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重慶三耳火鍋博物館 安全防范應(yīng)急預(yù)案

一、總則 (一)目的及依據(jù)

為了有效預(yù)防和及時(shí)控制博物館在發(fā)生防火、防盜、防搶突發(fā)緊急事件的時(shí)候，能夠迅速采取正確和有效的措施，妥善處理并最大限度地減少其危害和影響，依據(jù)文化部《公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合博物館實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

(二)工作原則

1、預(yù)防為主：加大宣傳普及《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，提高公眾保護(hù)文物的意識(shí)；細(xì)致排查博物館存在的各類防火、防盜、防搶隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率；開(kāi)展人防、物防、技防安全專項(xiàng)教育，加強(qiáng)“臨戰(zhàn)”防范意識(shí)。

2、加強(qiáng)安全布控。重點(diǎn)部位進(jìn)行“定人定責(zé)”安全布控；展覽期間臨時(shí)增派值班人員，加強(qiáng)巡查和管理力度，減少或制止突發(fā)事件的發(fā)生，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、依法管理：博物館突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。

4、快速反應(yīng)：博物館應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在蘇州市文廣新局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

應(yīng)急指揮部是博物館突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)成立的、負(fù)責(zé)事件處置的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立“ 重慶三耳火鍋博物館突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組”，為博物館預(yù)測(cè)、預(yù)警、突發(fā)事件處置機(jī)構(gòu)。小組組長(zhǎng)由館長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由副館長(zhǎng)擔(dān)任，各部門(mén)負(fù)責(zé)同志為小組成員。

重慶三耳火鍋博物館突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組的主要職責(zé)： (1)組織、指揮、協(xié)調(diào)本單位各有關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

(2)制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針，決定或與有關(guān)方面共同研究信息發(fā)布的時(shí)間、方式等。

(3)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況和信息。

(4)研究解決突發(fā)事件中的重大問(wèn)題。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 (一)預(yù)防預(yù)警信息

博物館應(yīng)做好突發(fā)事件應(yīng)急的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及公共安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)博物館各類活動(dòng)加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，救援力量應(yīng)隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

2、制定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案，安全責(zé)任制度。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

(三)預(yù)警支持系統(tǒng)

博物館應(yīng)嚴(yán)格核定人員流量及容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控；安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)、警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道；確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志。

四、應(yīng)急響應(yīng) (一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

突發(fā)事件發(fā)生后，獲取信息的值班人員作為第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

當(dāng)博物館發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即控制事態(tài)，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并第一時(shí)間撥打公安“110”或火警“119”電話報(bào)警。

在突發(fā)事件發(fā)生的同時(shí)，應(yīng)立即向館應(yīng)急指揮小組報(bào)告，反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮部根據(jù)報(bào)告人所反應(yīng)的情況，判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(二)應(yīng)急行動(dòng)

接報(bào)人將突發(fā)事件詳細(xì)情況立即報(bào)告指揮小組后，由組長(zhǎng)下令指揮小組成員迅速趕赴指揮小組辦公室，同時(shí)通知相關(guān)人員按照責(zé)任分工迅速集合，要求各人員在接報(bào)后5分鐘內(nèi)趕到指定集合地點(diǎn)，并立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，商定應(yīng)急方案，投入突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

由于預(yù)案啟動(dòng)后指揮和應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間限制，值班人員應(yīng)當(dāng)提前投入應(yīng)急處置工作，同時(shí)果斷采取必要的應(yīng)急方案和措施。

在特殊情況下，當(dāng)總指揮無(wú)法履行其職責(zé)時(shí)按副總指揮排序代理總指揮權(quán)。

五、信息報(bào)送

1、基本原則

(1)迅速：突發(fā)事件發(fā)生后，博物館及時(shí)向蘇州市文廣新局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于事件發(fā)生后4小時(shí)。

(2)真實(shí)：報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

(3)全面：力求多側(cè)面、多角度地提供信息，喜憂兼報(bào)。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息截留、過(guò)濾。

2、報(bào)送時(shí)間

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮小組首先向重慶市九龍坡區(qū)文廣新局用電話口頭匯報(bào)，時(shí)間要求最遲不晚于事件發(fā)生后1小時(shí)；隨后寫(xiě)好正式的書(shū)面報(bào)告上報(bào)，時(shí)間最遲不晚于事件處置后24小時(shí)。

2、報(bào)送內(nèi)容

(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

(2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況的估計(jì)。 (3)事件原因分析。

(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。 (5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

4、報(bào)送形式

突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告給上級(jí)部門(mén)，必要時(shí)和有條件的可采用音像攝錄的形式。

六、信息發(fā)布

嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地發(fā)布信息。

七、善后處理

(一)開(kāi)展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助上級(jí)處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，協(xié)助組織對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)救助和災(zāi)后重建工作。

(二)事件處理結(jié)束后，及時(shí)起草報(bào)告報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。 (三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案，提出修改或補(bǔ)充相關(guān)規(guī)定的意見(jiàn)。

(四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

八、應(yīng)急保障 (一)信息保障

建立、健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各部門(mén)已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

(二)物資保障 建立突發(fā)事件救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、貯運(yùn)安全的區(qū)域。

(三)人員保障

組建突發(fā)事件的應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件具體情況，在應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急救援和處理工作。

(四)宣傳、培訓(xùn)保障

加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮小組和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，依靠廣大群眾有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)發(fā)事件造成的損失。

加強(qiáng)人員消防、衛(wèi)生、治安等方面的知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)；積極組織突發(fā)事件預(yù)備隊(duì)進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高他們預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力。

定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。 附件：簡(jiǎn)明應(yīng)急預(yù)案

《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

1、突發(fā)火災(zāi)時(shí)必須迅速通知電工值班人員切斷該區(qū)域電源。

2、第一時(shí)間疏散現(xiàn)場(chǎng)觀眾，把人民群眾的生命放在第一位。

3、火情現(xiàn)場(chǎng)人員或安全保衛(wèi)人員針對(duì)展品的種類就近使用不同類型的滅火器、消防栓等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)滅火。（含應(yīng)急搶險(xiǎn)專用工具）

4、及時(shí)向“１１９”報(bào)警，說(shuō)明火災(zāi)情況以及地點(diǎn)，同時(shí)將火情立即上報(bào)館領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告（閉館期間向總值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告）。

5、館領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)指揮搶險(xiǎn)小組，組織搶險(xiǎn)工作。

6、全體滅火人員，盡力保護(hù)好展品的安全，盡全力搶救展品。

7、火災(zāi)撲滅后，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

8、將火災(zāi)造成的損壞、損失情況及時(shí)報(bào)告館領(lǐng)導(dǎo)。

《盜竊應(yīng)急預(yù)案》

當(dāng)發(fā)生盜警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值守人員首先使用對(duì)講機(jī)及時(shí)通知全體保安及展廳巡館人員，控制各場(chǎng)館內(nèi)出入口，并立即用對(duì)講機(jī)或電話通知院領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部領(lǐng)導(dǎo)和中心控制室，對(duì)嫌疑人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圍捕，并保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。要求盡量掌握犯罪嫌疑人的年齡，體貌特征，衣著，口音，以及作案所用工具，兇器，交通工具等情況，爭(zhēng)取當(dāng)場(chǎng)抓獲嫌疑人，注意保護(hù)好被盜（搶）文物的安全。通知110及草堂派出所，將犯罪嫌疑人移交警方處理，特別要注意加強(qiáng)團(tuán)伙盜警情況的處置。

《緊急情況疏散預(yù)案》

當(dāng)發(fā)現(xiàn)參觀人員出現(xiàn)擁擠或各展廳參觀人員分布不均勻時(shí)，應(yīng)采取人員分流的方法來(lái)緩解部分展廳的壓力。

（一）展廳出現(xiàn)人員擁擠時(shí)，展廳巡查員在先行實(shí)施分流觀眾的同時(shí)負(fù)責(zé)向安保部報(bào)告；

（二）開(kāi)放管理部派人負(fù)責(zé)具體將參觀人員疏導(dǎo)到其他展廳或公共區(qū)域；安保部派人加強(qiáng)安全巡查并配合開(kāi)放管理部做好人員疏導(dǎo)工作。

（三）如出現(xiàn)觀眾受傷時(shí)，服務(wù)臺(tái)應(yīng)做好救治和報(bào)警工作（120）。

《突發(fā)停電應(yīng)急預(yù)案》

（一）發(fā)生停電后，展廳保安應(yīng)立即向安保部和中控室報(bào)告，同時(shí)應(yīng)立即大聲向觀眾說(shuō)明情況，請(qǐng)觀眾不要驚慌。安保部和開(kāi)放管理部應(yīng)立即組織人員(保衛(wèi)干部、保安)進(jìn)入展廳協(xié)助展廳管理員進(jìn)行觀眾疏散和展廳清場(chǎng)。

（二）中控室接到通知后，立即啟動(dòng)中控室UPS應(yīng)急供電。 現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急照明要確保展廳內(nèi)有足夠亮度；同時(shí)利用消防廣播設(shè)備的形式通知觀眾并引導(dǎo)觀眾安全的撤離展廳；

（三）各展廳在完成清場(chǎng)工作后，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉展廳大門(mén)，暫停開(kāi)放。

（四）服務(wù)臺(tái)應(yīng)做好服務(wù)工作，如出現(xiàn)觀眾受傷情況，應(yīng)做好救治和報(bào)警工作(急救中心120)，同時(shí)應(yīng)向觀眾做好解釋工作。恢復(fù)供電后則繼續(xù)開(kāi)館。

（五）后勤保障部應(yīng)立即組織人員查明停電原因，并及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在停電五分鐘內(nèi)啟動(dòng)備用電源，如備用電源無(wú)法正常運(yùn)行則啟用發(fā)電機(jī)組，盡快恢復(fù)供電。

若夜間出現(xiàn)突然停電，物業(yè)值班電工應(yīng)保證在停電五分鐘內(nèi)啟動(dòng)備用電源并立即向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。停電期間值班干部要第一時(shí)間查明停電原因，若是人為破壞所致，則按程序?qū)嵤斗辣I應(yīng)急預(yù)案》；保安隊(duì)員要加強(qiáng)院內(nèi)巡邏。恢復(fù)供電后，相關(guān)人員必須對(duì)技、消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行復(fù)核復(fù)位；必須對(duì)展廳內(nèi)進(jìn)行安全巡查。若發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即通知總值班人員迅速處理。

保衛(wèi)部會(huì)不定期舉行各類應(yīng)急預(yù)案的演練，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的了解是全院職工應(yīng)盡的義務(wù)。保衛(wèi)部各點(diǎn)值班人員和保安隊(duì)員都應(yīng)熟練掌握上述應(yīng)急預(yù)案，全院職工對(duì)在突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中有失職、瀆職、玩忽職守等行為，將負(fù)一切法律責(zé)任。

《反恐應(yīng)急預(yù)案》

（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮：值班保衛(wèi)干部

職責(zé)：

1、根據(jù)事件程度一方面通知中控值班室及保衛(wèi)部領(lǐng)導(dǎo)，另一方面向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。根據(jù)發(fā)生事件的具體位置，合理的調(diào)配好各種力量，對(duì)所要救護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行周密的布置，布控，利用現(xiàn)有資源及時(shí)的處置恐怖事件；

2、帶領(lǐng)保安隊(duì)員，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展調(diào)配力量進(jìn)行搶救處置工作；

3、認(rèn)真做好對(duì)群眾的訪問(wèn)、疏散工作，對(duì)報(bào)案人，事故發(fā)現(xiàn)者，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人，或受害人了解事故的發(fā)生、發(fā)展情況，做好詢問(wèn)筆錄；

（二）反恐力量：保安隊(duì)及義務(wù)消防員 職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)各個(gè)重點(diǎn)部位的警戒保衛(wèi)工作；

2、根據(jù)事態(tài)的發(fā)展調(diào)配力量進(jìn)行搶救處置工作；

3、負(fù)責(zé)做好救治傷員，轉(zhuǎn)移物品的工作。