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第一篇：工程結(jié)算的編制

工程結(jié)算的編制

編制依據(jù)

工程結(jié)算編制依據(jù)主要有以下方面：

1、國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。

2、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋；

3、施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同。

4、招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容；

5、工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要；

6、經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告；

7、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范或工程預(yù)算定額、費用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等；

8、工程預(yù)算書；

9、影響工程造價的相關(guān)資料；

結(jié)算編制委托合同

工程結(jié)算定義

全名為工程價款的結(jié)算，是指施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同（含補充協(xié)議）進(jìn)行的工程合同價款結(jié)算。

工程結(jié)算又分為：工程定期結(jié)算、工程階段結(jié)算、工程年終結(jié)算、工程竣工結(jié)算。結(jié)算方式

中國采用的工程結(jié)算方式主要有以下幾種：

工程結(jié)算竣工書

（1）按月結(jié)算：實行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的方法?？缒甓瓤⒐さ墓こ?，在年終進(jìn)行工程盤點，辦理年度結(jié)算。

（2）竣工后一次結(jié)算：建設(shè)項目或單項工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個月以內(nèi)，或者工程承包價值在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。

（3）分段結(jié)算：即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。

（4）目標(biāo)結(jié)算方式：即在工程合同中，將承包工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面，以業(yè)主驗收控制界面作為支付工程款的前提條件。也就是說，將合同中的工程內(nèi)容分解成不同的驗收單元，當(dāng)施工單位完成單元工程內(nèi)容并經(jīng)業(yè)主經(jīng)驗收后，業(yè)主支付構(gòu)成單元工程內(nèi)容的工程價款。

在目標(biāo)結(jié)算方式下，施工單位要想獲得工程價款，必須按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成界面內(nèi)的工程內(nèi)容，要想盡早獲得工程價款，施工單位必須充分發(fā)揮自己的組織實施能力，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。

（5）結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式：實行預(yù)收備料款的工程項目，在承包合同或協(xié)議中應(yīng)明確發(fā)包單位（甲方）在開工前撥付給承包單位（乙方）工程備料款的預(yù)付數(shù)額、預(yù)付時間，開工后扣還備料款的起扣點、逐次扣還的比例，以及辦理的手續(xù)和方法。

按照中國有關(guān)規(guī)定，備料款的預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包方不按約定預(yù)付的，承包方在約定預(yù)付時間7天后發(fā)包方發(fā)出要求預(yù)付的通知。發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包方可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包方支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。撥付扣還

（1）預(yù)付備料款的預(yù)收

施工單位向建設(shè)單位預(yù)收備料款的數(shù)額取決于主要材料（包括外購構(gòu)件）占合同造價的比重、材料儲備期和施工工期等因素。預(yù)收備料款數(shù)額可按下式計算：

【例1】某住宅工程，年度計劃完成建筑安裝工作量321萬元，年度施工天數(shù)為350天，材料費占造價的比重為60%，材料儲備期為110天，試確定工程備料款數(shù)額。

建筑工程取費表

【解】根據(jù)上述公式，工程備料款數(shù)額為：

（321×0.6÷350）×110=60.53萬元。

一般情況下建筑工程的備料款不應(yīng)超過當(dāng)年建筑工作量（包括水、暖、電）的30%，安裝工程的備料款不應(yīng)超過年安裝工作量的10%；材料占比重較多的安裝工程按年計劃產(chǎn)值的15%左右撥付。

（2）工程備料款的扣還

施工企業(yè)對工程備料款只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。它是建設(shè)單位（業(yè)主）為保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行而預(yù)交給施工單位的一部分墊款。當(dāng)施工到一定程度后，材料和構(gòu)配件的儲備量將減少，需要的工程備料款也隨之減少，此后辦理工程價款結(jié)算時，應(yīng)開始扣還工程備料款?？圻€的工程備料款，以沖減工程結(jié)算價款的方法逐次抵扣，工程竣工時備料款全部扣完。

工程備料款的起扣點：是指工程備料款開始扣還時的工程進(jìn)度狀態(tài)。

確定工程備料款起扣點的原則：未完工程所需主要材料和構(gòu)件的費用，等于工程備料款的數(shù)額。

工程備料款的起扣點有兩種表示方法：

①累計工作量起扣點：用累計方法完成建筑安裝工作量的數(shù)額表示；

②工作量百分比起扣點：用累計完成建筑安裝工作量與承包工程價款總額的百分比表示。

按累計工作量確定起扣點時，應(yīng)以未完工程所需主材及結(jié)構(gòu)構(gòu)件的價值剛好和備料款相等為原則。工作備料款的起扣點可按下式計算：

T=P-M/N式中T——起扣點，即預(yù)付備料款開始扣回時的累計完成工作量（元）。

P——承包工程價款總額；

M——預(yù)付備料款限額；

N——主要材料所占比重。

在實際經(jīng)濟(jì)活動中，情況比較復(fù)雜，有些工程工期較短，就無需分期扣回。有些工程工期較長，如跨年度施工，在上一年預(yù)付備料款可以不扣或少扣，并于次年按應(yīng)付備料款調(diào)整，多退少補。中間結(jié)算

施工企業(yè)在施工過程中，按逐月（或形象進(jìn)度，或控制界面等）完成的工程數(shù)量計算各項費用，向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程進(jìn)度款的支付（即中間結(jié)算）。

以按月結(jié)算為例，現(xiàn)行的中間結(jié)算辦法是，施工企業(yè)在旬末或月中旬向單位提出預(yù)支工程款賬單，預(yù)支一旬或半月的工程款，月終再提出工程款結(jié)算賬單和已完工程月報表，收取當(dāng)月工程價款，并通過銀行進(jìn)行結(jié)算。按月進(jìn)行結(jié)算，要對現(xiàn)場已施工完畢的工程逐一進(jìn)行清點，資料提出后要交監(jiān)理工程師和建設(shè)單位審查簽證。為簡化手續(xù)，應(yīng)以施工企業(yè)提出的統(tǒng)計進(jìn)度月報表為支取工程款的憑證，即通常所稱的工程進(jìn)度款。

工程進(jìn)度款的支付步驟為：

工程量測量與統(tǒng)計→提交已完工程量報告→工程師審核并確認(rèn)→建設(shè)單位認(rèn)可并審批→交付工程進(jìn)度款。竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定，在一個單位工程或項建筑安裝工程完工、驗收、點交后，向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理最后工程價款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中對竣工結(jié)算作了詳細(xì)規(guī)定：

①工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

②發(fā)包方收到承包方遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包方確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包方支付工程竣工結(jié)算價款。承包方收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包方。

③發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包方同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

④發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包方可以催告發(fā)包方支付結(jié)算價款。發(fā)包方在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價，也可以由承包方申請人民法院將該工程依法拍賣，承包方就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

⑤工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方未能向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包方要求交付工程的，承包方應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包方不要求交付工程的，承包方承擔(dān)保管責(zé)任。

⑥發(fā)包方和承包方對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按爭議的約定處理。在實際工作中，當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工的工程，只需辦理一次性結(jié)算?？缒甓鹊墓こ?，在年終辦理一次年終結(jié)算，將未完工程結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，此時竣工結(jié)算等于各年度結(jié)算的總和。

（1）辦理工程價款竣工結(jié)算的一般公式為：

竣工決算工程款=預(yù)算（或概算）或合同價款+施工過程中預(yù)算或合同價款調(diào)整數(shù)額－預(yù)付及已結(jié)算工程價款－保修金。

（2）竣工結(jié)算方式，結(jié)算書以施工單位為主進(jìn)行編制?？⒐そY(jié)算一般采用以下方式：

①預(yù)算結(jié)算方式

這種方式是把經(jīng)過審定確認(rèn)的施工圖預(yù)算作為竣工結(jié)算的依據(jù)，在施工過程中發(fā)生的而施工預(yù)算中未包括的項目和費用，經(jīng)建設(shè)單位駐現(xiàn)場工程師簽證，和原預(yù)算一起在工程結(jié)算時進(jìn)行調(diào)整，因此又稱這種方式為施工圖預(yù)算加簽證的結(jié)算方式。

②承包總價結(jié)算方式

這種方式的工程承包合同為總價承包合同。工程竣工后，暫扣合同價的2%～5%作為維修金，其余工程價款一次結(jié)清，在施工過程中所發(fā)生的材料代用、主要材料價差、工程量的變化等，如果合同中沒有可以調(diào)價的條款，一般不予調(diào)整。因此，凡按總價承包的工程，一般都列有一項不可預(yù)見費用。

③平方米造價包干方式

承發(fā)包雙方根據(jù)一定的工程資料，經(jīng)協(xié)商簽訂每平方米造價指標(biāo)的合同，結(jié)算時按實際完成的建筑面積匯總結(jié)算價款。

④工程量清單結(jié)算方式

采用清單招標(biāo)時，中標(biāo)人填報的清單分項工程單價是承包合同的組成部分，結(jié)算時按實際完成的工程量，以合同中的工程單價為依據(jù)計算結(jié)算價款。會計處理

一、本科目核算企業(yè)（建造承包商）根據(jù)建造合同約定向業(yè)主辦理結(jié)算的累計金額。

二、本科目應(yīng)當(dāng)按照建造合同進(jìn)行明細(xì)核算。

三、企業(yè)向業(yè)主辦理工程價款結(jié)算時，按應(yīng)結(jié)算的金額，借記“應(yīng)收賬款”等科目，貸記本科目。

合同完工時，將本科目余額與相關(guān)工程施工合同的“工程施工”科目對沖，借記本科目，貸記“工程施工”科目。

四、本科目期末貸方余額，反映企業(yè)尚未完工建造合同已辦理結(jié)算的累計金額。工程結(jié)算的意義

工程結(jié)算是工程項目承包中的一項十分重要的工作，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（1）工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)。在施工過程中，工程結(jié)算的依據(jù)之一就是按照已完的工程進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)累計已結(jié)算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似反映出工程的進(jìn)度情況；

（2）工程結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。施工單位盡快盡早地結(jié)算工程款，有利于償還債務(wù)，有利于資金回籠，降低內(nèi)部運營成本。通過加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率；

（3）工程結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。對于施工單位來說，只有工程款如數(shù)地結(jié)清，才意味著避免了經(jīng)營風(fēng)險，施工單位也才能夠獲得相應(yīng)的利潤，進(jìn)而達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。

工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算?？⒐そY(jié)算書是一種動態(tài)的計算，是按照工程實際發(fā)生的量與額來計算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。

《規(guī)范》第16.5.1條規(guī)定：“?工程竣工驗收報告?完成后，承包人應(yīng)立即在規(guī)定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。”工程竣工驗收合格，并簽署了“工程竣工驗收報告”，承發(fā)包雙方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程價款的最終結(jié)算。建設(shè)部和國家工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》通用條款中對竣工結(jié)算做了詳細(xì)規(guī)定：

(1)工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后的28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

(2)發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

(3)發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

(4)發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

(5)工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。

(6)發(fā)包人承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按關(guān)于爭議的約定處理。

在辦理工程竣工結(jié)算的實際工作中，當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的項目，一般實行全部工程竣工后一次結(jié)算?？缒晔┕ろ椖浚瑧?yīng)按合同約定，根據(jù)工程形象進(jìn)度實行分段結(jié)算。工程實行總承包的;總包人將工程部分或?qū)I(yè)分包給其他分包人，其工程價款的結(jié)算由總包人統(tǒng)一向發(fā)包按規(guī)定辦理。

建設(shè)工程竣工結(jié)算不僅是核定工程造價的依據(jù),而且核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù),更是承包商最終利益的體現(xiàn)。為此,竣工結(jié)算涉及到了業(yè)主、承包商雙方的經(jīng)濟(jì)利益,勢必雙方都會以法律為準(zhǔn)繩、合同為依據(jù)、定額為基礎(chǔ)、事實為根據(jù),據(jù)理力爭,從而不可避免地產(chǎn)生分歧糾紛。怎樣才能避免業(yè)主與承包商在工程結(jié)算中的分歧糾紛呢?筆者結(jié)合工作中的體會談一些想法。

一、工程結(jié)算中可能產(chǎn)生分歧糾紛的起因

1、工程項目招技標(biāo)過程不規(guī)范按照我國有關(guān)建設(shè)政策法規(guī)要求,招投標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制,采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式合理選擇價優(yōu)質(zhì)高的施工單位。有些業(yè)主違反國家有關(guān)建設(shè)政策法規(guī),擅自采取私下議標(biāo)并提出如帶資或墊資等一些苛刻條件。而在當(dāng)今激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下,施工單位為承攬到工程不得以而違心承諾。由于業(yè)主在一期工程中拖欠了施工單位的工程款,直接指定承包商或分包商,更有甚者搞假招標(biāo),給將來的工程竣工結(jié)算埋下了隱患。

2、合同管理觀念淡薄。如今的市場經(jīng)濟(jì),就是法律經(jīng)濟(jì)。建設(shè)工程施工合同是業(yè)主和承包商之間明確雙方權(quán)力、義務(wù)的法定性文件,各方應(yīng)予高度重視。在起草合同時,應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則,但有些單位重視不夠,專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操縱,以謀取某些利益。施工合同的重要之一就是工程造價,合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價,從這種意義上講,對施工合同的管理,也就是對工程造價的管理。

3、工程開工前的準(zhǔn)備工作不完善。建設(shè)工程開工前的“五通一平”即路通、水通、電通、氣通、通訊通,通常應(yīng)由業(yè)主來完成。目前,相當(dāng)一部分建設(shè)工程在承包商正式進(jìn)入施工現(xiàn)場時,“五通一平”條件不具備,業(yè)主只好委托承包商全部或部分完成,而雙方又未正式簽定書面協(xié)議或合同,只有業(yè)主的口頭承諾,給今后的工程結(jié)算埋下隱患。

4、施工過程中的不規(guī)范行為。工程在建設(shè)期間,業(yè)主與承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系。不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為都會影響到工程今后的結(jié)算。如業(yè)主辦事程序繁瑣、效率低下,施工單位呈報的有關(guān)工程事宜不能及時得到反饋,而施工單位又不敢隨意耽擱工期,造成工程量的變化;工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計變更、工程簽證,若其程序不合法,手續(xù)不齊全,簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結(jié)算的依據(jù),待工程結(jié)算時再進(jìn)行補充,容易引起意見分歧。

二、針對可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施

1、嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)、承發(fā)包程序。要真正做到公開、公平、公正“三公”市場行為,選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的施工隊伍,并嚴(yán)格工程分包,嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包。

2、加強合同管理,提高合同意識。在起草工程合同時,要由專業(yè)技術(shù)人員卡合同管理人員共同參與,逐字逐句地推敲合同各項條款,不留缺口,做到業(yè)主與承包商責(zé)、權(quán)、利分明,為今后工程竣工結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

3、認(rèn)真做好工程前期準(zhǔn)備工作,使施工現(xiàn)場具備“五通一平”的條件,既使業(yè)主委托給施工單位來完成,也要履行必要的手續(xù)即簽定相關(guān)的合同或協(xié)議,給承包商創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境,為今后工程竣工結(jié)算創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)。

4、在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),做到原材料不合格,決不允許用不動聲色工程建設(shè)中;上道工序不經(jīng)驗收合格,決不允許下道工序施工(尤其是存在作業(yè)銜接兩個不同的承包商施工的工序)。努力提高各級管理人員的素質(zhì),改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,規(guī)范設(shè)計變更,工程簽證的執(zhí)行程序,簽字手續(xù)要及時辦理并且要齊全合法。當(dāng)工程結(jié)算發(fā)生分歧糾紛時,業(yè)主與承包商要心平氣和、有理有據(jù)地通過協(xié)商、調(diào)解、直至仲裁或起訴進(jìn)行解決。由于建設(shè)工程的周期較長,涉及面較廣,干擾因素復(fù)雜多變,施工內(nèi)容繁雜多樣,因而暗藏的工程結(jié)算分歧糾紛隨處都有,必須引起我們大家足夠的重視并去避免,讓各方的利益都能受到保護(hù)。

第二篇：竣工結(jié)算編制之我見

竣工結(jié)算編制之我見 在施工單位做造價的朋友們都知道竣工結(jié)算是三算中最重要的一個計價過程。有道是“干得好不如算得好”，該口頭禪經(jīng)久衰的同時，也折射出業(yè)內(nèi)人士對竣工結(jié)算所給予的特殊地位和高度肯定。以筆者多年的竣工結(jié)算編制經(jīng)驗，僅從其概念、編制依據(jù)及組成資料、編制注意事項三個方面談一下我個人的粗淺見解。

一、概念：

弄清楚一件事物首先要搞懂它的概念及其定義范疇，這是問題的關(guān)鍵所在。那么，什么是竣工結(jié)算呢？

簡言之，所謂竣工結(jié)算就是：承包人在完成了承發(fā)包合同中所規(guī)定的全部內(nèi)容并將其工程驗收合格后，在約定時間內(nèi)提交給發(fā)包人的全部工程價款的計價文件。當(dāng)然，此文件的編制應(yīng)根據(jù)工程實施過程中發(fā)生的實際情況且要履行合同條款的各種約定。

二、組成資料與編制依據(jù)：

二者有著密不可分的聯(lián)系，二者是孿生兄弟的關(guān)系，知道了其一必曉其二。首先看編制依據(jù)，它包括以下內(nèi)容：

1、經(jīng)審核備案后全套完整的竣工圖紙

2、經(jīng)審核備案后完整、成卷裝訂的竣工內(nèi)業(yè)資料（含本工程合同內(nèi)的所有變更、會審、洽商、核定及有經(jīng)濟(jì)效力的施工方案、組織設(shè)計、隱蔽資料等）

3、經(jīng)建設(shè)主管部門備案的承發(fā)包施工合同（含補充協(xié)議）

4、發(fā)包人的招標(biāo)文件

5、承包人的投標(biāo)文件

6、與該合同內(nèi)容有關(guān)的各種認(rèn)證、報告、通知、監(jiān)理指令等

7、與所編制的竣工結(jié)算有關(guān)的省地市下發(fā)的經(jīng)濟(jì)文件、材料價格信息等

8、由發(fā)包人批復(fù)確認(rèn)的與竣工結(jié)算有關(guān)的其它文件

以上編制依據(jù)即是承包人呈報竣工結(jié)算文件的重要組成部分，竣工結(jié)算文件除上述資料外還要向發(fā)包人遞交完整清晰的《工程竣工結(jié)算書》及《工程量計算書》。

三、編制注意事項：

竣工結(jié)算編制實則是一項巨細(xì)的系統(tǒng)工程，應(yīng)由承包人一個經(jīng)濟(jì)部門的各專業(yè)造價人員共同完成。通常在竣工前一個月就應(yīng)整理歸檔編制依據(jù)，并在整理過程中及時與施工項目部的各專業(yè)技術(shù)人員溝通商榷，發(fā)生疑點不詳?shù)膯栴}時應(yīng)快速解決掉。

1、編制人熟讀施工合同，招、投標(biāo)文件，逐條詳細(xì)分析各條款的約定，以免編制工作走彎路或背道而馳。只有弄清了合同條款才能整理出一套竣工結(jié)算的編制規(guī)則，有了規(guī)則才可以制訂編制方案，才可以指導(dǎo)以后的工作如何進(jìn)行。否則，一切都是徒勞。

2、竣工結(jié)算編制過程中，要求：各專業(yè)造價人員對上述其編制依據(jù)中本專業(yè)的的所有資料進(jìn)行閱覽、分析、計算、復(fù)核等工作。尤其對變更、核定等修改部分的工程內(nèi)容做細(xì)致地專業(yè)交叉咨詢核對工作，并將所有問題匯總上報給經(jīng)營負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人應(yīng)在短時間內(nèi)做出判斷分析下步工作如何進(jìn)行。

3、在編制過程中，一定有一些資料需要補簽（有的是當(dāng)時自己原因漏簽，有的是當(dāng)時監(jiān)理及甲方拒簽，承諾到結(jié)算時再簽）。此時的編制人一定要頭腦清醒，權(quán)衡再三后方可實施操作。有很多工藝變更在當(dāng)時那一時刻看是增加造價，而整體看實則不然。造價人員要縱觀全部的利弊關(guān)系，然后做出取舍決定。

4、當(dāng)前很多省市區(qū)域的定額項目跟不上實際施工工藝的需求，明顯的滯后。此情況一旦發(fā)生，將導(dǎo)致竣工結(jié)算工作開展十分困難。好在實施工程量清單計價以來，在工合同中可增加這樣條款：“合同中若沒有適用或類似于變更工程價格的價款調(diào)整：A）人工費、機(jī)械費、材料費可按《××省消耗量定額》編制，主要材料由造價信息或發(fā)包人確認(rèn)，管理費、利潤依據(jù)《××省費用定額》確定；

B）若《××省消耗量定額》也沒有可參照的定額子目，承包人可依據(jù)新施工工藝實際發(fā)生的人工、材料、機(jī)械的消耗量自行編制，但需由發(fā)包人確認(rèn)并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)主管部門備案后方可在結(jié)算中進(jìn)行使用?！边@就極大程度上保護(hù)了承包人遇新工藝時竣工結(jié)算無定額而與發(fā)包人扯皮的現(xiàn)象。

5、關(guān)于合同約定外風(fēng)險、施工索賠等問題的竣工結(jié)算編制。該項費用是個承發(fā)包雙方都很敏感的問題。在很多招標(biāo)文件中，發(fā)包人為了最大程度地降低自身的風(fēng)險，對工程風(fēng)險做出種種規(guī)定，相對于承包人很不利。但不論怎樣，只要應(yīng)為發(fā)包人在投標(biāo)中提供的資料當(dāng)時沒有提供完整的，就可視為是工程風(fēng)險以外的，該屬索賠內(nèi)容。此項內(nèi)容可做為一個暫定的竣工結(jié)算文件，編制人一定要把

它完整地編制到竣工結(jié)算文件里，但一定要與高層領(lǐng)導(dǎo)說明清楚，這部分極有可能僅結(jié)算回其中的一小部分。內(nèi)業(yè)人士都知道其中有一定的潛規(guī)則，暫不多說。

6、承包人完成了上述竣工結(jié)算編制文件后呈報給發(fā)包人時，要有《竣工結(jié)算交接書》，其上應(yīng)寫明所有遞交文件的名稱、卷數(shù)、正本還是復(fù)印件，還有日期等。一式兩份，由雙方交接人分別簽字做以存檔。這大大避免了日后發(fā)包人為無理由拖欠工程款而采取的無故推延審查竣工結(jié)算時間而遮掩的現(xiàn)象的發(fā)生，是承包人對自身保護(hù)的一種必要手段。

竣工結(jié)算編制在每個造價人的心中都有著自己的定義及操作模式，它并不是一成不變的固定公式或者呆板口訣。而應(yīng)該靈活運用于每個地區(qū)、每對承發(fā)包方心中，甚至是每個工程項目中。愿我的粗淺見解能給您竣工結(jié)算編制時留下一點參考和幫助。