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第一篇：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報告

建設(shè)好基層領(lǐng)導(dǎo)班子直接關(guān)系到黨和國家的路線方針政策能否在基層有效落實，關(guān)系基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的威信和形象。為進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，我部進行了專題調(diào)研，并重點圍繞干部選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督、激勵等方面，提出了相應(yīng)的對策建議。

一、基本情況

蘇尼特左旗高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持抓好思想建設(shè)、選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等重點環(huán)節(jié)，努力選配一支善于科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（一）抓根本，強化理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，提高廣大黨員干部的政治素質(zhì)，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)。一是教育引導(dǎo)干部增強學(xué)習(xí)自覺性。每年由組織、人事部門對干部的學(xué)習(xí)作出科學(xué)規(guī)劃，采取黨校集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、公務(wù)員更新知識培訓(xùn)、掛職鍛煉、安排專題自學(xué)等形式，組織干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和中國特色社會主義理論體系，突出抓好政治理論學(xué)習(xí)，全面提高干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平，不斷堅定理想信念，增強政治意識。二是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)制度。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)作出統(tǒng)一安排，提出具體的要求。作為全旗的領(lǐng)導(dǎo)核心，旗委充分發(fā)揮示范帶頭作用，修訂完善了《旗委中心組學(xué)習(xí)制度》，堅持每個月集中學(xué)習(xí)1次，全年集中學(xué)習(xí)不少于8天，中心組成員堅持每年撰寫1-2篇理論調(diào)研文章，有效地帶動了各級班子的學(xué)習(xí)熱情。旗委在學(xué)習(xí)中注重把理論學(xué)習(xí)同發(fā)展縣域經(jīng)濟實踐相結(jié)合，同分管的工作實際相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實踐，推進了思想解放，理清了發(fā)展思路，堅定了工作信心，使旗黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅定性不斷增強，抓項目、促發(fā)展和科學(xué)決策、民主決策的能力進一步提高。

（二）抓核心，提高執(zhí)政能力。以強化教育培訓(xùn)為重點，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。一是對干部教育培訓(xùn)工作進行科學(xué)規(guī)劃，明確了今后干部培訓(xùn)的工作措施、目標。二是采取各種形式加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)力度，采取多種渠道、多種方式進行培訓(xùn)，先后舉辦了公務(wù)員更新知識培訓(xùn)班，處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部初任培訓(xùn)班，同時采取請進來的方式，邀請專家、教授和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)、學(xué)習(xí)十八大精神等方面對全旗干部職工進行了集中培訓(xùn)。三是堅持正確的培訓(xùn)導(dǎo)向。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合和先培訓(xùn)后上崗制度，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一，逐步建立了培訓(xùn)考核并重，以考核促培訓(xùn)的干部教育培訓(xùn)工作新機制。全年共舉辦干部培訓(xùn)班19期，2385人次。同時，協(xié)助上級積極選派旗黨政班子成員到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，到中央黨校、自治區(qū)黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高黨政班子“抓大事，謀全局，超前考慮，全盤規(guī)劃”的能力。通過多種渠道加強培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念得到更新，謀發(fā)展、保穩(wěn)定的自覺性、主動性有了明顯增強。

（三）抓關(guān)鍵，規(guī)范用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則，認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴格按照《條例》規(guī)定的原則和程序辦事，不斷改革和完善干部人事制度，健全選人用人的機制。一是嚴格執(zhí)行民主推薦程序，實行群眾性舉賢薦能制度，嚴把推薦關(guān)。規(guī)范了基層黨組織和干部個人署名向旗委推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的程序，避免了“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象。今年，按照干部選拔任用工作程序?qū)Σ糠挚萍壐刹窟M行交流調(diào)整。共調(diào)整干部116人，其中：提任72人，崗位交流44人。二是堅持組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)席會議制度，嚴把征求意見關(guān)。在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行醞釀階段，廣泛征求紀檢監(jiān)察、檢察、公安、信訪部門對推薦提名或考察任用干部在廉政建設(shè)、遵紀守法、來信來訪等方面的情況，力求全面準確地掌握選任干部的情況，為旗委決策提供依據(jù)。三是嚴格執(zhí)行干部舉報責(zé)任制、任免干部預(yù)告制、提任試用期制、全委會投票表決制、干部考察責(zé)任制和追究制，增強選人用人的公正性、平等性和準確性，杜絕了“帶病”干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是進一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野和選人用人公信度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，堅持從全旗范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀年輕干部。上半年，開展一次“雙推雙考”公開選拔考試，根據(jù)《蘇尼特左旗公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部備用人選工作方案》要求，經(jīng)過認真組織報名、資格審查，通過筆試、面試、考察等各個環(huán)節(jié)，有18名綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)水平強的優(yōu)秀年輕干部充實到科級領(lǐng)導(dǎo)后備干部庫里，并最終走上科級干部崗位。

（四）抓制度，創(chuàng)新管理機制。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，是黨的事業(yè)向前發(fā)展的根本保障。我們不斷探索，把制度建設(shè)作為規(guī)范辦事程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的重要舉措來抓。近年來，結(jié)合“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”及干部“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實事”活動，不斷完善工作機制，健全落實了黨內(nèi)生活、議事等方面的制度，認真堅持常委會議討論決定重大問題，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期報告工作并接受監(jiān)督制度，促進了各單位工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性和創(chuàng)造性。一是落實黨內(nèi)民主生活會制度。旗委制定了中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相溝通思想、黨內(nèi)外互相監(jiān)督和定期通報情況等制度，并堅持不懈地抓落實，使黨內(nèi)生活實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。旗委堅持每半年一次的民主生活會制度，堅持每半年向旗人大代表、政協(xié)委員、退休老干部通報一次黨委、政府主要工作，虛心接受監(jiān)督。二是按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，把民主討論、集體決策與個人分工負責(zé)有機結(jié)合起來，對重大決策等堅決按照程序和規(guī)則辦事，對重點工程、重要工作實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，確保決定事項落到實處。

二、存在的問題

從總體上看，近年來我旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作得到了進一步的加強，領(lǐng)導(dǎo)班子比較注重自身建設(shè)，切實采取措施改進工作作風(fēng)，理清了加快發(fā)展的思路、凝聚了加快發(fā)展的合力，形成了謀發(fā)展、求發(fā)展、快發(fā)展的工作機制，全旗各項事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。但是，我旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面還存在一些問題，如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)與高舉偉大旗幟的要求不相適應(yīng)，部分干部立黨為公，執(zhí)政為民的意識還不強，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度不夠，缺乏加快發(fā)展的緊迫感，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應(yīng)，思想政治責(zé)任制的落實與新形勢下建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的迫切要求不相適應(yīng)等等。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作思路和對策措施

(一)明確責(zé)任，齊抓共管，建立領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的責(zé)任制。要實行上級班子抓下級班子的思想政治建設(shè)責(zé)任制，確立“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到一級抓一級，層層有責(zé)任。建立健全由基層黨委參加的思想政治工作聯(lián)席會議制度，繼續(xù)完善定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的形勢、存在的問題，有針對性的提出改進措施。發(fā)揮旗委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進行督導(dǎo)，對實施效果進行評估。紀委、組織、宣傳等相關(guān)部門發(fā)揮各自職能，強化責(zé)任，齊抓共管，推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（二）規(guī)范管理，完善機制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)落到實處。一是健全教育機制。圍繞學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主線，完善中心組學(xué)習(xí)制度，建立中心組學(xué)習(xí)“一把手”參與、組織、檢查、總結(jié)的“一把手”規(guī)則。創(chuàng)新教育載體，發(fā)揮好黨校、黨員電教和新聞媒體三大陣地的作用。完善學(xué)習(xí)管理考核制度，力求學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、對象、效果“四落實”。二是創(chuàng)新管理機制。根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展變化，進一步建立健全加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的管理制度，保證制度具有較強的可行性和系統(tǒng)性，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。三是強化監(jiān)督機制。加強對權(quán)力的制約機制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等機關(guān)的職能作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的監(jiān)督機制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格執(zhí)行政治紀律，嚴格執(zhí)行黨委的集體決議，及時糾正工作中的失誤和偏差，保證各項決策、措施、任務(wù)的落實。

（三）突出重點，創(chuàng)新方法，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實效。一是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，科學(xué)決策的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力，抓發(fā)展、抓項目、抓落實的能力。教育和引導(dǎo)干部進一步解放思想，加快發(fā)展，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)實際，科學(xué)制定發(fā)展思路和目標，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和水平。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導(dǎo)向，切實把那些開拓創(chuàng)新意識強、攻堅克難本領(lǐng)大、工作作風(fēng)過得硬、人民群眾信得過、加快發(fā)展實績好的干部選拔到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的排頭兵和主心骨。二是提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本點體現(xiàn)到推動經(jīng)濟發(fā)展上。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，用發(fā)展是硬道理統(tǒng)一班子成員的思想，以敢于開拓的精神，勇于創(chuàng)新的魄力，永不放棄的精神，寫好發(fā)展與穩(wěn)定這篇文章。三是堅持常抓不懈，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長效機制。深入研究新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的特點和規(guī)律，積極探索符合本地區(qū)實際的新思路、新方法，把班子建設(shè)與組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來，形成相互聯(lián)動、相互促進的新格局。