千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《群體性事件案例分析報告(范文5篇)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《群體性事件案例分析報告(范文5篇)》。
第一篇：群體性事件
群體性事件
重慶出租車罷運事件：
■事發(fā)經(jīng)過■
11月3日凌晨5：30，我市主城區(qū)部分出租車因受阻不能正常營運，少量出租車的頂燈和頂蓋被敲打，出租車駕駛員由于擔(dān)心自身和車輛安全得不到保障，不得不采取停運做法，給市民正常工作、生活、出行帶來不便，造成一定的社會影響。
事發(fā)后，市委、市政府高度重視，本著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，立即責(zé)成相關(guān)部門進行妥善有效處置。3日下午開始，市區(qū)內(nèi)出租車陸續(xù)恢復(fù)營運；到11月4日晚12：00，主城區(qū)出租車基本恢復(fù)正常營運，市民正常工作、生活和出行秩序得到保障。截至昨日上午8：00，主城區(qū)的出租車全面恢復(fù)正常營運。
■停運原因■
崔堅表示，引發(fā)這次出租車停運的原因，主要集中在四個方面：
一是今年以來，全市32家出租車公司擅自決定對部分出租車駕駛員每日增收管理費（也就是“份兒錢”）50元至70元，由此全年將增加駕駛員負擔(dān)2萬元以上，從而減少了出租車駕駛員的收入；其次，出租車駕駛員認為出租車起步價等較低；
第三，是出租車加氣難，等時過長；
第四，“黑車”非法營運，擾亂了出租車營運秩序。
■處置措施■
停運事情發(fā)生后，市委書記***立即召集有關(guān)部門負責(zé)人，認真分析了事情發(fā)生的各種原因，提出了處置的基本原則和具體的處置意見。
常務(wù)副市長黃奇帆（王鴻舉市長正在國外考察）、副市長劉學(xué)普、凌月明等立即召開緊急會議，部署落實。市政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成市交通、市經(jīng)委、市公安、市物價等相關(guān)部門形成快速處置方案，與運營企業(yè)及出租車協(xié)會召開緊急會議，研究處置措施，從五個方面進行及時有效地處置：一是全力做好停運期間的運輸保障。及時加強對停運期間主城區(qū)客流情況的監(jiān)控，重點加大出行高峰期公交車發(fā)車密度，在一些客流量較大的主干線路，投入部分機動運力保障市民順利出行；二是立即糾正各出租車公司擅自提高管理費的錯誤做法，將管理費標(biāo)準(zhǔn)降至原有水平。主城區(qū)各出租汽車公司也表示堅決擁護市政府提出的這一解決措施，承諾對出租汽車免除當(dāng)天管理費、承擔(dān)車輛毀損維修費用等多項舉措，積極做好駕駛員的引導(dǎo)和鼓勵工作；
三是經(jīng)與國家天然氣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，從11月4日起，重慶每天新增10萬立方米CNG天然氣的供氣量，以緩解“加氣難”問題；
四是加大打擊“黑車”的力度，繼續(xù)保持打擊“黑車”的高壓態(tài)勢，規(guī)范出租車經(jīng)營環(huán)境和營運秩序，切實保障合法經(jīng)營者利益；
五是加強監(jiān)管，在主城區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了25個交通執(zhí)法點，對阻撓正常營運的不法分子予以打擊，抓獲了部分擊打出租車頂燈和頂蓋的不法分子，及時進行教育訓(xùn)誡。/
5四個配套舉措防止類似事情發(fā)生
崔堅說，盡管事情已經(jīng)平息，但為徹底解決出租車行業(yè)面臨的問題，市政府將從四個配套舉措方面加大工作力度：
一是加強對降低“份兒錢”的監(jiān)管，確保出租車公司已經(jīng)作出的承諾兌現(xiàn)到位，減輕出租車駕駛員的生活負擔(dān)；
二是大力推進加氣站的建設(shè)，從根本上解決出租車“加氣難”的問題；
三是對現(xiàn)行的出租車營運體制進行調(diào)研，推進運營體制改革。
四是此事的發(fā)生，作為出租汽車主管部門的市交委長期疏于管理，負有不可推卸的責(zé)任，市委、市政府責(zé)成市交委對此作出深刻檢查，同時要舉一反三，切實做好全面整頓和強化管理等工作，防止類似事情的再次發(fā)生。南京周久耕事件：“說起周久耕事件，我們覺得這和一些網(wǎng)友關(guān)注周久耕的所做所為、對他的行為進行監(jiān)督，并且向有關(guān)部門進行反映是分不開的，所以還要感謝我們的網(wǎng)友。”徐安表示。他認為：網(wǎng)民對一些腐敗的官員、對一些社會不公平的事情進行監(jiān)督，也表明群眾法制意識、監(jiān)督意識日益提高，“這是個好事”。
但徐安同時強調(diào)：“作為我們執(zhí)法部門、司法部門，查處案件比較依據(jù)事實，必須要有證據(jù)，不能夠僅憑網(wǎng)上的一些議論、一些傳聞，就限制人身自由，我們就信以為真，必須經(jīng)過認真的調(diào)查?！彼榻B，“周久耕事件”一方面得力于網(wǎng)友的監(jiān)督、反映；另一方面，南京市紀(jì)委啟動了黨內(nèi)監(jiān)督的程序，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了他的違紀(jì)問題，又移交給檢察院。檢察機關(guān)經(jīng)調(diào)查后，取得了充足的證據(jù)，最后確認他受賄、貪污一百多萬?！耙罁?jù)這個事實、證據(jù)，我們才對他進行判刑。起訴書上寫的那些事實，并不都是網(wǎng)友們議論的，網(wǎng)友并不了解這些?！?/p>
“所以，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還需要納入法制化的軌道，比如說現(xiàn)在最高人民檢察院和各級檢察院都建立了網(wǎng)上舉報的網(wǎng)站，也希望網(wǎng)友們有線索和有需要投訴的問題，通過網(wǎng)絡(luò)進行專門反映。”徐安表示。[
將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概阻擋，或作為“反腐利器”一味推崇，都有失偏頗。周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。
如果紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)僅為樹立“嚴(yán)查快處”形象，僅憑其抽好煙、戴名表就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對周久耕不負責(zé)，也對社會和網(wǎng)民不負責(zé)。
“洪水猛獸”和“反腐利器”
2008年被稱為中國“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引發(fā)的反腐倡廉熱點事件不斷曝光，網(wǎng)絡(luò)對黨員干部的輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。南京同樣也曾因“周久耕事件”引起過社會各界的廣泛關(guān)注。
當(dāng)前，沒有其他任何一種監(jiān)督工具像網(wǎng)絡(luò)那樣，深刻而廣泛地影響著我們的政治和社會生活各個方面。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無時不在，無處不在，既可以為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以及司法部門提供大量而直接的監(jiān)督線索，也可以以其特有的力量推動職能部門積極作為，實現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。
面對不期而至的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，只可重視而不能忽視，只可接受而不能排斥，只可引導(dǎo)而不能壓制。那種將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概予以阻擋，或者將其作為“反腐利器”一味加以推崇，都是有失偏頗和不足取的。
如何應(yīng)對“仇貪仇腐”
一些腐敗現(xiàn)象和問題在網(wǎng)絡(luò)曝光后，由于情節(jié)惡劣或當(dāng)事人身份特殊等原因，網(wǎng)民群情激憤、反響強烈，在很短的時間內(nèi)掀起輿論討伐的高潮，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點事件。在涉及熱點的跟帖、評論中，除了大量的舉報線索和意見建議外，也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風(fēng)，迅速蔓延，原本正常的輿論監(jiān)督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。
對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點事件，既不能“避、拖、捂、護”，遲遲不予正面回應(yīng)；也不能走向另一個極端，聽風(fēng)就是雨，先入為主，草率表態(tài)，隨意定性，放棄冷靜理性的分析和判斷。
現(xiàn)代法治社會的一個基本準(zhǔn)則就是嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法辦事。妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點也不例外。如果一味迎合“仇貪仇腐”的激憤情緒，快意恩仇，枉法行事，不但違背了法治社會的基本要求，甚至還可能造成冤假錯案?！爸芫酶录卑l(fā)生后，面對網(wǎng)民激憤的情緒和質(zhì)疑，我們頂著巨大的壓力，嚴(yán)格按照紀(jì)檢機關(guān)案件檢查工作規(guī)定程序初核，并采取免職的組織措施，進而立案調(diào)查、“雙開”，直至移送司法機關(guān)依法處理。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，使周久耕案件的查處最終得到了社會各界和廣大網(wǎng)民的一致認可。一些專家認為，周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。
以“不隱瞞”應(yīng)對“山寨”信息
處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點事件，爭取時間極為重要。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)異常苗頭后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要與組織、宣傳、公安等部門密切協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機制和快速反應(yīng)機制。
一些腐敗現(xiàn)象和問題被曝光后，引來大量的跟帖和熱議，網(wǎng)民期待了解真相，尤其是利用“人肉搜索”，將一些“山寨”信息發(fā)到網(wǎng)上，往往使問題愈發(fā)撲朔迷離，更加激起其他網(wǎng)民對真相的渴求，很容易引起炒作。這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要迅速組織力量核查，及時查明真相。只有不隱不瞞、實事求是地還原真相，讓網(wǎng)民得到真實、透明的信息反饋，才能止住不實傳言，獲得理解和認同，避免節(jié)外生枝和事態(tài)惡化。
網(wǎng)絡(luò)披露的問題往往錯綜復(fù)雜，并參雜著較多的感性成分，對當(dāng)事人所涉問題的定性處理尺度很難把握，處理不當(dāng)極有可能造成很大的負面影響。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把政策性、原則性和靈活性有機結(jié)合起來，準(zhǔn)確認定案件事實和違紀(jì)性質(zhì)，綜合考慮違紀(jì)情節(jié)、違紀(jì)后果和認錯態(tài)度，作出恰當(dāng)處理。對“周久耕事件”的處理，如果當(dāng)時紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)僅僅為了樹立所謂“嚴(yán)查快處”的形象，僅憑其抽好煙、戴名表的表象就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對周久耕本人不負責(zé)，也對社會和網(wǎng)民不負責(zé)。
提升網(wǎng)絡(luò)舉報平臺公信力
人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，遇到社會不良現(xiàn)象時，99.3%的網(wǎng)民會選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。這么高的比例，除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有其自身特有的優(yōu)勢外，一定程度上也反映了包括現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉報在內(nèi)的各種舉報，還存在渠道不暢、效率不高和處理不規(guī)范等情況，各職能部門要提升網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的影響力和公信力，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的特殊優(yōu)勢得到切實發(fā)揮。
南京市紀(jì)委監(jiān)察局2002年在全國率先實行了網(wǎng)絡(luò)舉報，并不斷拓寬和完善網(wǎng)絡(luò)舉報的渠道和方法，先后在南京紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)設(shè)置了“信訪舉報信箱”、“紀(jì)委書記信箱”和“監(jiān)察局長信箱”三個網(wǎng)絡(luò)舉報平臺?！爸芫酶录敝校诰W(wǎng)絡(luò)對其貴煙名表進行熱炒的同時，很多群眾也通過網(wǎng)絡(luò)舉報信箱提供了大量具體線索，為我們快速查清周的違紀(jì)違法事實提供了第一手資料。
“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的制度化保障
由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前缺乏法律規(guī)制，網(wǎng)民個體素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可避免地帶有一定的自發(fā)性、主觀性、片面性和隨意性。其大眾化和匿名性的特點，在監(jiān)督權(quán)力行使主體、揭露腐敗現(xiàn)象的同時，容易造成不良信息的迅速傳播，甚至侵害公民隱私權(quán)、名譽權(quán)。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走向成熟理性，還有一個過程。
越是正義的行為，越要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本原則，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證等等。通過制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在法制化軌道上健康發(fā)展。（本報記者馬昌博、鞠靖摘編整理）深圳林嘉祥事件：
處理：交通運輸部黨組2008年11月3日決定，免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)。經(jīng)初步調(diào)查，針對林嘉祥10月29日晚酒后語言和行為失控，在社會上造成了極其惡劣的影響，交通運輸部黨組決定免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)，接受進一步調(diào)查，待問題查清后，按照有關(guān)規(guī)定再進行嚴(yán)肅處理。教訓(xùn)
根據(jù)交通運輸部、深圳市聯(lián)合調(diào)查組和公安機關(guān)的調(diào)查結(jié)論，深圳海事局原黨組書記兼紀(jì)檢組長、副局長林嘉祥的所作所為尚不構(gòu)成猥褻兒童等違反治安管理行為，但其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，酒后在公共場合言辭不當(dāng)，行為不檢，社會影響惡劣，嚴(yán)重損害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。2008年11月5日，交通運輸部黨組決定給予林嘉祥撤銷原黨內(nèi)外職務(wù)的處分，并發(fā)出《關(guān)于林嘉祥有關(guān)問題的通報》，要求交通運輸系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。
部黨組強調(diào)，必須進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。林嘉祥酒后言行失控的事件充分說明，當(dāng)前交通運輸系統(tǒng)個別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在一些突出的問題。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。交通運輸系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行黨的宗旨的高度，充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，認真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，切實抓好整改落實。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，切實在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等五個方面狠下工夫，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效，扎實推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。
部黨組指出，必須進一步抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。林嘉祥事件的發(fā)生，在一定程度上暴露出對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督還存在著漏洞和薄弱環(huán) 節(jié)。各級黨組織要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個環(huán)節(jié)，在提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通過思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺性，又要通過制度建設(shè)加強思想道德建設(shè)的有效性。要深入開展思想道德教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度；針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善干部交流、干部監(jiān)督等制度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨組織、人民群眾和社會輿論等方面的監(jiān)督。
部黨組認為，必須全面加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。林嘉祥事件的發(fā)生，也反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾態(tài)度粗暴，工作方式簡單，在維護人民群眾利益問題上存在問題。各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從維護黨和國家大局、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高度，進一步增強政治責(zé)任感，把關(guān)注民生、維護群眾利益作為出發(fā)點和落腳點，認真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。要心系百姓冷暖，進一步轉(zhuǎn)變行政職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率；始終堅持科學(xué)執(zhí)政、民
主執(zhí)政和依法行政，進一步加強對執(zhí)法隊伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，有效解決粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等問題。要進一步暢通群眾利益訴求和民意表達渠道，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題。要高度重視對社會熱點問題的引導(dǎo)，進一步加強對輿情的跟蹤分析研究，健全重大輿情應(yīng)急處置機制。
部黨組要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，做改進作風(fēng)的表率。林嘉祥事件表明，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的實質(zhì)是黨群、干群關(guān)系問題，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，不論黨齡多長、職務(wù)多高，決不能忘乎所以、為所欲為，決不能因為個人的言行舉止而影響黨的形象和黨群干群關(guān)系。要牢固樹立群眾觀念，切實增強公仆意識、大局意識和責(zé)任意識，始終堅持黨和人民的利益高于一切，自覺加強黨性修養(yǎng)，始終保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭剖析檢查、帶頭整改落實。始終堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，做改進思想作風(fēng)的表率；堅持勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，做端正學(xué)風(fēng)的表率；堅持求真務(wù)實，真抓實干，做改進工作作風(fēng)的表率；堅持立黨為公，執(zhí)政為民，做改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的表率；堅持生活正派，情趣健康，做改進生活作風(fēng)的表率
第二篇：群體性事件案例分析報告
群體性事件案例分析報告
在省委黨校學(xué)習(xí)期間的第二單元，要求學(xué)員撰寫案例分析報告，我結(jié)合自身在基層政府工作，需要經(jīng)常面對群眾，解決群眾反映的諸多問題和矛盾，較多接觸到群體性事件的特點，特選取了《亞龍縣平息槐樹灣水電站被征地農(nóng)民群體性事件》這個案例，進行評析。
一、案例情況
亞龍縣位于我國中西部地區(qū)，槐樹灣水電站位于其境內(nèi)的化蝶河上，總投資3.9億元，由省化蝶河能源開發(fā)有限公司負責(zé)建設(shè)運營。該電站于2004年6月動工建設(shè)，2005年12月投產(chǎn)發(fā)電。
槐樹灣電站共征用亞龍縣土地1242畝，涉及拆遷戶45戶180人，征地560戶2372人。按設(shè)計要求于2007年4月11日開閘放水，實施大壩消缺維修工程。然而次日上午，征地農(nóng)民約80人聚集到電站壩首，阻攔電站檢修施工。其主要原因有以下幾點：
第一，在征地補償標(biāo)準(zhǔn)問題上，農(nóng)民認為政府執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)過低。按照《土地管理法》規(guī)定，征地補償標(biāo)準(zhǔn)（征地補償費加安置補助費）應(yīng)為征地前3年種植業(yè)平均畝產(chǎn)值的10-16倍。2003年省政府批準(zhǔn)亞龍縣土地征地補償標(biāo)準(zhǔn)為征地前3年種植業(yè)平均畝產(chǎn)值的10倍。亞龍縣上報“一書四方案”時2002年種植業(yè)產(chǎn)值尚未公布，補償標(biāo)準(zhǔn)是按省政府公布的亞龍縣1999-2001年三年土地平均產(chǎn)值的10倍報批后執(zhí)行，即一類地（水地）每畝12000元，二類地（旱地）每畝7000元。但電站建設(shè)實際征地時間是2003年，此前2000-2002年三年平均產(chǎn)值的10倍為一類地每畝15360元，二類地每畝8000元，形成征地補償標(biāo)準(zhǔn)前后每畝一類地相差3360元、二類地1000元。
第二，要求解決因電站建設(shè)影響其生產(chǎn)生活的問題。電站建設(shè)確實影響了一些農(nóng)戶生產(chǎn)生活的水、電、路，存在臨時用地恢復(fù)困難等問題。
第三，在國家補償規(guī)定之外提出了很多要求。如，要進電站當(dāng)工人，自己用電要免費，至少要低于正常電價等。
面對如此形勢，亞龍縣政府采取了以下措施：
1、在第一時間作出反應(yīng)，組成“槐樹洼水電站阻工事件”處置小組，縣委書記任組長，縣長任副組長。
2、迅速對阻工事件性質(zhì)作出判斷：改革發(fā)展過程中由于全局利益和局部利益的沖突，屬于人民內(nèi)部矛盾。確定了處置的基本方法，即說服教育，疏散疏導(dǎo)，平衡利益，化解矛盾。
3、深刻認識被征地農(nóng)民阻工事件的復(fù)雜性嚴(yán)重性。形成了《阻工事件經(jīng)濟政治穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》，這對以后有針對性制定、實施應(yīng)對措施打下了良好的基礎(chǔ)。４、調(diào)動各方面力量與群眾溝通對話。第一，縣政府及時向市政府作了專題匯報，取得了支持。市里派出兩名市委常委分別帶隊到亞龍縣了解情況，指導(dǎo)工作。第二，由阻工事件處置小組抽調(diào)２０名縣級領(lǐng)導(dǎo)，３０名縣級機關(guān)科級實職領(lǐng)導(dǎo)干部，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部組成工作組，進村入戶，了解群眾真實想法，開展疏導(dǎo)解釋、說服教育和法制宣傳。第三，動員當(dāng)?shù)乩细刹俊⒗宵h員幫助做群眾思想工作。
５、出臺、兌現(xiàn)征地補償政策。對于確因槐樹灣電站建設(shè)造成的問題，由省化蝶河能源開發(fā)公司出資解決；與電站建設(shè)無關(guān)、而又應(yīng)該及時解決的問題，由縣政府妥善解決；對于征地農(nóng)民提出的不合理要求，明確答復(fù)不予解決；對應(yīng)該解決但一時解決不了的問題說明原因，解釋清楚，求得群眾的理解和支持，承諾條件成熟后解決。
共梳理出應(yīng)該解決的困難和問題７０件，解釋回答了不應(yīng)該解決的問題１０８件，對應(yīng)該解決的問題，確定了先易后難，先普遍后個別的解決原則，保證盡快逐一解決落實。公開承認了電站征地補償政策確有缺陷，與業(yè)主省化蝶河能源開發(fā)公司達成一致，６月２１日出臺、兌現(xiàn)了新的征地補償政策。
６、嚴(yán)歷打擊違法分子。個別少數(shù)人一意孤行，其違法行為充分暴露，思想政治工作、法制宣傳教育無法解決問題時，果斷采取措施，依法處置。槐樹灣電站終于在６月２８日正式下閘蓄水，７月３日恢復(fù)發(fā)電，阻工事件歷時52天后畫上句號。但這一事件給槐樹灣電站造成直接經(jīng)濟損失約1000萬元，還有許多間接及無形的損失。
二、案件評析
目前，我國正處改革攻堅的關(guān)鍵時期，社會貧富兩極分化嚴(yán)重，各種矛盾和問題層出不窮，各社會利益集團之間的沖突有進一步加劇的趨向，導(dǎo)致近年來全國各地群體性事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會秩序穩(wěn)定，直接威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這也同時為我黨如何進一步提高執(zhí)政能力、整合各階層利益提出了嚴(yán)峻的命題和考驗。
綜觀近年來各地發(fā)生的群體性事件，大致可分為兩大類，即維權(quán)類群體性事件和泄憤類群體性事件。其實，多數(shù)的泄憤類事件的起因也是維權(quán)性質(zhì)的，只不過當(dāng)初維權(quán)活動涉及的人員較少而已，但隨著事情的發(fā)展，越來越多的與此事無關(guān)的出于義憤的群眾大規(guī)模參與其中，從而導(dǎo)致局面失去控制，最終釀成影響極為惡劣的泄憤類群體性事件。通過對上面《亞龍縣平息槐樹灣水電站被征地農(nóng)民群體性事件》案例的仔細研讀，我們可以看出，這起案例就屬于第一類，即維權(quán)類群體性事件，同時，還可以總結(jié)出它的一些基本特征：
1、事件緣由涉及人數(shù)較多。例如征地、拆遷、勞資關(guān)系、企業(yè)破產(chǎn)重組、移民安置補償?shù)葐栴}，其事由涉及人數(shù)一般較多。
2、問題長期得不到解決。在爆發(fā)群體性事件前，受損群體已多次向有關(guān)部門反映過他們的問題和困難，但因各種主觀或客觀原因，他們的問題和困難長期得不到解決。
3、目標(biāo)合法性與行為非法性同時存在。維權(quán)目標(biāo)一般有一定合理性，但維權(quán)行為多數(shù)不合法，如采取阻工、堵門、斷路、越級走訪等形式。
4、帶有一定組織性。此類事件，一般有幾個核心人物，即領(lǐng)頭者，這些人目標(biāo)明確、態(tài)度頑固，且有一定組織能力，甚至個別人在群眾中還有一定的威望。
5、屬于利益之爭，基本沒有政治性目的。維權(quán)目標(biāo)一般是經(jīng)濟利益，政治性目的不強，屬于人民內(nèi)部矛盾。
6、若不及時平息，有轉(zhuǎn)化為泄憤類群體性事件的可能性。那么，當(dāng)我們面對此類群體性事件時，如何及時有效地進行處置呢？我認為，主要應(yīng)做到以下幾點：
1、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，及時平息群眾情緒。能當(dāng)場解決的，要當(dāng)場解決；問題較復(fù)雜、不能當(dāng)場解決的，要理順群眾情緒，鄭重承諾在短期內(nèi)認真對待、扎實解決，防止群眾情緒進一步激化，導(dǎo)致局面失控。
2、成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成解決此問題的專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所有人員近期內(nèi)要脫離本職工作，全力以赴；同時，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組的負責(zé)人。
3、派出工作組，深入群眾，調(diào)查摸底，吃透情況。對群眾反映的問題，要迅速收集匯總，分類歸納，及時向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究對策。對群眾反映有道理的，要采取措施，克服困難，及時解決；對部分合理的要求，要部分予于解決；對完全不合理的要求，要態(tài)度明確，明確答復(fù)不予解決；對在工作中存在違法違紀(jì)現(xiàn)象的政府部門的干部職工，不能一味偏袒愛護，該處理的必須處理。
5、工作組要做好群眾的思想政治工作?？梢岳脵C關(guān)干部或社會賢達人士的親戚、同學(xué)、戰(zhàn)友、朋友等各種社會關(guān)系，組織這些人深入?yún)⑴c群體性事件的群眾家中，宣講法律法規(guī)，闡明政策措施，曉之以理、動之以情，逐步理順群眾情緒。
7、對個別頑固分子，肆無忌憚鼓動群眾鬧事，跨越法律底線的，要堅決予以打擊。
6、堅持各種信息公開透明。必要時，政府可以召開新聞發(fā)布會，向媒體公開事件調(diào)查處理進展情況，謹防各種虛假小道消息在人群中擴散，造成不良后果。
7、處置過程中要謹慎使用警力，防止激化矛盾。
（2009年10月撰寫）參考書目：
劉炳香：《領(lǐng)導(dǎo)干部案例教學(xué)與執(zhí)政案例》，中共中央黨校出版社2008年10月出版。
第三篇：網(wǎng)絡(luò)群體性事件分析及應(yīng)對
網(wǎng)絡(luò)群體性事件分析及應(yīng)對
【提要】：
網(wǎng)絡(luò)群體性事件，是指在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的有較多網(wǎng)民參與討論的事件。首先隨著科技發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的興起是必然趨勢。其次，近期“百萬級點擊率”的“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”屢見不鮮，對政府極其職能產(chǎn)生了深刻的影響。最后，網(wǎng)絡(luò)作為一種媒介工具，是挑戰(zhàn)也是機遇。因而，分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)展規(guī)律，對政府避害趨利，具有借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】：網(wǎng)絡(luò) 群發(fā)性事件 政府 應(yīng)對策略 【主體】： 緒論
隨著科技發(fā)展，社會進步，網(wǎng)絡(luò)在民眾生活的的作用越來越大，因而網(wǎng)絡(luò)群體性事件也隨之出現(xiàn)興起。從“南京天價煙房產(chǎn)局長事件”、“張家港官太太團出國事件”、“貧困縣縣委書記戴52萬元名表事件”、“云南躲貓貓事件”等一系列事件表明：網(wǎng)絡(luò)對于社會、政府、民眾的影響愈見巨大。而網(wǎng)絡(luò)作為一種媒介工具，是挑戰(zhàn)也是機遇。對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)展規(guī)律的掌握，可以有效的防止網(wǎng)絡(luò)成為謠言萌發(fā)傳播之地，為不良用心之人所利用，還可以使網(wǎng)絡(luò)成為信息發(fā)布、資源共享的有效途徑，意義重大。
本文通過文獻綜述法，分析了網(wǎng)絡(luò)作為新型媒體所具有的特點和發(fā)展規(guī)律；然后通過具體案例進行分析論證，探討政府實際工作中的成敗得失；并提出相應(yīng)的解決對策。
正文
網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為一種社會現(xiàn)象而客觀存在，具有一般群體性事件的多發(fā)性、異變性、利益性、突發(fā)性、群體的情緒性等特點，同時，基于其運行載體的特性，它還具有高度的放大器、快速的傳播器、復(fù)雜的結(jié)合體幾個特點。網(wǎng)絡(luò)從出現(xiàn)之日起就具有其他傳媒難以企及的傳播優(yōu)勢：傳播參與主體多元性、傳播環(huán)境寬松性、傳播資源的永續(xù)共享性，以及跨國性，使得不同階層、不同年齡、不同行業(yè)的人都可以成為事件討論的“網(wǎng)中人”。[1] 網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的一個很大的不同是，網(wǎng)絡(luò)更具草根性、平民化。從而使得政府對其傳播渠道和傳播內(nèi)容難以進行直接有效的控制。傳統(tǒng)媒體，如電視、廣播、報紙等，其傳播途徑、形式基本固定，發(fā)布的內(nèi)容也受到政府機構(gòu)、相關(guān)部門以及上級部門的多方審查和制約。雖然現(xiàn)在市場化下，其自由度相對擴大，但基本上可以說還是黨和政府的喉舌。在此情形下，其信息傳遞是單向的，即由上達下，民眾是被動的接收者，而不能發(fā)出自己的聲音。
相比之下，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督程度遠遠低于其他媒體，這使得傳播內(nèi)容龐雜，有時甚至傳遞謠言。同時，網(wǎng)絡(luò)參與主體的年齡層次、教育背景、從事的職業(yè)的異質(zhì)性，使得網(wǎng)絡(luò)在主體構(gòu)成上具有多樣性，代表了不同立場、利益的各個群體。而網(wǎng)民身份的匿名性，最大限度的淡化了網(wǎng)民的現(xiàn)實身份，包括性別、職業(yè)、地位等分層，使得網(wǎng)民在發(fā)表意見時較少有顧忌，暢所欲言，各抒己見。[2]
此外，網(wǎng)絡(luò)事件對社會的影響并不是單獨進行的。它與傳統(tǒng)的報紙、電視相互制約，互為依托，共同對社會形成影響。如“南京天價煙房產(chǎn)局長事件”、“張家港官太太團出國事件”、“云南躲貓貓事件”，等事件，在網(wǎng)絡(luò)形成熱點和高關(guān)注度、高點擊率后，無一例外的又進入報紙電視，形成第二波熱潮和爭論。[3]這種交互性作用，使得網(wǎng)絡(luò)群體性事件對社會的影響更加撲朔迷離，難以捉摸。
案例分析
首先，我們以上海釣魚執(zhí)法案為例。這個案例雖然比較老，發(fā)生在2009年，但卻非常具有典型性和說服力。以關(guān)鍵事件為結(jié)點，釣魚執(zhí)法可以分為四個階段。第一階段，受害者張輝以“善良的被騙”為名在網(wǎng)上發(fā)帖，揭露交通執(zhí)法大隊一“釣魚”手段，非法取證。此后被各大論壇轉(zhuǎn)載推薦熱評，各電視臺、報紙也相繼跟進。而上海政法相關(guān)部門沒有進行及時的回應(yīng)及應(yīng)對。第二階段的標(biāo)志性事件是18歲小伙子孫中界在面對釣魚執(zhí)法時，憤而斷指以證清白。天涯社區(qū)的帖子“上海又現(xiàn)釣魚執(zhí)法”一文，再次引發(fā)網(wǎng)友對釣魚執(zhí)法事件的關(guān)注和抨擊。同時，傳統(tǒng)媒體較大規(guī)模的介入迅速擴大了事件的影響，使其成為了全國性的關(guān)注狂潮和社會焦點。當(dāng)?shù)攸h委政府積極開展危機公關(guān)開始正面回應(yīng)媒體，表明態(tài)度。第三階段，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公布調(diào)查報告稱孫中界案件事實清楚、證據(jù)確鑿，取證手段并無不當(dāng)。該調(diào)查報告引發(fā)了各界的強烈批評和質(zhì)疑，事件再次升級。第四階段，10月，浦東新區(qū)政府宣布重新組建一個包括各界代表在內(nèi)的調(diào)查組對案件進行重新審查。最終確定原南匯執(zhí)法大隊在執(zhí)法過程中使用了不正當(dāng)?shù)娜∽C手段，原調(diào)查結(jié)果與事實不符。浦東新區(qū)政府向社會公眾公開道歉，并啟動相應(yīng)的問責(zé)制度，追究責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的原因之一在于民眾訴求渠道的缺失。事實上“斷指”并無“證清白”之功效，對此，孫中界向媒體的解釋是，因遭執(zhí)法機關(guān)誣陷，且辯解無效、投訴無門。[4]這其實是表現(xiàn)了孫中界作為一個普通市民，在面對執(zhí)法機關(guān)為代表的政府部門時，出于極端的弱勢地位，通過自殘的方式，吸引網(wǎng)友與民眾的關(guān)注，形成一股輿論力量以抗衡政府權(quán)威。追根溯源，國家、民族、社會、政府的形成都有著通過團結(jié)以求生存的原因。在面對巨大生存挑戰(zhàn)的時候，人通過組成團體的方式追求力，與危險相抗衡。因而網(wǎng)絡(luò)群體的產(chǎn)生也有在現(xiàn)代社會中尋求力的結(jié)合，以保障自己權(quán)益的成因。而網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生，則是訴求過程中的極端表現(xiàn)。
反觀政府部門的應(yīng)對。在事件前期，即張輝階段，政府出于消極的不作為態(tài)度。這其實是錯過了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)群體性事件的有利時機。網(wǎng)絡(luò)群體性事件雖然是突發(fā)的，但所反映的社會問題卻是普遍性的。如在張輝階段，其實就已經(jīng)表明了釣魚執(zhí)法普遍存在于社會之中。由此可見，網(wǎng)絡(luò)群體性事件有一個預(yù)示和反映社會現(xiàn)狀和社會問題的功能。而在孫中界階段，執(zhí)法雖然給予了足夠重視，但卻做出了“取證手段并無不當(dāng)”的調(diào)查結(jié)論。這實際上使得公眾對政府的公信力進一步降低，及至后面重新立組調(diào)查，推翻了原先結(jié)論，可謂是一敗涂地。從中我們也可以清楚的見識到網(wǎng)絡(luò)輿情對政府、社會的影響力之大。因而，政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件時，如何從自己身上找原因，躬自厚而薄責(zé)于人，從而取得民眾的信任，以恢復(fù)加強政府公信力是首要及關(guān)鍵。
當(dāng)然，政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件也有很成功的案例。如廈門px事件。就海滄PX化工項目，政府首先在網(wǎng)上，開通了“環(huán)評報告網(wǎng)絡(luò)公眾參與活動”的投票平臺；雖然投票一度被中止和撤消。但最終通過市民座談會的形式圓滿結(jié)束。廈門地方政府在十字路口最終選擇疏而不是堵，選擇向民意靠攏而不是與民意對抗，選擇把民意納入地方治理，鼓勵市民最大限度的參與，媒體最大限度的自由討論，知識分子在自己的職業(yè)范圍提供專業(yè)意見，所有這些正常渠道才能真正啟動，才能最終起作用。起于網(wǎng)絡(luò)，終于座談會的px事件可謂是榜樣之作。
在前兩個案例中，網(wǎng)絡(luò)媒體，公眾輿論都顯示著正面的積極的作用，但事實上網(wǎng)絡(luò)也會成為謠言滋生之地。如先前的搶鹽**即為一例。民眾對網(wǎng)絡(luò)傳播的信息真?zhèn)味炔患优袛?，盲目跟風(fēng)，以謠傳謠，成為笑談。即使是在釣魚執(zhí)法事件中，我們也應(yīng)當(dāng)警惕網(wǎng)絡(luò)輿論會演化為一種民主暴政，以自由民主為名扼殺自由民主。
對策探究：
為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性，政府應(yīng)該建立敏感政策領(lǐng)域的預(yù)判預(yù)警制度。委派專業(yè)人員采用科學(xué)的統(tǒng)計方法實時掌握網(wǎng)絡(luò)熱點議題，確定網(wǎng)絡(luò)敏感領(lǐng)域的問題，形成實時監(jiān)控，及時反映、及早預(yù)防，做出科學(xué)判斷，在預(yù)判預(yù)警的過程中及時做出調(diào)整，降低由網(wǎng)群事件引發(fā)危機的概率。
其次，政府要增設(shè)新的訴求通道，完善公民利益表達機制。通過制造新興的訴求，使得民意得以匯聚，公眾可以完全表達自己的利益訴求，政府則借助電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)布訊息、公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)搭建與網(wǎng)民良性互動的平臺，讓網(wǎng)民參與到政策制定中來。[5]一方面可以保障公民的利益表達機制，另一方面可以有效減弱政府與公民之間的矛盾。比如政府部門可以通過設(shè)計公眾網(wǎng)絡(luò)參與評比到市民座談會，大規(guī)模地自由討論促成政府與網(wǎng)民有效互動，推動事件的解決，提升政府公信力，進而樹立良好的政府形象。
同時，政府還需要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體信息發(fā)布的同步。以搶鹽事件為例，借助傳統(tǒng)媒介，如電視、電臺、報紙，可以有效的去除虛假信息，澄清真相。
最后但是最重要的是，政府必須樹立以人為本的理念。政府應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)平臺視為了解民意的快捷渠道，利用網(wǎng)絡(luò)在一定范圍內(nèi)進行對話。政府要轉(zhuǎn)變治理理念，恢復(fù)政府形象基層組織進不去，思想政治工作進不去，國家強制力進不去，應(yīng)對網(wǎng)群事件的法則應(yīng)是以疏導(dǎo)為主，在基于信息公開與交流互動、平等對話的基礎(chǔ)上堅持原則，耐心勸說，注重策略和方式的靈活性主動融入到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中，使政府角色與網(wǎng)絡(luò)社會產(chǎn)生互動，與網(wǎng)民形成共鳴。
【結(jié)束語】：
在信息社會，網(wǎng)絡(luò)作為新生的媒體具有巨大的影響力，會產(chǎn)生“一點發(fā)信，多點感知，交互傳遞，滾動擴展”的多米諾骨牌效應(yīng)。而目前，政府在對待網(wǎng)絡(luò)群體性事件的態(tài)度和方法上，還存在許多的不足和缺陷，比如沒有完善的信息預(yù)警機制、對網(wǎng)絡(luò)含有懷疑抵觸的情緒等。因而難以有效的制止謠言、規(guī)避群體性事件發(fā)生。在新形勢下，樹立以人為本的理念，將網(wǎng)絡(luò)平臺打造為了解民意的快捷渠道，完善公民利益表達機制具有重要意義。它要求以疏導(dǎo)為主，在信息公開的基礎(chǔ)上交流互動、平等對話；要求實時監(jiān)控，及時反映、科學(xué)預(yù)防等等。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的一個不斷發(fā)展的復(fù)雜問題，本文受條件經(jīng)驗所限，只能做初步的分析和探討，希望有利于政府科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)，變挑戰(zhàn)為機遇。
注釋
[1]李金龍 黃嶠 挑戰(zhàn)與應(yīng)對:網(wǎng)絡(luò)群體性事件下的政府信息管理 湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報 2010 39(1)第31頁
[2]姜勝洪 網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引 理論月刊 2008(4)第22頁
[3]葉匡政 網(wǎng)絡(luò)群體性事件是公眾輿論的法庭 青年記者 2009，（07）第35頁
[4]翁文斌
網(wǎng)絡(luò)群體性事件與政府應(yīng)對策略
長江師范學(xué)院學(xué)報 2011,(2)第27頁
[5] 廖芳玲 顧金喜 網(wǎng)絡(luò)群體性事件對政府管理的挑戰(zhàn)與應(yīng)對之策 浙江學(xué)刊 2011(1)第44頁
參考文獻
1.李金龍 黃嶠 挑戰(zhàn)與應(yīng)對:網(wǎng)絡(luò)群體性事件下的政府信息管理 [期刊論文] 湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報 2010 39(1)2.王智軍 應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件須有新思維 [期刊論文] 探索與爭鳴 2011,(05)3.汝信 陸學(xué)藝 李培林 社會藍皮書—2005年中國社會形勢分析與預(yù)測[M]．北京：社會科學(xué)文獻出版社，2004；
4.姚偉達 網(wǎng)絡(luò)群體性事件 : 特征、成因及應(yīng)對 [期刊論文] 理論探索 2010,(04)5.葉匡政 網(wǎng)絡(luò)群體性事件是公眾輿論的法庭 [期刊論文] 青年記者 2009，（07）
6.賈寶林 網(wǎng)絡(luò)與群體性事件研究述評 [期刊論文] 南京政治學(xué)院學(xué)報，2 0 0 9(3)．
7.姜勝洪 網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引 [期刊論文] 理論月刊 2 0 0 8(4)．
8.劉雅靜 網(wǎng)絡(luò)群體性事件與政府應(yīng)對策略研究 [期刊論文] 福州黨校學(xué)報 2011(4)9.凱斯-桑塔斯．網(wǎng)絡(luò)共和國——網(wǎng)絡(luò)社會中的民主問題 [M]． 黃維明譯． 上海人民出版社，2003．47．
10.翁文斌 網(wǎng)絡(luò)群體性事件與政府應(yīng)對策略 [期刊論文]長江師范學(xué)院學(xué)報 2011,27(2)11.廖芳玲 顧金喜 網(wǎng)絡(luò)群體性事件對政府管理的挑戰(zhàn)與應(yīng)對之策[期刊論文]浙江學(xué)刊 2011(1)12.Kropp, T.System threats and vulnerabilities [power system protection] [ J ] IEEE Power & Energy Magazine 2006, 4(2)13.Weihui DaiXiqiong Emergency Event: Internet Spread, Psychological Impacts and Emergency Management [ J ]Journal of Computers 2011, 6(8)14.Kumar,S ；Yogesan,K；Hudson,B ；Tay-Kearney,ML Constable,IJ Emergency eye care in rural Australia: role of internet [ J ] Eye 2006, 20(12)15.孫培軍 基于抗?fàn)幮再|(zhì)、動因與治理的分析 [期刊論文] 社會科學(xué) 2011(2)16.肖文濤 治理群體性事件與加強基層政府應(yīng)對能力建設(shè) [期刊論文]中國行政管理 2009(6)17.李松 理性把控網(wǎng)絡(luò)輿情，[期刊論文]瞭望新聞周刊 2009（33）
第四篇：群體性事件調(diào)研報告
群體性事件調(diào)研報告
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是城市建設(shè)規(guī)模的擴大，企業(yè)改制的不斷深入，個私企業(yè)勞動用工的日益普遍等等，各種社會矛盾越來越突出，也越來越顯現(xiàn)出其不可調(diào)和的一面，有些矛盾甚至表現(xiàn)得異常激烈，如果不能妥善加以解決，隨時會導(dǎo)致群體性事件。近年來群體性事件有所增多，既影響社會的穩(wěn)定，又破壞了黨和政府與群眾的魚水關(guān)系。因此，認真分析群體性事件產(chǎn)生的原因，積極尋找遏制群體性事件產(chǎn)生的辦法，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽之中，防止和減少群體性事件發(fā)生，既是維護社會穩(wěn)定大局的需要，更是鞏固黨和政府執(zhí)政地位的需要。
一、群體性事件產(chǎn)生的原因
群體性事件產(chǎn)生的原因是多方面的，但大多數(shù)群體性事件的發(fā)生則反映出我們基層組織的凝聚力較弱，基層干部的執(zhí)政水平較低，地方干群關(guān)系對立較為嚴(yán)重等方面存在的事實。從近年來了解到的我市和外地群體性事件產(chǎn)生的原因看，最突出的是以下四個方面。
腐敗問題是群體性事件產(chǎn)生的導(dǎo)火線。從多起群體事件產(chǎn)生的直接原因來看，腐敗問題是其導(dǎo)火線。特別是在企業(yè)改制中，職工群眾反映強烈的國有集體資產(chǎn)流失問題；職工群眾有關(guān)待遇不能兌現(xiàn)而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)吃喝玩樂，大肆揮霍公款的問題；企業(yè)干部以權(quán)謀私，用國有集體財產(chǎn)經(jīng)商辦私人公司為自己尋找發(fā)財之路的問題等等。應(yīng)該說，職工群眾反映的這些問題在不同改制企業(yè)都程度不同地存在著，如果企業(yè)在廠務(wù)公開上做得不夠，解釋不及時，更增強了群眾的猜疑，再加上職工群眾突然面臨著下崗失業(yè)，對未來生存缺乏信心。如果少數(shù)人趁機以反腐敗為借口，造謠煽動，進行組織串連，很容易挑起群眾與政府的對立情緒，進而形成群體性事件。
決策失誤是群體性事件產(chǎn)生的定時炸彈。當(dāng)前，一些地方黨委政府有經(jīng)濟發(fā)展成就是干部政績的片面認識，或個別領(lǐng)導(dǎo)干部求功心切，在城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改制等工作決策中，事前沒有進行認真細致的調(diào)查摸底，分析研究；沒有廣泛征求專家意見，進行充分的論證；沒有召開一定范圍的群眾座談會，認真征求意見，而是盲目決策，倉促決策。這種決策缺乏民主性，缺乏科學(xué)性，必然是違背客觀規(guī)律的，必然會導(dǎo)致決策失誤，嚴(yán)重地損害人民群眾切身利益。同時，在工作不斷推進中還會矛盾迭出，并不斷積聚，但矛盾無法得到有效地化解時，就必然會產(chǎn)生群體性事件。
執(zhí)法水平不高是群體性事件產(chǎn)生的啟爆器。在一些基層黨員干部中，由于放松了世界觀的改造，放松了馬列主義和黨的基本理論、基本路線教育，缺乏公仆意識、宗旨意識，相反特權(quán)意識卻相當(dāng)嚴(yán)重，說話辦事唯我獨尊，甚至為所欲為。這種意識的存在，在機關(guān)往往表現(xiàn)為官僚主義、衙門作風(fēng)；在執(zhí)法中表現(xiàn)為態(tài)度粗暴，徇私枉法，自以為是，肆意用法律作為自己謀私的工具；不依法辦事，隨心所欲使用處罰權(quán)；知法犯法，使用法律所明令禁止的執(zhí)法手段執(zhí)法等等，這就必然會引起被執(zhí)法對象的不滿，造成執(zhí)法者與被執(zhí)法者的對立。執(zhí)法不公往往會因很小的事情，也會產(chǎn)生群體性事件，既嚴(yán)重地損害執(zhí)法部門形象，又破壞了社會大局的穩(wěn)定。
思想政治教育工作弱化是群體性事件產(chǎn)生的肥沃土壤。應(yīng)該說，當(dāng)前在基層一手硬一手軟的現(xiàn)象較為普遍。一些黨員干部一心一意謀經(jīng)濟發(fā)展，但忽視了對發(fā)展中產(chǎn)生矛盾的解決，忽視或放棄了做細致認真的思想政治教育工作，甚至認為市場經(jīng)濟時代一切問題的解決都依賴于金錢，而不去疏導(dǎo)、化解群眾的心里埋怨不滿情緒。同時普法宣傳、法律知識教育僅僅流于形式，如上報紙，上電視等。這不僅淡化了干部與群眾的感情，也導(dǎo)致群眾缺少理想信念，缺少理解寬容，缺少友情關(guān)愛，因此很多人都顯得心浮氣躁。在經(jīng)濟社會生活中，有時是一件很平常的小事，政府及有關(guān)部門稍微認識不到位，處理不及時，都能迅速引起群體性事件。
二、群體性事件帶來的危害
一是嚴(yán)重地干擾了地方黨委政府的正常工作。由于群體性事件中各類矛盾相互交錯，有些問題因客觀條件限制一時難以解決；有些問題通過努力是可以解決的；有些問題是群眾對政策不理解，提出超越政策規(guī)定的要求，根本就不可能解決的。正是因為合理成分和不合理成分互相交織在一起，增加了解決的難度，在政府未能及時有效處理問題時，有些人為了實現(xiàn)個人目的，鼓動群眾集體到黨委政府機關(guān)靜坐，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，給當(dāng)?shù)攸h委政府施加壓力，嚴(yán)重地干擾了地方黨委政府機關(guān)的正常工作。
二是嚴(yán)重地影響了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。由于有些人的鼓動，再加上群眾心中有埋怨情緒，以及心里失衡等原因，往往采取一些過激行為，如沖擊機關(guān)，圍攻毆打勸解人員；在重要交通干線上設(shè)置障礙，阻塞交通；甚至于釀成打 砸搶，既破壞了社會穩(wěn)定的大局，又嚴(yán)重地影響了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至給經(jīng)濟造成重大損失。
三是嚴(yán)重地損害黨和政府的形象。群體性事件的發(fā)生客觀地造成黨和政府與部分群眾的對立態(tài)勢，如果解決的好，會讓矛盾迅速得到化解；如果解決得不好，會引起更大的社會穩(wěn)定問題。但即使是處理好了，有些問題的解決容易使人認為是政府在某些方面給予讓步，容易讓人誤解不采取過激行為就難以促成問題的解決，因而會給人們心里留下鬧而有理、鬧則有效的錯覺，但最根本的是嚴(yán)重地損害了黨和政府的形象。
三、解決的對策
第一、要堅持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨意識。各級組織對待群眾反映的問題，要帶著對人民群眾深厚的感情，本著“有理推定”的原則，開展答復(fù)辦理工作，切實維護人民群眾的根本利益。如果我們對群眾反映的問題能夠進行“有理推定”，特別是在群眾上訪的時候，我們認為群眾上訪不是無理取鬧而是事出有因，就會認真傾聽，熱情接待，這樣有利于穩(wěn)定群眾的情緒,有利于群眾宣泄心中郁悶；同時，有這樣態(tài)度就會積極地解決人民群眾所反映的問題，妥善化解矛盾，避免激化事態(tài)。作為國家公職人員，必須認識到我們的工作態(tài)度好，會讓群眾看到問題能夠解決的希望，群眾就會耐心配合有關(guān)部門按照程序進行調(diào)查和處理，使問題在有理、有節(jié)、有序中獲得解決，即使有些問題一時難以解決，也會取得人民群眾的理解。因此,每個黨員干部要牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，要急人民之所急，想人民群眾之所想，積極創(chuàng)造條件解決人民群眾所迫切關(guān)心的熱點、難點問題。只有這樣，才能從根本上有效地遏制群體性事件發(fā)生。
第二，要堅持樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)。各級黨委政府要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。只有大力發(fā)展經(jīng)濟，才能切實改善人民群眾生活水平。經(jīng)濟發(fā)展了，人民群眾得到了更多的實惠，才有信心面對改革，支持改革，參與改革。要加強基層民主政治建設(shè)，拓寬人民群眾參政議政的渠道，要把發(fā)展和改革變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X要求。要增強人民群眾的民主與法律意識，使人民群眾逐步懂得用法律手段來維護自己的合法權(quán)益，要加強社會主義文化建設(shè)，堅定不移地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，用更多更優(yōu)秀的文化產(chǎn)品來滿足人民群眾的精神生活需要。只要我們堅持以人為本，用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的決策和工作，我們就會少走彎路，就會避免人民群眾的眼前利益和長遠利益遭受損害，真正實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會穩(wěn)定前進、人民安居樂業(yè)的和諧局面。
第三，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決人民群眾反映的熱點難點問題。切切實實為人民群眾多辦實事、多謀福利，是人民政府為人民的最好體現(xiàn)。各級政府要花大力氣解決群眾反映強烈的熱點難點問題。因為這些問題涉及面廣，關(guān)注的人多，解決好了，就會減少對立面；長期得不到解決，人民群眾就會對政府感到失望，就會采取過激的方式來力求引起上級的重視，這樣很容易導(dǎo)致群體性事件。各級政府要高度重視熱點難點問題的解決，要采取包案制、聯(lián)系點等多種方式努力促進熱點難點問題的化解。同時，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，不斷了解和掌握新的熱點難點問題，并著力研究解決辦法，努力使矛盾得到迅速化解，從萌芽狀態(tài)將群體性事件苗頭堅決予以鏟除。
第四，要關(guān)心人民群眾特別是弱勢群體疾苦，努力實現(xiàn)共同富裕。社會分配不公問題是當(dāng)前較為突出的社會問題。作為基層組織，要通過扎實有效的方式著力解決弱勢群體的生存問題。首先要通過多種方式，幫助弱勢群眾滿足基本生存的需要，一方面建立健全社會養(yǎng)老保障體系并將其納入體系中，要使城市最低生活保障真正讓窮困無助的弱勢群體有所依靠。要特別重視失地農(nóng)民的生存問題。要大力開展“送溫暖獻愛心”活動，發(fā)動黨政群機關(guān)、效益好的企業(yè)開展幫扶活動，幫助弱勢群體實現(xiàn)自我發(fā)展，逐步具備自我生存的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭訪貧問苦，開展一對一幫扶活動，堅決反對一陣風(fēng)、形式主義的錯誤行為。切切實實讓弱勢群體真正感到黨和政府的關(guān)懷、社會大家庭的溫暖。
四、紀(jì)檢監(jiān)察部門要在遏制群體性事件產(chǎn)生中發(fā)揮積極作用
第一、要堅持依照政策和法律辦理群眾信訪問題。要做到群眾利益無小事。對法律和政策有明文規(guī)定的，要不折不扣地加以落實或督促相關(guān)部門落實，紀(jì)檢監(jiān)察部門特別是信訪舉報工作部門不能讓群眾的信訪件轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，使反映的問題久拖不決，把小問題釀成大問題；對法律和政策沒有明確規(guī)定的，但又是人民群眾迫切需要的，要及時向黨委、政府及有關(guān)職能部門提出意見和建議，抓緊研究解決的辦法；對違反法律和政策的，協(xié)助有關(guān)部門共同講清道理，做好說服教育工作，不能隨意開口子，堅決防止出現(xiàn)“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪現(xiàn)象。
第二，要加大查信辦案力度，堅決糾正不正之風(fēng)和懲治腐敗。要依照法律和政策，敢于及時處置違法亂紀(jì)的案件，特別是對群眾舉報的腐敗問題，要及時進行核實調(diào)查，在事實清楚的情況下及時移送案件審理部門、司法部門審理盡快給予嚴(yán)肅處理，使群眾最痛恨的腐敗問題得到認真解決。積極審查群眾多次申訴的案件，對行政執(zhí)法部門，基層干部以權(quán)謀私，打擊報復(fù)等行為要堅決予以查處，決不姑息養(yǎng)奸。要圍繞城市改造、征地拆遷、教育亂收費、拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)療藥品等問題開展專項清理整頓，不斷推進各項改革制度，切實糾正損害人民群眾切身利益的行業(yè)不正之風(fēng)，減輕人民群眾負擔(dān)。
第三，要加強行政效能監(jiān)察，大力推進依法行政，打造廉潔高效的服務(wù)型政府。要協(xié)助政府加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能、提高效率，強化服務(wù)，堅決同官僚主義作風(fēng)作斗爭，對群眾的事情久拖不辦、互相推諉的部門和個人要敢于曝光，嚴(yán)肅處理；對“吃拿卡要報”的行政執(zhí)法人員該調(diào)出的調(diào)出，該辭退的辭退。要積極推進政務(wù)公開，廠（校、醫(yī)）務(wù)公開，公開辦事程序，提高行政權(quán)力運作的透明度，廣泛接受社會監(jiān)督，建設(shè)高效、務(wù)實、廉潔、依法行政的服務(wù)型政府。
第四、要強化信訪信息員隊伍建設(shè)，完善綜治信訪聯(lián)席會議制度。各級組織要認真落實《信訪條例》，高度重視信訪工作，認真排查可能發(fā)生的信訪苗頭，對重點信訪案件的當(dāng)事人、上訪戶派專人做好幫教工作，隨時掌握信訪人動向，及時依法辦理信訪遺留案件，防止出現(xiàn)新的信訪過急事端。根據(jù)“依法受理，負責(zé)到底”的指導(dǎo)原則，堅持并完善控申首辦責(zé)任制，力爭把群眾的控告、申訴解決在首次辦理環(huán)節(jié)，避免重復(fù)、越級上訪，久訴不息的情況發(fā)生。要加大涉法信訪案件的處置力度，定期召開檢查機關(guān)與其他綜治、信訪部門負責(zé)人聯(lián)席會議，及時通報涉法案件辦理情況，研究分析疑難復(fù)雜案件，逐案制訂具體的解決方案，加大問題的解決力度，讓群眾滿意。
第五篇：群體性事件調(diào)研報告
群體性事件調(diào)研報告
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是城市建設(shè)規(guī)模的擴大，企業(yè)改制的不斷深入，個私企業(yè)勞動用工的日益普遍等等，各種社會矛盾越來越突出，也越來越顯現(xiàn)出其不可調(diào)和的一面，有些矛盾甚至表現(xiàn)得異常激烈，如果不能妥善加以解決，隨時會導(dǎo)致群體性事件。近年來群體性事件有所增多，既影響社會的穩(wěn)定，又破壞了黨和政府與群眾的魚水關(guān)系。因此，認真分析群體性事件產(chǎn)生的原因，積極尋找遏制群體性事件產(chǎn)生的辦法，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽之中，防止和減少群體性事件發(fā)生，既是維護社會穩(wěn)定大局的需要，更是鞏固黨和政府執(zhí)政地位的需要。
一、群體性事件產(chǎn)生的原因
群體性事件產(chǎn)生的原因是多方面的，但大多數(shù)群體性事件的發(fā)生則反映出我們基層組織的凝聚力較弱，基層干部的執(zhí)政水平較低，地方干群關(guān)系對立較為嚴(yán)重等方面存在的事實。從近年來了解到的我市和外地群體性事件產(chǎn)生的原因看，最突出的是以下四個方面。
腐敗問題是群體性事件產(chǎn)生的導(dǎo)火線。從多起群體事件產(chǎn)生的直接原因來看，腐敗問題是其導(dǎo)火線。特別是在企業(yè)改制中，職工群眾反映強烈的國有集體資產(chǎn)流失問題；職工群眾有關(guān)待遇不能兌現(xiàn)而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)吃喝玩樂，大肆揮霍公款的問題；企業(yè)干部以權(quán)謀私，用國有集體財產(chǎn)經(jīng)商辦私人公司為自己尋找發(fā)財之路的問題等等。應(yīng)該說，職工群眾反映的這些問題在不同改制企業(yè)都程度不同地存在著，如果企業(yè)在廠務(wù)公開上做得不夠，解釋不及時，更增強了群眾的猜疑，再加上職工群眾突然面臨著下崗失業(yè)，對未來生存缺乏信心。如果少數(shù)人趁機以反腐敗為借口，造謠煽動，進行組織串連，很容易挑起群眾與政府的對立情緒，進而形成群體性事件。
決策失誤是群體性事件產(chǎn)生的定時炸彈。當(dāng)前，一些地方黨委政府有經(jīng)濟發(fā)展成就是干部政績的片面認識，或個別領(lǐng)導(dǎo)干部求功心切，在城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改制等工作決策中，事前沒有進行認真細致的調(diào)查摸底，分析研究；沒有廣泛征求專家意見，進行充分的論證；沒有召開一定范圍的群眾座談會，認真征求意見，而是盲目決策，倉促決策。這種決策缺乏民主性，缺乏科學(xué)性，必然是違背客觀規(guī)律的，必然會導(dǎo)致決策失誤，嚴(yán)重地損害人民群眾切身利益。同時，在工作不斷推進中還會矛盾迭出，并不斷積聚，但矛盾無法得到有效地化解時，就必然會產(chǎn)生群體性事件。
執(zhí)法水平不高是群體性事件產(chǎn)生的啟爆器。在一些基層黨員干部中，由于放松了世界觀的改造，放松了馬列主義和黨的基本理論、基本路線教育，缺乏公仆意識、宗旨意識，相反特權(quán)意識卻相當(dāng)嚴(yán)重，說話辦事唯我獨尊，甚至為所欲為。這種意識的存在，在機關(guān)往往表現(xiàn)為官僚主義、衙門作風(fēng)；在執(zhí)法中表現(xiàn)為態(tài)度粗暴，徇私枉法，自以為是，肆意用法律作為自己謀私的工具；不依法辦事，隨心所欲使用處罰權(quán)；知法犯法，使用法律所明令禁止的執(zhí)法手段執(zhí)法等等，這就必然會引起被執(zhí)法對象的不滿，造成執(zhí)法者與被執(zhí)法者的對立。執(zhí)法不公往往會因很小的事情，也會產(chǎn)生群體性事件，既嚴(yán)重地損害執(zhí)法部門形象，又破壞了社會大局的穩(wěn)定。
思想政治教育工作弱化是群體性事件產(chǎn)生的肥沃土壤。應(yīng)該說，當(dāng)前在基層一手硬一手軟的現(xiàn)象較為普遍。一些黨員干部一心一意謀經(jīng)濟發(fā)展，但忽視了對發(fā)展中產(chǎn)生矛盾的解決，忽視或放棄了做細致認真的思想政治教育工作，甚至認為市場經(jīng)濟時代一切問題的解決都依賴于金錢，而不去疏導(dǎo)、化解群眾的心里埋怨不滿情緒。同時普法宣傳、法律知識教育僅僅流于形式，如上報紙，上電視等。這不僅淡化了干部與群眾的感情，也導(dǎo)致群眾缺少理想信念，缺少理解寬容，缺少友情關(guān)愛，因此很多人都顯得心浮氣躁。在經(jīng)濟社會生活中，有時是一件很平常的小事，政府及有關(guān)部門稍微認識不到位，處理不及時，都能迅速引起群體性事件。
二、群體性事件帶來的危害
一是嚴(yán)重地干擾了地方黨委政府的正常工作。由于群體性事件中各類矛盾相互交錯，有些問題因客觀條件限制一時難以解決；有些問題通過努力是可以解決的；有些問題是群眾對政策不理解，提出超越政策規(guī)定的要求，根本就不可能解決的。正是因為合理成分和不合理成分互相交織在一起，增加了解決的難度，在政府未能及時有效處理問題時，有些人為了實現(xiàn)個人目的，鼓動群眾集體到黨委政府機關(guān)靜坐，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，給當(dāng)?shù)攸h委政府施加壓力，嚴(yán)重地干擾了地方黨委政府機關(guān)的正常工作。
二是嚴(yán)重地影響了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。由于有些人的鼓動，再加上群眾心中有埋怨情緒，以及心里失衡等原因，往往采取一些過激行為，如沖擊機關(guān)，圍攻毆打勸解人員；在重要交通干線上設(shè)置障礙，阻塞交通；甚至于釀成打 砸搶，既破壞了社會穩(wěn)定的大局，又嚴(yán)重地影響了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至給經(jīng)濟造成重大損失。
三是嚴(yán)重地損害黨和政府的形象。群體性事件的發(fā)生客觀地造成黨和政府與部分群眾的對立態(tài)勢，如果解決的好，會讓矛盾迅速得到化解；如果解決得不好，會引起更大的社會穩(wěn)定問題。但即使是處理好了，有些問題的解決容易使人認為是政府在某些方面給予讓步，容易讓人誤解不采取過激行為就難以促成問題的解決，因而會給人們心里留下鬧而有理、鬧則有效的錯覺，但最根本的是嚴(yán)重地損害了黨和政府的形象。
三、解決的對策
第一、要堅持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨意識。各級組織對待群眾反映的問題，要帶著對人民群眾深厚的感情，本著“有理推定”的原則，開展答復(fù)辦理工作，切實維護人民群眾的根本利益。如果我們對群眾反映的問題能夠進行“有理推定”，特別是在群眾上訪的時候，我們認為群眾上訪不是無理取鬧而是事出有因，就會認真傾聽，熱情接待，這樣有利于穩(wěn)定群眾的情緒,有利于群眾宣泄心中郁悶；同時，有這樣態(tài)度就會積極地解決人民群眾所反映的問題，妥善化解矛盾，避免激化事態(tài)。作為國家公職人員，必須認識到我們的工作態(tài)度好，會讓群眾看到問題能夠解決的希望，群眾就會耐心配合有關(guān)部門按照程序進行調(diào)查和處理，使問題在有理、有節(jié)、有序中獲得解決，即使有些問題一時難以解決，也會取得人民群眾的理解。因此,每個黨員干部要牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，要急人民之所急，想人民群眾之所想，積極創(chuàng)造條件解決人民群眾所迫切關(guān)心的熱點、難點問題。只有這樣，才能從根本上有效地遏制群體性事件發(fā)生。
第二，要堅持樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)。各級黨委政府要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。只有大力發(fā)展經(jīng)濟，才能切實改善人民群眾生活水平。經(jīng)濟發(fā)展了，人民群眾得到了更多的實惠，才有信心面對改革，支持改革，參與改革。要加強基層民主政治建設(shè)，拓寬人民群眾參政議政的渠道，要把發(fā)展和改革變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X要求。要增強人民群眾的民主與法律意識，使人民群眾逐步懂得用法律手段來維護自己的合法權(quán)益，要加強社會主義文化建設(shè)，堅定不移地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，用更多更優(yōu)秀的文化產(chǎn)品來滿足人民群眾的精神生活需要。只要我們堅持以人為本，用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的決策和工作，我們就會少走彎路，就會避免人民群眾的眼前利益和長遠利益遭受損害，真正實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會穩(wěn)定前進、人民安居樂業(yè)的和諧局面。
第三，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決人民群眾反映的熱點難點問題。切切實實為人民群眾多辦實事、多謀福利，是人民政府為人民的最好體現(xiàn)。各級政府要花大力氣解決群眾反映強烈的熱點難點問題。因為這些問題涉及面廣，關(guān)注的人多，解決好了，就會減少對立面；長期得不到解決，人民群眾就會對政府感到失望，就會采取過激的方式來力求引起上級的重視，這樣很容易導(dǎo)致群體性事件。各級政府要高度重視熱點難點問題的解決，要采取包案制、聯(lián)系點等多種方式努力促進熱點難點問題的化解。同時，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，不斷了解和掌握新的熱點難點問題，并著力研究解決辦法，努力使矛盾得到迅速化解，從萌芽狀態(tài)將群體性事件苗頭堅決予以鏟除。
第四，要關(guān)心人民群眾特別是弱勢群體疾苦，努力實現(xiàn)共同富裕。社會分配不公問題是當(dāng)前較為突出的社會問題。作為基層組織，要通過扎實有效的方式著力解決弱勢群體的生存問題。首先要通過多種方式，幫助弱勢群眾滿足基本生存的需要，一方面建立健全社會養(yǎng)老保障體系并將其納入體系中，要使城市最低生活保障真正讓窮困無助的弱勢群體有所依靠。要特別重視失地農(nóng)民的生存問題。要大力開展“送溫暖獻愛心”活動，發(fā)動黨政群機關(guān)、效益好的企業(yè)開展幫扶活動，幫助弱勢群體實現(xiàn)自我發(fā)展，逐步具備自我生存的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭訪貧問苦，開展一對一幫扶活動，堅決反對一陣風(fēng)、形式主義的錯誤行為。切切實實讓弱勢群體真正感到黨和政府的關(guān)懷、社會大家庭的溫暖。
四、紀(jì)檢監(jiān)察部門要在遏制群體性事件產(chǎn)生中發(fā)揮積極作用
第一、要堅持依照政策和法律辦理群眾信訪問題。要做到群眾利益無小事。對法律和政策有明文規(guī)定的，要不折不扣地加以落實或督促相關(guān)部門落實，紀(jì)檢監(jiān)察部門特別是信訪舉報工作部門不能讓群眾的信訪件轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，使反映的問題久拖不決，把小問題釀成大問題；對法律和政策沒有明確規(guī)定的，但又是人民群眾迫切需要的，要及時向黨委、政府及有關(guān)職能部門提出意見和建議，抓緊研究解決的辦法；對違反法律和政策的，協(xié)助有
