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第一章總則

第一條為加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全管理，保障師生人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育、教學(xué)秩序，根據(jù)教育部等部委發(fā)布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校）的安全管理適用本規(guī)定。

第三條學(xué)校安全管理實(shí)行屬地管理，遵循積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)辦學(xué)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

學(xué)校安全管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，公辦學(xué)校按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則承擔(dān)，民辦學(xué)校安全管理經(jīng)費(fèi)確有困難的，政府可以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四條市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，保障學(xué)校安全。

市、區(qū)縣教育行政主管部門(mén)是學(xué)校安全工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的安全管理工作。

公安、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、建設(shè)、城管執(zhí)法、房管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)校園和周邊環(huán)境的安全管理。

第五條學(xué)校是安全管理的責(zé)任主體，學(xué)校的校（園）長(zhǎng)是學(xué)校安全第一責(zé)任人。

第六條學(xué)校履行下列安全管理職責(zé)：

（一）構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行；

（二）制定學(xué)校突發(fā)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，建立學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練；

（三）建立校園周邊綜合治理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全；

（四）建立健全學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作激勵(lì)機(jī)制，提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力；

（五）依法進(jìn)行學(xué)校日常安全管理并依法先期處置突發(fā)安全事件。

第七條各級(jí)政府與學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定落實(shí)校方責(zé)任保險(xiǎn)。各級(jí)政府與接送學(xué)生車(chē)輛車(chē)主應(yīng)按照規(guī)定落實(shí)校車(chē)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二章安全管理機(jī)構(gòu)和人員

第八條市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)教育行政主管部門(mén)，與教育行政主管部門(mén)安全辦公室合署辦公。

第九條學(xué)校和在園幼兒200人以上的幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全保衛(wèi)科室，配備男性專(zhuān)職安全保衛(wèi)工作人員，年齡不得超過(guò)40周歲，負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作。

在園幼兒雖不足200人，但所在區(qū)縣政府教育、公安部門(mén)認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全保衛(wèi)科室。

學(xué)校安全保衛(wèi)人員按照下列標(biāo)準(zhǔn)配備：

（一）在校學(xué)生200人以下的配備1名；

（二）在校學(xué)生200人以上（含200人）1000人以下的配備2-3名；

（三）在校學(xué)生1000人以上（含1000人）的配備3-5名。

第十條學(xué)校、幼兒園保安隊(duì)伍要專(zhuān)業(yè)化。

保安公司應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)學(xué)校、幼兒園自行招用的保安人員進(jìn)行審查，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園保安人員的管理、教育和培訓(xùn)，提高保安人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；要建立健全保安服務(wù)的各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任制度。

第十一條學(xué)校聘用專(zhuān)職保安人員按下列標(biāo)準(zhǔn)配備：

（一）在校學(xué)生200人以下的至少配備2名；

（二）在校學(xué)生200人以上（含200人）500人以下的，至少配備3名；

（三）在校學(xué)生500人以上（含500人）的，每增加500人，增配1名；

（四）寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)增配保安人數(shù)，以適應(yīng)安全保衛(wèi)工作要求。

第十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際，按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)有關(guān)人員定額規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生室。學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少配備1名具備醫(yī)師資格的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少配備2名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中至少1名具備醫(yī)師資格。

第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)法院、檢察院、公安、司法等單位的工作人員兼任法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員。

法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法制教育、預(yù)防學(xué)生犯罪、維護(hù)學(xué)校治安秩序、處理學(xué)生傷害事故等工作。

法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員每月至少到學(xué)校工作1次，學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助處理。

第三章安全設(shè)施

第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備滿足安全保衛(wèi)工作要求的警用鋼叉、警棍、對(duì)講機(jī)、防割手套、催淚噴射器等警用器械和物品，并保持良好的使用狀態(tài)。

第十五條學(xué)校圍墻應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)。學(xué)校內(nèi)的操場(chǎng)、教室、倉(cāng)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室、大型會(huì)議室、食堂、公寓、校園出入口及圍墻周邊等關(guān)鍵要害部位，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和紅外線報(bào)警系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

第十六條各學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并設(shè)置消防安全標(biāo)志。學(xué)校的建筑物應(yīng)當(dāng)依法取得消防審核驗(yàn)收手續(xù)。

第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門(mén)的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。

第十八條學(xué)校使用易燃、易爆危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)用品，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)必須有沙池、滅火器等。學(xué)校教學(xué)所用的輻射材料、化學(xué)藥品、生物制劑、器具等應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)，并存放于安全地點(diǎn)，指定專(zhuān)人保管，對(duì)其產(chǎn)生的有毒有害廢棄物統(tǒng)一收集、分類(lèi)貯存，并交由具備相關(guān)資質(zhì)的單位運(yùn)輸、處理和處置。

第十九條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證，保障師生飲食衛(wèi)生安全。

第二十條學(xué)校校車(chē)應(yīng)當(dāng)符合校車(chē)管理有關(guān)規(guī)定，保證車(chē)輛狀況良好。

學(xué)校不得租用拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)接送學(xué)生。

第四章安全制度

第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理，教學(xué)區(qū)和教職工宿舍區(qū)隔離。建立外來(lái)人員信息登錄和持證出入制度，外來(lái)人員經(jīng)允許只能進(jìn)入學(xué)校辦公區(qū)，并由專(zhuān)人引領(lǐng)陪同。禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入校園，禁止將非教學(xué)和生活易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。

第二十二條小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立上下學(xué)接送的交接制度，設(shè)立隔離線，杜絕學(xué)生在校門(mén)口排隊(duì)等候入校現(xiàn)象。對(duì)一時(shí)無(wú)人接送的小學(xué)生和幼兒園兒童，要有專(zhuān)人集中看護(hù)，杜絕放任、失管。

第二十三條有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查、值班制度。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立巡邏制度，實(shí)行24小時(shí)巡邏、守護(hù)。

第二十四條學(xué)校組織大型校外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案和安全防護(hù)措施，并向同級(jí)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)報(bào)告，由辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)做好活動(dòng)的安全保障工作。

第二十五條建立教職工健康檢查制度，對(duì)患有精神疾病、傳染性疾病或者有其他情形可能影響學(xué)校安全的教職工，主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整工作崗位、離崗治療等必要的安全措施。

第二十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制。教學(xué)樓、辦公樓、圖書(shū)樓、圖書(shū)館、學(xué)生宿舍樓等建筑物應(yīng)當(dāng)保證疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道暢通。

第二十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，保證用水、用電、用氣等設(shè)施安全。

第二十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和操作規(guī)程，并置于實(shí)驗(yàn)室顯著位置。建立危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)、保管、使用、登記、注銷(xiāo)等制度。

第二十九條學(xué)校內(nèi)的特種設(shè)備、特殊訓(xùn)練場(chǎng)地、器械等設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)項(xiàng)管理制度。

第五章環(huán)境安全

第三十條教育、公安、司法、財(cái)政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作，依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序。

第三十一條公安、建設(shè)、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位或者個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，貼近學(xué)校圍墻或建筑物建設(shè)工程；禁止在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的.場(chǎng)所或者設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有不符合學(xué)校安全要求的建設(shè)工程和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改。

第三十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，增設(shè)治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)安全隱患，處置擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

第三十三條公安、建設(shè)和交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法在學(xué)校門(mén)前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、減速帶、停車(chē)泊位等。

在地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員，維護(hù)道路交通秩序。

第三十四條文化部門(mén)依法禁止在中小學(xué)校園周?chē)?00米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并依法查處接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。工商行政管理部門(mén)依法查處取締擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第六章安全教育

第三十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)公共安全教育課，開(kāi)展學(xué)生生存教育、自護(hù)自救能力教育和健全人格教育，使學(xué)生掌握基本的避險(xiǎn)、逃生和報(bào)警方法。

第三十六條學(xué)校安全教育應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在開(kāi)學(xué)初、放假前，對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展一次安全教育；

（二）每學(xué)期開(kāi)展一次安全教育周活動(dòng)；

（三）每月開(kāi)展一次用水、用電、防火、防盜、人身防護(hù)、疾病預(yù)防、飲食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全、預(yù)防溺水、心理健康、校園周邊環(huán)境安全等安全教育日活動(dòng)，開(kāi)展全方位、系列化的學(xué)生安全教育活動(dòng)；

（四）每學(xué)期至少開(kāi)展一次突發(fā)安全事件自救自護(hù)演練；

（五）每學(xué)期至少開(kāi)展一次洪水、地震、消防演練。

第三十七條教育、公安、安監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)每學(xué)期對(duì)分管安全工作的學(xué)校校（園）長(zhǎng)、校園專(zhuān)職保衛(wèi)干部進(jìn)行一次安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況納入學(xué)校安全管理工作的考核內(nèi)容。

第三十八條教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全知識(shí)納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容和新聘教師、新任班主任的崗前培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十九條學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施維護(hù)人員、校車(chē)駕駛?cè)藛T、食堂工作人員等特殊崗位人員應(yīng)當(dāng)依法持證上崗。

第四十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保安人員的培訓(xùn)，提高保安人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)助學(xué)校對(duì)教職工進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生掌握預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。

第四十二條教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭組織相關(guān)行政部門(mén)制定學(xué)校安全工作宣傳方案。廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展學(xué)校安全知識(shí)宣傳，播出或者刊登有關(guān)學(xué)校安全的公益廣告。

第四十三條學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與學(xué)校互相配合，在日常生活中加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的各項(xiàng)安全教育。

第七章監(jiān)督考核

第四十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的監(jiān)督檢查，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度，建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

第四十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校安全工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校安全工作納入年度綜合考核，對(duì)發(fā)生重大校園安全責(zé)任事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行一票否決。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究其法律和行政責(zé)任。

第四十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每學(xué)期組織一次學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，每季度組織有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校安全情況進(jìn)行全面檢查，建立健全隱患排查治理機(jī)制，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，實(shí)施分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保隱患登記、整改、排除全過(guò)程受控。對(duì)隱患排查治理中整改措施不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生校園安全事故的責(zé)任單位和人員，實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅處理。

第四十七條對(duì)學(xué)校安全負(fù)有管理責(zé)任的部門(mén)，不依法履行學(xué)校安全監(jiān)督與管理職責(zé)的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取措施的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；拒不改正或者造成重大影響的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十九條各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府法制部門(mén)備案。

第五十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。