新國(guó)庫(kù)監(jiān)管思路，緊緊圍繞國(guó)庫(kù)預(yù)算支出監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，在提高國(guó)庫(kù)人員監(jiān)管意識(shí)、防范資金案件、全面掌握政府預(yù)算支出情況、預(yù)測(cè)和控制政府預(yù)算支出的方向和進(jìn)度、促進(jìn)監(jiān)管效率等方面進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效，有力地鞏固和提升了國(guó)庫(kù)監(jiān)管在預(yù)算支出執(zhí)行中的地位和作用。

一、思想上：克服國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的畏難情緒和認(rèn)識(shí)誤區(qū)

人民銀行監(jiān)管職能分離后，部分國(guó)庫(kù)人員對(duì)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職責(zé)產(chǎn)生了模糊認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為國(guó)庫(kù)監(jiān)管職能弱化甚至缺失，國(guó)庫(kù)部門只是財(cái)政的“出納”，尤其對(duì)財(cái)政部門預(yù)算支出的執(zhí)行，只要其提供的撥款憑證要素齊全，國(guó)庫(kù)部門只能被動(dòng)地按程序辦理，監(jiān)督工作根本難以入手。這些思想認(rèn)識(shí)已經(jīng)在很大程度影響和制約了國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的開展及加強(qiáng)。針對(duì)這些情況，支行認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作，首先就是要統(tǒng)一國(guó)庫(kù)人員的思想認(rèn)識(shí)，并從國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的難點(diǎn)入手，重新樹立國(guó)庫(kù)監(jiān)管的意識(shí)和信心。對(duì)此，支行確立了“以學(xué)好弄通國(guó)庫(kù)法律為基礎(chǔ)，樹立國(guó)庫(kù)監(jiān)管意識(shí)；以加強(qiáng)預(yù)算支出監(jiān)管為切入點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管信心”的工作思路并抓好貫徹落實(shí)。組織開展了《人民銀行法》、《國(guó)家金庫(kù)條例》、《國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作指引》等國(guó)庫(kù)規(guī)范性文件-

1學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助國(guó)庫(kù)人員確立國(guó)庫(kù)監(jiān)管是法律賦予人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)，國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作不但沒(méi)有削弱而且還要加強(qiáng)的意識(shí)。同時(shí)，支行還組織國(guó)庫(kù)人員，對(duì)《國(guó)家金庫(kù)條例》、《預(yù)算法》等規(guī)范性文件中有關(guān)預(yù)算支出執(zhí)行的條款開展專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，并要求撰寫專題學(xué)習(xí)體會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，理清了加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況監(jiān)管的難點(diǎn)及努力方向，極大調(diào)動(dòng)了支庫(kù)人員學(xué)習(xí)監(jiān)管、關(guān)注監(jiān)管、思考監(jiān)管，為監(jiān)管出謀劃策的熱情，重新樹立起了國(guó)庫(kù)人員監(jiān)管的責(zé)任與信心。

二、手段上：解決財(cái)政支撥依據(jù)多樣，比對(duì)困難的問(wèn)題

有效加強(qiáng)預(yù)算支出監(jiān)管工作，其難點(diǎn)就在于如何厘清財(cái)政多樣化依據(jù)下發(fā)生的支出。當(dāng)前財(cái)政進(jìn)行庫(kù)款支撥的依據(jù)包括本級(jí)人大通過(guò)的預(yù)算計(jì)劃、上年結(jié)余的預(yù)算、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出及通過(guò)本級(jí)人大常委會(huì)調(diào)整的預(yù)算。而所有支出國(guó)庫(kù)部門均通過(guò)TBS系統(tǒng)進(jìn)行核算，無(wú)法分清某項(xiàng)依據(jù)下支出的發(fā)生額，手工比對(duì)工作量非常大而且無(wú)法保證準(zhǔn)確性，從而造成國(guó)庫(kù)對(duì)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行情況心中沒(méi)數(shù)，實(shí)施監(jiān)督、控制底氣不足，才形成了事實(shí)上的預(yù)算支出監(jiān)管空位。

基于上述實(shí)際情況，某某縣支庫(kù)積極進(jìn)行探索，開發(fā)了“預(yù)算支出監(jiān)測(cè)管理”系統(tǒng)，充分利用國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能，進(jìn)行預(yù)算支出的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，使國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作人員能隨時(shí)掌握細(xì)劃至類、款、項(xiàng)的預(yù)算支出情況，從而有效監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。該系統(tǒng)具有預(yù)算管理、非本級(jí)預(yù)算支出（專項(xiàng)補(bǔ)助支出）管理、統(tǒng)計(jì)查詢、檔案管理及系統(tǒng)管理等五大功能：

預(yù)算管理主要具有本年支出預(yù)算指標(biāo)數(shù)、政府預(yù)算調(diào)整數(shù)及上預(yù)算結(jié)余指標(biāo)數(shù)錄入的功能，即可分別反映至類、款、項(xiàng)下的本預(yù)算計(jì)劃支出數(shù)。預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算調(diào)整數(shù)依據(jù)人大通過(guò)的預(yù)算計(jì)劃和人大常委會(huì)通過(guò)的預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，采取手工采集的方式錄入預(yù)

算支出的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便于系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)分析。同時(shí)，該模塊還可從國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中導(dǎo)入支撥實(shí)際發(fā)生額。

非本級(jí)預(yù)算支出（專項(xiàng)補(bǔ)助支出）管理主要功能是對(duì)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助支撥及本級(jí)政府抄告件下發(fā)生的支出進(jìn)行審批管理、監(jiān)督和匯總，是系統(tǒng)日常操作的主要模塊，在發(fā)生該類支出時(shí)，操作員均要在該模塊中，以證明文件文號(hào)作為唯一入口登錄，詳細(xì)記錄專項(xiàng)補(bǔ)助證明文件（政府抄告件）的執(zhí)行情況，既可防止同一證明文件的支出由于分次或跨執(zhí)行而造成超額度甚至重復(fù)使用現(xiàn)象的發(fā)生，又能通過(guò)系統(tǒng)對(duì)該支出進(jìn)行匯總、分類和統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)查詢模塊主要是由系統(tǒng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況自動(dòng)進(jìn)行比對(duì)，即以實(shí)撥支出剔除非本級(jí)預(yù)算支出額，與預(yù)算數(shù)（含預(yù)算調(diào)整數(shù)）及上結(jié)余之和進(jìn)行比對(duì)，清晰顯示至支出項(xiàng)下的剩余預(yù)算數(shù)和比例，超過(guò)支出預(yù)算的為紅字和負(fù)數(shù)提示，一目了然。

檔案管理主要是對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助支出及政府抄告件的電子版進(jìn)行歸檔管理。專項(xiàng)補(bǔ)助證明文件是各個(gè)時(shí)期中央和上級(jí)政府關(guān)心、支持基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)惠政策的具體體現(xiàn)，能直觀反映中央和上級(jí)政府在一定時(shí)期對(duì)基層的關(guān)注重心，對(duì)其進(jìn)行歸檔管理有助于提高該類文件檔案的使用效率。

系統(tǒng)管理模塊主要有用戶管理、預(yù)算科目維護(hù)，數(shù)據(jù)庫(kù)初始化等功能，主要是進(jìn)行系統(tǒng)相關(guān)維護(hù)。

三、操作中：寓監(jiān)管于服務(wù)，形成預(yù)算支出監(jiān)管合力

（一）實(shí)行支出預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度提示制度。系統(tǒng)運(yùn)用后，支庫(kù)每月初均向縣政府、財(cái)政部門提供支出預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度表，分別載明至類、款、項(xiàng)下的預(yù)算指標(biāo)剩余值和剩余比例，對(duì)剩余指標(biāo)不足5%的支出科目，實(shí)行即時(shí)預(yù)警制度，提示政府和財(cái)政部門按預(yù)算執(zhí)行進(jìn)

度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求合理做好預(yù)算支出安排，共同維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)柜面審核。支庫(kù)要求臨柜人員在受理財(cái)政部門的撥款憑證時(shí)，首先要將本次擬支撥金額與進(jìn)度表中相對(duì)應(yīng)類、款、項(xiàng)下的剩余指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)并在支撥清單上簽字確認(rèn)，確保一般預(yù)算支出控制在預(yù)算計(jì)劃之內(nèi)。

（三）實(shí)行非本級(jí)預(yù)算支出“三級(jí)審批”制度。對(duì)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助支撥及本級(jí)政府抄告件下發(fā)生的支出，支庫(kù)實(shí)行了嚴(yán)格的三級(jí)審批制度，分別由經(jīng)辦人員、會(huì)計(jì)主管和國(guó)庫(kù)主任（副主任）簽署意見，并通過(guò)“預(yù)算支出監(jiān)測(cè)管理”系統(tǒng)做出支撥確認(rèn)后方可憑打印出“審批單”進(jìn)入國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行辦理，既能降低國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)，又可保證該類支出在“預(yù)算支出監(jiān)測(cè)管理”系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、控制范圍之內(nèi)。

四、取得成效

（一）加強(qiáng)了國(guó)庫(kù)監(jiān)管，降低了國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施新的預(yù)算支出監(jiān)管辦法后，一改以往國(guó)庫(kù)對(duì)財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況心中無(wú)數(shù)，監(jiān)管工作處于被動(dòng)地位的狀況。使國(guó)庫(kù)能及時(shí)掌握財(cái)政預(yù)算支出情況，引起國(guó)庫(kù)監(jiān)管人員關(guān)注，在臨柜憑證審核監(jiān)督中嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)算計(jì)劃的順利執(zhí)行。對(duì)于無(wú)預(yù)算支出計(jì)劃，但地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須支拔的資金，除要求財(cái)政部門提供支付申請(qǐng)報(bào)告和政府抄告件外，國(guó)庫(kù)實(shí)行國(guó)庫(kù)主任和副主任審批制度，降低了國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）維護(hù)了預(yù)算計(jì)劃的嚴(yán)肅性，提升了國(guó)庫(kù)的地位和作用。支出預(yù)算計(jì)劃是由本級(jí)人大審議通過(guò)的,是預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。國(guó)庫(kù)依據(jù)人大通過(guò)的預(yù)算監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，是依法履行國(guó)庫(kù)職責(zé)，能有效地遏制地方政府隨意支出的行政行為，維護(hù)預(yù)算計(jì)劃的嚴(yán)肅性。如2008年四月份某單位向財(cái)政借款350萬(wàn)元，在辦理支付時(shí)，國(guó)庫(kù)監(jiān)

管人員通過(guò)“預(yù)算支出監(jiān)測(cè)管理”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)無(wú)該項(xiàng)支出預(yù)算，當(dāng)即予以退回，起到了國(guó)庫(kù)守關(guān)把口的作用。

（三）加強(qiáng)了非正常支撥的監(jiān)測(cè)管理，豐富了國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容。支庫(kù)在運(yùn)行“預(yù)算支出監(jiān)測(cè)管理”系統(tǒng)后，在辦理上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助支出等非正常支撥時(shí)，從根本上改變了過(guò)去由于只能靠印象、記憶和手工翻查登記簿進(jìn)行審核，超出證明文件規(guī)定金額的撥款和重復(fù)使用同一證明文件辦理的撥款也因?yàn)檫z漏通過(guò)國(guó)庫(kù)部門審核的現(xiàn)象，確保了上級(jí)優(yōu)惠政策能得到很好的貫徹落實(shí)。同時(shí)，系統(tǒng)具有對(duì)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的性質(zhì)、核定總額及一定時(shí)間段內(nèi)實(shí)際支出使用情況按支出類、款、項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的功能，便于國(guó)庫(kù)部門對(duì)非本級(jí)預(yù)算支出執(zhí)行情況開展監(jiān)測(cè)和分析工作，豐富了國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容。