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第一篇：江蘇省無錫市中級(jí)人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件若干問題的指導(dǎo)意見

江蘇省無錫市中級(jí)人民法院

關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件 若干問題的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步妥善處理道路交通事故損害賠償案件，解決機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“交強(qiáng)險(xiǎn)”）及機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“三責(zé)險(xiǎn)”）在理賠中產(chǎn)生的問題，提高審理效率，促進(jìn)訴訟調(diào)解，依法保護(hù)各方當(dāng)事人權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、《江蘇省道路交通安全條例》及相關(guān)司法解釋等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見：

一、道路交通事故侵權(quán)賠償責(zé)任的認(rèn)定

第一條【機(jī)動(dòng)車責(zé)任主體認(rèn)定的一般原則】道路交通事故損害賠償案件的機(jī)動(dòng)車責(zé)任主體，一般根據(jù)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人、使用權(quán)人確定。注冊(cè)登記與事實(shí)不符的，可以根據(jù)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行支配權(quán)利人及運(yùn)行利益歸屬人為原則確定責(zé)任主體。

機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)責(zé)任主體的認(rèn)定有異議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。第二條【事實(shí)車主身份的認(rèn)定】事實(shí)車主身份的確定，應(yīng)結(jié)合相關(guān)合同以及購(gòu)車款支付、車輛交付、投保人變更等證據(jù)綜合認(rèn)定；僅有登記車主與事實(shí)車主陳述一致，但無其他證據(jù)印證的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)已查明的事實(shí)及賠償權(quán)利人的選擇確定賠償主體。

除《侵權(quán)責(zé)任法》第五十二條規(guī)定的情形外，肇事者下落不明或不能證明存在事實(shí)車主的，由登記車主先行承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三條【未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的事故賠償責(zé)任】事故車輛未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付原則，先由投保義務(wù)人在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

事故各方均為機(jī)動(dòng)車且均未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，直接按照過錯(cuò)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四條【掛靠機(jī)動(dòng)車的事故賠償責(zé)任】掛靠經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故致人損害的，由掛靠人與被掛靠單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

被掛靠單位以掛靠合同約定為由主張免責(zé)的，不予支持。

第五條【機(jī)動(dòng)車買賣的事故賠償責(zé)任】買賣且已經(jīng)交付的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故致人損害的，無論是否辦理過戶登記手續(xù)，一般應(yīng)當(dāng)由買受人承擔(dān)賠償責(zé)任，但出賣人對(duì)損害的發(fā)生有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

出賣人有下列情形且未采取有效措施防止出賣車輛行駛的，應(yīng)當(dāng)與買受人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（1）買賣拼裝、報(bào)廢車輛的；

（2）買賣定期安全技術(shù)檢驗(yàn)不合格機(jī)動(dòng)車的。第六條【他人身份登記機(jī)動(dòng)車的事故賠償責(zé)任】借用他人身份證件取得車輛管理部門登記的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，一般由借用人承擔(dān)賠償責(zé)任。

盜用、冒用他人身份證取得車輛管理部門登記的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，由盜用人、冒用人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七條【機(jī)動(dòng)車所有人、使用人相分離的事故賠償責(zé)任】因租賃、借用、維修、質(zhì)押等情形導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車所有人與使用人不一致時(shí)，機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故的，由車輛使用人承擔(dān)賠償責(zé)任，機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)損害的發(fā)生有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

使用人下落不明的，由機(jī)動(dòng)車所有人在事故責(zé)任范圍內(nèi)先行承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車所有人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：（1）明知使用人沒有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛資格的；

（2）明知使用人存在飲酒、吸毒或患有禁止駕駛疾病的；（3）明知使用人駕駛機(jī)動(dòng)車從事違法追逐競(jìng)駛行為的；

（4）明知使用人駕駛機(jī)動(dòng)車從事法律、行政法規(guī)禁止的其他危害道路安全行為的。第八條【擅自駕駛機(jī)動(dòng)車的事故賠償責(zé)任】未經(jīng)許可擅自駕駛他人機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故致人損害的，一般由擅自使用人承擔(dān)賠償責(zé)任。

機(jī)動(dòng)車所有人未盡管理義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償比例一般不超過30%。第九條【駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事故賠償責(zé)任】學(xué)員在接受駕駛培訓(xùn)期間，駕駛教練車發(fā)生道路交通事故致人損害的，由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。

有駕駛資格的駕駛?cè)伺c駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訂有陪駕服務(wù)合同，在陪駕期間發(fā)生交通事故的，一般應(yīng)由駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任；駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第十條【試駕機(jī)動(dòng)車的事故賠償責(zé)任】試駕期間發(fā)生道路交通事故且試駕車輛未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，由車輛銷售人在交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任；損失超出交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額的，由試駕人及銷售人根據(jù)各自過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。如銷售人存在本意見第七條第二款情形的，與試駕人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

銷售人以試駕合同約定為由主張免責(zé)的，人民法院不予支持。

第十一條【妨礙交通的事故賠償責(zé)任】行為人有下列情形之一，造成道路交通事故致人損害的，由行為人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：

（1）違法占用道路從事非交通活動(dòng)，或者破壞道路及道路配套設(shè)施的；

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)及隔離帶上種植植物或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，妨礙安全視距的；

（3）施工人占道施工，未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、采取安全措施，或未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、修復(fù)路面的；

（4）實(shí)施其他妨礙正常通行或危害交通安全行為的。第十二條【道路及其配套設(shè)施職能單位的事故賠償責(zé)任】道路及其配套設(shè)施不符合道路安全管理規(guī)定，或者當(dāng)?shù)缆烦霈F(xiàn)損毀時(shí)，未在合理時(shí)間內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志或采取有效防護(hù)措施，造成道路交通事故致人損害的，由負(fù)有管理職能的相關(guān)單位承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。第十三條【多車參與事故的交強(qiáng)險(xiǎn)賠償責(zé)任分配】?jī)奢v或兩輛以上的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故致他人損害的，一般應(yīng)當(dāng)由各車交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)人在各自交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額內(nèi)平均承擔(dān)賠償責(zé)任；不足的部分，依照《道路交通安全法》第七十六條第一款的規(guī)定由各機(jī)動(dòng)車方按照各自過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十四條【多車參與事故交強(qiáng)險(xiǎn)賠償責(zé)任分配的例外情形】部分事故車輛未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，人民法院可以依據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，判令已投保車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)人在交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額內(nèi)先行承擔(dān)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人賠償后可以依據(jù)本意見第十三條的規(guī)定向未投保交強(qiáng)險(xiǎn)方追償。

二、當(dāng)事人權(quán)利及案件審理的規(guī)定

第十五條【賠償權(quán)利人僅起訴部分共同侵權(quán)人的處理】賠償權(quán)利人起訴部分共同侵權(quán)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第五條的規(guī)定。

第十六條【三責(zé)險(xiǎn)能否在侵權(quán)案件中一并處理】經(jīng)賠償權(quán)利人或被保險(xiǎn)人請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)征求三責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)人是否參加訴訟的意見。

三責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)人在人民法院指定期限內(nèi)未明確表示同意參加訴訟的，人民法院在審理侵權(quán)案件中不得將其列為被告一并審理，保險(xiǎn)人自愿參與調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議的除外。

第十七條【身份不明肇事者的訴訟主體地位】道路交通事故中交通事故肇事人棄車逃逸，經(jīng)公安交通管理部門調(diào)查并公告，無法找到交通肇事逃逸人的，公安交通管理部門應(yīng)受害人的要求出具交通事故認(rèn)定書，賠償權(quán)利人以此交通事故認(rèn)定書中列明的“XX車駕駛員”、“無名氏”為唯一被告提起訴訟的，人民法院不予受理。

賠償權(quán)利人除列交通事故認(rèn)定書中載明的“XX車駕駛員”、“無名氏”為被告外，另列有其他被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，但無法確定身份的肇事人不立為案件當(dāng)事人。第十八條【交強(qiáng)險(xiǎn)投保人與機(jī)動(dòng)車所有人不一致的處理】事故車輛交強(qiáng)險(xiǎn)的投保人與賠償義務(wù)人不一致，賠償權(quán)利人未起訴投保人的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。第十九條【侵權(quán)人死亡后遺產(chǎn)及近親屬所得賠償?shù)奶幚怼康缆方煌ㄊ鹿手星謾?quán)人死亡后留有遺產(chǎn)但無人繼承的，賠償權(quán)利人可以侵權(quán)人的遺產(chǎn)管理人為被告提起民事訴訟。侵權(quán)人的遺產(chǎn)管理人在其管理的侵權(quán)人遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。

侵權(quán)人近親屬因侵權(quán)人死亡所獲死亡賠償金在扣除被撫養(yǎng)人生活費(fèi)后，剩余部分可以參照遺產(chǎn)處理。第二十條【被保險(xiǎn)人判決前已支付賠償?shù)奶幚怼勘槐ｋU(xiǎn)人或投保人已付款項(xiàng)減去交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額外應(yīng)賠付款項(xiàng)的差額，人民法院可以根據(jù)被保險(xiǎn)人或投保人的請(qǐng)求，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上確定是否由保險(xiǎn)人直接返還。判決主文應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一表述為：保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)賠償交通事故受害人金額若干元，其中向賠償權(quán)利人支付若干元，向被保險(xiǎn)人或投保人支付若干元。第二十一條【同起事故多名受害人情形下的交強(qiáng)險(xiǎn)份額預(yù)留】同一起道路交通事故中存在多名受害人且交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額不足以全額賠償，部分受害人先起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)在交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額內(nèi)為其他受害人保留必要的賠償份額。

人民法院可以按照受害人人數(shù)平均分配預(yù)留交強(qiáng)險(xiǎn)賠償份額，先起訴的受害人賠償后其預(yù)留份額仍有存余的，按剩余受害人人數(shù)平均分配預(yù)留；人民法院也可以根據(jù)各受害人的傷情、治療及善后事宜的迫切程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和侵權(quán)人賠付能力（包括三責(zé)險(xiǎn)投保情況）等各項(xiàng)因素，綜合認(rèn)定預(yù)留交強(qiáng)險(xiǎn)賠償?shù)慕痤~。

第二十二條【訴前已達(dá)成調(diào)解協(xié)議的處理】當(dāng)事人訴前已經(jīng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，一方當(dāng)事人反悔，又以原糾紛向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明訴訟風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人堅(jiān)持訴訟的，應(yīng)當(dāng)要求其增加變更、撤銷調(diào)解協(xié)議或者確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的訴訟請(qǐng)求。

人民法院審理該類案件時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)審查調(diào)解協(xié)議的效力以及是否存在變更、撤銷的情形，不存在無效或變更、撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議的約定確定協(xié)議各方的權(quán)利義務(wù)；如確存在無效或變更、撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原糾紛進(jìn)行審理并確定相應(yīng)的賠償責(zé)任。第二十三條【交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)人參與司法鑒定的權(quán)利】司法鑒定可能影響交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)人賠償義務(wù)認(rèn)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參與鑒定機(jī)構(gòu)的確定、鑒定結(jié)論的質(zhì)證等相關(guān)程序。

第二十四條【交強(qiáng)險(xiǎn)中第三者的認(rèn)定】被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故時(shí)，處于被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車之外的人員均屬于《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中的“第三者”，被保險(xiǎn)人除外。

三、證據(jù)的審核及賠償項(xiàng)目的認(rèn)定

第二十五條【人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的理解】《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定的“人身傷亡”是指因交通事故導(dǎo)致受害人的人身?yè)p害，包括《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條所規(guī)定的物質(zhì)損害和《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條規(guī)定的精神損害。

《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)損失”是指因道路交通事故導(dǎo)致受害人的車輛等財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的損失，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》第十九條的規(guī)定計(jì)算其數(shù)額。第二十六條【人民法院對(duì)交通事故責(zé)任的重新認(rèn)定】人民法院一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的事故認(rèn)定書確定事故責(zé)任，并以此作為確定賠償責(zé)任的參考依據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門未作事故認(rèn)定，或有證據(jù)足以推翻原有事故認(rèn)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)取公安機(jī)關(guān)交通管理部門事故處理的全部卷宗，詢問辦案民警，并依據(jù)已查明的事實(shí)，按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》及其他相關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)交通事故發(fā)生的事實(shí)以及各方當(dāng)事人有無過錯(cuò)進(jìn)行判斷并作出認(rèn)定，以確定各方當(dāng)事人的民事責(zé)任。第二十七條【城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民賠償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定】城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的認(rèn)定一般以戶籍登記地為準(zhǔn)，但登記為農(nóng)業(yè)戶口的當(dāng)事人舉證證明其在發(fā)生道路交通事故時(shí)已經(jīng)在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上的，可以按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額。受害人事發(fā)時(shí)為農(nóng)業(yè)戶口，一審終結(jié)前依法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口并已在城鎮(zhèn)居住生活的，可以按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額。經(jīng)質(zhì)證，下列材料可以作為認(rèn)定交通事故受害人在發(fā)生交通事故時(shí)已在本地區(qū)居住一年以上的證據(jù)使用：

（1）事發(fā)前至事故發(fā)生時(shí)已滿一年的暫住證；

（2）本地區(qū)居住地公安機(jī)關(guān)及相關(guān)戶籍管理部門出具的其他書面證明；

（3）本地區(qū)居住地居民委員會(huì)出具書面證明且有相應(yīng)的房屋租賃合同或其他書面證明；（4）受害人為產(chǎn)權(quán)人（包括共有人）的本地區(qū)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或房屋買賣合同、支付房款證明及在事發(fā)前實(shí)際入住此房的相關(guān)證明材料；

（5）事發(fā)前在本地區(qū)工作滿一年的勞動(dòng)合同及社保、工資等其他原始證據(jù)；（6）事發(fā)前在本地區(qū)工作滿一年的雇傭證明及工資領(lǐng)取流水賬目等原始證據(jù)；

（7）事發(fā)前在本地區(qū)學(xué)習(xí)滿一年的學(xué)籍證明或入學(xué)通知書及學(xué)費(fèi)繳納憑證、學(xué)校證明。前款（3）、（6）中證明的證據(jù)類型為書面證言，當(dāng)事人對(duì)真實(shí)性有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》進(jìn)行審核認(rèn)定。

第二十八條【醫(yī)療費(fèi)】醫(yī)療費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。

受害人在住院治療期間需外購(gòu)藥品的，應(yīng)當(dāng)由該醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的證明，并與傷情治療的需要相符。購(gòu)買與損害無關(guān)的藥品或治療其他疾病的，其費(fèi)用不予賠償。受害人治療因侵害引發(fā)并發(fā)癥的費(fèi)用，賠償義務(wù)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷或聽取主治醫(yī)生的意見，根據(jù)侵害行為與并發(fā)癥之間的原因力大小確定賠償?shù)姆秶?、比例。如按上述程序仍不能確定的，人民法院可以根據(jù)異議人的申請(qǐng)委托司法鑒定。

對(duì)于符合生活常識(shí)且確有必要的醫(yī)療及輔助費(fèi)用，人民法院可以在合理范圍內(nèi)依法予以認(rèn)定。

第二十九條【收入標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定】當(dāng)事人提供下列證據(jù)的，人民法院經(jīng)審核后可以認(rèn)定為有固定收入：

（1）與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同及參與社保、工資領(lǐng)取憑證等其他原始證據(jù)；（2）事發(fā)前領(lǐng)取工資三個(gè)月以上的原始證據(jù)；

（3）從事合法經(jīng)營(yíng)的登記文件及相應(yīng)的納稅證明文件；（4）個(gè)人所得稅納稅憑證；

（5）其他可以證明實(shí)際收入的證據(jù)。

當(dāng)事人有證據(jù)證明其從事正當(dāng)職業(yè)但不能有效證明其收入狀況的，人民法院可以參照相同或相近分細(xì)行業(yè)的江蘇省在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定其收入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)其從事的正當(dāng)職業(yè)及收入狀況均不能有效證明，城鎮(zhèn)居民的，可以參照上一本地區(qū)在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定其收入標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民的，可以參照上一全省農(nóng)村居民人均純收入確定其收入標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條【誤工費(fèi)】權(quán)利人主張誤工費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)證明其實(shí)際收入情況以及因事故誤工導(dǎo)致收入減少的具體數(shù)額。

誤工期間應(yīng)當(dāng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明、醫(yī)囑或鑒定機(jī)構(gòu)的結(jié)論為依據(jù)。對(duì)于已達(dá)法定退休年齡但仍有其他固定收入的當(dāng)事人，其提供的證據(jù)能夠證明因事故誤工導(dǎo)致該收入減少的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人不能舉證證明其正當(dāng)職業(yè)、收入狀況及因事故誤工導(dǎo)致收入減少的具體數(shù)額，可以根據(jù)誤工期間，并按照本意見第二十九條第三款的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算誤工費(fèi)。第三十一條【護(hù)理費(fèi)】人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院護(hù)工從事相應(yīng)級(jí)別護(hù)理的費(fèi)用計(jì)算護(hù)理費(fèi)，護(hù)理期間、護(hù)理等級(jí)、護(hù)理人數(shù)遵醫(yī)囑或參照司法鑒定部門的意見。受害人家屬親自護(hù)理的，其護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際誤工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，但人民法院應(yīng)當(dāng)從家屬親自護(hù)理的必要性、合理性以及護(hù)理期限、護(hù)理級(jí)別等方面進(jìn)行審核，并據(jù)此作出調(diào)整。第三十二條【被撫養(yǎng)人生活費(fèi)】當(dāng)事人主張被撫養(yǎng)人生活費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的通知》要求，適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十八條的規(guī)定。需要將被撫養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金的，相應(yīng)損失應(yīng)當(dāng)疊加計(jì)算，并在所屬賠償項(xiàng)目下分別列明。

第三十三條【精神損害賠償】人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第十條、第十一條的規(guī)定確定精神損害的賠償數(shù)額。人民法院對(duì)精神損害在交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)限額中優(yōu)先賠償?shù)睦?，?yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人釋明，并根據(jù)賠償權(quán)利人的選擇確定是否優(yōu)先賠償。

第三十四條【財(cái)產(chǎn)損失】受害人以被損車輛正用于貨物運(yùn)輸或者旅客運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)，要求賠償被損車輛修復(fù)期間停運(yùn)損失的，應(yīng)當(dāng)提供合法營(yíng)運(yùn)及收入的證明。人民法院經(jīng)審查后，應(yīng)當(dāng)對(duì)該間接損失予以認(rèn)定。

保險(xiǎn)人出具的定損單與被損車輛維修費(fèi)用數(shù)額不一致的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人進(jìn)一步舉證證明各自主張并作出合理解釋。雙方均無充分證據(jù)且數(shù)額相差未超過30%的，人民法院可以徑行酌定維修費(fèi)用；車輛定損與維修費(fèi)用數(shù)額比例相差較大的，人民法院應(yīng)當(dāng)就被損車輛維修費(fèi)用的合理性進(jìn)行司法鑒定；維修費(fèi)用不合理的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)鑒定結(jié)論確定維修費(fèi)用。第三十五條【殘疾輔助器具費(fèi)】殘疾輔助器具費(fèi)的確定應(yīng)當(dāng)征求雙方當(dāng)事人意見，并參照當(dāng)?shù)孛裾髽I(yè)關(guān)于國(guó)產(chǎn)普及型的配制費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定。當(dāng)事人有異議的，人民法院可委托民政部門下屬專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。對(duì)于受害人已經(jīng)安裝殘疾輔助器具或病情特殊的，應(yīng)當(dāng)先就合理性進(jìn)行咨詢，專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為合理的，人民法院可以徑行確定殘疾輔助器具費(fèi)。第三十六條【其他合理費(fèi)用】參加處理交通事故的當(dāng)事人親屬的誤工費(fèi)參照本意見相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，原則上計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不得超過三人，期間不得超過七天。受害人外地親屬參加處理交通事故的，交通費(fèi)、住宿費(fèi)一般不得超出本地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超出部分不予認(rèn)定。情況特殊且費(fèi)用必要、屬實(shí)的，人民法院可在上述基礎(chǔ)上酌定增加。

四、訴訟費(fèi)及因訴訟支出的其他費(fèi)用負(fù)擔(dān) 第三十七條【保險(xiǎn)人盡到理賠義務(wù)的訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)】保險(xiǎn)人在訴前及庭審辯論終結(jié)前已經(jīng)出具理賠意見，且理賠意見與人民法院認(rèn)定賠償數(shù)額相符的，保險(xiǎn)人不承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

保險(xiǎn)人未出具理賠意見，或理賠意見低于人民法院認(rèn)定其需賠償數(shù)額5%以上的，人民法院可以根據(jù)保險(xiǎn)人在調(diào)解失敗中所起的作用責(zé)令保險(xiǎn)人承擔(dān)部分或全部訴訟費(fèi)用。

第三十八條【賠償權(quán)利人無正當(dāng)理由不同意調(diào)解的訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)】訴訟前，賠償義務(wù)人同意調(diào)解，且對(duì)超出保險(xiǎn)限額范圍的賠償已經(jīng)提供足額擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)人出具的理賠意見足以彌補(bǔ)賠償權(quán)利人損失的，賠償權(quán)利人不接受調(diào)解仍提起訴訟的，人民法院可以判令賠償權(quán)利人負(fù)擔(dān)賠償義務(wù)人因訴訟多支出的其他費(fèi)用，并在判決書中載明原因。訴訟中，由于賠償權(quán)利人超額主張賠償?shù)纫蛩貙?dǎo)致案件無法達(dá)成調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令賠償權(quán)利人負(fù)擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用，并在判決書中載明原因。

第三十九條【因訴訟支出的其他費(fèi)用承擔(dān)】案件所涉公告、鑒定、評(píng)估等費(fèi)用，由相應(yīng)的責(zé)任人向相關(guān)部門預(yù)交。受害人經(jīng)濟(jì)困難的，可以向人民法院申請(qǐng)減、緩、免交，符合法定條件的，人民法院可以責(zé)令另一方當(dāng)事人預(yù)交。上述費(fèi)用經(jīng)人民法院審查屬于訴訟必要支出的，可以認(rèn)定為賠償權(quán)利人因事故所產(chǎn)生的間接損失，由當(dāng)事人根據(jù)其賠償責(zé)任相應(yīng)承擔(dān)。

五、其他

第四十條【本意見的適用】本意見自印發(fā)之日起施行。本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；在本意見施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。本院現(xiàn)有規(guī)定與本意見相抵觸的，不再適用。

本意見施行后，法律、行政法規(guī)、司法解釋和上級(jí)法院作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二篇：江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件指導(dǎo)意見

江蘇省高級(jí)人民法院 江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

印發(fā)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見》的通知

蘇高法審委[2009]47號(hào)

各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院，各市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，保障勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益，省法院與省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā)，供全省各級(jí)人民法院及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇新的法律、司法解釋施行，應(yīng)按新的法律、司法解釋執(zhí)行。yYw4 各地在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院民一庭或省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室。

江蘇省高級(jí)人民法院

江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

二00九十二月十四日

江蘇省高級(jí)人民法院 江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì) 關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見

為依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》)、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》)等相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本意見。

一、勞動(dòng)關(guān)系的主體

第一條 與原用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系的下崗、內(nèi)退職工與新的用人單位建立用工關(guān)系的，可按勞動(dòng)關(guān)系處理：

勞動(dòng)者請(qǐng)求在新的用人單位享受《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)、福利待遇的，應(yīng)予支持。但勞動(dòng)者請(qǐng)求新的用人單位與其簽訂無固定期限勞動(dòng)合同、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、辦理社會(huì)保險(xiǎn)的，不予支持，但當(dāng)事人另有特別約定的除外。

第二條 未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書的用人單位分支機(jī)構(gòu)，受用人單位委托直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將委托其簽訂勞動(dòng)合同的用人單位作為當(dāng)事人。

第三條用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡的人員，雙方形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。

第四條沒有用人單位主體資格的個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違法招用勞動(dòng)者給勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者請(qǐng)求損害賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)將發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為共同當(dāng)事人。

發(fā)包組織在承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后可以依據(jù)雙方簽訂的承包協(xié)議向個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者追償。

二、勞動(dòng)合同的訂立和履行

第五條 勞動(dòng)者不愿與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，用人單位依據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條、第六條的規(guī)定請(qǐng)求與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)予支持。

用人單位不按《勞動(dòng)合同法》與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，且以《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條、第六條規(guī)定為由請(qǐng)求與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方自用工之日起成立勞動(dòng)關(guān)系。第六條 勞動(dòng)合同期限屆滿，雙方未續(xù)訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者續(xù)訂書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者經(jīng)用人單位書面通知后不與用人單位續(xù)訂勞動(dòng)合同，用人單位依照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條、第六條的規(guī)定請(qǐng)求與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)予支持。

用人單位自勞動(dòng)合同期限屆滿次日起一年以上未與勞動(dòng)者續(xù)訂書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與用人單位之間形成無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系的，應(yīng)予支持。

第七條 用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定合同期限屆滿后自動(dòng)續(xù)延的，應(yīng)視為雙方重新訂立了一次勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同依照《勞動(dòng)合同法》第四十二條、第四十五條規(guī)定的事由依法續(xù)延的除外。

第八條 用人單位的下列行為，應(yīng)認(rèn)定屬于《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十條規(guī)定的“勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”的情形：

(一)用人單位以組織委派任命形式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)的；

(二)用人單位因資產(chǎn)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)購(gòu)并、重組等原因?qū)е聞趧?dòng)者工作調(diào)動(dòng)的；

(三)用人單位安排勞動(dòng)者在用人單位下屬分支機(jī)構(gòu)間流動(dòng)的；

(四)用人單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者輪流訂立勞動(dòng)合同的。

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》實(shí)施后，勞動(dòng)者因原用人單位重組改制進(jìn)入新用人單位，原用人單位已向勞動(dòng)者依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑒趧?dòng)者的工作年限不連續(xù)計(jì)算?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》實(shí)施前，用人單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行改制的，勞動(dòng)者的工作年限計(jì)算應(yīng)按改制時(shí)的政策規(guī)定處理。

第九條 勞動(dòng)合同期限屆滿后，因下列情形而續(xù)延，致使勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年，勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)予支持：

(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

(二)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。

第十條 被派遣勞動(dòng)者請(qǐng)求與勞務(wù)派遣單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，不予支持，但勞務(wù)派遣單位同意的除外。

第十一條 用人單位未按《勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)其與用人單位之間形成無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系的，應(yīng)予支持。

用人單位與勞動(dòng)者對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不能協(xié)商一致的，按雙方原勞動(dòng)合同的約定或?qū)嶋H履行內(nèi)容確定。原勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等約定不明確的，適用集體合同規(guī)定。沒有集體合同或集體合同未規(guī)定的，按照同工同酬原則確定。

用人單位維持或提高原勞動(dòng)合同約定條件與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者拒絕簽訂的，用人單位依照((勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定即時(shí)終止勞動(dòng)合同或依照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條、第六條規(guī)定與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)予支持。

第十二條 用人單位以勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定為由請(qǐng)求勞動(dòng)者支付違約金的，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)用人單位是否為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用、對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行審查。

用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的上崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不應(yīng)認(rèn)定為專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。勞動(dòng)者接受專項(xiàng)培訓(xùn)期間的基本工資，不應(yīng)認(rèn)定為專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。

第十三條 用人單位與勞動(dòng)者約定了競(jìng)業(yè)限制條款但未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者約定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)窗醇s定支付的，該競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有法律約束力。

勞動(dòng)者依約遵守了競(jìng)業(yè)限制條款，但用人單位未按約支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。雙方?jīng)]有約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或約定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者請(qǐng)求按照((江蘇省勞動(dòng)合同條例》第十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足的，應(yīng)予支持。

用人單位在競(jìng)業(yè)限制期限屆滿前已通知?jiǎng)趧?dòng)者解除競(jìng)業(yè)限制條款，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行竟業(yè)限制條款并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第十四條 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)等原因而采取降薪保職、降薪休假等變更勞動(dòng)合同措施，且與勞動(dòng)者以相關(guān)文字記載或?qū)嶋H履行行為達(dá)成變更合意后，勞動(dòng)者又以用人單位變更勞動(dòng)合同未采用書面形式為由請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)合同變更無效的，不予支持。

三、勞動(dòng)合同的解除和終止

第十五條 勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同，除有《勞動(dòng)合同法》第二十二條、二十三條規(guī)定的情形外，用人單位主張勞動(dòng)者賠償違約金的，不予支持。但勞動(dòng)者違反誠(chéng)實(shí)信用原則提前解除勞動(dòng)合同，給用人單位造成實(shí)際損失，用人單位主張勞動(dòng)者賠償直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予支持。

勞動(dòng)者以《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款規(guī)定為由解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)通知用人單位解除勞動(dòng)合同并說明理由，勞動(dòng)者未履行告知程序，事后又以《勞動(dòng)合同法》第四十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定為由請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第十六條 因勞動(dòng)者自身不愿繳納等不可歸責(zé)于用人單位的原因，導(dǎo)致用人單位未為其繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或者未參加某項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第十七條 用人單位單方解除勞動(dòng)合同，未履行《勞動(dòng)合同法》第四十一條、四十三條規(guī)定的向工會(huì)或者全體職工說明情況、聽取工會(huì)或職工的意見等程序性義務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定其解除勞動(dòng)合同的行為違法，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或支付賠償金的，應(yīng)予支持。

用人單位解除勞動(dòng)合同本身符合法律規(guī)定，僅存在未提前三十日書面通知?jiǎng)趧?dòng)者的程序性瑕疵，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或支付賠償金的，不予支持。

第十八條 用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法))第四條規(guī)定的民主程序，但其內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，且不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或者告知的，可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。

用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后制定、修改規(guī)章制度，經(jīng)法定民主程序與工會(huì)或職工代表協(xié)商，但未達(dá)成一致意見，若該規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定、不存在明顯不合理的情形，且已向勞動(dòng)者公示或者告知的，可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。

有獨(dú)立法人資格的子公司執(zhí)行母公司的規(guī)章制度，如子公司履行了《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的民主程序，或母公司履行了《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的民主程序且在子公司內(nèi)向勞動(dòng)者公示或告知的，母公司的規(guī)章制度可以作為處理子公司勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。第十九條 用人單位以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同的，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查用人單位規(guī)章制度的制定程序是否合法、勞動(dòng)者的違紀(jì)行為在規(guī)章制度中是否有明確規(guī)定、規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者嚴(yán)重違紀(jì)行為的規(guī)定是否公平合理等，以判斷勞動(dòng)者是否屬于嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度、用人單位解除勞動(dòng)合同的行為是否合法有效。

第二十條 《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定的用人單位需額外支付勞動(dòng)者的“一個(gè)月工資”，應(yīng)按勞動(dòng)者上一個(gè)月的應(yīng)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)予以確定。上月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。上月工資不能反映正常工資水平的，可按勞動(dòng)合同解除前勞動(dòng)者十二個(gè)月的平均工資確定，不滿十二個(gè)月的，按實(shí)際月平均工資確定。

第二十一條 勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，勞動(dòng)合同關(guān)系終止，勞動(dòng)者主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第二十二條 勞動(dòng)合同在《勞動(dòng)合同法》施行后解除或者終止，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)以該法實(shí)施之日即2008年1月1日為界，對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪m用條件和計(jì)發(fā)年限予以分段審查計(jì)算。

用人單位解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求將用人單位加付給勞動(dòng)者的賠償金計(jì)入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)發(fā)基數(shù)的，不予支持。

四、工資爭(zhēng)議的處理

第二十三條 用人單位實(shí)際支付勞動(dòng)者的工資未明確區(qū)分正常工作時(shí)間工資和加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)件工資中的勞動(dòng)定額明顯不合理的除外。

第二十四條 勞動(dòng)者與用人單位因加班工資發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位主張由于勞動(dòng)者工作性質(zhì)、工作崗位的特點(diǎn)無法對(duì)其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度而實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制，但用人單位未依法履行審批手續(xù)的，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制。但勞動(dòng)者的工作崗位具有不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的特點(diǎn)、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)計(jì)算加班工資明顯不合理，或者工作時(shí)間無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)進(jìn)行計(jì)算，或者其上級(jí)單位、行業(yè)主管部門已辦理了相應(yīng)崗位、工種的不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批手續(xù)的，可以根據(jù)實(shí)際情況酌情計(jì)算勞動(dòng)者加班工資。

對(duì)于勞動(dòng)者工作時(shí)間長(zhǎng)，但勞動(dòng)強(qiáng)度與工作時(shí)間明顯不一致的；或者長(zhǎng)期處于等待狀態(tài)且等待期間有休息場(chǎng)所可以休息、完全認(rèn)定為工作時(shí)間明顯不合理的，在認(rèn)定時(shí)可以根據(jù)用人單位規(guī)章制度或者勞動(dòng)合同的約定，對(duì)工作時(shí)間進(jìn)行合理的折算。

第二十五條 勞動(dòng)者與用人單位就工資、加班工資等勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算、支付達(dá)成結(jié)算協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定有效，但有證據(jù)證明在協(xié)議簽訂時(shí)存在欺詐、脅迫、重大誤解、顯失公平或乘人之危等違背當(dāng)事人真實(shí)意思表示的情形除外。

勞動(dòng)者與用人單位雙方在結(jié)算協(xié)議中約定結(jié)清的費(fèi)用列有工資或勞動(dòng)報(bào)酬，但未列明是否包含加班工資，如果確有證據(jù)證明用人單位未支付加班工資，勞動(dòng)者請(qǐng)求支付的，應(yīng)予支持。

第二十六條 勞動(dòng)者與用人單位就加班工資發(fā)生爭(zhēng)議的，對(duì)勞動(dòng)者提供的證明其加班事實(shí)的證據(jù)和用人單位提供的否認(rèn)勞動(dòng)者加班的證據(jù)，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)審慎審查，綜合分析，合理認(rèn)定。用人單位提供的電子考勤記錄、手工考勤記錄、工資發(fā)放表等證據(jù)未經(jīng)勞動(dòng)者簽字確認(rèn)，但用人單位有證據(jù)證明根據(jù)規(guī)章制度規(guī)定或勞動(dòng)合同約定，考勤記錄、工資發(fā)放表等已通過一定方式向勞動(dòng)者公示而勞動(dòng)者在合理期限內(nèi)沒有提出異議的，應(yīng)予采信。

勞動(dòng)者提供電子考勤記錄主張加班工資，但用人單位有證據(jù)證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)勞動(dòng)者的主張不予支持。

用人單位有明確的加班審批制度，勞動(dòng)者僅以電子考勤記錄主張存在加班事實(shí)的，不予支持。

五、程序問題

第二十七條 勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位增加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、補(bǔ)足繳費(fèi)基數(shù)、變更參保地的，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，但應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向勞動(dòng)行政部門和其他主管部門申請(qǐng)解決。

第二十八條 勞動(dòng)者以其應(yīng)休而未休年休假，請(qǐng)求用人單位按照其日工資收入的300％支付年休假工資報(bào)酬的，不予受理，告知?jiǎng)趧?dòng)者通過勞動(dòng)行政部門解決。

第二十九條 本意見自印發(fā)之日起施行。

本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；本意見施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。

本意見施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定

第三篇：江蘇省高級(jí)人民法院江蘇省公安廳關(guān)于處理交通事故損害賠償案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見

江蘇省高級(jí)人民法院 江蘇省公安廳關(guān)于處理交通事故損害賠償案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見 蘇高法［2005］282號(hào)

各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院，各市、縣公安局：

為了妥善、及時(shí)處理交通事故損害賠償案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)人民法院與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》、最高人民法院有關(guān)司法解釋以及公安部有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、關(guān)于交通事故巡回法庭的設(shè)立

1、全省各基層人民法院可以根據(jù)審理案件的需要，在當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)立交通事故巡回法庭，依法獨(dú)立公正審理交通事故損害賠償案件。

各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為交通事故巡回法庭審理案件提供相應(yīng)的工作條件。

交通事故巡回法庭應(yīng)當(dāng)設(shè)置與公安機(jī)關(guān)交通管理部門有明顯區(qū)別的標(biāo)志。

2、各基層人民法院的交通事故巡回法庭應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，通過開展協(xié)助訴前調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)受理、就地開庭等形式，方便當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

3、交通事故巡回法庭審理交通事故損害賠償案件，一般應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序。

二、關(guān)于搶救費(fèi)用的支付、財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行

4、適用一般程序處理交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車登記所有人、實(shí)際支配人、駕駛?cè)说男彰?、住所或?qū)嶋H居住地、聯(lián)系方式以及肇事車輛是否參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、參保的保險(xiǎn)公司和責(zé)任限額等情況進(jìn)行調(diào)查。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查收集的有關(guān)當(dāng)事人住所或者實(shí)際居住地的證據(jù)，可以作為人民法院確認(rèn)送達(dá)地址的依據(jù)。

5、交通事故造成人員受傷的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十條等規(guī)定通知相關(guān)保險(xiǎn)公司或道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)支付搶救費(fèi)用，也可以通知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑺腥?、?shí)際支配人預(yù)付搶救費(fèi)用。

交通事故造成人員死亡的，尸體處理費(fèi)用的支付參照上款規(guī)定處理。

6、保險(xiǎn)公司、道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人、?shí)際支配人不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付搶救治療費(fèi)用或尸體處理費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以向人民法院起訴并申請(qǐng)先予執(zhí)行。

7、適用一般程序處理交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將肇事車輛予以扣留。

機(jī)動(dòng)車登記所有人、實(shí)際支配人自愿預(yù)交損害賠償費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以代為保管。

8、對(duì)扣留的車輛進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在依法送達(dá)技術(shù)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知各方當(dāng)事人返還機(jī)動(dòng)車的時(shí)限。

9、對(duì)于沒有投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛或者雖然投保了機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)但交通事故損害賠償數(shù)額可能超過保險(xiǎn)責(zé)任限額的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。

10、當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。對(duì)于符合法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法對(duì)車輛采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在裁定書中明確車輛保管的地點(diǎn)與方式。已由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留的車輛，原則上不變更保管場(chǎng)所，但應(yīng)將扣留變更為財(cái)產(chǎn)保全。

三、關(guān)于交通事故認(rèn)定書

12、交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定查明事故原因，確定當(dāng)事人的責(zé)任，及時(shí)作出交通事故認(rèn)定書送達(dá)各方當(dāng)事人。

13、因交通事故當(dāng)事人處于搶救或昏迷狀態(tài)的特殊原因，無法收集當(dāng)事人的證據(jù)、且無其他證據(jù)佐證交通事故事實(shí)時(shí)，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，交通事故認(rèn)定的時(shí)限可中止計(jì)算，但中止的時(shí)間最長(zhǎng)不超過2個(gè)月。

14、公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書是人民法院認(rèn)定當(dāng)事人承擔(dān)民事賠償責(zé)任或者確定受害人一方也有過失的重要證據(jù)材料。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為交通事故認(rèn)定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。

四、關(guān)于公安機(jī)關(guān)交通管理部門的調(diào)解

15、公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故時(shí)，在作出交通事故認(rèn)定書之前或者送達(dá)交通事故認(rèn)定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知各方當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有爭(zhēng)議的，有申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解或者直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。

16、公安機(jī)關(guān)交通管理部門主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)保險(xiǎn)公司參加調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作調(diào)解書并送達(dá)各方當(dāng)事人。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當(dāng)事人，調(diào)解終結(jié)書應(yīng)載明未達(dá)成協(xié)議的原因。

17、同一起交通事故造成2人以上傷亡的，因傷者治療終結(jié)或者定殘時(shí)間不同，傷者治療終結(jié)或者定殘時(shí)間與死者喪葬事宜結(jié)束時(shí)間也不相同，造成各受害人損害賠償?shù)恼{(diào)解期限的起始時(shí)間各不相同的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)各受害人的不同情況分別組織調(diào)解。

根據(jù)傷情需要對(duì)傷者分期治療的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在第一期治療終結(jié)后組織調(diào)解，繼續(xù)治療的費(fèi)用可以在征求醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見后經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議，也可以由當(dāng)事人另行提起民事訴訟。

18、當(dāng)事人在公安機(jī)關(guān)交通管理部門主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人反悔向人民法院起訴請(qǐng)求變更、撤銷或者宣告無效的，一般不予支持。但當(dāng)事人能夠證明調(diào)解協(xié)議具有可撤銷情形或者無效情形的除外。

五、關(guān)于邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解

19、交通事故巡回法庭在審理交通事故損害賠償案件時(shí)，可以邀請(qǐng)交通協(xié)助調(diào)解，受邀請(qǐng)的交通應(yīng)當(dāng)予以配合。

20、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以委托公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者其他具有相關(guān)法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。

21、人民法院邀請(qǐng)交通協(xié)助調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出邀請(qǐng)函；委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出委托函。

22、人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)，就是否接受委托調(diào)解征求各方當(dāng)事人的意見。

當(dāng)事人均同意委托調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前告知當(dāng)事人主持調(diào)解的人員的姓名及是否申請(qǐng)回避等有關(guān)訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

23、人民法院委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)將訴狀及證據(jù)材料的復(fù)印件送交主持調(diào)解的人員，并針對(duì)具體案情做好調(diào)解的指導(dǎo)工作。

24、委托調(diào)解的期限為10日。10日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)人民法院同意，可以繼續(xù)調(diào)解，但延長(zhǎng)的調(diào)解期限不得超過7日。

人民法院委托調(diào)解的期間，不計(jì)入審限。

25、調(diào)解期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，主持調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解，并將案卷材料、調(diào)解筆錄、調(diào)解終結(jié)書等移交人民法院。

26、達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院制作民事調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并制作調(diào)解書。

經(jīng)調(diào)解原告向人民法院申請(qǐng)撤訴的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議中明確當(dāng)事人不需要制作調(diào)解書。當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議視為和解協(xié)議。

27、人民法院委托調(diào)解但未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后及時(shí)將生效的裁判文書送交主持調(diào)解的組織或者個(gè)人。

六、其他

28、因交通事故遭受精神損害的受害人或者死者近親屬，向主持調(diào)解的公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者向人民法院請(qǐng)求賠償精神損害撫慰金的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》予以確定。

確定精神損害撫慰金時(shí)，一般不宜超過5萬元。

29、當(dāng)事人對(duì)有關(guān)保險(xiǎn)公司就交通事故車輛損失作出的定損結(jié)論沒有異議的，不再另行委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)定。

30、人民法院拍賣交通事故車輛所得價(jià)款，在優(yōu)先用于支付交通事故損害賠償?shù)馁M(fèi)用后再支付車輛保管費(fèi)。

31、在確定交通事故損害賠償案件的賠償數(shù)額時(shí)，人民法院和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采納《江蘇省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的上一年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同一統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不再調(diào)整。

省高級(jí)人民法院每年及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省各級(jí)人民法院和公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理交通事故損害賠償案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

32、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)出調(diào)卷函或者由承辦法官持調(diào)卷函調(diào)閱公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理該案的全部案卷。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照《交通事故處理程序規(guī)定》第六十九條規(guī)定辦理。

當(dāng)事人不服一審判決提起上訴的，原審法院應(yīng)當(dāng)將公安機(jī)關(guān)交通管理部門形成的卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退回公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

33、對(duì)涉嫌構(gòu)成交通肇事罪的交通事故，當(dāng)事人在刑事部分處理之前就損害賠償問題請(qǐng)求交通事故巡回法庭調(diào)解的，交通事故巡回法庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解。

經(jīng)交通事故巡回法庭主持調(diào)解，當(dāng)事人對(duì)涉嫌犯罪的交通事故損害賠償問題達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律效力。當(dāng)事人又就交通肇事罪的同一事實(shí)向人民法院提起刑事附帶民事訴訟的，審理刑事案件的人民法院應(yīng)當(dāng)在刑事附帶民事判決書中對(duì)交通事故巡回法庭的調(diào)解結(jié)果予以確認(rèn)，并判決駁回當(dāng)事人附帶民事訴訟的訴訟請(qǐng)求。

34、本意見中的“車輛實(shí)際支配人”，是指買賣車輛未辦理過戶手續(xù)的買受人（連環(huán)購(gòu)車均未辦理過戶手續(xù)的，為最后一次買賣關(guān)系中的買受人）、受贈(zèng)人以及車輛承租人、借用人、掛靠人和承包經(jīng)營(yíng)者等。

35、本意見自2005年9月1日起施行。

二○○五年八月十五日

第四篇：江蘇省關(guān)于處理交通事故損害賠償案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見模版

蘇高法［2005］282號(hào) 各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院，各市、縣公安局：

為了妥善、及時(shí)處理交通事故損害賠償案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)人民法院與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》、最高人民法院有關(guān)司法解釋以及公安部有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、關(guān)于交通事故巡回法庭的設(shè)立

二、關(guān)于搶救費(fèi)用的支付、財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行

4、適用一般程序處理交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車登記所有人、實(shí)際支配人、駕駛?cè)说男彰⒆∷驅(qū)嶋H居住地、聯(lián)系方式以及肇事車輛是否參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、參保的保險(xiǎn)公司和責(zé)任限額等情況進(jìn)行調(diào)查。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查收集的有關(guān)當(dāng)事人住所或者實(shí)際居住地的證據(jù)，可以作為人民法院確認(rèn)送達(dá)地址的依據(jù)。

5、交通事故造成人員受傷的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十條等規(guī)定通知相關(guān)保險(xiǎn)公司或道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)支付搶救費(fèi)用，也可以通知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑺腥?、?shí)際支配人預(yù)付搶救費(fèi)用。

交通事故造成人員死亡的，尸體處理費(fèi)用的支付參照上款規(guī)定處理。

6、保險(xiǎn)公司、道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人、?shí)際支配人不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付搶救治療費(fèi)用或尸體處理費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以向人民法院起訴并申請(qǐng)先予執(zhí)行。

7、適用一般程序處理交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將肇事車輛予以扣留。

機(jī)動(dòng)車登記所有人、實(shí)際支配人自愿預(yù)交損害賠償費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以代為保管。

8、對(duì)扣留的車輛進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在依法送達(dá)技術(shù)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知各方當(dāng)事人返還機(jī)動(dòng)車的時(shí)限。

9、對(duì)于沒有投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛或者雖然投保了機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)但交通事故損害賠償數(shù)額可能超過保險(xiǎn)責(zé)任限額的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。

10、當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。對(duì)于符合法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法對(duì)車輛采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在裁定書中明確車輛保管的地點(diǎn)與方式。已由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留的車輛，原則上不變更保管場(chǎng)所，但應(yīng)將扣留變更為財(cái)產(chǎn)保全。

三、關(guān)于交通事故認(rèn)定書

12、交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定查明事故原因，確定當(dāng)事人的責(zé)任，及時(shí)作出交通事故認(rèn)定書送達(dá)各方當(dāng)事人。

13、因交通事故當(dāng)事人處于搶救或昏迷狀態(tài)的特殊原因，無法收集當(dāng)事人的證據(jù)、且無其他證據(jù)佐證交通事故事實(shí)時(shí)，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，交通事故認(rèn)定的時(shí)限可中止計(jì)算，但中止的時(shí)間最長(zhǎng)不超過2個(gè)月。

14、公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書是人民法院認(rèn)定當(dāng)事人承擔(dān)民事賠償責(zé)任或者確定受害人一方也有過失的重要證據(jù)材料。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為交通事故認(rèn)定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。

四、關(guān)于公安機(jī)關(guān)交通管理部門的調(diào)解

15、公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故時(shí)，在作出交通事故認(rèn)定書之前或者送達(dá)交通事故認(rèn)定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知各方當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有爭(zhēng)議的，有申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解或者直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。

16、公安機(jī)關(guān)交通管理部門主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)保險(xiǎn)公司參加調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作調(diào)解書并送達(dá)各方當(dāng)事人。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當(dāng)事人，調(diào)解終結(jié)書應(yīng)載明未達(dá)成協(xié)議的原因。

17、同一起交通事故造成2人以上傷亡的，因傷者治療終結(jié)或者定殘時(shí)間不同，傷者治療終結(jié)或者定殘時(shí)間與死者喪葬事宜結(jié)束時(shí)間也不相同，造成各受害人損害賠償?shù)恼{(diào)解期限的起始時(shí)間各不相同的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)各受害人的不同情況分別組織調(diào)解。

根據(jù)傷情需要對(duì)傷者分期治療的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在第一期治療終結(jié)后組織調(diào)解，繼續(xù)治療的費(fèi)用可以在征求醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見后經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議，也可以由當(dāng)事人另行提起民事訴訟。

18、當(dāng)事人在公安機(jī)關(guān)交通管理部門主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人反悔向人民法院起訴請(qǐng)求變更、撤銷或者宣告無效的，一般不予支持。但當(dāng)事人能夠證明調(diào)解協(xié)議具有可撤銷情形或者無效情形的除外。

五、關(guān)于邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解

19、交通事故巡回法庭在審理交通事故損害賠償案件時(shí)，可以邀請(qǐng)交通警察協(xié)助調(diào)解，受邀請(qǐng)的交通警察應(yīng)當(dāng)予以配合。

20、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以委托公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者其他具有相關(guān)法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。

21、人民法院邀請(qǐng)交通警察協(xié)助調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出邀請(qǐng)函；委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出委托函。

22、人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)，就是否接受委托調(diào)解征求各方當(dāng)事人的意見。

當(dāng)事人均同意委托調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前告知當(dāng)事人主持調(diào)解的人員的姓名及是否申請(qǐng)回避等有關(guān)訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

23、人民法院委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)將訴狀及證據(jù)材料的復(fù)印件送交主持調(diào)解的人員，并針對(duì)具體案情做好調(diào)解的指導(dǎo)工作。

24、委托調(diào)解的期限為10日。10日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)人民法院同意，可以繼續(xù)調(diào)解，但延長(zhǎng)的調(diào)解期限不得超過7日。人民法院委托調(diào)解的期間，不計(jì)入審限。

25、調(diào)解期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，主持調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解，并將案卷材料、調(diào)解筆錄、調(diào)解終結(jié)書等移交人民法院。

26、達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院制作民事調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并制作調(diào)解書。

經(jīng)調(diào)解原告向人民法院申請(qǐng)撤訴的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議中明確當(dāng)事人不需要制作調(diào)解書。當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議視為和解協(xié)議。

27、人民法院委托調(diào)解但未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后及時(shí)將生效的裁判文書送交主持調(diào)解的組織或者個(gè)人。

六、其他

28、因交通事故遭受精神損害的受害人或者死者近親屬，向主持調(diào)解的公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者向人民法院請(qǐng)求賠償精神損害撫慰金的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》予以確定。

確定精神損害撫慰金時(shí)，一般不宜超過5萬元。

29、當(dāng)事人對(duì)有關(guān)保險(xiǎn)公司就交通事故車輛損失作出的定損結(jié)論沒有異議的，不再另行委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)定。

30、人民法院拍賣交通事故車輛所得價(jià)款，在優(yōu)先用于支付交通事故損害賠償?shù)馁M(fèi)用后再支付車輛保管費(fèi)。

31、在確定交通事故損害賠償案件的賠償數(shù)額時(shí)，人民法院和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采納《江蘇省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的上一相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同一統(tǒng)計(jì)內(nèi)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不再調(diào)整。

省高級(jí)人民法院每年及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省各級(jí)人民法院和公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理交通事故損害賠償案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

32、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)出調(diào)卷函或者由承辦法官持調(diào)卷函調(diào)閱公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理該案的全部案卷。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照《交通事故處理程序規(guī)定》第六十九條規(guī)定辦理。

當(dāng)事人不服一審判決提起上訴的，原審法院應(yīng)當(dāng)將公安機(jī)關(guān)交通管理部門形成的卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退回公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

33、對(duì)涉嫌構(gòu)成交通肇事罪的交通事故，當(dāng)事人在刑事部分處理之前就損害賠償問題請(qǐng)求交通事故巡回法庭調(diào)解的，交通事故巡回法庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解。

經(jīng)交通事故巡回法庭主持調(diào)解，當(dāng)事人對(duì)涉嫌犯罪的交通事故損害賠償問題達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律效力。當(dāng)事人又就交通肇事罪的同一事實(shí)向人民法院提起刑事附帶民事訴訟的，審理刑事案件的人民法院應(yīng)當(dāng)在刑事附帶民事判決書中對(duì)交通事故巡回法庭的調(diào)解結(jié)果予以確認(rèn)，并判決駁回當(dāng)事人附帶民事訴訟的訴訟請(qǐng)求。

34、本意見中的“車輛實(shí)際支配人”，是指買賣車輛未辦理過戶手續(xù)的買受人（連環(huán)購(gòu)車均未辦理過戶手續(xù)的，為最后一次買賣關(guān)系中的買受人）、受贈(zèng)人以及車輛承租人、借用人、掛靠人和承包經(jīng)營(yíng)者等。

35、本意見自2005年9月1日起施行?！蛾P(guān)于審理交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的意見

（一）》的通知 省直各律師事務(wù)所：

為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)于2005年2月24日第6次會(huì)議討論通過了《關(guān)于審理交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的意見

（一）》?，F(xiàn)予印發(fā)，供律師在具體辦案過程中參考。

第五篇：江蘇省關(guān)于處理交通事故損害賠償案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見模版

蘇高法［2005］282號(hào) 各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院，各市、縣公安局：

為了妥善、及時(shí)處理交通事故損害賠償案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)人民法院與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》、最高人民法院有關(guān)司法解釋以及公安部有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、關(guān)于交通事故巡回法庭的設(shè)立

二、關(guān)于搶救費(fèi)用的支付、財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行

4、適用一般程序處理交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車登記所有人、實(shí)際支配人、駕駛?cè)说男彰?、住所或?qū)嶋H居住地、聯(lián)系方式以及肇事車輛是否參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、參保的保險(xiǎn)公司和責(zé)任限額等情況進(jìn)行調(diào)查。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查收集的有關(guān)當(dāng)事人住所或者實(shí)際居住地的證據(jù)，可以作為人民法院確認(rèn)送達(dá)地址的依據(jù)。

5、交通事故造成人員受傷的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十條等規(guī)定通知相關(guān)保險(xiǎn)公司或道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)支付搶救費(fèi)用，也可以通知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人、?shí)際支配人預(yù)付搶救費(fèi)用。

交通事故造成人員死亡的，尸體處理費(fèi)用的支付參照上款規(guī)定處理。

6、保險(xiǎn)公司、道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人、?shí)際支配人不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付搶救治療費(fèi)用或尸體處理費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以向人民法院起訴并申請(qǐng)先予執(zhí)行。

7、適用一般程序處理交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將肇事車輛予以扣留。

機(jī)動(dòng)車登記所有人、實(shí)際支配人自愿預(yù)交損害賠償費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以代為保管。

8、對(duì)扣留的車輛進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在依法送達(dá)技術(shù)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知各方當(dāng)事人返還機(jī)動(dòng)車的時(shí)限。

9、對(duì)于沒有投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛或者雖然投保了機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)但交通事故損害賠償數(shù)額可能超過保險(xiǎn)責(zé)任限額的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。

10、當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。對(duì)于符合法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法對(duì)車輛采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在裁定書中明確車輛保管的地點(diǎn)與方式。已由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留的車輛，原則上不變更保管場(chǎng)所，但應(yīng)將扣留變更為財(cái)產(chǎn)保全。

三、關(guān)于交通事故認(rèn)定書

12、交